Пенитенциарная система Китая - Penal system in China

В пенитенциарная система в Китае в основном состоит из системы административного задержания и судебной системы лишения свободы. По данным на середину 2015 года, количество заключенных, содержащихся в тюрьмах, находящихся в ведении Министерства юстиции, составляет 1 649 804 человека, что составляет 118 человек на 100 000 человек. По состоянию на 2009 год количество заключенных в учреждениях Министерства общественной безопасности составляло 650 000, что в совокупности составляет 164 человека на 100 000 человек.[нужна цитата ] Китай также сохранил использование смертный приговор с правом утверждения, сохраненным за Верховный народный суд, и есть система смертная казнь с отсрочкой приговор отсрочен, если осужденный не совершит другое тяжкое преступление в течение двух лет во время содержания под стражей. Обсуждаются дискуссии, призывающие к более широкому использованию исправительных мер на уровне общины, и продолжаются дискуссии о том, чтобы Министерство юстиции осуществляло надзор за административно задержанными, чтобы не допустить, чтобы полиция имела слишком большую власть. Принудительный труд широко распространен, и жестокое обращение с заключенными, в том числе пытка и изнасилования - обычное дело в пенитенциарной системе Китая.

История

Исправительные работы были формализованы в 1950-х годах вскоре после того, как Коммунистическая партия Китая выиграла Гражданская война в Китае.[1]

Закон о тюрьмах Китайской Народной Республики был принят 20 декабря 1994 года. С тех пор пенитенциарная система Китая функционирует под надзором Бюро тюремной администрации, которое находится в ведении Министерства юстиции.[2]

численность населения

Дальнейшая информация: Список стран по количеству заключенных

По состоянию на середину 2015 года в тюрьмах, находящихся в ведении Министерства юстиции, содержалось 1 649 804 заключенных, что составляет 118 человек на 100 000 человек. Если прибавить к 2009 году 650 000 заключенных в центрах содержания под стражей Министерства общественной безопасности, общая численность населения составит 2 300 000 человек, а это число повысится до 164 на 100 000 человек.[3]В том же отчете отмечается, что женщины-заключенные составляют около 6,5%, несовершеннолетние - 0,8%, а иностранцы - 0,4% от общего числа заключенных в учреждениях Министерства юстиции.[3]

Следственные задержания

Дальнейшая информация: Правоохранительные органы Китая

Департаменты общественной безопасности, народные прокуратуры, народные суды и надзорные комиссии могут издавать постановления о задержании, и задержанные обычно содержатся в учреждениях, находящихся в ведении департаментов общественной безопасности, хотя надзорные комиссии обычно сами заботятся о задержанных. Управление государственной безопасности имеет такие же права и функции, что и службы общественной безопасности.[нужна цитата ]

Делегаты конгресса или местного собрания народных представителей выше уездного уровня в течение срока своих полномочий освобождаются от задержания или уголовного преследования без предварительного одобрения постоянного комитета соответствующего законодательного органа.[нужна цитата ] Китайская полиция и службы безопасности регулярно применяют пытки для получения признаний и информации от задержанных подозреваемых.[4][5][6]

Административный

Общественная безопасность офицеры могут вызывать гражданское лицо для следственных целей и может использовать силу, когда гражданское лицо отказывается сотрудничать и с одобрения вышестоящего офицера. Закон о наказаниях администрации общественной безопасности полиция штата не должна допрашивать гражданина по основаниям, превышающим восемь часов, если только гражданин не имеет нарушения, которое может привести к административному задержанию, в этом случае допрос может быть продлен до 24 часов. Уголовно-процессуальный закон заявляет, что полиция не должна допрашивать кого-либо более двенадцати часов, если только этот человек не является крупным подозреваемым в преступлении, и в этом случае срок может быть продлен до двадцати четырех часов.[7]

Если полиция обнаружит достаточно улик для совершения преступления, она может передать их прокурору и запросить разрешение на арест, или, если доказательства ограничены или считаются правонарушением, они могут наложить административное задержание на срок до четырнадцати дней.[7]

Государственная безопасность офицеры имеют те же права и полномочия, что и офицеры общественной безопасности.[7]

Прокуратура

В прокуратуры может санкционировать арест, когда есть разумные основания с запросами от полиции или иногда самостоятельно для преступлений, связанных с государственными служащими, которые они расследуют (эта функция с тех пор была передана надзорным комиссиям), после чего подозреваемый помещается в Уголовное (следственное) задержание, который может длиться два месяца и с одобрения вышестоящего управления может быть продлен до семи месяцев.[7]

Судебный

В народные суды может вызывать граждан и с одобрения своего главного судьи задерживать тех, кто срывает судебный процесс или отказывается сотрудничать. Судебное задержание находиться до четырнадцати дней, как правило, в помещениях отделов общественной безопасности. Разрешено по разным основаниям в Уголовно-процессуальный закон, Гражданское процессуальное право и Административно-процессуальное право.[нужна цитата ]

Наблюдательный

В наблюдательные комиссии (установлен в марте 2018 г.) может задерживать госслужащие и политики подозреваемых в коррупции при наличии достаточного количества доказательств. Задержание должно быть одобрено вышестоящей комиссией или национальной комиссией.[8]Политическое задержание, или же Лючжи, можно подать заявку на срок до трех месяцев, который может быть продлен один раз на срок до трех месяцев с одобрения вышестоящей комиссии. Задержанным госслужащим не всегда разрешают встречаться с кем-либо, в том числе с адвокатом. Это разрешено Закон о надзоре.[нужна цитата ]

Штрафы

Административный

Департаменты общественной безопасности и государственной безопасности - это два департамента административной ветви власти, которые могут ограничивать свободу человека. За нарушение o Закон об административных наказаниях, полиция может налагать штрафы самостоятельно, хотя задержанные могут подать административный надзор в ее надзорный отдел или подать административный иск в суд.[9]

Административное задержание за проступки, указанные в Закон об административных наказаниях на срок до пятнадцати или двадцати дней за множественные проступки. От налога освобождаются подростки в возрасте шестнадцати лет и младше и беременные женщины или кормящие ребенка младше одного года. Подростки в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет освобождаются от первого правонарушения.[9]

Принудительная реабилитация могут быть наложены на наркоманов, которые отказываются или не проходят реабилитацию в сообществе, или которые начали повторно употреблять наркотики после предыдущей реабилитации в течение двух лет, как правило. Орган общественной безопасности издает приказ о принудительной реабилитации. Реабилитационные центры часто находятся в ведении органов общественной безопасности, а в некоторых местах и ​​судебно-административных органов. Есть опасения, что это дает органу общественной безопасности слишком большую власть без надзора или без него. Также ставится под сомнение эффективность принудительной реабилитации, и она чаще рассматривается как средство устрашения, чем реабилитация.[10]

Судебный

В отношении тех, кто привлечен к ответственности и признан виновным, суд может приговорить их к следующим наказаниям, ограничивающим их свободу в соответствии с законом:

Общественное наблюдение или же Гуаньчжи (буквально «Контроль») не требует тюремного заключения, и осужденный может немедленно вернуться в свою общину, но должен регулярно сообщать о своей деятельности в местное отделение полиции или судебно-административный отдел в течение срока, установленного судом, от минимум трех месяцев до максимум двух лет, а при совокупности преступлений срок наказания может достигать трех лет. Гуаньчжи также требует, чтобы свобода слова, ассоциации, публикации, протеста и т. Д. Была ограничена, если только это не было одобрено уполномоченным агентством по отчетности, хотя можно по-прежнему голосовать и занимать государственные должности. Для тех, кто находится под гуаньчжи, право на равную оплату труда защищено законом.[11]

Уголовное задержание или же Джуйи колеблется от одного месяца до шести месяцев в месте рядом с местом жительства, под надзором местного отделения полиции, и осужденным разрешается возвращаться домой один или два дня в месяц. Во время задержания им, возможно, придется работать, и им будет выплачиваться определенная оплата.[11]

Установленный срок тюремное заключение будет варьироваться от шести месяцев до пятнадцати лет, а в случае совершения нескольких преступлений максимальный срок составит двадцать лет или совокупный срок приговора, в зависимости от того, что меньше. В случае снижения от смертной казни срок составит двадцать пять лет. При сокращении с пожизненного заключения срок составит двадцать лет.[11]

Жизнь тюремное заключение почти всегда может быть сокращено до определенного срока, хотя общий срок отбывания наказания должен быть не менее десяти лет. Жизнь без права досрочного освобождения был введен в действие Уголовным кодексом 11 декабря 2015 г., применяется к осужденным за хищение.[11]

Смертная казнь с двухлетней отсрочкой исполнения приговора будет заменен пожизненным заключением, если осужденный не совершил другого серьезного преступления в течение двухлетнего периода, или тюремным заключением на определенный срок, если осужденный помог раскрыть крупное преступление или внес большой вклад в общество. Смертная казнь с отсрочкой исполнения без права досрочного освобождения может быть автоматически лишен свободы без права досрочного освобождения, если в течение двух лет не было совершено другое преступление, после чего приговор не может быть заменен.[11]

Смертная казнь с немедленной казнью должны быть одобрены Верховным народным судом. Смертная казнь не применяется к беременным женщинам, несовершеннолетним и в большинстве случаев пожилым людям старше семидесяти лет. Если женщина окажется беременной в любое время во время содержания под стражей или в заключении перед казнью, даже если у нее случился выкидыш, казнь будет отменена, приговор отменен, и суд должен пересмотреть соответствующий приговор.[11]

В случае приговора к тюремному заключению любого вида срок предварительного заключения будет вычтен из фактического времени, необходимого для отбытия наказания, а для приговоренных к общественному надзору один день задержания будет засчитан как два дня отбытия.[11]

Администрация

Тюрьмы находятся в ведении тюремной администрации местного отделы юстиции, а центры содержания под стражей находятся в ведении отделений полиции. Для осужденных к административному или уголовному задержанию изоляторы находятся в ведении местного отделения полиции. Осужденные к определенному сроку, пожизненному заключению или смертной казни помещаются в тюрьмы, находящиеся в ведении местной тюремной администрации под надзором Тюремной администрации Бореу Министерства юстиции.[нужна цитата ]

Центр заключения

Центры содержания под стражей находятся в ведении местного отдела общественной безопасности, контролируемого Министерством общественной безопасности (MPS), условия в этих центрах содержания под стражей различаются, поскольку нет четкого закона о их работе, а есть только внутренние правила, разработанные MPS и провинциальным отделом общественной безопасности.[нужна цитата ]

Центр административного задержания или Хулиу Суо, буквально «изолятор для содержания под стражей», используется для административного или судебного задержания обычно на срок менее пятнадцати дней. Обычно он находится на территории участка общественной безопасности и охраняется полицией. Обычно задержанных освобождают в течение пятнадцати дней.[12][13]

Общий центр заключения или Каншоу Суо, буквально «охраняй и охраняй объект», используется для подозреваемых в продолжающемся уголовном расследовании с санкции прокуратуры или в уголовном заключении по приговору суда. Здесь же отбывает наказание в виде лишения свободы сроком менее трех месяцев на момент вынесения приговора. За периметром этих объектов следит Народная вооруженная полиция (PAP), но администрируется отделом общественной безопасности.[14][15]

От тех, кого наказывают или приговаривают к короткому сроку, не требуется выполнять работу, но тем, кого приговорили к длительному сроку, может потребоваться.[16] Хорошая производительность при работе в исправительно-трудовой системе может привести к лишению заключенного или задержанного срока наказания, но, наоборот, невыполнение и невыполнение производственной квоты может увеличить срок наказания.[1]

Иногда эти центры содержания под стражей расположены в одном месте или близко друг к другу, с определенной степенью разделения.[нужна цитата ]

Тюрьма

Тюрьмы, как правило, большие по размеру и находятся в ведении Управления тюрем при Министерстве юстиции в соответствии с Тюремное право. Единственное исключение - Тюрьма Циньчэн, который находится в ведении Министерства общественной безопасности и, как сообщается, в нем содержатся известные осужденные. Тюрьмы возглавляют надзиратель и несколько заместителей вместе с группой полиции. Администрация тюрьмы - народная полиция. За периметром этих объектов следит Народная вооруженная полиция.[нужна цитата ] Прокуратура осуществляет надзор за тюрьмами, подпадающими под ее юрисдикцию, которые должны обеспечивать права заключенных и законное функционирование тюрьмы. По сообщениям, в тюрьмах условия жизни лучше, чем в центрах содержания под стражей, находящихся в ведении службы общественной безопасности, в зависимости от их расположения.[17][неудачная проверка ] Заключенные-женщины и несовершеннолетние правонарушители содержатся в отдельных учреждениях, кроме взрослых заключенных-мужчин.[17] Почти все тюрьмы в Китае функционируют в рамках уголовно-трудовой системы, в некоторых тюрьмах есть штатные сотрудники по продажам, чья работа заключается в получении заказов от производителей и субподрядчиков по всему Китаю. Заключенных также можно использовать по контракту с компаниями в качестве дешевой и послушной рабочей силы. Правительство Китая не выделяет достаточно средств тюрьмам и следственным изоляторам, чтобы они могли работать без значительных доходов.[1] Заключенные в китайских тюрьмах систематически подвергаются жестокому обращению со стороны охранников и тюремных властей.[5][4] пытки регулярно применяются в китайских тюрьмах как в следственных целях, так и в карательных целях.[18][19] Все заключенные, включая преступников, политические заключенные, и узники совести сталкиваются с пытками и другими формами насилия.[20]

Взрослый

Заключенные подвергаются принудительный труд, часто в суровых и жестоких условиях.[21] Сообщается, что в большинстве тюрем используется балльная система, при которой заключенные, перешедшие через свою очередь, получат дополнительную компенсацию в зависимости от набранных дополнительных баллов. Судья по делу о смягчении наказания также будет рассматривать трудовую книжку как свидетельство хорошего поведения.[нужна цитата ] В тюрьме должны быть учебный и читальный зал, а заключенные должны получать образование.[17] Китайское законодательство гласит, что заключенный должен получить немедленную медицинскую помощь и что тюрьмы должны быть оборудованы лазаретами. В тюрьмах используется балльная система оценки поведения заключенных.[22]

Согласно китайскому законодательству, женщины-заключенные должны содержаться в отдельных помещениях, где за ними будут наблюдать женщины-офицеры, мужчины-офицеры, как правило, не допускаются в эти учреждения, и когда им необходимо встретиться с заключенным для официальных целей, их должен сопровождать женщина-офицер.[17] Однако широко сообщалось, что сексуальное насилие заключенных властями широко распространена в пенитенциарной системе Китая.[5] В Международное общество прав человека утверждает, что политические заключенные-женщины часто подвергаются групповому изнасилованию по приказу и указанию тюремных властей.[4]

Несовершеннолетний

Китайское законодательство предусматривает, что осужденные и моложе восемнадцати лет будут отправлены в учреждения для несовершеннолетних, а те, кто достиг восемнадцатилетнего возраста во время содержания под стражей, если их оставшийся срок составляет менее двух лет, они не будут переведены.[17]

Исправление сообщества

С момента дебюта Законопроект об исправительных учреждениях в 2016 году дискуссии разгорелись. Хотя различные способы исправления сообщества давно обсуждаются с 2003 года и являются частью Восьмая поправка из Уголовное право в 2011 году практика реализации различалась, поскольку четких инструкций не было. В результате те, кто должен участвовать в программах исправительных учреждений по месту жительства, в основном остались на свободе, помимо своей ежемесячной отчетности в полицейский участок. И из-за этого исправление по месту жительства редко предоставляется заключенным, применяемым иначе, чем по медицинским показаниям. Ожидается, что законодательство об исправительных учреждениях по месту жительства расширит использование таких мер и, как следствие, сократит количество заключенных и будет бороться с рецидивизмом за счет лучшей адаптации заключенных к обществу.[23][24][25][26][27]

Коммутация

Замена предлагается заключенным с хорошим поведением, и если администрация тюрьмы подает заявление о замене или условно-досрочном освобождении, промежуточный суд, к юрисдикции которого относится тюрьма, откроет суд для принятия решения о замене и условно-досрочном освобождении на основе предоставленных материалов и на основании свидетельских показаний. самих заключенных, охранника и сокамерников. Прокуратура той же юрисдикции направит представителя на эти процессы. Решение о замене и условно-досрочном освобождении лиц, приговоренных к пожизненному или смертному приговору с отсрочкой исполнения приговора, будет рассматриваться в высоком суде соответствующей юрисдикции.[28]

Прощение

Конституция дает право Постоянный комитет из Всекитайское собрание народных представителей принять решение о помиловании, и Президент подписать и отпустить. 28 августа 2015 г. Президент Си подписал приказ о помиловании, в результате которого было освобождено более тридцати тысяч заключенных, большинство из которых участвовали в Война сопротивления или Коммунистическая революция. Такое помилование происходит в восьмой раз, и впервые после Мао Болезнь и такого масштаба.[29][30]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c Кокс, Дэвид (21 декабря 2018 г.). «Как заключенных в китайских тюрьмах заставляют делать рождественские украшения мира». www.independent.co.uk. Независимый. В архиве с оригинала 23 декабря 2019 г.. Получено 23 декабря 2019.
  2. ^ «Тюремная администрация». English.moj.gov.cn, Министерство юстиции Китайской Народной Республики, 2009 г., english.moj.gov.cn/Prison-Administration/node_7648.htm.
  3. ^ а б "Китай | Обзор тюрем мира". www.prisonstudies.org. Архивировано из оригинал на 2019-09-24. Получено 2019-06-01.
  4. ^ а б c «Распространенные методы пыток и жестокого обращения в Китайской Народной Республике». www.ishr.org. Международное общество прав человека. В архиве с оригинала 28 ноября 2019 г.. Получено 23 декабря 2019.
  5. ^ а б c «Темная система». www.spiegel.de. Der Speigel. В архиве из оригинала 2 мая 2019 г.. Получено 23 декабря 2019.
  6. ^ «Пытки в Китае: кто, что, почему и как». www.amnesty.org. Международная амнистия. В архиве с оригинала 23 декабря 2019 г.. Получено 23 декабря 2019.
  7. ^ а б c d "Уголовно-процессуальный закон Китайской Народной Республики | Исполнительная комиссия Конгресса по Китаю". www.cecc.gov. В архиве из оригинала на 31.05.2019. Получено 2019-05-31.
  8. ^ "Закон Китайской Народной Республики о надзоре". www.lawinfochina.com. Получено 2019-05-31.
  9. ^ а б "Закон Китайской Народной Республики об административных наказаниях | Исполнительная комиссия Конгресса по Китаю". www.cecc.gov. В архиве из оригинала на 31.05.2019. Получено 2019-05-31.
  10. ^ "Закон Китайской Народной Республики о контроле над наркотиками". www.lawinfochina.com. Получено 2019-05-31.
  11. ^ а б c d е ж грамм Всекитайское собрание народных представителей. Уголовное право Китайской Народной Республики  - через Wikisource.
  12. ^ "条例 - 维基 文库 ， 自由 的 图书馆". zh.wikisource.org. Получено 2019-06-01.
  13. ^ "条例 实施 办法 - 维基 文库 ， 自由 的 图书馆". zh.wikisource.org. Получено 2019-06-01.
  14. ^ "中华人民共和国 看守所 条例 - 维基 文库 ， 自由 的 图书馆". zh.wikisource.org. В архиве из оригинала на 23.07.2019. Получено 2019-06-01.
  15. ^ "中华人民共和国 看守所 条例 实施 办法 - 维基 文库 ， 自由 的 图书馆". zh.wikisource.org. Получено 2019-06-01.
  16. ^ "在押 人员 行为 规范 - 维基 文库 ， 自由 的 图书馆". zh.wikisource.org. Получено 2019-06-01.
  17. ^ а б c d е «Тюремный закон Китайской Народной Республики». www.lawinfochina.com. В архиве из оригинала на 2016-04-09. Получено 2019-05-31.
  18. ^ Пэйлин, Меган (13 сентября 2016). «Экстремальные пытки: в исправительных учреждениях Китая». www.news.com.au. News.com.au. В архиве с оригинала 25 декабря 2019 г.. Получено 23 декабря 2019.
  19. ^ Макчесни, LeighAnn. «Институционализация пыток: случай больниц и тюрем в Китае» (PDF). www.du.edu. du.edu. В архиве (PDF) из оригинала 29 января 2020 г.. Получено 23 декабря 2019.
  20. ^ Филлипс, Том (2017-01-23). "'Ваше единственное право - подчиняться »: адвокат описывает пытки в секретных тюрьмах Китая». Хранитель. В архиве из оригинала 16 декабря 2019 г.. Получено 23 декабря 2019.
  21. ^ Гюнтер Латч и Йорг Шмитт, Юрген Далькамп (07.03.2019). «Принудительный труд и пытки в китайской тюрьме». Spiegel Online. Der Spiegel. В архиве из оригинала 18 сентября 2019 г.. Получено 23 декабря 2019.
  22. ^ «Рисунок 2.6. Дополнительные годы ожидаемой продолжительности жизни в основном приходятся на хорошее здоровье». Дои:10.1787/888933566609. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  23. ^ "《社区 矫正 法 （征求意见稿）》 专家 咨询 会 在 京 召开". www.moj.gov.cn. В архиве из оригинала на 2019-06-01. Получено 2019-06-01.
  24. ^ "矫正 机构 的 定性 、 设置 与 发展 构想". www.moj.gov.cn. В архиве из оригинала на 2019-06-01. Получено 2019-06-01.
  25. ^ "社区 矫正 中 需 构建" 矫正 中止 "制度 _ 正义网". www.jcrb.com. В архиве из оригинала на 2019-06-01. Получено 2019-06-01.
  26. ^ "社区 矫正 立法 的 隐忧 - 大 法宝 V6 官 网". www.pkulaw.com. Получено 2019-06-01.
  27. ^ "司法部 负责 同志 就 《最高人民法院 最高 人民 检察院 公安部 司法部 关于 进一步 加强 社区 矫正 工作 衔接 配合 管理 的 意见》 答 记者 问". www.zjsjy.gov.cn. В архиве из оригинала на 2019-06-01. Получено 2019-06-01.
  28. ^ "监狱 减刑 潜 规则: 上上下下 都要 打点 多 则 一 两万". finance.sina.com.cn. В архиве из оригинала на 2019-06-02. Получено 2019-06-02.
  29. ^ Чин, Джош (2015-08-25). «Отголоски Мао в то время, когда Си Китая готовится помиловать заключенных». WSJ. В архиве из оригинала на 31.05.2019. Получено 2019-05-31.
  30. ^ «2015 特赦 决定 草案 解读 _ 中国 人大 网». www.npc.gov.cn. Архивировано из оригинал на 2019-06-02. Получено 2019-05-31.

Библиография

Библиотечные ресурсы о
Пенитенциарная система Китая
  • Очерки юриспруденции тюремной администрации (监狱 法学 论丛) по юриспруденции Совета администрации тюрем Китайской ассоциации юриспруденции (中国 法学 会 监狱 法学 研究 会), Правоведение профессионального комитета администрации тюрем Китайской ассоциации управления тюрьмами (监狱 法学 专业 委员会) (2016)