Oireachtas - Википедия - Oireachtas

Эта статья о современном законодательном органе. Для альтернативных значений см. Oireachtas (значения) и Ирландский парламент (значения).

Координаты: 53 ° 20′30 ″ с.ш. 6 ° 15′17 ″ з.д. / 53,34167 ° с.ш.6,25472 ° з.д. / 53.34167; -6.25472

Oireachtas Éireann
Герб или логотип
Тип
Тип
ДомаДайль Эйренн (33-я )
Шонад Эйренн (26-е )
Лидерство
Шон О Фиргаил (FF )
с 10 марта 2016 г.
Марк Дэйли (FF )
с 29 июня 2020 г.
Структура
Сиденья220 участников
  • 160 TD
  • 60 сенаторов
Текущий Dáil Éireann композиция.svg
политические группы
Правительство (84)
  Фианна Файл (37)
  Fine Gael (35)
  Зеленая партия (12)

Оппозиция (75)

  Шинн Фейн (37)
  Лейбористская партия (6)
  Социал-демократы (6)
  Солидарность – PBP (5)
  Аонту (1 )
  RTOC (1 )[1]
  Независимый (19)
Сеанн Комэрл
  (1 )
Текущий Seanad Éireann композиция.svg
политические группы
Правительство (39)
  Фианна Файл (20)
  Fine Gael (15)
  Зеленая партия (4)

Оппозиция (19)

  Шинн Фейн (4)
  Лейбористская партия (5)
  Альянс за человеческое достоинство (1)
  Независимый (9)
  Вакантный (2)
Выборы
Единый передаваемый голос
Непрямые выборы
последние выборы
8 февраля 2020 г.
последние выборы
30–31 марта 2020 г.
Место встречи
Leinsterhouse.jpg
Ленстер Хаус, Дублин
Интернет сайт
oireachtas.ie
Ирландия
Герб Ирландии
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Республика Ирландия

В Oireachtas (/ˈɛrəkтəs/ ERR-ək-təs,[2] Ирландский:[ˈƐɾʲaxt̪ˠəsˠ]), иногда называемый Oireachtas Éireann, это законодательная власть из Ирландия.[3] Oireachtas состоит из:

Дома Oireachtas сидят в Ленстер Хаус в Дублине восемнадцатого века герцогский дворец. Избранный прямым голосованием Dáil является, безусловно, более могущественной ветвью Oireachtas.

Этимология

Слово oireachtas исходит из Ирландский слово Airecht/яхта («Совещательное собрание свободных людей; собравшиеся свободные люди; собрание, собрание; вотчина, территория»), в конечном итоге от слова Airig («свободный человек»).[5] Его первое зарегистрированное использование в качестве названия законодательного органа было в Ирландское свободное государство.

Сочинение

Дайль Эйрианн, нижняя палата, избирается прямым голосованием всеобщее избирательное право всех граждан Ирландии и Соединенного Королевства, постоянно проживающих в стране и достигших возраста восемнадцати лет. Выборы проводятся не реже одного раза в пять лет в соответствии с требованиями закона; однако дом может быть распущен в любое время по требованию Taoiseach (глава правительства). Dáil выборы используют систему пропорциональное отображение посредством единственный передаваемый голос. Dáil насчитывает 160 членов. Шонад не избирается напрямую, а состоит из смеси членов, выбранных разными способами. 43 сенатора избираются советниками и парламентариями, 11 назначаются Даосичем, а шесть избираются двумя округа университетов, всего 60 членов. Президент Ирландии избирается прямым голосованием один раз в семь лет и может избираться максимум на два срока; однако, если, как это имело место в ряде случаев, консенсус между более крупными политическими партиями может привести к выдвижению только одного кандидата, фактических выборов не происходит.

Роль

Чтобы стать законом, законопроект сначала должен быть одобрен как Dáil, так и в большинстве случаев Seanad (хотя Dáil может преодолеть отказ Seanad принять законопроект), а затем подписан президентом. Законопроекты о внесении поправок в Конституцию также должны быть одобрены народом на референдуме до их представления президенту. В большинстве случаев президент фактически обязан подписать все законы, одобренные палатами Парламента, хотя он или она имеет право передать большинство законопроектов в Верховный суд для принятия решения о соответствии Конституции. Полномочия Seanad фактически ограничены задержкой, а не вето. Таким образом, именно Dáil является высшим звеном законодательного собрания Ирландии. Генерал постановление формулы за Акты Oireachtas это: «Быть ​​принятым Парламентом следующим образом: -», для закона с преамбулой эта формула постановления, вместо этого, будет: «Таким образом, будет принят Парламентом следующим образом: -».

Полномочия

Oireachtas обладает исключительными полномочиями:

  • Законодательный орган, включая полномочия, предоставленные Dáil по утверждению финансовых решений, относящихся к бюджету. Однако суды[6] позволили Парламенту делегировать ограниченные законодательные полномочия другим субъектам, например, правительственным министрам.
  • Создайте подчиненные законодательные органы.
  • Предложить изменения в конституцию (должны быть инициированы в Dáil), которые затем должны быть представлены в референдум.
  • Поднимите армию или вооруженные силы.
  • Разрешить международным соглашениям стать частью внутреннего права государства.
  • Принять определенные законы, имеющие экстерриториальное действие (в соответствии с аналогичной практикой других государств).
  • Принять, когда он считает чрезвычайное положение существует практически любой закон, который он сочтет необходимым, при этом вынесение смертной казни является единственным абсолютно исключаемым деянием при любых обстоятельствах.

Ограничения

  • Законы недействительны, если и в той мере, в какой они противоречат конституции.
  • В случае конфликта, Закон ЕС также имеет приоритет над актами Парламента, что является обычным явлением Евросоюз.
  • Он не может ретроспективно криминализировать действия, которые на момент их совершения не считались незаконными.
  • Он не может принимать какой-либо закон, предусматривающий наложение смертный приговор, даже во время ЧП.

Комитеты

Oireachtas имеет ряд совместные комитеты которые включают членов обеих палат. В настоящее время их пятнадцать:

  • Объединенный комитет по сельскому хозяйству и морскому хозяйству
  • Объединенный комитет по вопросам детей, инвалидности, равенства и интеграции
  • Объединенный комитет по борьбе с изменением климата
  • Объединенный комитет по образованию, дальнейшему и высшему образованию, исследованиям, инновациям и науке
  • Объединенный комитет по предпринимательству, торговле и занятости
  • Объединенный комитет по делам Европейского Союза
  • Объединенный комитет по финансам, государственным расходам и реформам и Taoiseach
  • Объединенный комитет по иностранным делам и обороне
  • Объединенный комитет по здравоохранению
  • Объединенный комитет по жилищному хозяйству, местному самоуправлению и наследию
  • Объединенный комитет по выполнению Соглашения Страстной пятницы
  • Объединенный комитет по правосудию
  • Объединенный комитет по СМИ, туризму, искусству, культуре, спорту и гаэльтахт
  • Объединенный комитет по социальной защите, развитию сообществ и сельских районов и островов
  • Объединенный комитет по транспорту и сетям связи
  • Рабочие группы председателей комитетов

История

Oireachtas был титул двух парламентов в Ирландская история: нынешний парламент Ирландии с 1937 года, а непосредственно перед этим Oireachtas Ирландского свободного государства 1922–1937 гг.

Самый ранний парламент в Ирландии был Парламент Ирландии, который был основан в тринадцатом веке как высший законодательный орган лорда Ирландии и просуществовал до 1801 года. Этот парламент управлял частью Ирландии с преобладанием англичан, которая сначала была ограничена Дублином и окружающими городами, но позже расширилась. включить весь остров. Но ирландский парламент после принятия Закон Пойнингса в 1494 году до его отмены в 1782 году, подчиняясь англичанам, а затем британцам, Парламент. Этот парламент состоял из Король Ирландии, который был тем же человеком, что и король Англии, Палата лордов и палата общин. В 1800 году ирландский парламент упразднил себя, когда после повсеместного подкупа депутатов[нужна цитата ] он принял Акт Союза, который вступил в силу с 1 января 1801 г.

Следующий законодательный орган, который будет существовать в Ирландии, возник только в 1919 году. однопалатный парламент создан Ирландские республиканцы, известный просто как Дайль Эйренн. Этот революционный Дайл формально был законодательным органом всего острова Ирландия. В 1920 году, параллельно Дайлу, Британское правительство создал домашнее правило законодательный орган назвал Парламент Южной Ирландии. Однако большинство ирландских политиков бойкотировали этот парламент. Он состоял из Короля, Палата общин Южной Ирландии и Сенат Южной Ирландии. Парламент Южной Ирландии был официально упразднен в 1922 году с учреждением Oireachtas при Конституция Ирландского свободного государства.

Oireachtas Ирландского Свободного Государства официально состоял из король и две палаты, названные в соответствии с их преемниками, Дайл Эйрианн (описанный в данном случае как «Палата депутатов») и Шонад Эйрианн. Тем не менее Сенат Свободного штата был упразднен в 1935 году. Современные Oireachtas возникли в 1937 году с принятием референдумом Конституции Ирландии.

Вещание

Первые радио- и телетрансляции Oireachtas были торжественные обращения высокопоставленных лиц, начиная с Джон Ф. Кеннеди во время государственного визита в 1963 году.[7] Регулярная радиопередача отредактированных заседаний Oireachtas началась в октябре 1986 года, хотя бюджет заявления уже транслировались в прямом эфире.[8] Телевизионные репортажи о Дайле, Шонаде и заседаниях комитета начались в 1990, 1991 и 1993 годах соответственно.[9] С 2005 г. протоколы обеих палат стали доступны через Интернет компанией HEAnet и электронная демократия Подразделение Управления палат Парламента.[10]

Дома на канале Oireachtas (широко известный как Oireachtas TV) - цифровой телеканал в Ирландии.[11] Он транслирует заседания комитетов и палат, а также другие заседания парламента после своего учреждения в соответствии с Закон о вещании 2009 г..[12][13] 15 ноября 2011 года он начал трансляцию пилотной службы на UPC Ирландия. 22 сентября 2014 года Палаты представителей открыли специальный телеканал Oireachtas TV, что обеспечило беспрепятственный доступ к парламентскому процессу более чем одному миллиону семей по всей стране. Услуга предоставляется бесплатно на каналах UPC Channel 207 и Sky Channel 574.[14]

В 2012 году Oireachtas запустила свою первую электронную консультацию.[15]

День семьи в Домах Oireachtas

28 июня 2008 г. был проведен первый день семьи Дома Oireachtas.[16] Эта инициатива тогдашнего Сеанн Комэрл из Дайль Эйренн, Джон О'Донохью и Cathaoirleach из Шонад Эйренн, Пэт Мойлан направлен на повышение осведомленности общественности о работе Домов Парламента. Он включал в себя экскурсии по обеим палатам Oireachtas, лекции по истории Oireachtas, исторические политические речи, произнесенные актерами, и полет на воздушном шаре в память о полете на воздушном шаре, который состоялся в 1785 году из Лейнстер-Лоуна. Семейный день Oireachtas снова прошел в 2009 году.[17] но с тех пор он не проводился.[18]

Представительство Северной Ирландии

Хотя статья 3 конституции, принятая в 1937 году, провозглашала «право парламента и правительства, учрежденного этой конституцией, осуществлять юрисдикцию» над всей Ирландией, она также предусматривала, что до «реинтеграции национальной территории»[19] Акты Oireachtas не распространяются на Северную Ирландию. Поэтому серьезных попыток представить Северную Ирландию в Dáil не было. Как Taoiseach, Эамон де Валера, в то время как убежденный противник раздела, который был избран представлять северный округ в Первый Dáil, не преследовал идею мест в Dáil для Северной Ирландии на том основании, что это будет представлять собой представительство «без налогов и ответственности».[20] Начиная с Шеймус Мэллон в 1982 году один или несколько жителей Северной Ирландии были включены в одиннадцать Сенаторы, назначенные Taoiseach после большинства выборов.

Шинн Фейн выступает за то, чтобы Северная Ирландия ГНД, Депутаты, и Депутаты Европарламента должен иметь право участвовать в дебатах Dáil, если не голосовать. В 2005 году Taoiseach, Берти Ахерн, предложили, чтобы депутаты Северной Ирландии могли обратиться к комитет всего Dáil. Тем не мение, Fine Gael, то Лейбористская партия, и партнеры Ахерна по коалиции, Прогрессивные демократы, все выступили против идеи,[21] как и Зеленая партия, то Социалистическая партия и некоторые члены Oireachtas из Фианна Файл.[22] Только Шинн Фейн, партия, которая могла больше всего выиграть от этого предложения, поддержала его, в то время как более умеренные Социал-демократическая и рабочая партия (SDLP) охарактеризовал это как шаг вперед.[23] Предложение также подверглось широкой критике в СМИ. The Irish Times, заявляя, что: «Подавляющим демократическим императивом является то, чтобы институты этого государства представляли и служили народу государства».[21] С 2011 года депутаты Европарламента Северной Ирландии имели такое же автоматическое право, как и депутаты Европарламента от Республики, участвовать в заседаниях Европейского комитета Шонада, тогда как другим депутатам Европарламента требуется приглашение.[24] Это закончилось в 2020 году, когда Великобритания вышла из ЕС, что, следовательно, означало, что все британские депутаты Европарламента покинули свой пост.

Дома Комиссии Oireachtas

Хотя каждый дом имеет право на ведение собственного дела, они всегда сотрудничали в практических вопросах, вытекающих из того факта, что они разделяют Leinster House как общий комплекс зданий. В Дома Комиссии Oireachtas была учреждена законом в 2003 году для обеспечения формальной структуры для этого, что ранее было сделано совместным комитетом. Неполитический вспомогательный персонал, такой как помощники и переводчики с английского на ирландский, нанятые этой Комиссией и рассматриваются как часть Государственная служба государства. Комиссия председатель и исполнительный директор являются Сеанн Комэрл и клерк Дайла соответственно; другие члены являются Cathaoirleach Шонад, назначенный Министр финансов, четыре от Dáil и три от Seanad.[25][26] Комиссия через отдел переводов отвечает за периодическое обновление An Caighdean Oifigiúil, официальная стандартная форма Ирландский язык.[27]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Дублинский TD Джоан Коллинз покидает I4C, чтобы основать новую партию. Право на изменения». Времена. 31 мая 2020.
  2. ^ "Oireachtas". Оксфордские словари Британский словарь. Oxford University Press. Получено 30 ноября 2013.
  3. ^ Oireachtas описывается как «Национальный парламент» в статье 15 Закона. Конституция Ирландии, хотя этот термин не является альтернативным официальным названием.
  4. ^ IPA:[ˈTʲɪhə ən̪ˠ ˈiːɾʲəxt̪ˠəʃ]
  5. ^ Муди, Теодор Уильям; Cróinín, Dáibhí Ó; Мартин, Фрэнсис X .; Бирн, Фрэнсис Джон; Косгроув, Искусство (5 мая 1976 г.). «Новая история Ирландии: доисторическая и ранняя Ирландия». Oxford University Press - через Google Книги.
  6. ^ "Bederev -v- Ireland & ors: судебные решения и определения: судебная служба Ирландии". www.courts.ie. Получено 4 октября 2015.
  7. ^ «Президент Кеннеди прибывает в Dáil». Архивы RTÉ. 28 июня 1963 г.. Получено 7 апреля 2020.; "50-летие первого праздника в особняке". Архивы RTÉ. 21 января 1969 г.. Получено 7 апреля 2020.
  8. ^ "Трансляция протокола Шонад: Заявление". Шонад Эйрианн (17-й сеанад) дебаты. Oireachtas. 1 октября 1986 г.. Получено 7 апреля 2020.; "Радиопередачи от Oireachtas, 1986". Архивы RTÉ. Получено 7 апреля 2020.; Мориарти, Тереза ​​(8 октября 1986 г.). "Майки заставляют Oireachtas стесняться СМИ". The Irish Times. п. 25. Получено 7 апреля 2020.
  9. ^ "Парламентское телевидение". Oireachtas. Архивировано из оригинал 30 мая 2006 г.; Боуман, Джон (31 декабря 2015 г.). "Через объектив - Ленстер Хаус 25 лет на телевидении". Документальные фильмы Oireachtas TV. Oireachtas. Получено 17 апреля 2020.
  10. ^ "прямые трансляции". Oireachtas. Архивировано из оригинал 4 мая 2008 г.. Получено 24 января 2011.
  11. ^ Кехо, Ян (11 мая 2008 г.). «Телеканал Dáil откроется на этой неделе». Sunday Business Post. Получено 24 января 2011.[постоянная мертвая ссылка ]
  12. ^ «(№ 29 за 2008 год) - Tenhe an Oireachtais» (PDF). Oireachtas. 13 ноября 2009 г.. Получено 24 января 2011.
  13. ^ "Парламентское телевидение". Irlgov.ie. 21 октября 2010 г.. Получено 24 января 2011.
  14. ^ «Новый телеканал познакомит более миллиона домов с заседаниями Oireachtas». Дома Oireachtas. 22 сентября 2014 г.. Получено 23 сентября 2014.
  15. ^ Мюррей, Майкл (июль 2013 г.). «Политика одним нажатием кнопки: оценка первых в истории Oireachtas (ирландских палат парламента) электронных консультаций». Парламентские дела. 66 (3): 597. Дои:10.1093 / па / gsr072.
  16. ^ «Тысячи посещают Ленстерский Дом веселья». Новости RTÉ. 28 июня 2008 г.. Получено 28 июн 2008.
  17. ^ «Семейный день в Leinster House». Новости RTÉ. 27 июня 2009 г.. Получено 5 августа 2012.
  18. ^ «Откройте для публики камеры Dáil и Seanad, - говорит TD». The Journal.ie. 8 февраля 2012 г.. Получено 5 августа 2012.
  19. ^ «КОНСТИТУЦИЯ ИРЛАНДИИ» (PDF). Конституция.ie. Архивировано из оригинал (PDF) 9 февраля 2016 г.. Получено 14 октября 2017.
  20. ^ Куган, Тим Пэт ​​(16 декабря 2015 г.). Де Валера: Длинный товарищ, Длинная тень. Голова Зевса. п. 644. ISBN  9781784975371. Получено 12 мая 2016.
  21. ^ а б Предложение Ахерна по депутатам опрометчиво, Irish Times, 29 октября 2005 г.
  22. ^ Большинство депутатов выступают против права Дейла выступать в парламенте, Воскресенье независимый, 7 августа 2005 г.
  23. ^ План Ахерна по предоставлению депутатам Норт прав на Dail отклонен, Irish Times, 28 октября 2005 г.
  24. ^ «Постоянные распоряжения: движение». Шонад Эйрианн дебаты. 16 июня 2011 г. стр. Постоянное распоряжение 70A (6). Получено 12 мая 2016.
  25. ^ "Палаты Комиссии Oireachtas". Oireachtas. Получено 30 марта 2016.
  26. ^ "Закон о Комиссии Домов Парламента от 2003 года". Ирландский статут. Получено 30 марта 2016.
  27. ^ «Закон о палатах Комиссии Орайхтас (поправка) 2013 г., раздел 3». Ирландский статут. Получено 30 марта 2016.

внешняя ссылка