Парламент Иордании - Parliament of Jordan

Иорданский парламент

مجلس الأمة

Маджлис Аль-Умма
18-й парламент
Герб или логотип
Тип
Тип
ДомаСенат
палата представителей
Срок действия
4 года
История
Основан1 января 1952 г. (1952-01-01)
Лидерство
Фейсал Аль-Файез, Независимый
с 28 сентября 2016 г.
Атеф Таравне, Независимый
с 7 ноября 2016 г.
Структура
Сиденья195 участники:
65 сенаторов
130 представителей
Состав сената
Сенатские политические группы
  •   Независимый (65)
Макияж Палаты представителей
Палата представителей политических групп
Выборы
Назначен король
палата представителей система голосования
Открыть список пропорциональное отображение (15 мест зарезервированы для женщин, девять для Христиане и три для Чеченцы и Черкесы )
Последние выборы в Палату представителей
20 сентября 2016 г.
Следующие выборы в Палату представителей
10 ноября 2020 г.
Место встречи
Аль-Абдали, Амман
Интернет сайт
www.par Parliament.Джо
Иордания
Герб Иордании.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Иордания

арабская лига Государство-член Лиги арабских государств

Флаг Иордании.svg Иорданский портал

В Парламент Иордании (арабский: مجلس الأمة‎ Маджлис Аль-Умма) это двухпалатный Национальное собрание Иордании. Законодательный орган, учрежденный Конституцией 1952 года, состоит из двух палат: Сенат (арабский: مجلس الأعيان‎ Меджлис Аль-Ааян) и палата представителей (арабский: مجلس النواب‎ Меджлис ан-Нувааб).

Сенат состоит из 65 членов, все из которых напрямую назначаются королем, в то время как Палата представителей состоит из 130 избранных членов, девять мест зарезервированы для Христиане, три для черкесский и Чеченский меньшинства и пятнадцать для женщин.[1] Члены обеих палат избираются сроком на четыре года.[2]

Политическая история

Старый зал парламента Иордании с 1949 по 1974 год, расположенный сейчас в Музей парламентской жизни.

Как развивающаяся конституционная монархия, Иордания пережил испытания и невзгоды ближневосточной политики. Общество Иордании столкнулось с ограниченной демократией с момента обретения независимости в 1946 году, однако население не пострадало, как другие, при диктатуре, навязанной некоторыми арабскими режимами.[3] После 1948 арабо-израильская война, Палестинские беженцы на Западном берегу (и на Восточный берег ) получили иорданское гражданство на тех же основаниях, что и существующие жители.[4] Однако многие из беженцев продолжали жить в лагерях и полагались на БАПОР помощь для пропитания. Палестинские беженцы составляли более трети 1,5-миллионного населения королевства.

Конституция 1952 года позволяла гражданам Иордании создавать политические партии и вступать в них.[5] Эти права были приостановлены в 1967 году, когда было объявлено чрезвычайное положение, а также военное положение и приостановление работы парламента, продолжавшееся до его отмены в 1989 году. В парламенте Иордании Западный и Восточный банки получили по 30 мест, имея примерно равное население. Первые выборы состоялись 11 апреля 1950 года. Хотя Западный берег присоединенный еще две недели его жителям разрешили голосовать. Последние выборы в Иордании, на которых будут голосовать жители Западного берега, состоялись в апреле 1967 года, но их парламентские представители продолжали занимать свои должности до 1988 года, когда места на Западном берегу были окончательно упразднены.[6]

30 июля 1988 года король Хусейн распустил нижнюю палату парламента Иордании, половина членов которой представляла округа на оккупированном Израилем Западном берегу.[7] 31 июля 1988 года король Хусейн объявил о разрыве всех юридических и административных связей с Западным берегом, за исключением спонсорской поддержки Иорданией мусульманских и христианских святых мест в Иерусалиме, и признал претензии ООП к Государство Палестина. В своем обращении к народу в тот день он объявил о своем решении и объяснил, что это решение было принято с целью помочь палестинскому народу в создании своего собственного независимого государства.[8][9]

Последовали гражданские беспорядки с премьер-министром. Заид аль-Рифаи предположительно использовал деспотичную тактику против населения, что привело к беспорядкам в апреле 1989 года. После того, как беспорядки утихли, король уволил ар-Рифаи и объявил выборы на конец года. Действия короля по повторному созыву парламентских выборов были сочтены значительным шагом вперед в предоставлении иорданской общественности большей свободы и демократии. Аналитический центр Freedom House назвал это «самым многообещающим экспериментом арабского мира в области политической либерализации и реформ».[10]

Возобновление парламентских выборов было подкреплено новыми законами, регулирующими СМИ и издательскую деятельность, а также меньшим количеством ограничений на свободу выражения мнений. После легализации политических партий в 1992 году в 1993 году прошли первые многопартийные выборы с 1956 года.[11] В настоящее время страна является одной из наиболее политически открытых на Ближнем Востоке оппозиционных партий, таких как Фронт исламского действия (IAF), политическое крыло иорданского братства-мусульмане. Влияние IAF значительно снизилось в 2007 году, когда их парламентское представительство упало с семнадцати до шести. IAF бойкотировала выборы 2011 и 2013 годов в знак протеста против единой избирательной системы. Монарх по-прежнему владеет истинными рычагами власти, назначает членов Палаты Сената и имеет право заменять премьер-министра, и этот шаг король Абдулла II Иордании взял в апреле 2005г.[12]

Утверждалось, что нельзя игнорировать влияние трайбализма на определение результатов парламентских выборов в Иордании; это сильнее, чем политическая принадлежность. Племенная идентичность имеет сильное влияние на иорданскую жизнь: «… идентичность остается главной движущей силой принятия решений на уровне человека, сообщества и государства».[13]

В 2016 г. Король Иордании распустил парламент и назвал Хани Аль-Мулки в качестве премьер-министра.[14]

В 2018 году после массовых протестов против налоговой реформы Аль-Мульки подал в отставку и был заменен на Омар Раззаз.[15]

Законодательная процедура

Обе палаты инициируют дебаты и голосуют по законам. Предложения передаются премьер-министром в Палату представителей, где они принимаются, изменяются или отклоняются. Каждое предложение передается на рассмотрение комитету нижней палаты. Если он утверждается, он передается правительству для разработки законопроекта и представления его в Палату представителей. В случае одобрения этой Палатой, он передается в Сенат для обсуждения и голосования. Если Сенат дает свое одобрение, король может либо дать согласие, либо отказаться. В этом случае законопроект возвращается в Палату депутатов, где повторяется процесс рассмотрения и голосования. Если обе палаты примут законопроект большинством в две трети голосов, он станет парламентским актом, отменяющим вето короля. Статья 95 Конституции наделяет обе палаты правом представлять правительству закон в форме законопроекта.[16]

Конституция не предусматривает прочной системы сдержек и противовесов, в рамках которой иорданский парламент может отстаивать свою роль в отношениях с монархом. Во время приостановки работы парламента в период с 2001 по 2003 год масштабы власти короля Абдаллы II продемонстрировали принятие 110 временных законов. Два из таких законов касались закона о выборах и были созданы для ограничения полномочий парламента.[17][18]

Срок

Срок полномочий сенаторов составляет четыре года, они назначаются королем и могут быть назначены повторно. Предполагаемые сенаторы должны быть не моложе сорока лет и занимать руководящие должности в правительстве или в армии. В число назначенных сенаторов вошли бывшие премьер-министры и члены Палаты представителей. Депутаты избираются на четырехлетний срок. Кандидаты в депутаты должны быть старше тридцати пяти, не иметь родственников с королем и не иметь каких-либо финансовых интересов в государственных контрактах.[19]

Политические партии в Палате представителей

Несмотря на реформы 1989 года, многопартийная политика в Иордании еще не сформировалась. На выборах 2016 года, например, независимые сторонники дворца получили большинство мест, как и на прошлых выборах. Действительно, только 215 кандидатов из 1252 баллотировались при явной поддержке партий. Роль партий существенно ограничивается и институциональными факторами. Мало того, что сельские районы перепредставлены, но и широкая власть, наделенная королем, затрудняет для партии получение контроля над правительством исключительно с помощью урны для голосования.[20]

Единственная политическая партия, которая играет роль в законодательной власти, - это Исламский фронт действий (IAF). Политические партии можно рассматривать как четыре группы: исламистов, левых, арабских националистов и консерваторов. В Иордании зарегистрировано 34 политические партии, в том числе Иорданская арабская демократическая партия, Иорданская социалистическая партия, Партия мусульманского центра, но они мало влияют на политический процесс. В марте 2007 года был принят закон о политических партиях, который требует, чтобы все политические партии отчитывались перед Министерством внутренних дел и имели как минимум пятьсот членов-учредителей как минимум из пяти провинций. Некоторые рассматривали это как прямую угрозу для ряда политических партий, число членов которых невелико.[21]

Общественное разочарование в существующих политических партиях было подчеркнуто в исследовании, проведенном Центром стратегических исследований Иорданского университета. Исследование показало, что в 2007 году только 9,7% респондентов считали, что политические партии отражают их политические, экономические и социальные устремления. Более того, 80% респондентов считали, что «ни одна из политических партий не была« квалифицирована для формирования правительства ».[22]

Постоянные комитеты

Юридические, финансовые, административные и международные отношения. Оба дома могут создавать комитеты, когда это необходимо.

Текущая слабость

  • Низкая явка избирателей показала, что существует проблема с участием общественности в демократическом процессе, поскольку на предыдущих выборах явка была следующей: 2007 г. 54%[23] 2003 58%;[24] 1997 44%; 1993 47%; 1989 41%[25]
  • Практические проблемы снизили влияние парламента из-за коротких парламентских сессий (с ноября по март) и отсутствия ресурсов и поддержки для членов обеих палат.[26]
  • В иорданской политике политические партии были недостаточны. Это было дополнительно уменьшено за счет бойкота предыдущих выборов IAF (1997).[27] который представлял единственную реальную политическую партию, поскольку подавляющее большинство избранных парламентариев баллотировались как независимые представители на основе племенных линий или семей, близких к королю.

Демократизация

Иорданский парламент и его форма демократии молоды по сравнению со своими западными современниками. По словам Кааклини и др., «С 1989 года он [парламент Иордании] стал более авторитетным, представительным и влиятельным учреждением. Тем не менее, серьезные конституционные, политические и внутренние препятствия по-прежнему мешают ему пользоваться прерогативами и выполнять ряд функций, которые подходят законодательному органу в демократической системе ».[28] По сравнению с другими государствами Ближнего Востока, Иордания добилась значительного прогресса в направлении демократической системы правления.

Утверждалось, что иорданский парламент является частью демократии, которой не добились другие государства Ближнего Востока. Однако по сравнению с избранными демократиями, ассоциируемыми с «западными» странами, Иордания не может считаться возникшей, поскольку монархия продолжает доминировать в национальной политике, «… выборы 1989 года принесли беспрецедентную политическую либерализацию и несколько больший демократический вклад… хотя политическое превосходство дворца стал менее заметным из-за более активной роли парламента, очевидно, что фундаментальная передача власти в руки избранных еще не произошла ».[29]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ "The World Factbook - Центральное разведывательное управление". www.cia.gov.
  2. ^ "World Factbook: Иордания", Центральное разведывательное управление США
  3. ^ "OneWorld UK / Подробно / Путеводители по странам / Иордания". 17 ноября 2006 г. Архивировано с оригинал 17 ноября 2006 г.
  4. ^ Аль Абед, Оруб. «Палестинские беженцы в Иордании» (PDF). Принудительный перенос онлайн. Архивировано из оригинал (PDF) 28 августа 2017 г.. Получено 6 июля 2015. Палестинцам было предоставлено иорданское гражданство. В статье 3 закона 1954 г. говорится, что гражданином Иордании являются: «Любое лицо с предыдущим палестинским гражданством, кроме евреев до даты 15 мая 1948 года, проживающее в Королевстве в период с 20 декабря 1949 года и 16 февраля 1954 года». Таким образом, палестинцам с Восточного и Западного берегов Иорданского Хашимитского Королевства было предоставлено иорданское гражданство.
  5. ^ «Публикации - Международная идея» (PDF). www.idea.int.
  6. ^ Нильс Август Бутеншон; Ури Дэвис; Мануэль Саркис Хасссян (2000). Гражданство и государство на Ближнем Востоке: подходы и приложения. Издательство Сиракузского университета. Получено 18 октября 2015.
  7. ^ Звезда Торонто Архив
  8. ^ Отступление от Западного берега. www.kinghussein.gov.jo. Проверено декабрь 2013 г.
  9. ^ Кифнер, Джон (1 августа 1988 г.). «Хусейн передает претензии на Западный берег ПОО; мирный план США находится под угрозой; внутренняя напряженность». Нью-Йорк Таймс. п. A1.
  10. ^ Страны на распутье 2006 г. Страновой отчет - Иордания
  11. ^ Бюро по делам Ближнего Востока. Профиль: Иордания. Март 2008 г.
  12. ^ Управление ООН по координации гуманитарной деятельности. Иордания: Кратко о 2005 году - Хронология демократических событий. 15/01/2006.
  13. ^ Khouri 2003 p.147, как цитируется в World Bank 2003 «Лучшее управление для развития на Ближнем Востоке и в Северной Африке: повышение инклюзивности и подотчетности» Вашингтон
  14. ^ «Король Иордании Абдулла распускает парламент, назначается временный премьер-министр». todayonline.com. Mediacorp Press Ltd. 29 мая 2016 г.. Получено 29 мая 2016.
  15. ^ «Премьер-министр Иордании Хани аль-Мулки уходит в отставку на фоне массовых протестов против налогового законодательства». www.aljazeera.com. Получено 2019-07-28.
  16. ^ [1][постоянная мертвая ссылка ]
  17. ^ с.148 Паркер, К. 2004 «Трансформация без перехода: электоральная политика, сетевые связи и устойчивость теневого государства в Иордании» в книге «Выборы на Ближнем Востоке: что они означают» »Cairo Papers in Social Sciences Vol. 25 номеров ½, Весна-Лето 2002 г. Каир
  18. ^ Всемирный банк, 2003 г., стр.44 «Лучшее управление в целях развития на Ближнем Востоке и в Северной Африке: повышение инклюзивности и подотчетности» Вашингтон
  19. ^ [2] В архиве 2009-01-09 в Wayback Machine
  20. ^ Свобода в мире 2018: Иордания
  21. ^ Economist Intelligence Unit 23.07.2007 «Политические силы»
  22. ^ Д-р Брайзат, Ф. Подразделение опроса общественного мнения Центр стратегических исследований Иорданского университета 12/07 «Демократия в Иордании 2007» [www.jcss.org/UploadPolling/258.pdf]
  23. ^ [selectionguide.org/details.aspz/3/Jordan/8/Election%20Results/article984][мертвая ссылка ]
  24. ^ [3] В архиве 2007-10-22 на Wayback Machine Программа развития Организации Объединенных Наций Демократическое управление Иордания
  25. ^ Райан, К. 2002 «Иордания в переходном периоде: от Хусейна к Абдулле», Lynne Rienner Publishers, Лондон, стр. 39
  26. ^ стр. 167 Бааклини, А., Дено, Дж. и Спрингборг, Р., 1999 «Законодательная политика в арабском мире: возрождение демократических институтов», Lynne Rienner Publishers, Inc., Лондон
  27. ^ Хамзех, A. 10 // 11/2001 «Отставки из IAF вновь разжигают напряженность в отношениях с правительством» Jordan Times [4] В архиве 2007-11-13 на Wayback Machine
  28. ^ Kaaklini, A. Denouex, G & Springborg, R, 1999, стр. 165 «Законодательная политика в арабском мире: возрождение демократических институтов» Lynne Rienner Publishers, Inc., Лондон
  29. ^ с.79 Бринен, Р. «Политика монархического либерализма: Иордания» Политическая либерализация и демократизация в арабском мире »Том 2, сравнительный опыт: Корани, Б. Бринен, Р. Благородный, П. Линн Риннер Лондон

внешняя ссылка

Координаты: 31 ° 57′44,4 ″ с.ш. 35 ° 54′43,2 ″ в.д. / 31.962333 ° с. Ш. 35.912000 ° в. / 31.962333; 35.912000