Конгресс Конфедеративных Штатов - Confederate States Congress

Конгресс Конфедеративных Штатов
Печать Конфедеративных Штатов
Тип
Тип	Двухпалатный
Дома	Сенат палата представителей
История
Основан	18 февраля 1862 г. (1862-02-18)
Распущен	18 марта 1865 г. (1865-03-18)
Предшествует	Временный Конгресс Конфедеративных Штатов
Лидерство
Председатель сената	Александр Х. Стивенс
Временный президент	Роберт М. Т. Хантер
Временный президент временно	Уильям Грэм
Спикер палаты	Томас С. Бокок
Speaker pro tempore	Уильям Пэриш Чилтон
Сиденья	135 26 сенаторов 109 представителей
Место встречи
Капитолий штата Вирджиния Ричмонд, Вирджиния Конфедеративные Штаты Америки
Конституция
Конституция Конфедеративных Штатов

В Конгресс Конфедеративных Штатов был как предварительный и постоянный Законодательное собрание из Конфедеративные Штаты Америки который существовал с 1861 по 1865 год. Его действия были в основном связаны с мерами по созданию нового национального правительства для Южная «революция», и вести войну, которая должна была продолжаться на протяжении всего существования Конфедерации. Сначала он собирался как временный конгресс как в Монтгомери, Алабама и Ричмонд, Вирджиния.

Предшественником постоянного законодательного органа был Временный Конгресс Конфедеративных Штатов, который помог установить Конфедерацию как государство. После выборов, проведенных в штатах, колониях беженцев и армейских лагерях в ноябре 1861 г., 1-й Конгресс Конфедерации встретились в четырех сессиях. В 1863 выборы привело ко многим бывшим Демократы проигрывая бывшему Виги. В 2-й Конгресс Конфедерации собрались в два заседания после перерыва во время сезона военной кампании, начинавшегося 7 ноября 1864 г. и заканчивающегося 18 марта 1865 г., незадолго до падение Конфедерации.

Все законодательные соображения Конгресса Конфедерации были вторичными по отношению к победе. Гражданская война в США. К ним относятся дебаты о том, следует ли Джефферсон Дэвис 'военные меры и обсуждение альтернатив предложениям администрации, оба из которых часто осуждались как противоречащие друг другу, независимо от результата. К Конгрессу часто относились пренебрежительно, что бы он ни делал. Среди первых побед на полях сражений от тех, кто проживал в Конфедерации, требовалось немного жертв, и Конгресс Конфедерации и президент Дэвис были в существенном согласии.^[1]

Во второй половине войны программа администрации Дэвиса стала более требовательной, и Конгресс Конфедерации отреагировал более настойчиво в законотворческом процессе еще до промежуточных выборов 1863 года. Он начал изменять предложения администрации, заменять свои собственные меры, а иногда и вовсе отказывался действовать. Хотя он инициировал несколько важных политик, он часто интересовался деталями исполнительной администрации. Несмотря на его приверженность независимости Конфедерации, сторонники Дэвиса критиковали его за периодическую независимость и порицали в оппозиционной прессе за то, что он не заявлял о себе чаще.^[1]

Временный Конгресс

Конгресс Конфедерации впервые провёл предварительную встречу 4 февраля 1861 года в Монтгомери, штат Алабама, чтобы сформировать единое национальное правительство из штатов, сепаратистские конвенции которых решили выйти из союза с Соединенными Штатами. Большинство жителей Глубинного Юга и многие в приграничных штатах считали, что новая нация, которая должна была родиться в результате революции, увековечившей рабство, была логическим результатом поражений в отдельных соревнованиях.^[2]

Встреча в Монтгомери

Капитолий штата в Монтгомери, штат Алабама, где заседал Конгресс Конфедеративных Штатов.

1859 г. Джон Браун Набег на освобождение рабов в Вирджинии был воспринят на Севере аболиционистами, которые провозгласили это благородным мученичеством, в то время как многие на Юге считали Брауна провокатором, стремящимся подстрекать раболепное восстание. Север, похоже, не желал соглашаться с решением Верховного суда по делу Дреда Скотта, гарантирующим рабство на территориях, и Демократическая партия расколола Север и Юг по этому вопросу. Межотраслевой антагонизм усилился с упадком национальной партии вигов и подъемом новой республиканской партии, настаивающей на прекращении распространения рабства на территориях, что рассматривалось как угроза самому существованию южной цивилизации.^[3]

Экономическое соперничество между северной промышленностью и механизированным земледелием против южного рабовладельческого земледелия с товарными культурами, казалось, было проигрышной битвой, которая навсегда превратила Юг в ослабевших колонистов, зависимых от агрессивного делового мира. Сецессия была для делегатов штата, собравшихся в Монтгомери, четким решением более чем десятилетнего периода унижений, неудач и поражений. Новая нация сепаратистских государств обеспечит бескомпромиссное рабство и обеспечит независимую экономическую безопасность, основанную на King Cotton.^[4]

Выборы Линкольна в ноябре 1860 года оказались решающим катализатором для Глубокого Юга. Южные члены Конгресса неоднократно обращались к своим избирателям, заявляя, что вся надежда на частичное облегчение и возмещение ущерба осуществлена ​​и что «единственной и главной целью каждого рабовладельческого государства должно быть его быстрое и полное отделение от противоестественного и враждебного Союза».^[5]

Последовала цепная реакция, так как «сепаратисты», «прямолинейные» и «Права государств мужчин »потребовали отдельных государственных действий по выводу из Соединенных Штатов и немедленной перегруппировки в Южный союз для самообороны. Сотрудничество в создании такого нового правительства достигалось еще до Монтгомериской конвенции, поскольку с осени 1860 года южные штаты обменивались несколькими уполномоченными для определения своих совместных действий. 31 декабря 1860 года Конвенция Южной Каролины направила приглашение Южные штаты, чтобы сформировать Южную Конфедерацию, и после того, как их следующие уполномоченные вернулись, 11 января 1861 года Южная Каролина пригласила все рабовладельческие штаты Союза на встречу в Монтгомери 4 февраля.^[6] Еще шесть штатов созвали свои собственные съезды, провели выборы по всему штату для выбора делегатов, созвали и приняли постановления о сецессии в период с 9 января по 1 февраля 1861 года.^[7]

Южная Каролина установила образец для избрания делегатов Временного конгресса. На съездах шести штатов были избраны два делегата от каждого избирательного округа. Флорида позволила своему сепаратистскому губернатору назначить делегацию штата. Всенародных выборов во Временный конгресс не было, вакансии заполнялись сепаратистскими съездами, законодательными собраниями штатов или временно президентом съезда.^[8]

Членство и политика

Историк Конгресса Конфедерации Уилфред Бак Хардс считал, что самой важной чертой собрания в Монтгомери была его умеренность. Сецессионистские конвенции не только намеревались создать рабовладельческую республику Нижнего Юга, они также надеялись привлечь приграничные рабовладельческие государства и стремились примирить своих собственных внутригосударственных кооператоров и профсоюзов. В результате Временный конгресс Конфедерации начал свою работу в относительной гармонии.^[9]

Временный Конгресс Конфедерации, 1861 г.

Сецессионистские съезды штатов обычно выбирали делегатов, которые действительно представляли их избирательные округа, так что Временный конгресс справедливо представлял разнообразие южных штатов. Пятьдесят делегатов посетили первые занятия в Монтгомери. Большинство из них служили на съездах государственных сепаратистов, и в целом в Конгрессе откровенные сепаратисты имели соотношение три к двум по сравнению с бывшими условными юнионистами. В Алабаме и Миссисипи были единственные делегации от штатов, в которых большинство условных членов профсоюза.^[10]

Большинство делегатов Временного конгресса были видными деятелями крупных политических партий. Большинство бывших демократов и бывших вигов было узким, при этом делегации Алабамы и Луизианы составляли большинство вигов, а Джорджия - поровну.^[11] Тридцать шесть членов Конгресса учились в колледжах, сорок два были дипломированными юристами, семнадцать - плантаторами. Их средний возраст составлял 47 лет, от 72 до 31 года. Тридцать четыре из них имели предыдущий опыт работы в законодательной сфере, а двадцать четыре работали в Конгрессе США. Чарльз Конрад служил военным секретарем при президенте Миллард Филлмор и Джон Тайлер был десятым президентом США. Историк Уилфред Б. Хирс отмечал: «В целом Временный конгресс представлял собой более высокий тип руководства, чем любой из последующих конгрессов».^[12]

Во время Временного конгресса не появилось ожидаемое политическое соперничество между сепаратистскими пожирателями огня и консервативными условными юнионистами, равно как и старые фракции бывших демократов против бывших вигов. Прошлая политика была зарезервирована для коротких ярлыков во время избирательных кампаний. Основным основанием для политического раскола в Конгрессе Конфедерации были вопросы, связанные с политикой президента и его администрации. В первый год временного конгресса противостояние проистекало из личных и философских разногласий с Джефферсоном Дэвисом. Дэвис говорил о правах штата, но его действия с самого начала становились все более националистическими, и он свободно использовал свое право вето против законопроектов, призванных ограничить национальную политику, что привело к обвинениям в «военном деспотизме».^[13]

Некоторая оппозиция проистекала из личной неприязни к Дэвису; другие оппоненты считали, что пост президента по праву принадлежит Роберт Ретт. Генри С. Фут и Дэвис обменялись ударами^{[требуется разъяснение ]} в зале Конгресса США, и Фут не простил Дэвиса. Уильям Лаундс Янси возмущался Дэвис, распределяющий патронажные работы. Даже друзья Дэвиса возмущались его привычкой уходить из Конгресса, полностью игнорируя политику и администрацию исполнительной власти. Он не любил личное общение и встречался с членами только в государственных делегациях. Вообще говоря, Дэвис не проявлял особого интереса к компромиссу, и законодатели Конгресса вернули ему услугу, придерживаясь мнений, благодаря которым они были избраны.^[14]

Несмотря на некоторое сопротивление предложениям администрации Дэвиса, поскольку победа казалась неизбежной, Конфедерация была занята мало, и любое законодательство, которое могло потребовать реальных жертв среди граждан, казалось ненужным. Большинство дебатов в Конгрессе держались в секрете от общественности, меры принимались значительным большинством голосов, а послания президента обнадеживали.^[15]

Разработка конституции

Депутаты от первых семи штатов собрались в Монтгомери, Алабама объединились во Временный Конгресс Конфедерации. Делегации из Алабама, Луизиана, Флорида, Миссисипи, Грузия, Южная Каролина и Техас, встретились в Капитолий штата Алабама в двух сессиях с февраля по май 1861 г.^[16] Комитет из двенадцати человек подготовил предложение председателя. Кристофер Г. Меммингер с 5–7 февраля.^[17] Получив отчет комитета на следующий день, съезд делегатов отделения, собравшихся с одним поданным голосом от каждой делегации штата, единогласно утвердил Временная конституция Конфедеративных Штатов 8 февраля.^[18]

Конфедеративная конституция

Временная конституция была такой Александр Х. Стивенс отметил: «Конституция Соединенных Штатов с такими изменениями, которые необходимы, чтобы соответствовать требованиям времени».^[17] Стремясь включить принципы прав штатов, Временная конституция Конфедерации упомянула «суверенные и независимые государства» постоянного союза. «Общее благосостояние» Конституции США было опущено. Конгресс Конфедерации должен был быть похож на Континентальные Конгрессы, с одной палатой, представляющей штаты, с кворумом делегаций штатов. Каждый штат мог заполнить временные вакансии в Конгрессе по своему усмотрению.^[17]

Хотя это и не обязательно, президент может назначать членов кабинета от Конгресса. В целях экономии государственного бюджета президент получил право наложить вето на отдельные статьи ассигнований. Временная конституция организовала каждый штат в федеральный судебный округ - это положение было принято в постоянной Конституции Конфедерации, но в единственной поправке к любому документу это положение было изменено, чтобы позволить Конгрессу определять федеральные округа 21 мая 1861 года. Суд должен был быть сформирован путем созыва всех судей федеральных округов. Чтобы продолжить судебную процедуру в Конфедерации, как это было в Соединенных Штатах, судебная власть была распространена на все случаи права и справедливости, возникающие в соответствии с законами Соединенных Штатов.^[19]

С 28 февраля по 11 марта 1861 года Временный конгресс каждый день преобразовывался в конституционный съезд, который единогласно принимал Постоянную конституцию конфедератов. 12 марта, Хауэлл Кобб Грузии, как председатель Конституционного собрания, направил его на съезды государств-сепаратистов. Несколько конгрессменов вернулись в свои родные штаты, чтобы лоббировать принятие, и все конвенции были ратифицированы без вынесения новой Конституции на народный референдум.^[20]

Постоянная конституция, как и предыдущая временная, была в основном основана на Конституции США, измененной желанием Конвента написать южную конституцию. Очевидно, что национальное правительство должно было быть только агентом штатов, а полномочия центральному правительству были «делегированы», а не «предоставлены».^[21] Он предусматривал двухпалатный национальный законодательный орган, состоящий из Палаты представителей и Сената.^[22] Наибольшее внимание было уделено правам и обязанностям Конгресса, наиболее важным из которых были финансовые вопросы, такие как экспортные пошлины, препятствующие внутренним улучшениям, кроме средств навигации, и самоокупаемое почтовое отделение.^[23]

Чтобы ограничить прокатку бревен, требовалось две трети голосов в обеих палатах для законопроектов об ассигнованиях, не рекомендованных исполнительным департаментом. А президент имел право вето по отдельным пунктам. В статье III правители радикальных штатов нарушили положение временной Конституции, распространяющее федеральную юрисдикцию на дела между гражданами разных штатов. Кроме того, федеральная судебная власть больше не применяется ко всем случаям права и справедливости, чтобы соответствовать концепции единой юрисдикции римского права в Луизиане и Техасе.^[24]

Распределение Конгресса оставалось на федеральном уровне США, при этом три пятых рабского населения учитывались для представительства, несмотря на возражения сепаратистской конвенции Южной Каролины. Возвращение беглых рабов было исключено из усмотрения губернаторов штатов временной Конституцией и возложено на правительство Конфедерации.^[25]

Постоянная конституция Конфедерации действовала в течение всего срока правления с единственной поправкой от 21 мая 1861 года, когда Конгрессу было предоставлено право формировать несколько федеральных судебных округов в крупных штатах. Оговорки к ратификации конвенции о выходе из Южной Каролины никогда не рассматривались законодательными собраниями других штатов.^[24]

Действующее национальное правительство

Первоначальный кабинет Конфедерации, президент Джефферсон Дэвис, Вице-президент Александр Гамильтон Стивенс, Генеральный прокурор Иуда П. Бенджамин, Секретарь ВМФ Стивен М. Мэллори, Секретарь казначейства К. Г. Меммингер, Военный секретарь Лерой Поуп Уокер, Почтмейстер Джон Х. Рейган, и госсекретарь Роберт Тумбс,

Сидя на Временном Конгрессе, собрание избрало Джефферсон Дэвис Президент Конфедеративных Штатов Америки 9 февраля, на следующий день после принятия Временной конституции и через пять дней после первоначального собрания в Монтгомери.^[18] 21 февраля, за неделю до созыва Конституционного собрания, Временный конгресс учредил несколько исполнительных департаментов, фактически копируя департаменты правительства США. Единственным серьезным исключением был Почтовое отделение Конфедерации который должен был быть финансово самоокупаемым.^[26] 4 марта 1861 г. Конфедерация приняла первый флаг использовался по всей Конфедерации на поле боя и в правительственных зданиях на протяжении Гражданской войны.^[27]

После нападения Конфедерации на Форт Самтер в апреле 1861 г. оставшиеся шесть штатов, принятых в Конфедеративные Штаты Америки и представленные на их Конгрессах, провели три дополнительных заседания в период с июля 1861 г. по февраль 1862 г. Капитолий штата Вирджиния в Ричмонд, Вирджиния.^[22] Сецессионистский съезд Вирджинии уже проходил, и после того, как Линкольн призвал 75 000 солдат для защиты федеральной собственности, 17 апреля на этом съезде 88 голосами против 55 за отделение. Северная Каролина, Теннесси и Арканзас вскоре созвали сепаратистские съезды, которые проголосовали за выход из Союза подавляющим большинством.^[28] 6 мая 1861 года Конгресс Конфедерации официально объявил войну Соединенным Штатам и уполномочил президента использовать все сухопутные и военно-морские силы для ведения войны, которая началась.^[29]

Сецессионисты Аризоны собрались на съезде в Ла Месилья и решили покинуть Союз 16 марта, и должным образом отправили делегата в Монтгомери, чтобы лоббировать принятие. 18 января 1862 г. Грэнвилл Х. Ури в качестве делегата без права голоса. Юго-западные индейцы изначально симпатизировали делу Конфедерации, так как многие из них были рабовладельцами. Весной и летом 1861 года чокто, чикасо, семинолы, крики и чероки проводили племенные съезды, которые объединились в независимые государства и начали переговоры с Временным конгрессом. Комиссар по делам индейцев Альберт Пайк заключил три вида договоров. Пяти цивилизованным племенам было разрешено участвовать в Конгрессе без права голоса, и Конфедерация приняла на себя все долги перед правительством США. Они, в свою очередь, обещали конные добровольческие компании. Сельскохозяйственные племена осейджей, сенека, шауни и кваапо получали одежду и промышленные товары в обмен на военную помощь. Команчи и десять других племен обещали ненападение в обмен на пайки от правительства Конфедерации.^[30]

Мобилизация

В ходе кампании, предшествовавшей съездам штатов, лидеры сепаратистов заверили южан, что разрыв связей с Соединенными Штатами будет бесспорным событием. В качестве меры предосторожности 28 февраля Временный конгресс уполномочил президента Джефферсона Дэвиса взять под контроль все военные операции между штатами Конфедерации, а 6 марта он разрешил собрать 100000 военнослужащих для национальных сил Конфедерации на год с дополнительными сборами в размере состояние ополчения на полгода.^[31]

После нападения президента Дэвиса на Форт Самтер В апреле Линкольн ответил призывом к призыву 75 000 солдат из числа лояльных штатов для восстановления федеральной собственности, переданной законодательными собраниями южных штатов Соединенным Штатам. Временный Конгресс ответил снятием ограничения на продолжительность призыва, а после победы при Первом Манассасе санкционировал создание армии Конфедерации численностью 400 000 человек на этот срок. Дэвис получил дополнительно 400 000 военнослужащих ополчения штата на срок от одного до трех лет.^[32]

6 мая 1861 года Конгресс разрешил президентский выпуск каперские грамоты и репрессалии против судов США. Судовладельцы имели право на восемьдесят пять процентов всего изъятого. Последующее законодательство предусматривало премию в размере 20 долларов за каждого человека на борту захваченного или уничтоженного судна и двадцать процентов стоимости каждого потопленного или уничтоженного вражеского корабля. Ужесточение Союзная блокада делало каперов менее эффективными, поскольку они не могли возвращать призы в южные порты для распоряжения.^[33]

Ранний закон о добровольчестве позволил президенту принимать моряков из военно-морских сил штата, но лишь немногие из них были зачислены на службу Конфедерации. В декабре 1861 года Конгресс санкционировал зачисление на военную службу в размере 50 долларов в попытке привлечь 2000 моряков на этот период, но квота не была соблюдена. Законопроект от 16 апреля 1862 года на Первой сессии Первого Конгресса позволил призывникам выбирать род службы. Набор на военно-морской флот был настолько мал, что суды штата позже нанимали моряков, приговаривая преступников к службе на флоте.^[34]

Встреча в Ричмонде

23 мая Сессионный съезд Вирджинии проголосовал за отделение, и еще до референдума, проведенного его народом для ратификации решения, законодательный орган Вирджинии предложил Конгрессу Конфедерации переехать в Ричмонд в качестве резиденции правительства. Месяц спустя после подавляющего большинства голосов в Вирджинии Конгресс постановил, что следующее заседание состоится в Ричмонде 20 июля.^[35]

По инициативе президента Дэвиса, который почувствовал необходимость в том, чтобы Конфедерация охватила и Кентукки, и Миссури, в конце августа Временный конгресс выделил по 1 миллиону долларов каждому для обеспечения отделения в этих штатах.^[36]

Временный конгресс на пятой сессии принял два самых далеко идущих решения для Конфедерации, как в политическом, так и в военном отношении. Приграничные штаты Миссури и Кентукки были приняты в состав Конфедеративных Штатов Америки, что потребовало принятия наступательных военных решений, которые в противном случае не требовались на западном театре военных действий, включая нарушение нейтралитета Кентукки. Их принятие также обеспечило солидную поддержку делегации двух штатов в размере 17% Палаты представителей и 15% Сената, поддерживающих правительство Джефферсона Дэвиса на протяжении всего существования Конфедерации.^[37] Договоры с Пять цивилизованных племен также разрешили разместить своих представителей без права голоса в Конгрессе Конфедерации, как и Территория Нью-Мексико.^[38] С недолгой претензией на дальний запад Территория Аризоны, к концу 1861 года Конфедерация достигла наибольшей территориальной экспансии. После этого его фактическое управление сократилось, поскольку военные действия Союза преобладали.^[39]

Хотя первоначальная реакция на призывы к сплочению в армию Конфедерации и ополчения штата была подавляющей в краткосрочной перспективе, Джефферсон Дэвис предвидел, что значительное количество двенадцатимесячных добровольцев не вернутся в армию. Весной 1862 года может исчезнуть полностью половина всей армии Конфедерации. 11 декабря 1861 года, стремясь продлить волонтерскую службу, Конгресс выделил 50 долларов за повторное зачисление и 60-дневный отпуск для призыва на три года или продолжительность. Эта мера дестабилизировала всю Временную армию, что привело к изгнанию большого числа офицеров, служивших в составе ротных и полковых избирательных кампаний. Железнодорожный транспорт был перегружен потоком солдат в отпуске, которые приходили и уходили.^[40]

В последнем из своих действий Временный конгресс поручил штатам выполнить несколько обязанностей. Они включали перераспределение избирательных округов в соответствии с распределением Конфедерации, повторное принятие законов о выборах в соответствии с графиками Конфедерации, разрешение на голосование солдат и беженцев за пределами штата и избрание двух сенаторов Конгресса Конфедерации для встречи на постоянном Конгрессе, созванном 18 февраля 1862 года. .^[41] Конгрессы Конфедерации и администрация Джефферсона Дэвиса были единственными двумя национальными гражданскими административными органами Конфедерации.^[22]

Первый Конгресс

Капитолий штата Вирджиния, где заседал Конгресс Конфедерации

Выборы в Первый Конгресс Конфедеративных Штатов состоялись 6 ноября 1861 года. Соединенные Штаты проводились в четные годы, выборы Конгрессменов Конфедерации - в нечетные годы. Первый Конгресс провел четыре сессии в Ричмонд.^[42]

Из 105 мест в Палате представителей и 26 мест в Сенате в Конгрессе Конфедерации служили в общей сложности 267 человек. Около трети служили в Конгрессе США, а другие имели опыт работы в законодательных собраниях своих штатов. Только двадцать семь служили непрерывно, включая спикера палаты представителей. Томас С. Бокок и председатель Сената временно Роберт М. Т. Хантер Вирджинии, Уильям Уотерс Бойс и Уильям Порчер Майлз Южной Каролины, Бенджамин Харви Хилл Грузии и Луи Вигфолл Техаса. Произошла быстрая смена членов Конгресса, отчасти из-за того, что некоторые офицеры получали комиссию за военную службу. Непостоянный вице-президент, Александр Х. Стивенс вскоре уехал в свой родной штат Джорджия, а сенатор Хантер исполнял обязанности вице-президента, а затем ненадолго стал государственным секретарем администрации Дэвиса.^[43] На протяжении всего существования Конгресса Конфедерации его заседания проводились тайно. Континентальный конгресс США и Конгресс Конфедерации проводились тайно, и Конгресс США не открывал свои галереи для газетных репортеров до 1800 года. Тем не менее к лету 1862 года газеты, такие как Ежедневно Ричмонд Ревизор начал возражать против закрытых заседаний.^[44]

Первые всеобщие выборы

21 мая 1861 года Временный конгресс постановил, что выборы в Первый Конгресс в соответствии с постоянной конституцией должны быть проведены в первую среду ноября. Предвыборная агитация в Первый Конгресс проходила спокойно, газеты объявляли о выборах и осторожно отмечали, что в билетах предлагались хорошие и настоящие люди. Несмотря на несколько чисто местных соревнований, исход этих первых выборов в Конгресс Конфедерации зависел главным образом от дружеских связей, сформировавшихся во время прежней политики. Сецессионисты и юнионисты, демократы и виги ранее имели сети, и даже без партизанских ярлыков, все они были практичными людьми, которые использовали свои предыдущие связи для получения голосов.^[45]

Хотя газеты отмечали предыдущую партийную принадлежность, не было сообщений о проблемах, видимой организации, межгосударственной принадлежности и ничего, кроме непоколебимой приверженности южным принципам и независимости Конфедерации. В то время как «чистые» сепаратисты пытались превратить раннюю поддержку разобщения в тест на лояльность, большинство мужчин продолжали голосовать примерно за тех же кандидатов, что и раньше.^[46]

Постоянная конституция требовала, чтобы законодательные собрания штатов избирали сенаторов в Конгресс Конфедерации, и практически не было политической кампании. Обычная государственная практика отправки сенаторов в США.Конгресс должен был разделить сенаторские должности между двумя основными географическими подразделениями в каждом штате, и эта практика продолжалась. В штатах, где голоса демократов и вигов на выборах 1860 года были близки, законодательные собрания штатов также заняли места бывшим демократом и бывшим вигом. Обычно законодательные органы отправляли своих лучших людей, например, в Сенат Конфедерации. Роберт М. Т. Хантер Вирджинии покинул свой пост государственного секретаря Конфедерации, и Уильям Лаундс Янси Алабама оставил свой пост у Комиссара Конфедерации и перебрался в Англию, чтобы стать сенатором.^[47]

Первые всеобщие выборы в Конфедерации прошли спокойно. В основном в оккупированных Союзом штатах Миссури и Кентукки, где сепаратистские правительства бежали из штата, сепаратистские губернаторы назначали сенаторов, а выборы представителей проводились бюллетенями для солдат и беженцев. Результаты вернули большинство временных делегатов, которые добивались избрания в качестве конгрессменов, а те, кто не баллотировался, были заменены людьми с аналогичным образованием. Около трети избранных станут противниками администрации в лояльная оппозиция, но это разовьется в Конгрессе только после более решительной административной политики в ведении войны.^[48]

Первая сессия Первого Конгресса

Первая сессия Первого Конгресса проходила с 18 февраля по 21 апреля 1862 года, в общей сложности 63 дня. В это время штаты Миссури, Кентукки и северо-западная Вирджиния были оккупированы силами Союза и использовались в качестве плацдармов для дальнейшего продвижения на территорию Конфедерации. После Битва при Шайло Силы Союза двинулись в долину Теннесси, достигнув Алабамы. Десантные операции Союза привели к успеху вдоль Атлантического побережья, способствуя дальнейшему развитию Союзная блокада в Фернандии и Сент-Огастине, Флорида, Нью-Берн, Северная Каролина и Форт Пуласки в Саванне, штат Джорджия.^[42]

Выборы в ноябре 1861 г. дали все основания полагать, что политическое соглашение между президентом и Конгрессом продолжится. В Битва при Первом Манассасе и Стоунволл Кампания "Долина Джексона" укрепило доверие к администрации, и никаких крупных бедствий не произошло. Но весной 1862 г. темп войны ускорился, и операции Союза начались на Западе и вдоль побережья, что привело к территориальным потерям Конфедерации. Стало очевидно, что законодательство не может применяться справедливо на потерянной территории и среди оккупированного населения, и что дополнительное бремя ляжет на меньшее количество конфедератов.^[49]

Хотя поддержка администрации была наиболее сильной на Первой сессии Первого Конгресса, стратегические усилия по контратаке в Кентукки и Мэриленд потерпели неудачу, и развернулась война на истощение, в результате чего многие критиковали администрацию за ее военную политику. Сенатор Роберт М. Т. Хантер из Вирджинии был одним из первых сторонников Джефферсона Дэвиса, который стал суровым критиком, достаточно, чтобы Линкольн рекомендовал не арестовывать Хантера после капитуляции в Аппоматтоксе. С другой стороны, члены, представляющие районы, которые уже были захвачены, и те, кто активно оспаривал успехи Союза, стали стойкими сторонниками администрации, продвигая более агрессивные меры. Это обеспечило Дэвису прочную базу Конгресса в разгар войны, насчитывающую 11 из 28 сенаторов и 27 из 122 представителей.^[50]

Мобилизация

После ожидания формальной инициативы Конгресса Конфедерации с декабря 1861 г. относительно первого национального проекта на Североамериканском континенте, Дэвис, наконец, предложил призвать в армию всех мужчин в возрасте от 18 до 35 лет, не обращаясь к штатам за политикой, запрещенной Конституцией Конфедерации. Законопроект о призыве был заполнен Роберт Э. Ли, а затем проект был отправлен военному министру Иуда П. Бенджамин. Он был внесен в Сенат Луи Т. Вигфолл из Техаса, сепаратист-пожиратель огня и один из немногих лидеров по правам штатов, поддержавших призыв в армию.^[40]

Вступивший в силу 16 апреля, президент был уполномочен напрямую призывать всех мужчин в возрасте от 18 до 35 лет, не освобожденных по закону, на три года или на срок, и все те, кто зачислен на службу, продолжали служить в течение трех лет с даты их призыва. Тысячи дополнительных добровольцев в 1862 и 1863 годах записались на службу, чтобы избежать ненависти к ярлыку «призывник». Ли смог использовать усиленную армию обученных новобранцев, чтобы победить Макклеллана в Семидневные битвы непосредственно перед Ричмондом 25 июня - 1 июля, когда в противном случае армия могла бы быть сокращена вдвое из-за истечения срока набора.^[51]

Обычно добровольцы в армии поддерживали призыв в армию, и большинство южной прессы одобрило эту меру, но сильное меньшинство выступило против. 14 апреля сенатор Уильям Лаундс Янси Пожиратель огня из Алабамы 1862–1863 гг. предложил исключения из призыва Конфедерации. Один ученый назвал это «чрезмерно щедрым» в системе «классовых исключений», относящихся к физически непригодным, политически связанным, нескольким категориям услуг, таким как проповедники, учителя и социальные работники, текстильщики и несколько других экономических категорий. . Он был принят в конце первой сессии Первого Конгресса.^[52]

После ранее неудачной попытки Представитель Джон Джонс Макрей Алабамы успешно добился принятия закона о создании «Добровольческого флота», больше похожего на каперство, а не на обычный флот. Формально являясь частью сил Конфедерации, они должны были действовать в условиях «приливов и отливов».^[53]

Переходя к стратегическим соображениям военной политики, представитель Уильям Смит Вирджиния, бывший губернатор и будущий генерал Конфедерации и губернатор Вирджинии, предложил группе «партизанских рейнджеров» действовать в тылу врага и получать бонус в размере 5 долларов в дополнение к регулярной армейской зарплате за каждого убитого врага, как способ повышения мужчины в противном случае освобождены. В апреле была принята замещающая мера, согласно которой Джефферсон Дэвис уполномочил офицеров создавать партизанские отряды. Эксперимент не удался, так как только Джон С. Мосби Рейнджеры эффективно преследовали врага, не обращая внимания на мирных жителей Конфедерации с помощью «грабежей». К концу 1863 года Ли рекомендовал отменить закон.^[54]

По рекомендации президента Дэвиса от 28 марта Конгресс 16 апреля принял Закон о воинской повинности, став первым военным призывом на североамериканском континенте. Для этого требовалась трехлетняя военная служба всех белых мужчин от восемнадцати до тридцати пяти. Замены разрешены. Всем добровольцам, составляющим большинство армии, был продлен срок службы, хотя им был предоставлен шестидесятидневный отпуск и привилегия избирать своих собственных офицеров ротного ранга, капитана и ниже.^[55] В дополнение к своей «системе освобождения от занятий», предусматривающей отсрочку школьных учителей, [морских лоцманов | речных лоцманов] и рабочих чугунолитейного производства, Конгресс в октябре 1862 года освободил владельцев или надзирателей двадцати или более рабов. Возникло общественное сопротивление, которое возразило против системы, превращающей войну в «войну богатых» и «борьбу бедняков». Офицеры призывного бюро часто действовали как похитители или пресс-банды поскольку они применяли проект. Южане начали добровольно поступать на военную службу, чтобы избежать клейма призывника. Многие вступили в государственные ополчения, где они были бы ограничены службой в их штатах, как в Грузии. Тем не менее, Конфедерации удалось мобилизовать практически все южное военное население, которое обычно составляло более трети личного состава, доступного Союзу до 1865 года.^[56]

В феврале 1862 года группа конгрессменов Джорджии во главе с братьями Кобб и Роберт Огастес Тумбс, бывший госсекретарь Конфедерации, призвал к «политике выжженной земли» перед наступлением федералов. «Пусть у каждой женщины будет факел, у каждого ребенка - головня», чтобы все зажгло. Уходя из города или поселка, «пусть пустыня более ужасная, чем Сахара, приветствует вандалов». Стало популярным верить, что потеря и самоуничтожение города мало повлияет на окончательный исход войны; огромные размеры Конфедерации сделали бы ее завоевание невозможным.^[57]

Таким образом, к весне 1862 года стало очевидно, что для выживания Конфедерации южанам необходимо изменить свое довоенное мировоззрение, включая конституционные принципы, экономические рынки и политические аксиомы. Президент Дэвис сослался на «самый мрачный час» Конфедерации и 19 марта с согласия Конгресса воссоздал свой кабинет. Томас Х. Уоттс, виг из Алабамы, стал Генеральным прокурором, а без Верховного суда Конфедерации он стал де-факто финалистом. арбитр по правовым вопросам с участием национального правительства. Конгресс уполномочил президента приостановить действие приказа о хабеас корпус и объявить военное положение в любом городе, поселке или военном округе по своему личному усмотрению с 27 февраля, а к марту и Норфолк, и Ричмонд находились под военным положением.^[58]

Вторая сессия Первого Конгресса

Вторая сессия Первого Конгресса проходила с 18 августа по 13 октября 1862 года. В течение этого периода операции на реке Юнион продолжались успешно, захватив Мемфис, Теннесси, и Хелену, Арканзас. Вдоль Атлантического побережья Союз захватил форт Макон-Бофорт, залив Хаттерас, Северная Каролина, и Норфолк, штат Вирджиния. Самым стратегическим прорывом Союза стал захват Нового Орлеана и прилегающая территория в Луизиане.^[42] К лету 1862 года в каждом южном штате была оккупация Союза.^[59]

Мобилизация

Конгресс продолжил рассмотрение потребностей в людях и мобилизации на второй сессии Первого Конгресса. Учитывая перемещение военнослужащих из приграничных штатов на Глубокий Юг и практику перемещения лиц, уклоняющихся от призыва, чтобы избежать призыва в свои старые родные округа, 8 октября Конгресс уполномочил Бюро по призыву зачислять подходящих мужчин на военную службу, где бы они ни находились. Чтобы удовлетворить нужды местной обороны, Конгресс разрешил мужчинам старше 45 лет и тем, кто освобожден от этого, формировать местные отряды обороны и быть включенными в регулярную армию. Без гарантии запрета на обслуживание за пределами своего штата, немногие записались. Хотя предложение о призыве иностранцев-резидентов было рассмотрено, Конгресс не имел желания формировать иммигрантские единицы в массовом порядке, как это сделал Союз, и иностранцы были освобождены.^[60]

Ко второму сентября, во время второй сессии Первого Конгресса, сильная группа правителей штатов в Конгрессе попыталась отменить военную службу из президентских полномочий и передать ее в руки штатов. Представитель Генри С. Фут Теннесси, бывший юнионист, победивший Джефферсона Дэвиса на посту губернатора Миссисипи, настаивал в Доме конфедератов на контроле штата над призывом на военную службу и предупреждал, что законопроект Дэвиса приведет к гражданской войне Конфедерации. Когда Джефферсон Дэвис отреагировал на это успешной мерой по увеличению призыва до возраста от 16 до 45 лет, эти же члены попытались ограничить его полномочия сбором 300 000 солдат в год. Кокус против призыва Дэвиса провалился по обоим пунктам.^[52]

Стремясь обуздать злоупотребления, известные убежища уклонистов от призыва были ликвидированы для новоиспеченных учителей, кожевников и проповедников, исключая из этого правила только тех, кто практиковал в течение двух или более лет. Вопрос об освобождении надзирателей был спорным, так как плантаторы классифицировали своих сыновей для освобождения от должности. Сенаторы приграничных штатов, которые, как правило, были верными союзниками Джефферсона Дэвиса, присоединились к непосвященным элементам Конфедеративного дома, чтобы всегда ограничивать освобождение плантации одним белым человеком. Освобождались от уплаты квалифицированные ремесленники, рабочие основных профессий и коммунальных служб, а также управленческий правительственный персонал. К концу второй сессии осенью 1862 года Конгресс считал, что он наладил координацию между вооруженными силами и силами тыла на этот период.^[61]

Третья сессия Первого Конгресса

На третьем заседании Первого Конгресса с 12 января по 1 мая 1863 года. Фредериксбург и Chancellorsville препятствовал попыткам Союза продвинуться на восточном театре, но он добился побед на Миссисипи в Батон-Руж, Луизиана, и Форт-Хиндеман, Арканзас.^[62] В 1863 году забастовка Конфедерации Ли в Пенсильвании была остановлена. Gettysburg, и вторжение Кирби Смита в Кентукки закончилось в Perryville.^[42]

Мобилизация

На открытии Третьей сессии Первого Конгресса 7 декабря 1862 г. возражение против положения о замене закона о призыве от 16 апреля было существенным. Стоимость заменителей составляла от 100 долларов на начальном этапе до 5000 долларов на каждого участника. Многие возражали против этого положения как «классового законодательства». Сами запасные части, как правило, были неудовлетворительными солдатами, старше 40 лет и недисциплинированными. Некоторые заменяющие «за баунти прыгнули», дезертировали только для того, чтобы получить другой заменяющий бонус. В армии оставшиеся заменители были в основном непатриотичны, легкомысленны и презирали.^[63]

При распространении призыва на мужчин в возрасте от 35 до 45 лет на предыдущей сессии, те, кто были заменены, впоследствии были признаны в большинстве государственных судов ответственными за службу от своего имени, что аннулировало более раннюю замену призывом без нарушения контракта; некоторые государственные суды этого не сделали. Законопроект Сената о национализации политики замещения потерпел неудачу в Палате представителей, возможно, из-за предстоящих в ноябре выборов.^[64]

Секретарь войны Джеймс А. Седдон сообщил, что более 10 000 мужчин, не являющихся военнослужащими, держали поддельные документы, заменяющие их, чтобы избежать призыва на военную службу. Законопроект, принятый в декабре, запрещает любое дальнейшее использование заменителей, а в январе уклоняющиеся от призыва с поддельными документами на замену подлежат призыву, а их заменитель должен будет оставаться на службе. Государственные суды подтвердили оба закона. Хотя армия не была усилена материально, была устранена важная причина недовольства в рядах.^[65]

В первоначально принятом законе о воинской повинности было исключение для владельца или надзирателя двадцати или более рабов. Большинство газет впоследствии осудили это положение как наихудший вид классового законодательства. Законодательные собрания штатов Северной Каролины, Луизианы и Техаса обратились в Конгресс с петицией с просьбой отменить или изменить это положение. 12 января 1863 года Джефферсон Дэвис сообщил Конгрессу, что необходима некоторая поправка, позволяющая контролировать рабское население без преференциального обращения с классом рабовладельцев. Конгресс обсуждал и согласовывал поправки к закону с января по май. В конце концов он согласился освободить от налога только надзирателей, нанятых до 16 апреля 1862 года.^[66] Военное министерство действовало осторожно, предоставляя временные льготы тем, кто занимается производством продуктов питания. Критика администрации Дэвиса, ведущей «войну богатых людей и борьбу бедняков», продолжалась, и бедняки возражали против нее как на дискриминацию, а местные жители - на отдельных основаниях.^[67]

В марте почтмейстер Джон Х. Рейган предложил при поддержке Джефферсона Дэвиса освободить 1 509 почтовых служащих от призыва. Конгресс немедленно освободил большинство подрядчиков и их водителей. 2 апреля избранные в Конгресс, законодательные собрания штатов и ряд других штатов были освобождены от уплаты налогов.^[67]

После Битва при Антиетаме где Ли не удалось набрать дополнительных сотрудников Мэрилендера, представитель Джордж Г. Вест штата Миссури довел до сведения Конгресса в январе 1863 года, что около 2000 жителей Мэриленда, открыто поддерживающих Конфедерацию в окрестностях Ричмонда, были перемещены, как и многие граждане штата Миссури, и что на жителей Мэриленда также должны распространяться законы о призыве. И палата представителей, и сенат приняли закон о разрешении, но карман Джефферсона Дэвиса наложил вето на эту меру в конце майской сессии, опасаясь отчуждения государства, которое было практически нейтральным в конфликте.^[61]

Конгресс Конфедерации так и не сформировал последовательную антиадминистративную партию, но в 1863 году, столкнувшись с переизбранием на фоне растущего недовольства администрацией Дэвиса, он отказался расширить полномочия Джефферсона Дэвиса по приостановлению действия habeas corpus на национальном уровне в качестве чрезвычайной власти. Тем не менее суды штатов Конфедерации в значительной степени подтвердили прерогативы, заявленные правительством Дэвиса. Точно так же Конгресс не принял закон, позволяющий командующим генералам назначать свои собственные штабы, позволяющий Джефферсону Дэвису ставить свой личный штамп на каждую цепочку командования.^[68] Историк Эмери Томас отметил, что во имя чрезвычайного положения военного времени Джефферсон Дэвис «практически разрушил политическую философию, лежавшую в основе основания Южной республики», и Конгресс продвигал его цели.^[69]

Распространение более раннего призыва белых на Армия Конфедеративных Штатов Конгресс теперь разрешил вводить рабов в качестве военных. Армейским квартирмейстерам и комиссарам было разрешено изымать частную собственность для использования в армии с компенсацией по ценам ниже рыночных в обесцененной валюте.^[70] Конгресс Конфедеративных Штатов не только ожидал, что США инициируют призыв в армию, но и ввел дифференцированный подоходный налог на пятьдесят лет раньше правительства США, как в денежной, так и в натуральной форме. Градуированный подоходный налог составляет от одного процента для денежных доходов менее 500 долларов, до 15 процентов для тех, кто превышает 1500 долларов, 10-процентный налог взимается со всей прибыли от продажи продуктов питания, одежды и железа, а все сельское хозяйство и животноводство облагаются налогом по 10 процентов от всего. выращены или забиты.^[71] Конгресс санкционировал выпуск облигаций на сумму 500 миллионов долларов, чтобы сдержать инфляцию. Но в экономике военного времени с января 1863 по январь 1864 года инфляция выросла с 300 процентов за золотой доллар до 2000 процентов, то есть уровень инфляции превысил 600 процентов за один год. Уровень инфляции препятствовал инвестированию в облигации, и только 21 миллион долларов был выведен из обращения.^[72]

Четвертая сессия Первого Конгресса

После перерыва во время сезона военной кампании четвертая сессия Первого Конгресса проходила с 7 декабря 1863 года по 17 февраля 1864 года. Союз установил контроль над рекой Миссисипи с падением Виксбург, захват форта Гудзон, штат Луизиана, наряду с победами в форте Смит и Литл-Рок, штат Арканзас. Достижения Союза в восточном Теннесси ознаменовались падением Ноксвилла и Чаттануги. В конце Первого Конгресса Конфедерации она контролировала чуть более половины своих избирательных округов, в то время как федералы занимали две пятых, а почти одна десятая была разрушена военным конфликтом.^[62]

Президент Дэвис призвал к немедленным мерам по увеличению эффективных кадров Конфедерации, когда Конгресс снова собрался 7 декабря, но он не действовал до его закрытия 17 февраля 1864 года. Он расширил призывной возраст с восемнадцати до сорока до семнадцати до пятидесяти. Он существенно сократил классификацию освобождений и разрешил использование свободных чернокожих и рабов в качестве поваров, возниц, рабочих и медсестер.^[73]

К концу Первого съезда в армию было зачислено около 500 000 человек, но только половина из них присутствовала на службе. Остальные 250 000 были потеряны из-за уклонения от веры, нелояльности и плохого контроля над дезертирами. Было широко распространено злоупотребление системой освобождения от классов, включая учителей, аптекарей, новоиспеченных ремесленников со скудным бизнесом и мелких государственных служащих, нанятых на заработную плату ниже прожиточного минимума. За определенную плату врачи диагностировали «ревматизм» и «боль в пояснице».^[74] В результате к июню 1864 года численность всех армий Конфедерации составила не более 200 000 человек, что примерно на 100 000 меньше, чем годом ранее.^[73]

Хотя к 1863 году верховный суд каждого штата поддержал призыв в армию, спорящие призывники будут оспаривать призывную комиссию и, таким образом, откладывать свою вербовку в суды штата на несколько месяцев. Губернаторы штатов сопротивлялись призыву своих граждан в возрасте от 35 до 45 лет, зачисляя их в войска штата, а затем отказываясь передать их Конфедерации даже на временную службу.^[75]

Конгресс повторно санкционировал приостановление действия процедуры habeas corpus по усмотрению президента Дэвиса. Он расширил действие налогового закона 1863 года, и хотя было некоторое облегчение от ранее применявшегося двойного налогообложения сельскохозяйственных продуктов, в целом он требовал больших материальных жертв для военных действий. Мера обязательного финансирования была направлена ​​на сдерживание инфляции, но не достигла цели. Наконец, Конгресс постановил, что половина всего грузового пространства на борту судов, находящихся в блокаде, должна быть выделена для государственных грузов, и запретил экспорт хлопка или табака без специального разрешения президента Дэвиса.^[76]

Второй Конгресс

Второй Конгресс прослужил только один год из своего двухлетнего срока из-за поражения Конфедерации в 1865 году. Хотя Конфедеративные Штаты не создавали политических партий, в Конгрессе по-прежнему доминировали бывшие Демократичный политики. Низкая явка выкинула многих сепаратистов и сторонников.Дэвис должностных лиц в пользу бывших Виги. Число анти-Дэвисовских членов в палате увеличилось с двадцати шести из 106 на Первом конгрессе до сорока одного на втором. Это ослабило способность администрации проводить свою политику через Конгресс, тем не менее администрация Дэвиса сохраняла контроль над правительством.^[77]

Капитолий в Ричмонде., 1862

Конгресс Конфедеративных Штатов иногда был непослушным. Клерк журнала застрелил главного делопроизводителя, и Генри С. Фут был атакован "кулаками, охотничий нож, револьвер и зонт ».^[78] На дебатах в Сенате Бенджамин Х. Хилл бросил чернильницу в Уильям Лаундс Янси, Янси и Эдвард А. Поллард подвергались настолько яростным нападкам друг на друга, что газеты не публиковали этот обмен из опасений за их личную безопасность. Военную славу можно было прославить на поле битвы, но Конгресс и конгрессмены вызывали презрение, отчасти из-за привычки членов ругать друг друга в личных отношениях.^[79] Тем не менее, один историк Конфедерации оценил Конгресс как «лучше, чем его оценили его критики».^[80] Конфедерация дожила до своего существования во время войны, и практически все действия Конгресса были направлены на этот факт. Хотя он интересовался военными делами, он никогда не следовал примеру Конгресса США, когда он преследовал президента, его кабинет или военное командование.^[80] Несмотря на резкую критику Джефферсона Дэвиса в Конгрессе, он доминировал в Конгрессе на протяжении большей части войны, почти до самого конца. Дэвис наложил вето на тридцать девять законопроектов, признанных неконституционными или неразумными, и они были поддержаны Конгрессом в отношении всех, кроме законопроекта о бесплатной пересылке газет, адресованных солдатам.^[81]

Выборы 1863 года на место Второго Конгресса Конфедерации зависели от референдума по военной программе администрации. Среди 40% от общего числа избранных членов, которые баллотировались от оппозиции, было мало возражений относительно выражения своих оговорок по поводу различных предложений администрации.^[50] В пяти незанятых штатах, где была сформирована большая часть оппозиции, в Палате представителей было 59 округов (56%). Оппозиционеры получили 36 депутатов, 61% округов - в оппозиции. Эти выборы проводились среди местных избирателей, а не в армейских лагерях государственными полками.^[50]

Однако Дэвис был практически неуязвим для личной критики (хотя отдельные члены кабинета министров или генералы время от времени подвергались нападкам Конгресса). Учитывая все обстоятельства, правительство Конфедерации работало более гладко, чем правительство Соединенных Штатов, где Линкольн встречался с комитетами Конгресса по расследованию. Дэвис действительно имел влияние на Конгресс Конфедерации, в первую очередь благодаря соглашению, основанному на идеологии, но без партийной дисциплины в Конгрессе Дэвис был разочарован в реализации предложенной политики из-за длительных обсуждений, поправок и периодических отклонений.^[82]

Администрация в основном поддерживалась Конгрессом по трем основным причинам. Во-первых, все члены Конгресса хотели выиграть войну. Ее члены при любой возможности откликались на предложения Дэвиса из патриотизма. Когда они этого не сделали, они были ненавязчивы в своей оппозиции. Стратегия оппозиции была сосредоточена на изменении предложений, а не на их немедленном отклонении. Во-вторых, у оппозиции не было постоянного состава. Большинство противников администрации поддержали некоторые элементы военной программы Дэвиса, и эта программа изменилась вместе с реакцией на нее общества. Не было постоянного давления со стороны электората, чтобы противостоять Дэвису, и никакой организационной лояльности формальному собранию оппозиции. В-третьих, когда начался Второй Конгресс, шесть штатов находились в основном в руках врагов. Основную поддержку администрация получила от них: Арканзаса, Луизианы, Миссисипи, Миссури, Кентукки и Теннесси. В этих штатах было 47 округов в Палате представителей (44%), и у них было только 5 (10%) противников администрации.^[83]

Во время Второго Конгресса администрация потерпела поражение по четырем основным вопросам. Во-первых, Дэвис хотел полностью контролировать освобождение от призыва, чтобы определять, кто будет работать, а кто воевать. Конгресс поддержал классовые исключения из закона 1862 года, хотя и измененного. Во-вторых, финансовые предложения Минфина неоднократно игнорировались. В-третьих, в 1865 году Конгресс отказался возобновить действие постановления о хабеас корпус. В-четвертых, Конгресс отложил предоставление президентом права вооружать рабов для военной службы до 16 марта 1865 года.^[84]

Вторые всеобщие выборы

В выборы во Второй Конгресс Конфедерации проходили во время очередных выборов штата и местных органов власти, проводимых в каждом штате. В результате их даты варьировались с мая 1863 года по май 1864 года. Только 28 мая 1863 года в Вирджинии проходили встречи до неудач в Виксбурге и Геттисберге, а оборот делегации Вирджинии составлял сорок процентов. Война шла плохо не только для Вирджинии, но и для Юга в целом во время других выборов, и граждане пострадали от призыва, налогов, продовольствия и экономики в целом. В отличие от выборов в Первый Конгресс, которые часто представляли собой личную борьбу за то, кто с наибольшим энтузиазмом поддержал отделение, конгрессмены, которым грозило переизбрание, имели протоколы поименного голосования, которые им приходилось защищать. В Джорджии, Луизиане, Техасе, Кентукки, Теннесси и Арканзасе текучесть делегаций штатов составляла половину или более.^[85]

Сопротивление конфедерации воинской повинности, Карриер и Айвз, 1862 г.

Главным вопросом кампании была администрация Дэвиса и ведение войны. Политика центрального правительства стала конкретной и обширной для удовлетворения растущих военных потребностей по сравнению с двумя годами ранее. Повседневная жизнь каждого класса и группы была затронута. Возражения означали не отказ от Конфедерации, а скорее то, что усталость от войны вызвала разногласия в общественном обсуждении.^[86] Даже в 1863 году довоенные партийные организации продолжали иметь влияние. Перед лицом повторяющихся военных неудач Конфедерации ранние сепаратисты утверждали, что только «истинные» люди могут издавать законы во время опасности. В отличие от тихих кампаний двухлетней давности, кампании 1863 года были отмечены гневной политической резкостью.^[87]

Обычно кандидаты, баллотирующиеся на антиадминистративной платформе, сосредоточились на одном или двух особенно непопулярных вопросах в своих местных округах, не предлагая никакой альтернативы, хотя все апеллировали к правам штатов, и большинство обращались напрямую к солдатскому голосованию с обещаниями повышения заработной платы или улучшение рационов, табачных наделов и приусадебных участков на территориях. Сторонники мира стремились к независимости, но хотели, чтобы переговоры начались до окончания военных действий. Они были важны в половине округов Северной Каролины, Джорджии и Алабамы. Законы о призыве и освобождении были главными политическими проблемами на всем восточном побережье и в Миссисипи. Налогообложение, оттиск продукции и натуральное налогообложение широко рассматривались как конфискация. Это было особенно важно в Вирджинии. В других местах бедняки возражали против регрессивных графиков, а богатые призывали правительство покупать весь урожай хлопка. Приостановление администрацией хабеас корпус с целью загонить в тюрьму трудоспособных мужчин, уклоняющихся от военной службы, было особенно оскорбительным в Северной Каролине, Джорджии и Алабаме.^[88]

В целом результаты не привели к выражению недоверия администрации. Бывшие демократы по-прежнему превосходили бывших вигов на 55-45 процентов. Но усталость от войны сказалась на гражданском населении. Делегации из Северной Каролины, Южной Каролины и Джорджии наиболее враждебны администрации Дэвиса, а Алабамы, Флориды и Техаса - лишь немного меньше.Делегации Миссури, Кентукки и Теннесси были в основном избраны голосованием солдат, и поэтому были твердо сторонниками администрации, как и конгрессмены, номинально избранные для представления округов, охватывающих оккупированные Союзом регионы Вирджинии - в основном они находились в Западная Виргиния так как его прием в Союз в качестве отдельного государства никогда не был признан Конфедерацией.^[89] Во время выборов в каждом штате чуть более сорока процентов округов Конгресса были заняты или разрушены силами Союза, однако фрагментарные результаты Конгресса по армейским лагерям и лагерям беженцев были приняты как репрезентативные для большинства жителей каждого штата, что является практикой. что один историк назвал бредом.^[90] Историк Уилфред Б. Хирс заключил: «Только почти твердая поддержка со стороны оккупированных районов позволила президенту Дэвису сохранить большинство в Конгрессе до последних дней существования нации».^[91]

Второй Конгресс, Первая сессия

После двух с половиной месяцев между заседаниями после окончания Первого Конгресса первая сессия Второго Конгресса Конфедерации проходила со 2 мая по 14 июня 1864 года. В этот период Шерман начал свою Федеральную Марш к морю, и Грант двинулся к окраинам Ричмонда в Cold Harbor, Вирджиния. Силы Конфедерации отступили на оборонительные позиции.^[62]

Мобилизация

В своем послании Конгрессу от 7 декабря 1863 года Джефферсон Дэвис настаивал на том, что Конгресс должен «как можно скорее увеличить наши эффективные силы». Он предложил добавить в призыв мужчин старшего возраста в возрасте 45–60 лет, чтобы заменить трудоспособных мужчин, выполняющих неактивные обязанности. Военный министр Седдон предложил Конгрессу организовать в каждом штате не призывников, чтобы выследить дезертиров и помочь местным призывникам.^[92]

Первый законопроект предусматривал трехлетний срок службы для волонтеров, набор которых истекал. Теперь Седдон предложил продлить их службу на этот период, поскольку 315 полков и 58 батальонов имели право на увольнение в 1864 году. Генерал Ли ранее предлагал отменить все исключения для классов, а генерал Уильям Дж. Харди вместе с двадцатью другими генералами публично предложили, чтобы все мужчины имели право на службу, как черные, так и белые в возрасте от 15 до 60 лет.^[92]

С декабря по февраль Конгресс рассматривал законопроекты и сообщил о мере, принятой обеими палатами 17 февраля 1864 года. Он предусматривал призыв на военную службу на срок для белых мужчин от 17 до 50 лет. Те, кто от 18 до 45 лет, будут оставаться в своих полевых организациях. . Те 17-18 и 45-50 составили бы резервный корпус для дежурства, подлежащего воинской обязанности в их штатах. Изъятия в правительстве были ограничены теми, которые были сертифицированы по мере необходимости. Надзиратели плантаций освобождались от уплаты налогов только в том случае, если были предоставлены продукты по установленной цене оттисков; другие перечисленные профессии освобождались от уплаты налогов только в том случае, если они работали в течение нескольких лет. Почтовые и железнодорожные служащие были освобождены от уплаты налогов, а также те, кого президент уполномочил указать.^[93]

После жалоб Конфедерации на грабежи гражданского населения со стороны независимых рейнджеров Конфедерации, Ли дал плоскую рекомендацию ликвидировать их, а Генерал Джеб Стюарт По оценке того, что они были неэффективными и наносили ущерб интересам армии, Конгресс пересмотрел нововведение о «партизанских рейнджерах» апреля 1862 года. 17 февраля 1864 года Конгресс включил существующие банды рейнджеров Конфедерации в регулярную армию, хотя и разрешил Секретарь армии использовать регулярные войска в качестве рейнджера в тылу врага.^[54]

В то же время Конгресс снова приостановил действие приказа о хабеас корпус с 15 февраля по 1 августа 1864 года. Это рассматривалось как наиболее эффективный способ принуждения к воинской повинности, поддержания слаженности армии Конфедерации и ареста потенциальных предателей и шпионов.^[94]

Второй Конгресс, Вторая сессия

После перерыва с 15 июня по 6 ноября 1864 года вторая сессия Второго Конгресса проходила с 7 ноября 1864 года по 18 марта 1865 года. В этот период произошел военный крах Конфедерации, когда Шерман повернул на север в своей кампании в Каролине. и Форт Фишер, и Чарльстон, Южная Каролина, были захвачены. Успехи Союза в долине Вирджиния привели к падению сил Конфедерации на Ричмонд. В конце Гражданской войны 45 процентов федеральных округов Конгресса были оккупированы, 20 процентов были разрушены военным конфликтом и только 33,9 процента находились под контролем Конфедерации в трех географических районах в Аппалачах, Нижнем Юге и Западном Транс-Миссисипи.^[62]

Мобилизация

С созывом второй сессии Второго Конгресса несоответствие всех предыдущих военных законов стало очевидным летом 1864 года во время правления Гранта. Кампания по пустыне и Осада Петербурга, Шермана Кампания в Атланте, и Шеридана Долинные кампании 1864 г..^[95]

Хотя о чрезвычайной ситуации согласились все стороны, Конгресс все еще не определился, какие полномочия он должен предоставить президенту Дэвису. В списках освобождения еще оставалось 125 000 человек. При поддержке Джеймса А. Седдона, его военного министра, Джон Т.Л. Престон Джефферсон Дэвис, суперинтендант по призыву и генерал Роберт Ли, Джефферсон Дэвис рекомендовал Конгрессу заменить всю систему льгот режимом исполнительной власти, что позволит ему решать, кто будет работать, а кто сражаться.^[95]

Хотя несколько человек в каждой палате поддержали предложение Дэвиса об освобождении от налогов, правители радикальных государств стремились восстановить льготы на уровне 1863 года. Самая большая группа в обоих домах пыталась сделать небольшие уступки надвигавшейся чрезвычайной ситуации с кадрами. Они решили сосредоточиться на ужесточении управления призывом, включая отмену льгот для почтовых рабочих, железнодорожников и надсмотрщиков, а также отменили всех проректоров, не связанных с армией. Все такие предложения умерли в комитете, и принятый закон о замене существующих комиссаров и квартирмейстеров связанными агентами был отклонен как «серьезно ограничивающий нашу способность снабжать армии в полевых условиях».^[96]

На открытии последней сессии Конгресса Конфедерации закон о воинской повинности от 17 февраля 1864 г. фактически реорганизовал ополчения штата с мужчинами вне призывных возрастов. Воссозданные таким образом, губернаторы ссудили эти войска командирам округов на период кампании 1864 года только тогда, когда наступление Союза посягало на их государственные границы. Из-за ограничений в обучении и опыте они не имели большого значения в бою. 7 ноября 1864 года Дэвис отреагировал на это сражение, потребовав принять закон, дающий ему право организовывать, вооружать и обучать все ополчения штата для развертывания центрального правительства. Конгресс не хотел подчинять государственные ополчения руководству центрального правительства. Законопроект, принятый в Палате представителей, никогда не был принят Сенатом ».^[96]

В связи с рассмотрением вопроса о тысячах освобожденных от государственной государственной службы 10 ноября представитель Уоллер Р. Стейплз штата Вирджиния смог получить отчет от суперинтенданта по призыву, несмотря на возражения представителя Джеймс Т. Лич Северной Каролины, которые протестовали против сомнений в лояльности любого штата. В отчете указывается, что только Северная Каролина и Джорджия имеют «чрезмерные исключения» среди своих государственных агентств ». Обе палаты Конгресса прекратили расследование.^[97]

Законопроект о системе освобождения от уплаты налогов, представленный комитетом конференции, действительно стал законом 16 марта 1865 года, но Дэвис принял его неохотно. Это не позволяло ему детализировать всех южных мужчин для экстренной защиты. В качестве последней попытки увеличить численность персонала путем исправления изъятий Конгресс упразднил Бюро по призыву, заменив его одним, управляемым армией, в результате чего было собрано около 3000 сотрудников.^[98]

Хотя тема впечатления рабов как солдат, так и рабочих рассматривалась и отвергалась в прессе Конфедерации на протяжении 1864 года, 6 сентября военный министр Седдон в частном порядке написал губернатору Луизианы Генри У. Аллену, что каждый здоровый раб должен использоваться как солдат. Но в октябре он публично отказался принять это предложение, и Джефферсон Дэвис также уклонился. На открытии последней сессии Конгресса 7 ноября представитель Уильям Грэм Свон штата Теннесси искал решение против использования негритянских солдат. Эксцентричный Джефферсон Дэвис фактически остановил палату, и был назначен комитет для безуспешных совещаний с президентом.^[99]

В январе Конгресс получил сообщение от генерала Ли, призывающего вербовать рабов и их последующее освобождение. 10 февраля Представитель Этельберт Барксдейл Миссисипи и сенатор Уильямсон С. Олдхэм из Техаса представили в своих домах законопроекты, предусматривающие сбор негритянских войск, при этом Олдхэм предложил реквизицию в 200 000, а Барксдейл - количество на усмотрение президента. Генерал Ли поддержал еще одно письмо, в котором предупредил, что эта мера была и целесообразной, и необходимой, и что, если Конгресс Конфедерации не воспользуется ею, армия Союза сделает это. Законопроект был принят Конгрессом, и большинство представителей Северной Каролины, Техаса, Арканзаса и Миссури проголосовали против. Положение об освобождении не прошло в Сенате одним голосом, пока Ассамблея Вирджинии, которая тогда на сессии, не проинструктировала своих сенаторов проголосовать за положение об эмансипации, и затем законопроект был принят девятью голосами против восьми. Закон от 13 марта 1865 г. уполномочил президента собрать 300 000 солдат «независимо от цвета кожи». Горький Джефферсон Дэвис жаловался, что он хотел издать закон о вооружении рабов годом ранее, в начале 1864 года.^[100]

Последнее заседание Кабинета Конфедерации о роспуске Конфедерации в Вашингтоне, Джорджия.

6 февраля 1865 г. Конгресс сделал Роберт Э. Ли командующий всеми армиями Конфедерации.^[101] В марте одним из его последних актов стало принятие закона, разрешающего военную службу любого раба, желающего сражаться за Конфедерацию. Первоначально эта мера была предложена Патрик Клеберн годом ранее, но встречал жесткую оппозицию до последних месяцев войны, когда он был одобрен Ли. Дэвис предлагал купить 40 000 рабов и освободить их, но ни Конгресс, ни Генеральная ассамблея Вирджинии, рассматривая подобное предложение, не предусматривали эмансипацию. Противники, такие как Хауэлл Кобб Грузия утверждала, что такое действие станет «началом конца революции. Если из рабов получатся хорошие солдаты, вся наша теория рабства неверна». Дэвис и его военное министерство ответили указом в общем приказе номер четырнадцать, утверждающем эмансипацию: «Ни один раб не будет принят в качестве новобранца, если только с его собственного согласия и с одобрения его хозяина письменным документом, конвертирующим, насколько он может, права вольноотпущенника ". 23 марта первая черная рота конфедератов была замечена бурильной на улицах Ричмонда.^[102]

В последние дни Конфедерации Конгресс и президент Дэвис были в ссоре. Исполнительные рекомендации обсуждались, но не выполнялись. 18 марта 1865 года стал последним официальным днем ​​в истории Конгресса Конфедеративных Штатов. Сенат все еще находился на тайном заседании, а палата - на открытом заседании, и, хотя оно закрылось из-за задумчивости синус умереть как последняя запись, «Конгресс Конфедерации, работа которого еще не завершена, замолчала навсегда».^[103] Конгресс Конфедеративных Штатов Америки был распущен вместе со всем правительством Конфедерации на встрече президента Дэвиса со своим кабинетом 5 мая 1865 г. Вашингтон, Грузия.^[104]

Распределение и представительство

В Конгрессе Конфедеративных Штатов были делегации из 13 штатов, территорий и индейских племен. Распределение государственных делегаций было определено в Конституции Конфедерации с использованием той же основы населения для свободного населения и правила трех пятых для рабов, которые использовались в Конституции США.^[105] Должен был быть один представитель на каждые девяносто тысяч распределенного населения, а оставшаяся фракция оправдывала присутствие дополнительного конгрессмена. После того, как были приняты все тринадцать штатов, в Конфедеративной палате было 106 представителей. Четыре самых густонаселенных штата были Верхний Юг, и вскоре после начала войны Союз оккупировал все Кентукки и Миссури, а также большие части западной Вирджинии и западного Теннесси. Тем не менее, эти государства поддерживали полные делегации в обоих национальных законодательных органах на протяжении всей войны. В семи первоначальных штатах Конфедерации было в общей сложности 46 представителей, или 43 процента Палаты представителей.^[106]

За исключением четырех штатов к западу от реки Миссисипи (Миссури, Арканзас, Луизиана и Техас), доля всех штатов Конфедерации в Конгрессе США к 1860-м годам должна была снизиться. В Конгрессе Конфедерации у всех были бы более крупные делегации, чем они имели по переписи 1850 года, за исключением Южной Каролины, которая была равной, и Миссури, которая уменьшилась на одну. Конгресс Конфедеративных Штатов имел представительства в Вирджинии, Теннесси и Луизиане на протяжении всего своего существования. В отличие от Конгресса Соединенных Штатов, в 1860 году не требовалось, чтобы большинство избирателей проголосовали за представителей, чтобы они сели. С 1861 по 1863 год в США были представительства Вирджиния (восток, север и запад), Теннесси и Луизиана. Тогда, в 1863–1865 годах, только недавно созданная Западная Вирджиния имела представительство в США. Однако жители Западной Вирджинии, проживающие в округах, неподконтрольных федеральному правительству, продолжали участвовать в выборах Конфедерации.^[107]

График съездов и сессий

Смотрите также

• 1863 Выборы в Палату представителей Конфедеративных Штатов
• Список сенаторов Конфедеративных Штатов
• Временный Конгресс Конфедеративных Штатов
• 1-й Конгресс Конфедеративных Штатов
• 2-й Конгресс Конфедеративных Штатов

Рекомендации

дальнейшее чтение

Координаты: 37 ° 32′19,5 ″ с.ш. 77 ° 26′00,9 ″ з.д. / 37,538750 ° с. Ш. 77,433583 ° з. / 37.538750; -77.433583