Национальный совет (Швейцария) - National Council (Switzerland)

Национальный совет

Националрат  (Немецкий)
Национальный совет  (Французский)
Consiglio nazionale  (Итальянский )
Cussegl naziunal  (Ретороманский )
Герб или логотип
Тип
Тип
Лидерство
Изабель Морет, СвДП, VD
2 декабря 2019 г.
Структура
Сиденья200
Suisse Conseil national 2019.svg
Политические группы
Правительственные партии (146)
  •   СВП / УДК (53)
  •   SP / PS (39)
  •   СвДП / PLR (29)
  •   CVP / PDC (25)

Другие парламентские партии (54)

Выборы
Пропорциональное представительство по партийным спискам
Система Хагенбаха-Бишоффа
Прошлые выборы
20 октября 2019 г.
Следующие выборы
2023
Место встречи
Nationalratssaal Wintersession 2006.jpg
Федеральный дворец Швейцарии, Берн
Интернет сайт
https://www.parlament.ch

В Национальный совет (Немецкий: Националрат; Французский: Национальный совет; Итальянский: Consiglio nazionale; Ретороманский: Cussegl naziunal) это нижняя палата из Федеральное Собрание из Швейцария, то верхняя палата будучи Совет Государств. Национальный совет, имеющий 200 мест, является большей из двух палат.[1]

Взрослые граждане избирают членов совета, которых называют Национальные советники, сроком на четыре года. Эти члены распределяются по швейцарским кантонам пропорционально их населению.[1]

Оба дома встречаются в Федеральный дворец Швейцарии в Берн.[2]

Организация

Национальный совет, состоящий из 200 членов, является самой крупной палатой законодательного собрания Швейцарии.

Когда в 1848 году была основана Швейцарская федерация, количество мест еще не было фиксированным и, таким образом, определялось численностью населения. кантоны. Согласно положениям федеральной конституции того времени, кантон должен был принимать одного члена Национального совета на каждые 20 000 граждан. Таким образом, первый Национальный совет, собравшийся в 1848 году, состоял из 111 членов.

В 1963 году число членов было зафиксировано на уровне 200. Распределение мест между отдельными кантонами определяется процентной долей каждого кантона от национального населения, как показано в национальная перепись (в том числе иностранных резидентов), используя метод наибольшего остатка. Изменение распределения мест произошло в 2003 году в результате переписи 2000 года.

Каждый кантон имеет право как минимум на одно место в Национальном совете.

Избирательная система

Под Федеральная конституция Швейцарии, выборы в Национальный совет проводятся каждые четыре года швейцарцами.[3] В последние выборы состоялось в воскресенье, 20 октября 2019 г.

Поскольку народная инициатива 1918 г., выборы были пропорциональное отображение, в котором каждый кантон образует избирательный округ (Wahlkreis). Здесь нет избирательный порог. С 1971 года женщины имеют право голосовать и баллотироваться на выборах в Национальный совет.

После реформы системы переписи и принятия использования государственных административных данных для определения численности населения в 2007 году распределение мест в Национальном совете между кантонами основывалось на постоянном проживании населения (включая жителей, не являющихся право голоса) в год, следующий за последними федеральными выборами.[4] Есть оговорка, что каждый кантон имеет право как минимум на одно место.

Количество мест, предоставляемых кантонам, которые имеют право на более чем одно место, определяется с использованием метода наибольшего остатка. Кантоны, которые имеют право направить в Национальный совет только одного члена совета, избирают кандидата, который выигрывает большинство голосов.

Кантоны используют уникальную систему пропорционального представительства, которую иногда называют "бесплатный список ". Каждый гражданин может отдать столько голосов, сколько имеется мест для его избирательного округа, и даже может отдать до двух голосов за одного и того же кандидата. За каждый голос, полученный кандидатом, партия этого кандидата также получает голос. Избиратели также вносят в списки партийное голосование, при котором все пустые голоса кандидатов вносят вклад в общее количество голосов партии.

На выборах политические партии публикуют в кантонах списки своих кандидатов. Каждый список содержит не более того количества кандидатов, которое кантон имеет право направить в Национальный совет. Каждый избиратель имеет право голосовать за столько кандидатов, сколько его кантон имеет право направить в Национальный совет; так житель Кантон Цюрих может проголосовать за 35 кандидатов, а житель Кантон Ури можно голосовать только за одного.

Один или несколько кандидатов могут быть указаны дважды. Кроме того, каждая партия может составить несколько списков для кантона (например, списки мужчин, женщин, молодежи или пожилых людей; в более крупных кантонах они могут предлагать списки для отдельных городов или районов). Также возможно, что несколько сторон войдут в один общий список.

Итоги выборов в Национальный совет, 2019 г.[5]

Избиратели имеют право выбрать заранее подготовленный партийный список, не внося изменений, или могут изменить его, кумулятивное голосование или же панахагия. Таким образом, избиратель может отдать свой голос конкретному кандидату и игнорировать остальную часть партии этого кандидата. В качестве альтернативы избиратель может разделить свой голос между несколькими кандидатами от разных партий.

Затем места распределяются с помощью Система Хагенбаха-Бишофа. Эта система уникальна тем, что позволяет избирателям разделить свой голос между разными партиями в зависимости от того, какого кандидата предпочитает избиратель.[6]

Вымышленный избиратель

Для определения силы партии было введено понятие «фиктивный избиратель», которое Федеральный статистический институт Швейцарии определяет как: количество голосов, полученных партией А * (количество действительных бюллетеней / количество действительных голосов). Отдельные избиратели могут выбрать количество голосов, меньшее допустимого. В количество действительных голосов / количество действительных бюллетеней точно соответствует количеству депутатов, которое необходимо избрать кантону. Точнее, это число представляет собой среднее количество действительных голосов на одного избирателя. Затем формулу можно резюмировать следующим образом: количество голосов, полученных партией А / среднее количество действительных голосов на одного избирателя.

Результат - количество вымышленных избирателей для данной партии в данном кантоне. Затем можно определить общее количество вымышленных избирателей и определить численность партии.

Количество депутатов каждой партии определяется на кантональном уровне с использованием пропорциональное отображение с Система Хагенбаха-Бишоффа (кроме одномандатных кантонов). Явка на выборах рассчитывается следующим образом: количество действительных бюллетеней / количество зарегистрированных избирателей.

Роль

Вестибюль зала Национального совета
Зал Национального совета во время заседания

Роль и полномочия Национального совета регулируются Bundesgesetz über die Bundesversammlung (Parlamentsgesetz) [де ] (Федеральный закон о Федеральном парламенте (парламент-закон)) и пятая статья Федеральная конституция Швейцарии. Национальный совет вместе с Советом штатов формирует федеральный парламент и осуществляет высшую юридическую власть в Швейцарии при соблюдении прав народа и кантонов.[7] Обе палаты Федерального парламента называются "советами" (Ставка). Национальный совет и Совет штатов не собираются ежедневно, а регулярно собираются на заседания.[8] Обычно в год проводится четыре сеанса, каждое по три недели, от двух до пяти сеансов в неделю. Весенняя сессия (Frühjahrssession) начинается в первый понедельник марта, летняя сессия (Sommersession) в первый понедельник июня Осенняя сессия (Herbstsession) после День федерации, а зимняя сессия (Зимняя сессия) в последний понедельник ноября.[9] В ходе заседаний обсуждается предложенный закон. Если на обычных занятиях недостаточно времени, может быть созвано дополнительное занятие.[10] В особых ситуациях (политические кризисы, войны и т. Д.) Четверть членов одного из двух советов или Федеральный совет может созвать внеочередное заседание.[10] На сегодняшний день было проведено восемь внеочередных сессий, большинство из которых созвано социал-демократической парламентской группой.

Внеочередные сессии Национального совета
ДатаПричина / событие
Июль 1891 г.Введение монополии федеральной валюты
6-7 февраля 1985 г.Ответ на Отмирание леса
9-11 октября 1986 годаЭнергетическая политика после Чернобыльская катастрофа
22–23 января 1998 г.Налоговые лазейки и слияние / экономическая политика (слияние UBS и SBV)
16 ноября 2001 г.Финансирование Swissair
3 октября 2002 г.минимальная процентная ставка («трудовая пенсия »)
1 октября 2007 г.Налоговые вопросы
8 декабря 2008 г.Финансовый кризис
4–8 мая 2020 г.COVID-19 пандемия

Полномочия

Национальный совет и Совет штатов конституционно полностью равны - закон считается законом только в том случае, если он был принят обоими советами в одной и той же версии. Все дела рассматриваются обоими советами по очереди. Президенты советов вместе решают, какой совет будет рассматривать данный вопрос первым (Erstrat)

Иногда после первого чтения Национальный совет и Совет штатов создают разные тексты, и в этом случае имеет место процедура разрешения разногласий, при которой законопроект пересылается туда и обратно между двумя советами. После того, как счет был отправлен обратно три раза подряд, два совета должны собраться вместе, чтобы обсудить этот вопрос.

Каждый год Национальный совет избирает Президент Национального Совета [де ], который ведет заседания Национального совета и совместные заседания Национального совета и Совета штатов. Этот офис отличается от Президент Швейцарской Конфедерации.

Комитеты

  • Комитет по иностранным делам (FAC)
  • Комитет по науке, образованию и культуре (CSEC)
  • Комитет социального обеспечения и здравоохранения (CSSH)
  • Комитет по окружающей среде, пространственному планированию и энергетике (CESPE)
  • Комитет обороны (DefC)
  • Комитет по транспорту и телекоммуникациям (CTT)
  • Комитет по экономике и налогообложению (CEAT)
  • Комитеты по политическим институтам (КПО)
  • Комитет по правовым вопросам (CLA)
  • Комитет общественных зданий (КПБ)

Наблюдательные комитеты

  • Финансовый комитет (FC)
  • Контрольные комитеты (КК)
  • Парламентские комитеты по расследованию (КИК)

Другие комитеты

  • Комитет по помилованию
  • Реабилитационный комитет
  • Редакционный комитет
  • Судебный комитет

Члены на кантон

Разработка состава Швейцарского национального совета, 1919-2019 гг.
AbbrКантонКоличество местНаселение (2009 г.)Население на место
ZH Цюрих351,406,08340,174
БЫТЬ Берн25985,04639,402
LU Люцерн10381,96638,197
UR Ури135,38235,382
SZ Швиц4147,90436,976
OW Obwalden135,87835,878
NW Nidwalden141,31141,311
GL Glarus139,21739,217
ZG Цуг3113,59737,866
FR Фрибург7284,66840,667
ТАК Золотурн6259,83643,306
BS Базель-Штадт5194,09038,818
BL Базель-Ландшафт7277,97339,710
SH Шаффхаузен277,13938,570
AR Аппенцелль Ауссерроден153,31353,313
AI Аппенцелль-Иннерроден115,78915,789
SG Санкт-Галлен12483,10140,258
GR Граубюнден5193,38838,678
AG Ааргау16624,68139,043
TG Тургау6254,52842,421
TI Тичино8336,94342,118
VD Во18725,94440,330
ПРОТИВ Вале8317,02239,628
NE Невшатель4173,18343,296
GE Женева11472,53042,957
JU Юра270,54235,271

Смотрите также

Швейцария
Герб Швейцарии (Pantone) .svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Швейцария
Флаг Швейцарии.svg Швейцарский портал

Примечания и ссылки

  1. ^ а б «Национальный совет» (официальный сайт). Берн, Швейцария: Швейцарский парламент. Получено 9 августа 2016.
  2. ^ «Здание парламента» (официальный сайт). Берн, Швейцария: Швейцарский парламент. Получено 9 августа 2016.
  3. ^ «Лексика парламентских терминов». www.parlament.ch. Получено 25 мая 2019.
  4. ^ Bundesgesetz über die politischen Rechte (SR 161.1 ), Изобразительное искусство. 161 «Verteilung der Sitze auf die Kantone», действует с 1 января 2008 года.
  5. ^ Bundesamt für Statistik. "Nationalrat Entwicklung Parteistärken". Получено 3 мая 2020.
  6. ^ SRF, Таня Боа, Тимо Гроссенбахер и Томас Преуссе. «Удача со списками и неудача с пропорциональным представительством». swissinfo.ch. Получено 4 апреля 2018.
  7. ^ Изобразительное искусство. 148 BV
  8. ^ Изобразительное искусство. 151 BV
  9. ^ parlament.ch: Faktenblatt zu den Sessionen (PDF) В архиве 10 октября 2010 г. Wayback Machine
  10. ^ а б Изобразительное искусство. 2 ParlG

Библиография

внешняя ссылка