Оговорка Passerelle - Passerelle clause
А пункт пропуска это пункт в договоры Европейского Союза что позволяет изменить законодательная процедура без официального изменения договоров. Использование оговорки о пропуске требует единодушия всех государств-членов, хотя государства-члены, отказавшиеся от участия, и те, которые не участвуют в сфере расширенного сотрудничества, могут не иметь права голоса. В отличие от официального пересмотра договора, их использование не требует национальной ратификации. Passerelle является Французский для небольшого моста.
Общие положения
С момента вступления в силу Лиссабонский договор, есть две общие оговорки об отказе, которые применяются ко всем решениям в соответствии с договорами. Для них действуют следующие предварительные условия:
- Он должен быть одобрен Европейский парламент принято абсолютным большинством голосов его членов (не менее 376 из 751 депутата Европарламента должны проголосовать за),[1] и
- Национальные парламенты должны быть уведомлены о любом предполагаемом использовании общей оговорки о пропуске. Если кто-либо возражает против предложения в течение 6 месяцев, предложение отклоняется.[2]
При соблюдении предварительных условий Европейский Совет действуя единогласно[2] может:
- заменить единогласное голосование в Совет Министров с голосование квалифицированным большинством,[2] и
- переехать из специальная законодательная процедура к обычная законодательная процедура.[2]
Особые статьи
Есть еще шесть конкретных пунктов.[3] Они применяются к конкретным областям политики, и их может быть легче принять, чем общие положения, поскольку они требуют меньше предварительных условий. В четырех из них именно Совет министров, а не Совет Европы может принять решение об использовании статьи. Европейский парламент не играет роли в четырех статьях и ограничивается консультациями по двум другим. Право вето национального парламента сохраняется только в одном из них.
- Европейский Совет действует в одиночку
- В соответствии со статьей 31 TEU Европейский совет может расширить список вопросов внешней политики, по которым Совет министров может голосовать квалифицированным большинством голосов.[2]
- В соответствии со статьей 312 TFEU Европейский совет может принять решение, позволяющее Совету министров действовать квалифицированным большинством голосов при принятии правил, устанавливающих многолетнюю финансовую основу.[2]
- Расширенное сотрудничество
- Согласно статье 333 государства-члены ДФЕС, участвующие в расширенном сотрудничестве, могут голосовать за:
- перейти к голосованию квалифицированным большинством, или
- перейти от специальной законодательной процедуры к обычной законодательной
- внутри этого расширенного сотрудничества. Решение принимается единогласно участвующими странами-членами в Совете министров. Если предлагается перейти от специального законодательства к обычному, необходимо проконсультироваться с Европейским парламентом.
- Совет министров по предложению Европейской комиссии после консультации с Европейским парламентом
- В соответствии со статьей 153 TFEU Совет, действуя единогласно по предложению Комиссии, после консультации с Европейским парламентом вносит изменения в принятие решений в определенных областях, затрагивающих права трудящихся, от специальной (единогласная с консультацией ЕП) до обычной законодательной процедуры.
- В соответствии со статьей 192 TFEU Совет, действуя единогласно по предложению Комиссии, после консультации с Европейским парламентом изменит процесс принятия решений в определенных областях, затрагивающих вопросы окружающей среды, от специальной (единогласная с консультацией Европейского парламента) до обычной законодательной процедуры.
- Совет министров по предложению Европейской комиссии после того, как ни один национальный парламент не возражал против шестимесячного периода уведомления
- В соответствии со статьей 81 TFEU Совет министров может принять решение, определяющее те аспекты семейного права, имеющие трансграничные последствия, которые могут быть предметом актов, принятых в рамках обычной законодательной процедуры.[2]
Смотрите также
- Процедуры пересмотра Лиссабонского договора
- Законодательная процедура Европейского Союза
- Закон Европейского Союза 2011 г.
Рекомендации
- ^ Последний абзац Статья 48 (7) Договора о Европейском Союзе (с поправками).
- ^ а б c d е ж грамм Специальный комитет Европейского союза (26 февраля 2008 г.). «Глава 3: Упрощенный пересмотр договора и Passerelles». Десятый отчет. Парламент Великобритании. Получено 19 июля 2014.
- ^ «Законодательные процедуры». Европа. Европейская комиссия. Получено 19 июля 2014.