Общие принципы права Европейского Союза - General principles of European Union law

В общие принципы права Европейского Союза общие принципы права, которые применяются Европейский суд и национальные суды государств-членов при определении законности законодательных и административных мер в рамках Евросоюз. Общие принципы права Европейского Союза могут быть выведены из общих правовых принципов в различных государствах-членах ЕС или общих принципов, содержащихся в международном праве или Право Европейского Союза. Среди прочего Европейский суд признал основные права, соразмерность, правовая определенность, равенство перед законом и субсидиарность как общие принципы права Европейского Союза. Общие принципы права следует отличать от норм права, поскольку принципы являются более общими и неограниченными в том смысле, что их необходимо отточить для применения в конкретных случаях с правильными результатами.[1]

Источники общих принципов

Общие принципы права Европейского Союза - это нормы права, которые судья Европейского Союза, например, в Европейский суд, необходимо найти и применить, но не создать. Особенно для основные права, Статья 6 (3) Договор о Европейском Союзе при условии:

Основные права, гарантированные Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и поскольку они вытекают из конституционных традиций, общих для государств-членов, они составляют общие принципы права Союза.[2]

Далее, статья 340 Договор о функционировании Европейского Союза (ранее статья 215 Договор об учреждении Европейского экономического сообщества ) прямо предусматривает применение «общих принципов, общих для законодательства государств-членов» в случае внедоговорной ответственности.[3]

На практике Европейский суд применил общие принципы ко всем аспектам Право Европейского Союза. При формулировании общих принципов судьи Европейского Союза опираются на различные источники, включая: международное публичное право и его общие принципы, присущие всем правовым системам; национальные законы государств-членов, то есть общие принципы, общие для законов всех государств-членов, общие принципы, вытекающие из законодательства Европейского Союза, и основные права человека. Найдены и применяются общие принципы, позволяющие избежать отказа в правосудии, заполнить пробелы в законодательстве Европейского Союза и повысить согласованность законодательства Европейского Союза.[4]

Некоторые примеры принципов

Принятые общие принципы права Европейского Союза включают: основные права (см. права человека), соразмерность, правовая определенность,[5] равенство перед законом и субсидиарность.[6] В кейсе Т-74/00 Артегодан,[7] то Общий суд (тогдашний суд первой инстанции), похоже, выразил готовность экстраполировать из ограниченного положения о Принцип предосторожности в Экологическая политика в статье 191 (2) TFEU[8] к общему принципу права ЕС.[9]

Основные права

Основные права, как и права человека, были впервые признаны Европейским судом на основе аргументов, разработанных Конституционным судом Германии в Стаудер v Город Ульм Дело 29/69 в отношении схемы Европейского сообщества по обеспечению получателей социальных пособий дешевым маслом. Когда дело было передано в Европейский суд по решению Конституционного суда Германии, Европейское сообщество не могло «нанести ущерб основным правам человека, закрепленным в общих принципах права Сообщества и защищаемым Судом». Эта концепция получила дальнейшее развитие в Европейском суде в International Handelsgesellschaft v Einfuhr- und Vorratsstelle Getreide [1970] ECR 1125 Дело 11/70, когда было постановлено, что «Уважение основных прав является неотъемлемой частью общих принципов права, защищаемых Судом. Защита таких прав, в то же время основанная на конституционных традициях, общих для государств-членов, должны быть обеспечены в рамках структуры и целей Сообщества ». Впоследствии в Дж. Нольд против Комиссии В деле 4/73 Европейский суд подтвердил, что права человека являются неотъемлемой частью общих принципов права Европейского Союза и что Европейский суд как таковой был обязан черпать вдохновение из конституционных традиций, общих для государств-членов. Следовательно, Европейский суд не может поддерживать меры, несовместимые с основными правами, признанными и защищенными конституциями государств-членов. Европейский суд также установил, что «международные договоры о защите прав человека, в отношении которых государства-члены сотрудничали или подписавшие их, могут содержать руководящие принципы, которым следует следовать в рамках законодательства Сообщества».[10]

Хартия Европейского Союза об основных правах

Ни в одном из первоначальных договоров об учреждении Европейского Союза не упоминается защита основных прав. Не было предусмотрено, чтобы меры Европейского Союза, то есть законодательные и административные действия институтов Европейского Союза, были предметом соблюдения прав человека. В то время единственная проблема заключалась в том, чтобы не допустить нарушения государствами-членами прав человека, следовательно, создание Европейская конвенция о правах человека в 1950 году и создание Европейский суд по правам человека. В Европейский суд признанные основные права в качестве общего принципа законодательства Европейского Союза, поскольку необходимость обеспечения того, чтобы меры Европейского Союза были совместимы с правами человека, закрепленными в конституциях государств-членов, становилась все более очевидной.[11] В 1999 г. Европейский Совет создать орган, которому поручено разработать Европейскую хартию прав человека, которая могла бы сформировать конституционную основу для Европейского союза и, как таковая, специально адаптирована для применения в Европейском союзе и его институтах. В Хартия основных прав Европейского Союза составляет список основных прав из Европейской конвенции о правах человека и основных свободах, Декларация об основных правах произведенный Европейский парламент в 1989 г. и в договорах Европейского Союза.[12]

2007 год Лиссабонский договор четко признанные основные права, указав в статье 6 (1), что «Союз признает права, свободы и принципы, изложенные в Хартии основных прав Европейского Союза от 7 декабря 2000 г., принятой в Страсбурге 12 декабря 2007 г., которая имеют такую ​​же юридическую силу, что и Договоры ". Следовательно Хартия основных прав Европейского Союза стала неотъемлемой частью права Европейского Союза, кодифицируя основные права, которые ранее считались общими принципами права Европейского Союза.[13] Фактически, после Лиссабонского договора, Хартия и конвенция теперь сосуществуют в соответствии с законодательством Европейского Союза, хотя первое применяется Европейским судом в отношении мер Европейского союза, а второе - Европейским судом по правам человека. в отношении мер государств-членов.[14]

Правовая определенность

Концепция чего-либо правовая определенность признан одним из общих принципов Право Европейского Союза посредством Европейский суд с 1960-х гг.[15] Это важный общий принцип международного права и публичное право, который предшествует закону Европейского Союза. В качестве общего принципа законодательства Европейского Союза это означает, что закон должен быть определенным, четким и точным, а его юридические последствия - предсказуемыми, особенно применительно к финансовым обязательствам. Принятие законов, имеющих юридическую силу в Европейском Союзе, должно иметь соответствующую правовую основу. Законодательство в государствах-членах, которое реализует право Европейского Союза, должно быть сформулировано таким образом, чтобы оно было ясно понимаемо теми, кто подчиняется закону.[16]

В законодательстве Европейского Союза общий принцип правовой определенности запрещает законы обратной силы, т.е. законы не должны вступать в силу до их опубликования. Общий принцип также требует обнародования достаточной информации, позволяющей сторонам знать, что такое закон, и соблюдать его. Например, в Опель Австрия против Совета [1997] ECR II-39 Дело T-115/94 Европейский суд постановил, что Европейский Совет Постановление не вступало в силу до его опубликования. Компания Opel подала иск на том основании, что данный Регламент нарушает принцип правовой определенности, поскольку он вступил в силу до того, как был уведомлен и опубликован.[15] Доктрина законное ожидание, который основан на принципах правовой определенности и добросовестность, также является центральным элементом общего принципа правовой определенности в праве Европейского Союза.[17] Доктрина законных ожиданий утверждает, что «те, кто действуют добросовестно на основе закона, как он есть или кажется, не должны разочаровываться в своих ожиданиях».[16] Это означает, что учреждение Европейского Союза, после того как оно побудило сторону к определенному курсу действий, не должно отказываться от своей прежней позиции, если это приведет к тому, что сторона понесет убытки. Европейский суд рассмотрел доктрину законных ожиданий в делах, в которых предполагалось нарушение общего принципа правовой определенности во многих делах, связанных с сельскохозяйственной политикой и постановлениями Европейского совета, при этом главным делом было Малдер против министра ван Ландбоу ан Виссерия [1988] ECR 2321 Дело 120/86.[17] Тест на злоупотребление полномочиями - еще один важный элемент общего принципа правовой определенности в праве Европейского Союза. Он считает, что законные полномочия не должны использоваться ни для каких других целей, кроме тех, для которых они были присужден. Согласно тесту на злоупотребление властью, решение учреждения Европейского Союза является злоупотреблением властью только в том случае, если "на основе объективных, релевантных и последовательных доказательств кажется, что оно было принято с исключительной или основной целью достижения цели другого. чем заявлено. " Редкий случай, когда Европейский суд постановил, что учреждение Европейского Союза злоупотребило своими полномочиями и, следовательно, нарушило общий принцип правовой неопределенности, - это Джуффрида против Комиссии [1976] ECR 1395, Дело 105/75.[18] Общий принцип правовой определенности особенно строго применяется, когда законодательство Европейского Союза возлагает финансовое бремя на частные стороны.[15]

Пропорциональность

Правовая концепция соразмерность признан одним из общих принципов Право Европейского Союза посредством Европейский суд с 1950-х гг.[19] Впервые он был признан Европейским судом в Федерация Шарбоньер де Бельжик v Высшее руководство [1954] ECR 245 Дело C8 / 55[20] И в Internationale Handelsgesellschaft v Einfuhr- und Vorratsstelle Getreide [1970] ECR 1125, дело 11/70, Европейский генеральный прокурор дал раннюю формулировку общего принципа соразмерности, заявив, что «свобода действий человека не должна ограничиваться сверх степени, необходимой в общественных интересах». С тех пор общая концепция пропорциональности получила дальнейшее развитие, особенно в R v Министр сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия ex parte Fedesa [1990] ECR 1–4023 Дело C-331/88, в котором была оспорена европейская директива, запрещающая использование определенных гормональных веществ в животноводстве. В своем постановлении Европейский суд постановил, что в силу общего принципа соразмерности законность Директивы зависит от того, было ли она уместной и необходимой для достижения целей, законно преследуемых данным законом. Когда есть выбор между несколькими подходящими мерами, должны быть приняты наименее обременительные, и любой причиненный ущерб не должен быть несоразмерным преследуемым целям.[19] Принцип соразмерности также признан в статье 5 Закона. Договор ЕС, заявляя, что «любые действия Сообщества не должны выходить за рамки того, что необходимо для достижения целей настоящего Договора».[20]

Поэтому профессор Грейн де Бурка утверждает, что[нужна цитата ] что общий принцип соразмерности Европейского Союза влечет за собой проверку, состоящую из трех частей: 1) является ли мера подходящей для достижения законной цели, 2) является ли мера, необходимая для достижения этой цели, или имеются менее ограничительные средства, и 3) действительно ли эта мера чрезмерно повлияла на интересы заявителя.[21] Таким образом, общий принцип соразмерности требует, чтобы мера была уместной и необходимой, и поэтому Европейский суд должен рассматривать как законность меры, так и до некоторой степени достоинства законодательных и административных мер. Поэтому общий принцип закона соразмерности Европейского Союза часто рассматривается как наиболее далеко идущее основание судебный надзор и особенно важно в публичное право случаи. Однако, поскольку концепция соразмерности потенциально касается существа меры, европейские судьи могут полагаться на выбор органа, принявшего эту меру,[22] или принимать часто политические решения. В Федеса Европейский суд пояснил, что «должно быть указано, что в вопросах, касающихся общей сельскохозяйственной политики, законодательный орган Сообщества обладает дискреционными полномочиями, которые соответствуют политическим обязанностям, возложенным на него ... Договором. Следовательно, законность меры принятые в этой сфере могут быть затронуты только в том случае, если мера явно неуместна с точки зрения цели, которую компетентное учреждение стремится преследовать ... ".[23]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Янс, Дж. (2007). Европеизация публичного права (1-е изд.). Europa Law Publishing. п. 418.
  2. ^ «EUR-Lex - 12012M006 - EN - EUR-Lex». eur-lex.europa.eu.
  3. ^ «Договор о функционировании Европейского Союза в статье 340» (PDF). Получено 11 ноября 2017. В случае внедоговорной ответственности Союз в соответствии с общими принципами, общими для законодательства государств-членов, должен возместить любой ущерб, причиненный его учреждениями или его служащими при исполнении своих обязанностей.
  4. ^ Качоровский, Алина (2008). Право Европейского Союза. Тейлор и Фрэнсис. п. 231. ISBN  978-0-415-44797-3.
  5. ^ Кент, Пенелопа (2001). Закон Европейского Союза (3-е изд.). Pearson Education. п. 41. ISBN  978-0-582-42367-1.
  6. ^ Дэвис, Карен (2003). Понимание законодательства Европейского Союза. Рутледж. п. 44. ISBN  978-1-85941-848-2.
  7. ^ "EUR-Lex - 62000TJ0074 - EN - EUR-Lex". eur-lex.europa.eu.
  8. ^ "EUR-Lex - 12008E191 - EN - EUR-Lex". eur-lex.europa.eu.
  9. ^ Крейг, Пол; де Бурка, Gráinne (2015). Право ЕС: текст, кейсы и материалы (шестое изд.). Издательство Оксфордского университета. С. 112–113. ISBN  978-0-19-871492-7.
  10. ^ Кент, Пенелопа (2001). Закон Европейского Союза (3-е изд.). Pearson Education. С. 41–43. ISBN  978-0-582-42367-1.
  11. ^ Джакомо, Ди Федерико (2011). Хартия ЕС об основных правах: от декларации к обязательному инструменту. Том 8 журнала Ius Gentium Comparative Perspectives on Law and Justice. Springer. п. 147. ISBN  978-94-007-0155-7.
  12. ^ Хорспул, Марго (2006). Право Европейского Союза. Базовая серия текстов Баттерворта (4-е изд.). Издательство Оксфордского университета. п. 132. ISBN  978-0-19-928763-5.
  13. ^ Джакомо, Ди Федерико (2011). Хартия ЕС об основных правах: от декларации к обязательному инструменту. Том 8 журнала Ius Gentium Comparative Perspectives on Law and Justice. Springer. п. 38. ISBN  978-94-007-0155-7.
  14. ^ Джакомо, Ди Федерико (2011). Хартия ЕС об основных правах: от декларации к обязательному инструменту. Том 8 журнала Ius Gentium Comparative Perspectives on Law and Justice. Springer. С. 41–42. ISBN  978-94-007-0155-7.
  15. ^ а б c Чалмерс, Дамиан (2006). Право Европейского Союза: текст и материалы. Издательство Кембриджского университета. п. 454. ISBN  978-0-521-52741-5.
  16. ^ а б Качоровский, Алина (2008). Право Европейского Союза. Тейлор и Фрэнсис. п. 232. ISBN  978-0-415-44797-3.
  17. ^ а б Чалмерс, Дамиан (2006). Право Европейского Союза: текст и материалы. Издательство Кембриджского университета. п. 455. ISBN  978-0-521-52741-5.
  18. ^ Чалмерс, Дамиан (2006). Право Европейского Союза: текст и материалы. Издательство Кембриджского университета. п. 456. ISBN  978-0-521-52741-5.
  19. ^ а б Чалмерс, Дамиан (2006). Право Европейского Союза: текст и материалы. Издательство Кембриджского университета. п. 448. ISBN  978-0-521-52741-5.
  20. ^ а б Качоровский, Алина (2008). Право Европейского Союза. Тейлор и Фрэнсис. п. 102. ISBN  978-0-415-44797-3.
  21. ^ Крейг и де Бурка (2015). «Право ЕС: текст, кейсы и материалы». Дои:10.1093 / he / 9780198714927.001.0001. ISBN  9780198714927. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  22. ^ Чалмерс, Дамиан (2006). Право Европейского Союза: текст и материалы. Издательство Кембриджского университета. п. 449. ISBN  978-0-521-52741-5.
  23. ^ Чалмерс, Дамиан (2006). Право Европейского Союза: текст и материалы. Издательство Кембриджского университета. п. 450. ISBN  978-0-521-52741-5.

внешняя ссылка