Единый европейский акт - Single European Act

Единый европейский акт
Единый европейский акт
ТипДоговор об изменении
Подписано17 февраля 1986 г.
28 февраля 1986 г.
РасположениеЛюксембург, Люксембург
Гаага, Нидерланды
Эффективный1 июля 1987 г.
Стороны
ДепозитарийПравительство Италии
ЦитатыДоговор о предыдущих поправках:
Договор слияния (1965)
Последующий договор о внесении поправок: Маастрихтский договор (1992)
Языки
Единый европейский акт в Wikisource
После изменений, внесенных в Договор о СЭО:
Сводная версия договора о Евратоме (1986 г.)
Сводная версия договора ЕОУС (1986 г.)
Сводная версия TEEC (1986)
Европейский Союз
Флаг Europe.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Европейский Союз
Флаг Europe.svg Портал Европейского Союза

В Единый европейский акт (МОРЕ) была первой крупной переработкой 1957 г. Римский договор. Закон установил европейское сообщество, цель создания единый рынок до 31 декабря 1992 г. и кодифицированы Европейское политическое сотрудничество, предшественник Европейский Союз с Общая внешняя политика и политика безопасности (CFSP). Он был подписан в Люксембурге 17 февраля 1986 г., а в Гаага 28 февраля 1986 г. Он вступил в силу 1 июля 1987 г. Комиссия Делора.

Ключевым элементом СЭО было создание единого рынка в Европейском сообществе к 1992 году, когда, как мы надеялись, необходимые законодательные реформы будут завершены. При устранении нетарифных барьеров для трансграничной торговли и инвестиций внутри Сообщества было предложено, чтобы такие меры предоставили двенадцати государствам-членам широкий экономический стимул. Чтобы достичь поставленных целей, СЭО реформировала законодательный процесс, введя процедура сотрудничества и расширяя Квалифицированное большинство голосов в новые районы. Также были приняты меры по сокращению законодательного процесса.

Предвидя Маастрихтский договор 1992 года, страны, подписавшие СЭО, заявили о своем «стремлении продолжить работу, проводимую на основе договоров о создании Европейских сообществ, и преобразовать отношения между своими государствами в целом в Европейский Союз».[1]

Задний план

Подписание SEA выросло из недовольства среди европейское сообщество членов в 1980-х о де-факто отсутствие свободной торговли между ними. Лидеры бизнеса и политики хотели гармонизировать законы разных стран и устранить противоречия в политике.

Договор был составлен с целью реализации частей отчета Дуге об институциональной реформе Сообщества и Европейская комиссия "Белая книга" по реформированию Общий рынок. Итоговый договор был направлен на создание «Единого рынка» в Сообществе к 1992 году, и в качестве средства достижения этого был принят более совместный законодательный процесс, позже известный как процедура сотрудничества, что дало Европейский парламент впервые получил реальное право голоса в законодательной сфере и ввел большее большинство голосов в Совете министров.[2] Согласно процедуре Совет может при поддержке парламента и по предложению Комиссии принять законодательное предложение от квалифицированное большинство, но Совет также может отменить отклонение предложенного закона парламентом, приняв предложение единогласно.[3]

Подписание и ратификация

Политическое соглашение было достигнуто на Европейском совете, состоявшемся в Люксембурге 3 декабря 1985 г., когда министры иностранных дел завершили работу над текстом. Дания и Италия выразили озабоченность по поводу конституционной силы. Девять стран, Бельгия, Федеративная Республика Германия (ФРГ), Франция, Ирландия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Испания и Великобритания, подписали Единый европейский акт в Люксембурге 17 февраля 1986 года.[4] Эта дата изначально была задумана как демонстрация единства внутри Сообщества в отношении СЭО,[5] но это не удалось.

Парламент Дании отклонил Единый европейский акт в январе 1986 года после того, как предложение оппозиции с призывом к пересмотру неподписанного документа было принято 80 голосами против 75.[6] Датская оппозиция выступила против договора, потому что они заявили, что он увеличит полномочия Европейский парламент.[6] Датское правительство, поддержавшее договор, решило провести национальный референдум, не имеющий обязательной силы, чтобы преодолеть отказ датского парламента от договора. Этот референдум был должным образом проведен 27 февраля 1986 года и одобрен датчанами: 56,2% проголосовали за, против 43,8% при явке в 75,4%.

Итальянское правительство задерживалось с подписанием документа из-за противоположной озабоченности: что, по их мнению, оно не предоставит Европейскому парламенту достаточно полномочий.[5] Вместе с Грецией, которая также задерживала подписание, Дания и Италия подписали Единый европейский акт в Гааге 28 февраля 1986 года.

Первоначально предполагалось, что СЭО будет ратифицировано к концу 1986 года, чтобы он вступил в силу 1 января 1987 года, и 11 из 12 тогдашних стран-членов ЕЭС ратифицировали договор к этой дате.[7] Крайний срок не был соблюден, когда ирландскому правительству запретили ратифицировать СЭО в ожидании судебного разбирательства.[8]

В судебном деле Кротти против Таосич, то Ирландский Верховный Суд постановил, что Конституция Ирландии должны быть изменены до того, как государство сможет ратифицировать договор, что может быть сделано только путем референдума. Такой референдум в конечном итоге состоялся 26 мая 1987 года, когда предложение было одобрено ирландскими избирателями, которые проголосовали 69,9% за, 30,1% против при явке 44,1%. Ирландия официально ратифицировала Единый европейский акт в июне 1987 года, благодаря чему договор вступил в силу 1 июля.

Обещание занятости в Законе

Договор широко поддерживался обещанием, что либерализация торговли возобновит рост занятости. В то время как завершение строительства внутреннего рынка Сообщества в 1992 году могло быть недостаточно, чтобы снизить безработицу до минимальной отметки, достигнутой незадолго до Нефтяной кризис 1973 года | [1973] нефтяной кризис », Председатель Комиссии ЕС Жак Делор был уверен, что этого «достаточно, чтобы переломить тенденцию».[9]

На момент ратификации ЕС казался «островом исключительно высокого уровня безработицы».[10] Более 9% рабочей силы (апрель 1992 г.) были безработными - более чем на 2% больше, чем 7,1% в США и относились к категории, отличной от уровня безработицы 2,2% в Японии. Во второй половине 1980-х годов занятость росла в Сообществе более быстрыми темпами, чем когда-либо с 1950-х годов, но тот факт, что уровень безработицы упал до 8,3%, наводит на мысль Комиссии ЕС по социальным вопросам: Вассо Папандреу, эта безработица стала обычным явлением в Сообществе.[11]

Рост занятости действительно занимал видное место в «риторике 1992 года».[10] В официальном отчете Чеккини рост занятости назван «самым важным преимуществом» единого рынка. Но были важные оговорки. Во-первых, предполагалось, что усиление трансграничной рационализации и конкуренции на рынке после 1992 года в краткосрочной перспективе может привести, если не к потере рабочих мест, к конкурентной девальвации условий занятости. Папандреу был убежден, что в странах с более высокой заработной платой усиление трансграничной конкуренции и реструктуризации приведет к дальнейшему раздроблению режимов работы и трудовых договоров, увеличивая частоту неполной занятости, надомной работы и временной занятости.[12] Учитывая, что модель постоянной и полной занятости продолжала лежать в основе механизмов социального обеспечения, это предполагало возможность серьезных потерь в благосостоянии и равенстве.

Вторая оговорка в отношении преимуществ для занятости на Едином рынке заключалась в том, что прогнозы имели тенденцию предполагать изменение или, по крайней мере, смягчение тогдашней относительно ограничительной макроэкономической политики государств-членов. Согласно более высокой среднесрочной оценке, приведенной в Докладе Чеккини в 4,4 миллиона человек в результате устранения оставшихся барьеров для торговли внутри Сообщества, основным преимуществом комплексной либерализации торговли будет спонтанное ослабление инфляционного давления и ограничений внешнего платежного баланса, а также что последующее «пространство для маневра» будет «использовано» с помощью «экспансионистской экономической политики».[13]

СЭО обязал государства-члены содействовать «сближению экономической и денежно-кредитной политики», необходимому для Европейского валютного союза (ЭКЮ). Критерии экономического и валютного союза были оставлены до конца 1992 г. Маастрихтский договор. В СЭО подчеркивалось, что они должны «учитывать опыт, полученный при сотрудничестве в рамках Европейская валютная система (EMS). ".[14] EMS связала валюты стран-участниц и обязала их правительства проводить достаточно жесткую фискальную и денежно-кредитную политику, чтобы сдерживать инфляцию и предотвращать большие колебания обменных курсов. Как должны были подтвердить так называемые «Маастрихтские критерии», это установило высокую планку, прежде чем правительство могло рассмотреть вопрос о политике экспансии для стимулирования занятости. Он не предполагал механизма для координации рефляции между странами-членами, чтобы ослабить ограничения баланса.[10]  

Устный перевод в Великобритании и отказ от участия в Великобритании

Соединенное Королевство под Консервативная партия премьерство Маргарет Тэтчер потребовал кредита на создание SEA. Это был кандидат Тэтчер в комиссию Делора, лорд Фрэнсис Артур Кокфилд, который в качестве комиссара, ответственного за единый рынок, составил первоначальную Белую книгу.[15]

По мнению Тэтчер, этот закон представляет собой реализацию давнего британского видения "свободной торговли" в Европе. Выходя за рамки обязательства Общего рынка по введению свободных тарифов, этот закон устранит «коварные» барьеры для торговли внутри Сообщества, создаваемые «различными национальными стандартами, различными ограничениями на предоставление услуг, [и] исключением иностранных фирм из государственные контракты ».[16] Чтобы создать единый рынок с покупательной способностью «больше, чем Япония, больше, чем США», Великобритания и ее партнеры стремились:

Действия, которые позволят страховым компаниям вести бизнес во всем Сообществе [финансовые услуги в британской экономике играли огромную роль]. Действия, позволяющие людям свободно практиковать свои ремесла и профессии во всем Сообществе. Действия по устранению таможенных барьеров и формальностей, чтобы товары могли перемещаться свободно и без длительных задержек. Действия, направленные на то, чтобы любая компания могла беспрепятственно продавать свои товары и услуги. Действия по обеспечению свободного движения капитала по Сообществу.[16]

Пропагандируя единый рынок, в ЮВА Тэтчер пошла на компромиссы, которые все большее количество мнений в ее Консервативной партии сочли фатальными. Под давлением канцлера Германии Гельмут Коль она приняла ссылки, которых она надеялась избежать, на будущий Европейский Союз и на общую валюту (валютный союз).[15]

Утверждая, что, опираясь на эти уступки, Маастрихт и последующие договоры, выходящие за рамки концепции единого рынка и обязывающие Великобританию строить «федеративную Европу»,[17] в 2015 году консервативные «евроскептики» добились проведения референдума о продолжении присоединения Великобритании к договору. Предполагая, что Великобритания останется «частью» «европейской зоны свободной торговли от Исландии до российской границы»,[18] официальный Голосовать Оставить Кампания и ее союзники оказались победителями в "Brexit " референдум июня 2016 г.. После отклонения призывов к переговорам о продолжении членства в Едином рынке или соглашении о свободной торговле на основе нормативно-правового соответствия Единому рынку,[19] по условиям октябрьского 2019 г. Соглашение об отказе консервативное правительство Борис Джонсон вывела Соединенное Королевство из Европейский Союз, а значит, и из СЭО в конце января 2020 года.

График договора

С конца Вторая Мировая Война, суверен Европейский страны заключили договоры и тем самым сотрудничали и согласовывали политику (или объединенный суверенитет) во все большем количестве областей, в так называемых Европейский интеграционный проект или строительство Европы (Французский: La Construction Européenne). Следующая временная шкала описывает юридическое начало Европейский Союз (ЕС) - основная основа для этого объединения. ЕС унаследовал многие из своих нынешних обязанностей от и членство из Европейские Сообщества (EC), которые были основаны в 1950-х годах в духе Декларация Шумана.

Легенда:
  S: подписание
  F: вступление в силу
  T: прекращение
  E: истечение срока
    де-факто замена
  Отн. с рамками ЕС / ЕС:
   де-факто внутри
   вне		         Флаг Europe.svg Европейский Союз (ЕС)[Продолж.]  
Флаг Europe.svg Европейские Сообщества (ЕС)(Столб I)
Европейское сообщество по атомной энергии (ЕАЭС или Евратом)[Продолж.]      
Флаг Европейского сообщества угля и стали 6 Star Version.svg / Флаг Европейского сообщества угля и стали 9 Star Version.svg / Флаг Европейского сообщества угля и стали 10 Star Version.svg / Флаг Европейского сообщества угля и стали 12 Star Version.svg Европейское сообщество угля и стали (ЕОУС) 
(Распределение компетенций)
  Европейское Экономическое Сообщество (EEC)  
      Шенгенские правилаЕвропейское Сообщество (ЕС)
'ТРЕВИ'Юстиция и внутренние дела (JHA, столб II) 
 Флаг NATO.svg Организация Североатлантического договора (НАТО)[Продолж. ]Сотрудничество полиции и судебных органов по уголовным делам (PJCC, столб II )
Флаг Франции.svg Флаг Соединенного Королевства.svg
Англо-французский союз		[Защитная рука передал к НАТО ]Европейское политическое сотрудничество  (EPC) Общая внешняя политика и политика безопасности
(CFSP, столп III )
Флаг Western Union.svg западный союз (WU)Флаг западноевропейского союза (1993-1995) .svg / Флаг западноевропейского союза.svg Западноевропейский союз (ЗЕС)[Задачи определены после ЗЕС 1984 г. реактивация передал к ЕС ]
   
[Социальные, культурные задачи передал к СЕ ][Продолж. ]        
  Флаг Europe.svg Совет Европы (СЕ)
Дюнкеркский договор ¹
С: 4 марта 1947 г.
Ж: 8 сентября 1947 г.
E: 8 сентября 1997 г.
Брюссельский договор ¹
С: 17 марта 1948 г.
Ф: 25 августа 1948 г.
Т: 30 июня 2011 г.
Лондон и Вашингтон договоры¹
С: 5 мая / 4 апреля 1949 г.
Ф: 3 августа / 24 августа 1949 г.
Парижские договоры: ЕОУС и EDC ⁶
С: 18 апреля 1951 г./27 мая 1952 г.
Ф: 23 июля 1952 г. / -
E: 23 июля 2002 г. / -
Римские договоры: ЕЭС ² и ЕАЭС
С: 25 марта 1957 г.
Ф: 1 января 1958 г.
Соглашение ЗЕС-СЕ ¹
С: 21 октября 1959 г.
F: 1 января 1960 г.
Брюссельский договор (слияние) ³
С: 8 апреля 1965 г.
F: 1 июля 1967 г.
Отчет Давиньона
С: 27 октября 1970 г.
Выводы Совета Европы
С: 2 декабря 1975 г.
Единый европейский акт (МОРЕ)
С: 17/28 февраля 1986 г.
Ф: 1 июля 1987 г.
Шенгенский договор и Конвенция
С: 14 июня 1985 г./19 июня 1990 г.
Ф: 26 марта 1995 г.
Маастрихтский договор ², ⁴
С: 7 февраля 1992 г.
F: 1 ноября 1993 г.
Амстердамский договор
С: 2 октября 1997 г.
F: 1 мая 1999 г.
Ницца договор
С: 26 февраля 2001 г.
F: 1 февраля 2003 г.
Лиссабонский договор ⁵
С: 13 декабря 2007 г.
Ж: 1 декабря 2009 г.
¹Хотя не договоры ЕС как таковойэти договоры затронули развитие из Армия обороны ЕС, основная часть CFSP. Франко-британский союз, основанный Дюнкеркским договором, был де-факто заменен WU. Опора CFSP была поддержана некоторыми структурами безопасности, которые были созданы в рамках полномочий 1955 года. Измененный Брюссельский договор (ОБТ). Брюссельский договор был прекращено в 2011 году, что привело к роспуску ЗЕС, поскольку оговорка о взаимной защите что Лиссабонский договор, предусмотренный для ЕС, рассматривался как сделавший ЗЕС излишним. Таким образом, ЕС де-факто вытеснил ЗЕС.
² Маастрихтский и Римский договоры образуют законное основание, и также называются Договор о Европейском Союзе (TEU) и Договор о функционировании Европейского Союза (TFEU) соответственно. В них вносятся поправки вторичными договорами.
³ Европейские Сообщества получили общие институты и общие правосубъектность (т.е. способность, например, самостоятельно подписывать договоры).
⁴С момента основания ЕС в 1993 г. до консолидации в 2009 г. в союз входили три столпа, первыми из которых были Европейские сообщества. Два других столпа включают дополнительные области сотрудничества, которые были добавлены к компетенции ЕС.
«Консолидация означала, что ЕС унаследовал Европейские сообщества» правосубъектность и что столбовая система была отменена, в результате чего структура ЕС как таковая охватывает все области политики. Исполнительная / законодательная власть в каждой сфере вместо этого определялась распределение компетенций между Институты ЕС и Государства-члены. Это распределение, а также положения договоров для областей политики, в которых требуется единогласие и голосование квалифицированным большинством возможно, отражает глубину интеграции в ЕС, а также частично наднациональный и частично межправительственный природа.
⁶Планы по созданию Европейское политическое сообщество (EPC) были отложены после того, как Франция не ратифицировала Договор об учреждении Европейского оборонного сообщества (EDC). EPC объединил бы ECSC и EDC.

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ «Единый европейский акт». Официальный журнал Европейских сообществ. L (169): 2. 29 июня 1987 г.. Получено 18 сентября 2020.
  2. ^ Крейг, Пол; де Бурка, Grainne (2003). Право ЕС: текст, примеры и материалы (3-е изд.). Оксфорд, Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. п.143. ISBN  0-19-925608-X.
  3. ^ Статья 7 Единого европейского закона о внесении изменений в статью 7 Договор об учреждении Европейского экономического сообщества.
  4. ^ «Подписание Единого европейского акта». CVCE. Получено 4 мая 2013.
  5. ^ а б Боланд, Колм (17 февраля 1986 г.). «Ирландия подпишет сегодня внешнеполитическое соглашение о ЕЭС». The Irish Times.
  6. ^ а б «Парламент Дании голосует за отклонение реформ ЕЭК». The Irish Times. 22 января 1986 г. с. 5.
  7. ^ Кэрролл, Джо (31 декабря 1986 г.). «Единый акт ратифицирован 11 государствами». The Irish Times. п. 13.
  8. ^ Кэрролл, Джо (25 декабря 1986). «Суд задерживает ратификацию Европейского закона». The Irish Times. п. 1.
  9. ^ Делор, Жак (1989), «Европа - новый рубеж социал-демократии», в Европа без границ, Piet Dankert и Ad Kooyman eds .. London, Cassell. ISBN  9780304318421
  10. ^ а б c Макдауэлл, Манфред (1994). «Европейская рабочая сила на едином рынке: '1992' и последствия Маастрихта». История европейских идей. 19 (1–3): 453–459. Получено 13 сентября 2020.
  11. ^ Европейская комиссия (1991). Работа в Европе, 1991 г.. Люксембург: Управление официальных публикаций ЕС. п. 3.
  12. ^ Европейская комиссия (1991), стр. 39, 79.
  13. ^ Эмерсон, Майкл (1988). Экономика 1992 года. Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. п. 215. ISBN  9780198286813.
  14. ^ «Единый европейский акт». Официальный журнал Европейских сообществ. L (169): 8. 29 июня 1987 г.. Получено 18 сентября 2020.
  15. ^ а б Бисмарк, Хелен фон. "Маргарет Тэтчер, критический архитектор европейской интеграции". ukandeu.ac.uk. Великобритания в меняющейся Европе. Получено 21 сентября 2020.
  16. ^ а б Тэтчер, Маргарет. «Речь, открывающая кампанию единого рынка (1988)». margaretthatcher.org. Фонд Маргарет Тэтчер. Получено 21 сентября 2020.
  17. ^ Кэш, Билл (1991). Против федеральной Европы: битва за Британию. Лондон: Дакворт. ISBN  9780715623985.
  18. ^ Голосовать Оставить. "'Оставить 'выглядит ... " voteleavetakecontrol.org. Голосовать Оставить. Получено 21 сентября 2020.
  19. ^ Сиал, Раджив; Рэнкин, Дженнифер; Боффи, Дэниел (2 февраля 2020 г.). «Великобритания откажется от соблюдения правил ЕС, - сказал Джонсон».. Хранитель. Хранитель. Получено 21 сентября 2020.

внешние ссылки