Европейский Союз и Организация Объединенных Наций - European Union and the United Nations

Евросоюз
Флаг Организации Объединенных Наций.svg Флаг Europe.svg
Объединенные Нации членство
ЧленствоНаблюдатель (улучшенный)
С1974 (1974) (улучшено: 2011 г.)
Прежнее имя (имена)Европейские Сообщества
СБ ООН сиденьеНеприемлемо
ПосолОлоф Скуг
Евросоюз
Флаг Europe.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Европейский Союз
Флаг Europe.svg Портал Европейского Союза

В Евросоюз (ЕВРОПА) имел статус постоянного наблюдателя на Объединенные Нации (ООН) с 1974 года, а с 2011 года у него были расширенные права участия. Сам ЕС не имеет права голоса, но он представлен вместе с его 27 членов, один из которых, Франция, это постоянный член из Советник по безопасности.

Представление

ЕС проводит расширенную статус наблюдателя в ООН. В то время как обычные наблюдатели, такие как арабская лига и красный Крест не имеют права выступать перед государствами-членами на Генеральная Ассамблея ООН 3 мая 2011 года ЕС получил право выступать среди представителей основных групп. К ним относятся: право выступать в дебатах между представителями основных групп перед отдельными государствами, вносить предложения и поправки, право на ответ, поднимать вопросы по порядку ведения заседания и распространять документы. Однако ЕС не имеет права голоса или права заседать в Советник по безопасности.[1][2]

ЕС представлен Президент Европейского Совета, то Верховный представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности, то Европейская комиссия и Делегации ЕС.[3] Президент Европейского Совета Герман Ван Ромпей выступил с инаугурационной речью ЕС перед генеральной ассамблеей 22 сентября 2011 года.[4][5][6] До предоставления права выступления ЕС был представлен государством, имеющим ротация председательства в Совете.[7]

ЕС является участником около 50 международных соглашений ООН как единственный негосударственный участник. Полноценный участник Комиссия по устойчивому развитию, то Форум по лесам и Продовольственная и сельскохозяйственная организация. Это также было полноправный участник на некоторых саммитах ООН, таких как Рио и Киотские саммиты по изменению климата, включая проведение саммита. Кроме того, делегация ЕС поддерживает тесные отношения с органами ООН по оказанию помощи.[8]

ЕС имеет статус наблюдателя наряду с полноправными членами всех 27 государств-членов, одно из которых, Франция, это право вето член Совета Безопасности ООН (СБ ООН).[7] Более того, если у ЕС есть определенная позиция по пункту повестки дня СБ ООН, эти государства должны попросить Высокого представителя пригласить его для представления позиции ЕС. Однако это не влияет на право этих государств формировать свою внешнюю политику (указано в Декларация 14 ).[9]

Глава делегации

Этот список неполный; вы можете помочь добавление недостающих предметов с надежные источники.
Глава делегацииНациональностьСрок
Олоф СкугШведскийДекабрь 2019, чтобы представить
Жуан Вале де АлмейдапортугальскийОктябрь 2015 г. - ноябрь 2019 г.
Томас Майр-Хартинг[10]АвстрийскийОктябрь 2011 г. - октябрь 2015 г.
Педро Серрано (действующий)[11]испанскийС января 2010 г. по октябрь 2011 г.
Фернандо Валенсуэла[12]испанский2004 к 2009
Джон Ричардсон[13]БританскийМай 2001 - 2004 гг.

Координация

ЕС координирует свое голосование в шести главных комитетах Генеральной Ассамблеи и других органах и агентствах, таких как Экономический и Социальный Совет, Агентства ООН (такие как Всемирная организация здоровья и Международное агентство по атомной энергии ). С этой целью в ООН проводится более 1000 внутренних координационных встреч ЕС для выработки общей позиции ЕС. Статья 19 договора ЕС также предусматривает, что члены ЕС в Совете Безопасности должны действовать согласованно и защищать интересы ЕС.[7] ЕС также единогласно выступал на всех крупных конференциях ООН, проводимых с 1990-х годов.[14]

С начала ЕС Общая внешняя политика и политика безопасности координация голосования в ЕС повысилась с 86% в 1991–92 гг. до 97% в 1998–99 гг. По состоянию на 2007 год он оставался примерно на этом уровне, при этом 2004 присоединяющиеся страны уже голосовали в соответствии с ЕС, прежде чем они присоединились.[7] Из 15–25% резолюций, фактически проголосовавших на Генеральной Ассамблее, ЕС голосует единогласно в среднем четыре пятых времени, в том числе по спорным темам, таким как Ближний Восток (достигая единогласия почти во всех случаях с 1990-х годов).[14]

Сплоченность ЕС в голосовании Генеральной Ассамблеи ООН[14]
Год91-9292-9393-9494-9595-9696-9797-9898-9999-0000-0101-0202-03
Сплоченность ЕС86%91%91%92%93%96%96%97%95%96%96%97%
Общая сплоченность ООН70%69%76%74%72%70%73%75%76%76%76%78%

Однако в октябре 2011 года скандал между Великобританией и другими членами ЕС достиг апогея, поскольку Великобритания заблокировала более 70 заявлений ЕС в комитетах ООН. Строка была из-за использованной формулировки; в заявлении говорится, что они были от имени ЕС, а не «ЕС и его государства-члены», как настаивала Великобритания. Действия Великобритании были направлены на то, чтобы остановить предполагаемое движение к общей внешней политике ЕС, и на них настаивали Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон и Министр иностранных дел Уильям Хейг. Хотя этот вопрос носит чисто символический характер, этот вопрос стал большой проблемой для обеих сторон, хотя правительство Великобритании критиковали за использование ценного политического капитала и доброй воли для чего-то, что не принесет, даже в случае успеха, реальной выгоды.[15]

Когда государства-члены ЕС временно входят в Совет Безопасности ООН, они могут продвигать интересы безопасности других европейских стран и могут использовать свое повышенное влияние для обеспечения дополнительных выплат из бюджета ЕС.[16] Следовательно, члены ЕС более успешны в торгах по бюджету ЕС, когда они занимают непостоянное место в Совете Безопасности ООН, чем в другое время.[16]

Вклад

Взносы платят отдельные государства-члены, а не ЕС в целом. Сумма взносов стран-членов ЕС обеспечила 30,4% регулярного бюджета ООН в 2016 году.[17] (для сравнения: в США - 22% и в Японии - 9,7%).[18] Страны-члены ЕС также в совокупности обеспечивают 33,2%[17] финансирования Миротворчество ООН миссий и около половины бюджетов фондов и программ ООН. Почти треть Европейская комиссия бюджет помощи идет в ООН.[7] Государства-члены ЕС в совокупности предоставили 13,5% миротворческого персонала (11 140 мужчин и женщин) в 2006 году.

ЕС также имеет собственные миссии по поддержке ООН, такие как Миссия ЕС в Конго для поддержки Миротворцы ООН там. ЕС также учредил и финансирует Фонд мира в Африке.[7]

ЕС поддерживает ценности свободы, демократии и прав человека ООН. В преамбуле к договору ЕС цитируется Устав ООН статьи о правах человека и очень активно Совет ООН по правам человека. ЕС также сыграл важную роль в создании системы специальных докладчиков ООН по вопросам прав человека.[7]

История

Западноевропейские страны долгое время не хотели сотрудничать в рамках ООН.[19] 11 октября 1974 г. Генеральная Ассамблея ООН предоставила статус наблюдателя Европейское Экономическое Сообщество (ЕЭС) в лице Европейская комиссия представительство в Нью-Йорк. Это была первая негосударственная организация, которой был предоставлен статус наблюдателя и предоставлены права на участие, особенно в Экономическом и Социальном Совете: ЕЭК действовала общая коммерческая политика с самого начала и в таких вопросах Европейская комиссия представляла ЕС, в других Председательство в Совете сделал.[8]

Несмотря на то, что ЕС был наблюдателем, ЕС присоединился к нескольким договорам и получил полное участие в ряде органов ООН (см. Изображение выше), а в 1991 году он стал первым негосударственным органом, который стал полноправным членом с правом голоса в агентстве ООН: Food и Сельскохозяйственная организация. В 2001 году это была первая негосударственная организация, проводившая саммит - Конференцию ООН. Наименее развитые страны в Брюссель, Бельгия.[8]

Когда был создан ЕС, ЕЭС был переименован в европейское сообщество и стал одним из трех столпов ЕС. Сообщество, а не ЕС в целом, унаследовало международную роль ЕЭС, и поэтому в период с 1993 по 2009 год ЕС был представлен как европейское сообщество в ООН. С декабря 2009 г., с вступлением в силу Лиссабонский договор Европейский Союз в целом взял на себя роль и обязательства, которые ранее выполняло Европейское сообщество.[20] В Европейская комиссия и Совет делегации в ООН в Нью-Йорк также были объединены.[21][22]

После принятия Лиссабонский договор, ЕС предложил Генеральной Ассамблее получить те же права представительства (но не права голоса), что и полноправные члены. Однако Генеральная Ассамблея отклонила свое первоначальное предложение в 2010 году из-за блока во главе с Австралия (который воздержался в знак протеста против скорости предложения и предположения, что оно пройдет), а другой во главе с Карибское сообщество (требуя таких же прав для других региональных блоков). После года консультаций резолюция ЕС была принята с поправкой, предоставляющей другим региональным блокам такие же права:

По запросу от имени региональной организации, которая имеет статус наблюдателя в генеральной ассамблее и чьи государства-члены согласовали договоренности, позволяющие представителям этой организации выступать от имени организации и ее государств-членов, генеральная ассамблея может принять условия для участие представителей этой региональной организации.[1][2]

Будущее

ЕС имеет место наблюдателя в исполнительном совете фондов и программ, где Европейская комиссия является крупным донором, и Марк Мэллок Браун, бывший заместитель генерального секретаря ООН, считает, что ЕС постепенно будет представлен все больше и больше, начиная с отделов помощи, что в конечном итоге приведет к тому, что ЕС займет место в Совете Безопасности.[23]

Однако расширение роли ЕС в ООН является политически чувствительным для некоторых членов ЕС, особенно для Соединенного Королевства во время его членства, которые не хотели рисковать, достигнув точки, когда им пришлось бы отказаться от своего постоянного места в Совете Безопасности. .[1] Это рядом с членом ЕС Германия запрашивая свое собственное место в Совете Безопасности,[24] и поддерживается в нем Великобританией и Францией.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c «ЕС стремится к новым полномочиям в Организации Объединенных Наций». Euobserver.com. Получено 1 сентября 2016.
  2. ^ а б «ЕС получает новые полномочия в ООН, трансформируя глобальную организацию». Euobserver.com. Получено 1 сентября 2016.
  3. ^ "Официальный документ Организации Объединенных Наций". Un.org. Получено 1 сентября 2016.
  4. ^ «Эта НЕДЕЛЯ в Европейском Союзе». Euobserver.com. Получено 1 сентября 2016.
  5. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 25 сентября 2011 г.. Получено 27 сентября 2011.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  6. ^ «Ван Ромпей обращается к Генеральной Ассамблее ООН». YouTube. Получено 1 сентября 2016.
  7. ^ а б c d е ж грамм «Как сотрудничают Европейский Союз и Организация Объединенных Наций» (PDF). Региональный информационный центр Организации Объединенных Наций для Западной Европы (UNRIC). Получено 1 сентября 2016.
  8. ^ а б c «Архивная копия». Архивировано из оригинал 30 мая 2010 г.. Получено 15 июля 2010.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  9. ^ «Брифинги по исследованиям - Европейский Союз в Организации Объединенных Наций». Parliament.uk. 20 мая 2011 г.. Получено 1 сентября 2016.
  10. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 23 марта 2012 г.. Получено 19 сентября 2011.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  11. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 27 марта 2012 г.. Получено 21 сентября 2011.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  12. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 27 марта 2012 г.. Получено 21 сентября 2011.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  13. ^ "ДЖОН Б РИЧАРДСОН".
  14. ^ а б c «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 12 мая 2012 г.. Получено 1 сентября 2011.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  15. ^ Джулиан Боргер, дипломатический редактор (20 октября 2011 г.). «Гнев ЕС по поводу британской позиции по заявлениям ООН». Хранитель. Получено 1 сентября 2016.
  16. ^ а б Микулашек, Кристоф. «Связь вопросов между международными организациями: увеличивает ли временное членство европейских стран в Совете Безопасности ООН их поступления из бюджета ЕС?». Обзор международных организаций. 13: 491–518.
  17. ^ а б «Европейский Союз в Организации Объединенных Наций». EEAS. 16 сентября 2016 г.. Получено 12 сентября 2017.
  18. ^ Ракеш Дуббуду (13 сентября 2016 г.). "Сколько разных стран вносят в бюджет ООН?". factly.in. Получено 12 сентября 2017.
  19. ^ Норберт Гётц. «Западные европейцы и другие: становление Европы в Организации Объединенных Наций». Альтернативы 33 (2008) 3: 359–381.
  20. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 21 июля 2011 г.. Получено 15 июля 2010.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  21. ^ «Посольства ЕС получили новые полномочия». Euobserver.com. Получено 1 сентября 2016.
  22. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 4 ноября 2010 г.. Получено 15 июля 2010.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  23. ^ "Европейский Союз претендует на одно место в ООН, - заявил представитель ООН". Euobserver.com. Получено 1 сентября 2016.
  24. ^ "Надежды Германии на место в Совете Безопасности растут | Германия | DW.COM | 15.03.2008". Dw-world.de. Получено 1 сентября 2016.

внешняя ссылка

Официальные сайты
Отчеты о сотрудничестве
Другие документы