Общая коммерческая политика (ЕС) - Википедия - Common Commercial Policy (EU)

В Евросоюз (ЕС) Общая коммерческая политика или же Торговая политика ЕС политика, согласно которой государства-члены ЕС делегируют полномочия Европейская комиссия вести переговоры о своих внешнеторговых отношениях с целью увеличения торговли между собой и увеличения своей позиции на переговорах по отношению к остальному миру. Общая коммерческая политика логически обусловлена ​​существованием Таможенный союз, что, в свою очередь, также является фундаментом, на котором Единый рынок и Валютный союз были позже установлены.[1]

История

В шесть первоначальных государств-членов подписал 1957 г. Римский договор, устанавливая предшественника ЕС, Европейское Экономическое Сообщество, с целью облегчения торговли и инвестиций между собой и усиления их позиций на переговорах с внешними государствами. Как стороны, подписавшие Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), удаление тарифы между ними потребовалось формирование таможенного союза с единый внешний тариф применяется всеми участниками к их торговле с остальным миром.[2] Таможенные союзы прошлого, такие как Южноафриканский таможенный союз, полагался на доминирующего партнера, в этом случае Южная Африка, чтобы установить внешний тариф по отношению к остальному миру от имени младших государств в соглашении.[3] Напротив, государства-члены Сообщества решили, что они будут совместно участвовать в управлении общей внешней коммерческой политикой, делегируя полномочия обычно назначаемым наднациональный тело Европейская комиссия, и тщательной проверке своих решений через общие институты, которые они создали, а именно Совет Министров, а позже, дополнительно, Европейский парламент.[1][3]

Общая торговая политика официально появилась в июле 1968 года вместе с единым внешним тарифом, после 12-летнего льготного периода для государств, подписавших Римский договор 1957 года, для согласования своей торговой политики. На практике, однако, до этого государства-члены стремились воспользоваться преимуществом своей совместной переговорной силы.[4] Это включало вывод Комиссии: Соглашения о свободной торговле (ССТ) и Соглашения об ассоциации на двустороннем уровне, в том числе, среди прочего, с Израиль в 1964 г., а также в рамках многостороннего Кеннеди Раунд переговоров по ГАТТ, продолжавшихся с 1963 по 1967 год.[4]

За прошедшие десятилетия управления общей торговой политикой ЕС Европейская комиссия накопила глубокий опыт в международной торговле, Генеральный директорат по торговле (DG Trade) становится одной из самых укомплектованных и наиболее способных переговорных команд в мире. Вместе с Соединенные Штаты Америки, это одна из немногих организаций, способных параллельно заключать сложные торговые соглашения.[1] Он также сыграл ключевую роль в развитии глобального либерализация торговли, как один из основателей Всемирная торговая организация с бывшим Европейским комиссаром по конкуренции (1985–1989) Питер Сазерленд быть его основателем Генеральный директор и Европейский комиссар по торговле (1999–2004) Паскаль Лами позже пошел по его стопам.

Договор о функционировании Европейского Союза

Статья 207 (1) Договор о функционировании Европейского Союза (TFEU) заявляет:[5]

"Общая торговая политика должна основываться на единых принципах, особенно в отношении изменений в тариф ставки, заключение тарифных и торговых соглашений, касающихся торговли товарами и услугами, а также коммерческие аспекты интеллектуальная собственность, прямые зарубежные инвестиции, достижение единообразия мер либерализации, экспортной политики и мер по защите торговли, таких как меры, которые будут приняты в случае демпинга или субсидий. Общая коммерческая политика проводится в контексте принципов и целей внешней деятельности Союза ».

Статья 63 гласит:

«... все ограничения на движение капитала между государствами-членами и между государствами-членами и третьими странами должны быть запрещены».

Неясно, предоставляет ли статья 63 инвесторам из третьих стран права, аналогичные по объему правам инвесторов внутри ЕС.[6]

Подотчетность

Исторически сложилось так, что согласно Римскому договору 1957 г. Европейский комиссар по торговле, действуя от имени Европейской комиссии, всегда сначала должен был получить одобрение правительств стран-членов в Совете министров (сейчас Совет ЕС ), прежде чем принимать ответные торговые меры (например,сброс ) или ведение торговых переговоров. Это произошло с момента создания Общей коммерческой политики голосование квалифицированным большинством, хотя Совет стремится действовать консенсусом, когда это возможно.[2]

В Лиссабонский договор о реформе пояснил, что уже имело место, определив Общую коммерческую политику как исключительная компетенция, только для принятия мер государствами-членами на уровне ЕС.[2][1]

Европейский парламент

Последовательные изменения в договорах также расширили возможности Европейского парламента в торговой сфере. Сегодня процесс принятия решений по реализации Общей коммерческой политики ЕС находится под эгидой Обычная законодательная процедура (ранее называвшаяся процедурой совместного принятия решения):[7]

Европейский парламент и Совет, действуя посредством нормативных актов в соответствии с обычной законодательной процедурой, должны принять меры, определяющие основу для реализации общей торговой политики.

— Изобразительное искусство. 207: 2 TFEU

Это требует от Европейской комиссии, чтобы предпринять какие-либо действия в рамках Общей коммерческой политики, сначала внести законодательное предложение, обычно подготовленное Генеральным директором по торговле, на рассмотрение соответствующего Европейского парламента. комитеты (наиболее актуальным является Комитет по международной торговле ) в конечном итоге доходит до полного голосования пленарного заседания и одновременно представляет его Совету рабочих групп ЕС и министрам стран-членов ЕС. И Европейский парламент, и Совет ЕС имеют право вносить поправки в указанное предложение и должны согласовать общий окончательный текст.[2]

Смешанные соглашения

В условиях падения мировых тарифов и все более интегрированного и сложного единого рынка государства-члены Европейского Союза проявляют растущий аппетит к заключению двусторонних и многосторонних соглашений, которые не относятся к исключительной компетенции Союза, например, соглашений о вложение и интеллектуальная собственность с третьими странами. Такие торговые сделки считаются «смешанными соглашениями» и включают в себя самих государств-членов в качестве подписантов, а не только ЕС.[3] Из-за другой правовой основы в договорах ЕС элементы, которые не подпадают под исключительную компетенцию, требуют единогласия в Совете ЕС и должны быть ратифицированы соответствующими конституционными положениями 28 государств-членов ЕС, обычно требующих согласия национальные парламенты, и в зависимости от проблемы может включать в себя региональные парламенты или даже референдум.[2] Для элементов, выходящих за рамки исключительной компетенции, Европейский парламент теряет свои полномочия по внесению поправок, но обычно сохраняет общее вето через Особые законодательные процедуры изложены в договорах о проверке Внешние отношения ЕС.[3][2]

Торговля и внешняя политика

ЕС также привлекается к ответственности в том, как он проводит свою коммерческую политику и общие внешние отношения, через статью 3: 5 TEU,[8] в котором говорится, что:

В своих отношениях с остальным миром Союз поддерживает и продвигает свои ценности и интересы и способствует защите своих граждан. Он будет способствовать миру, безопасности, устойчивому развитию Земли, солидарности и взаимоуважению между народами, свободной и справедливой торговле, искоренению нищеты и защите прав человека, в частности прав ребенка, а также строгое соблюдение и развитие международного права, включая уважение принципов Устава Организации Объединенных Наций.

— Статья 3: 5. TEU

Как это может повлиять на Общую коммерческую политику ЕС в будущем, пока не ясно.[3]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c d Динан, Десмонд (2010). Еще более тесный союз: введение в европейскую интеграцию (4-е изд.). Бейзингстоук: Пэлгрейв Макмиллан. С. 502–512, 529, 569. ISBN  978-0-230-27261-3. OCLC  636921207.
  2. ^ а б c d е ж Гстель, Зиглинде (2013). «Торговая политика Европейского Союза» (PDF). Рицумейкан по международным делам. Институт международных отношений и регионоведения Университета Рицумейкан. 11: 1–22. Архивировано из оригинал (PDF) на 2016-05-27.
  3. ^ а б c d е Болдуин, Ричард; Выплош, Чарльз (2012). Экономика европейской интеграции (4-е изд.). Лондон: Макгроу-Хилл. С. 327–347. ISBN  978-0-07-713172-2. OCLC  785836288.
  4. ^ а б «Архивное резюме: EUR-Lex - a20000 - EN - EUR-Lex». eur-lex.europa.eu. Получено 2018-05-03.
  5. ^ Статья 207. ДФЕС
  6. ^ Международное инвестиционное право и право ЕС. Springer. 2011. с. 2.
  7. ^ «Сводная версия Договора о функционировании Европейского Союза». eur-lex.europa.eu. Получено 2018-05-03.
  8. ^ «Сводная версия Договора о Европейском Союзе». eur-lex.europa.eu. Получено 2018-05-03.