Кеннеди Раунд - Kennedy Round

В Кеннеди Раунд была шестая сессия Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) многосторонние торговые переговоры проводился с 1964 по 1967 год в Женева, Швейцария. Принятие Конгресса США Закон о расширении торговли в 1962 г. уполномочил Белый дом вести взаимные переговоры по тарифам, которые в конечном итоге привели к раунду Кеннеди. Участие значительно увеличилось по сравнению с предыдущими раундами. Шестьдесят шесть стран, представляющих 80% мировой торговли, посетили официальное открытие 4 мая 1964 г. Дворец Наций. Несмотря на некоторые разногласия по поводу деталей, генеральный директор объявил об успехе раунда 15 мая 1967 года, а окончательное соглашение было подписано 30 июня 1967 года - в последний день, разрешенный согласно Закон о расширении торговли. Раунд назван в честь президента США. Джон Ф. Кеннеди, кто был убит за полгода до начала переговоров.[1]

Основные цели раунда Кеннеди заключались в следующем:

  • Снизить тарифы вдвое с минимумом исключений
  • Снять ограничения на сельскохозяйственную торговлю
  • Удалять нетарифные барьеры
  • Помогите развивающимся странам

История

Фон

О европейской торговой интеграции свидетельствует создание Европейское Экономическое Сообщество (EEC) в 1957 г. Римский договор заставили Соединенные Штаты опасаться, что их собственные продукты не будут продаваться на европейском рынке.[2][3] Таким образом, президент Кеннеди настаивал на принятии Закона о расширении торговли, который давал президенту полномочия снижать пошлины до 50% от уровня 1962 года или повышать их до 50% от уровня 1934 года. Окно для этой возросшей власти было после 30 июня 1962 года и до 1 июля 1967 года.[4] В законе была рассмотрена помощь в регулировании торговли с несколькими положениями, предусматривающими финансовую и техническую помощь фирмам и работникам, на которых отрицательно сказалось открытие торговли.[5] В нем также содержались положения о том, чтобы рассматривать ЕЭС как единого торгового партнера, а также особые положения для любых торговых соглашений, касающихся сельскохозяйственных товаров.[6] После того, как закон был принят, администрация потребовала проведения нового раунда многосторонних торговых переговоров, чтобы использовать свои новые полномочия, который стал известен как раунд Кеннеди после смерти президента Кеннеди в ноябре 1963 года.

Переговоры

Раунд Кеннеди официально открылся 4 мая 1964 г. Дворец Наций. Это был последний раунд ГАТТ, в котором снижение тарифов было в центре внимания.[7] Однако это был первый раунд ГАТТ, посвященный нетарифным вопросам, таким как: сброс, практика, при которой компания экспортирует продукт по цене ниже, чем цена, которую она устанавливает на своем внутреннем рынке.[8] Примечательно, что он также стал пионером «линейного» стиля переговоров. В отличие от постатейных переговоров в рамках предыдущих раундов ГАТТ, многие страны предложили повсеместное снижение на определенный процент тарифов стран-участниц. Члены так называемого «Бридж-клуба» - Соединенные Штаты, Европейское Экономическое Сообщество, Япония, а Великобритания - вел переговоры и предлагал линейные сокращения.[2] Шесть других европейских стран присоединились к ним в линейном сокращении. Еще 36 стран были нелинейными участниками, различие, которое привело к напряженности в переговорах, поскольку линейные страны часто считали, что нелинейные страны не имеют права участвовать в процедуре «конфронтации и справедливости» для рассмотрения предлагаемых исключений.[9] Таким образом, хотя администрация Кеннеди изначально планировала завершить раунд за шесть месяцев, раунд сопровождался задержками и медленным прогрессом. Помимо линейного и нелинейного разделения, споры возникли по поводу сельскохозяйственной политики и тарифных диспропорций. Соединенные Штаты хотели, чтобы Европа согласилась снизить тарифы на сельскохозяйственную продукцию, прежде чем переходить к тарифам на промышленную продукцию, но тупиковая ситуация вынудила Соединенные Штаты смягчиться.[9] Только низкие ожидания не позволили считать заключение сельскохозяйственных договоров катастрофой.[2][3] Кроме того, эквивалентное процентное снижение высоких тарифов США (в среднем 18%) и средних тарифов ЕЭС (в среднем 12%) было замечено в пользу Соединенных Штатов.[10] Поскольку президент Линдон Джонсон имел мало шансов на успех в повторном утверждении Закона о расширении торговли, его крайний срок 1 июля 1967 г. служил эффективным крайним сроком для раунда Кеннеди.[9] После марафона участники переговоров объявили об удовлетворительном соглашении на полуночной встрече с прессой 15 мая 1967 года. Окончательное соглашение было подписано 30 июня 1967 года. Однако в Соединенных Штатах Конгресс отменил несколько положений раунда глобальных переговоров. снижение тарифов, подрывающее будущее доверие к Соединенным Штатам на мировых торговых переговорах.[11]

Последствия

Тарифные уступки США касались товаров на сумму 8,5 млрд долларов, а иностранные тарифные уступки на импорт из Соединенных Штатов - 8,1 млрд долларов. 64% несельскохозяйственного импорта, облагаемого пошлиной, было покрыто линейным снижением тарифов в США при среднем снижении тарифов на 35%. Снижение иностранных тарифов составило в среднем 34% и покрыло 48% их несельскохозяйственного импорта, облагаемого пошлинами.[9] Нетарифные достижения включают принятие Антидемпингового кодекса ГАТТ 1967 года, который обеспечил процедурную основу для ведения переговоров по обвинениям в демпинге и расширил первоначальную статью VI ГАТТ.[12] Раунд также можно рассматривать как успех для развивающихся стран. В устав ГАТТ был добавлен раздел «Торговля и развитие»; его наиболее важной особенностью было освобождение развивающихся стран от правила взаимности. Он также призвал к стабилизации цен на сырье.[13] Кроме того, договоренность о сельскохозяйственных зерновых предусматривает более высокие минимальные торговые цены, а также программу продовольственной помощи развивающимся странам.[14] Некоторый прогресс был достигнут и в переговорах по сырьевым товарам. Раунд продлил Долгосрочное соглашение по хлопковому текстилю еще на три года и обеспечил основу для переговоров по тарифам на сталь, алюминий, химикаты, целлюлозу и бумагу.[14]

Критика

В отношении раунда была высказана общая протекционистская критика. При голосовании о выходе из ВТО в 2000 году конгрессмен Джек Меткалф процитировал раунд Кеннеди как начало «медленного снижения уровня жизни американцев» и что все такие многосторонние соглашения «могут гипнотизировать и мотивировать Вашингтонских политиков, но в самом сердце Америки ... переводятся как дальнейшие усилия по укреплению международного порядка в за счет существующих американских рабочих мест ".[15] Однако у раунда также есть экономически либеральные критики, которые считают, что он не позволил достичь столь либеральных целей, как предполагает снижение тарифов, и вместо этого, из-за политических опасений, установил нетарифные барьеры для защиты отечественной промышленности от негативных последствий торговли.[16]

Рекомендации

  1. ^ «ГАТТ и раунд Кеннеди» (PDF). Центральное Разведывательное Управление.
  2. ^ а б c Эндо, Минору (2005). Макрори, Патрик Ф. Дж .; Appleton, Arthur E .; Пламмер, Майкл Г. (ред.). Всемирная торговая организация: правовой, экономический и политический анализ, Vol. 3. Нью-Йорк: Springer Science + Business Media. п. 172. ISBN  978-0-387-22685-9.
  3. ^ а б Всемирная торговая организация: правовой, экономический и политический анализ, Vol. 1. Патрик Макрори, Артур Эпплтон, Майкл Пламмер.
  4. ^ 19 USC Глава 7 - Программа расширения торговли В архиве 2011-02-03 в Wayback Machine. 1 февраля 2010 г.
  5. ^ Кодекс США, раздел 19, глава 7, подраздел III. Корректировка тарифов и другая помощь в корректировке.
  6. ^ Кодекс США, раздел 19, глава 7, подраздел II. Европейское экономическое сообщество (отменено).
  7. ^ «Управление по продвижению торговли и роль Конгресса в торговой политике», 8 февраля 2008 г.
  8. ^ ВТО, «Антидемпинговое определение».
  9. ^ а б c d Бернард Норвуд, «Раунд Кеннеди: попытка проведения переговоров по линейной торговле», Журнал права и экономики, Vol. 12, No. 2 (октябрь 1969), стр. 297-319.
  10. ^ «Мировая торговля: к раунду Кеннеди», Время Журнал. 6 марта 1964 г.
  11. ^ "Загадка Кафта", Экономист, 16 июня 2005 г.
  12. ^ [1] Обзор и сборник торговых законов США. Июнь 2001 г.
  13. ^ [2] Международная торговля. Энциклопедия Britannica Online School Edition. 2011. Интернет. 28 февраля 2011 г.
  14. ^ Джек Меткалф, «Речь в Конгрессе о резолюции HJ Res 90», 4 мая 2000 г.
  15. ^ Говард Марвел и Эдвард Рэй, «Раунд Кеннеди: свидетельства регулирования международной торговли в Соединенных Штатах», Американский экономический обзор,

дальнейшее чтение

  • Эванс, Джон В. Кеннеди-раунд в американской торговой политике: закат ГАТТ (1971)
  • Ли, Донна. «Эндшпиль раунда Кеннеди: пример многосторонней экономической дипломатии». Дипломатия и управление государством 12.3 (2001): 115-138.
  • Марвел, Ховард П. и Эдвард Дж. Рэй. «Раунд Кеннеди: свидетельства регулирования международной торговли в Соединенных Штатах». Американский экономический обзор 73.1 (1983): 190-197. утверждает, что пострадавшие американские фирмы получили особую защиту со стороны Конгресса.
  • Рем, Джон Б. «Изменения в законодательстве и институтах международных экономических отношений: раунд торговых переговоров Кеннеди». Американский журнал международного права 62.2 (1968): 403-434.
  • Цайлер, Томас В. "Командование средним: американская повестка дня на раунде Кеннеди" Обзор экономической истории Австралии. (2001) 41 # 3 с. 308-24. онлайн

внешняя ссылка