Альянс за прогресс - Alliance for Progress

Для перуанской политической партии см. Альянс за прогресс (Перу).
Президент США Джон Ф. Кеннеди в декабре 1961 г. продвигает Альянс за прогресс с президентом Венесуэлы Ромуло Бетанкур, который пригласил Кеннеди на эту церемонию передела земли в венесуэльской деревне.[1] Кеннеди, Жаклин, обратился к аудитории на испанском языке. Видео этой церемонии можно увидеть здесь.

В Альянс за прогресс (Испанский: Alianza para el Progreso), инициированный президентом США Джон Ф. Кеннеди в 1961 году была направлена ​​на установление экономического сотрудничества между США и Латинской Америкой. Губернатор Луис Муньос Марин из Пуэрто-Рико был близким советником Кеннеди по делам Латинской Америки и одним из его главных администраторов, Теодоро Москосо, архитектор "Операция Bootstrap ", был назначен координатором программы президентом Кеннеди.

Происхождение и цели

Правительство Соединенных Штатов начало укреплять дипломатические отношения с Латинской Америкой в ​​конце 1950-х гг. президентство Дуайта Д. Эйзенхауэра.

В марте 1961 года недавно вступивший в должность президент Кеннеди предложил десятилетний план для Латинской Америки:

... мы предлагаем завершить революцию в Америке, построить полушарие, где все люди могут надеяться на приемлемый уровень жизни и все могут прожить свою жизнь с достоинством и свободой. Для достижения этой цели политическая свобода должна сопровождать материальный прогресс ... Давайте еще раз превратим американский континент в огромный горнило революционных идей и усилий, дань силе творческой энергии свободных мужчин и женщин, пример для всех мир, в котором свобода и прогресс идут рука об руку. Давайте еще раз пробудим нашу американскую революцию до тех пор, пока она не станет направлять борьбу людей повсюду - не с империализмом силы или страха, а с правлением мужества, свободы и надежды на будущее человека.[2]

Кеннеди на Пунта-дель-Эсте
Кеннеди на пресс-конференции 2 августа 1961 года, рассказывая о предстоящей конференции в Пунта-дель-Эсте. Делегацию США возглавил министр финансов. К. Дуглас Диллон.

Программа была подписана на межамериканской конференции в г. Пунта-дель-Эсте, Уругвай в августе 1961 года. Хартия предусматривала:

  • ежегодный рост доходов на душу населения на 2,5%,
  • установление демократических правительств,
  • ликвидация неграмотности взрослого населения к 1970 г.
  • стабильность цен, чтобы избежать инфляции или дефляции
  • более справедливый распределение доходов, земельная реформа, и
  • экономическое и социальное планирование.[3][4]

Во-первых, план предусматривал, что страны Латинской Америки объявят о капитальных вложениях в размере 80 миллиардов долларов в течение 10 лет. Соединенные Штаты согласились предоставить или гарантировать 20 миллиардов долларов в течение одного десятилетия.[4]

Во-вторых, латиноамериканские делегаты потребовали от стран-участниц составить комплексные планы национального развития. Затем эти планы должны были быть представлены на утверждение межамериканской комиссии экспертов.

В третьих, налоговые коды необходимо было изменить, чтобы требовать «большего от тех, у кого больше всего», и нужно было провести земельную реформу.[3]

Помощь США Латинской Америке

Благодаря программе экономическая помощь Латинской Америке почти утроилась в период с 1960 по 1961 финансовый год. С 1962 по 1967 год США ежегодно поставляли в Латинскую Америку 1,4 миллиарда долларов. С учетом новых инвестиций объем помощи вырос до 3,3 млрд долларов в год в течение этого периода времени, в то время как общая сумма помощи составила примерно 22,3 млрд долларов.[5] Однако объем помощи не соответствовал чистой передаче ресурсов и развитию, поскольку страны Латинской Америки все еще должны были выплатить свои долги США и другим странам первого мира. Кроме того, прибыль от инвестиций обычно возвращается в США, причем прибыль часто превышает новые инвестиции.

Экономическая помощь Латинской Америке резко сократилась в конце 1960-х годов, особенно когда Ричард Никсон вошел в Белый дом.[3]

В марте 1969 г. посол США в ОАГ, Уильям Т. Дензер, объяснил Комитет палаты представителей по иностранным делам:

Если посмотреть на чистые потоки капитала и их экономический эффект и в конце концов отдать должное усилиям США по усилению поддержки Латинской Америки, можно увидеть, что в конце концов в Латинскую Америку вложено не так уж много денег ».[3]

Бизнес-лоббирование

Хартия альянса включала пункт, одобренный политиками США, обязывающий правительства стран Латинской Америки продвигать «условия, которые будут способствовать притоку иностранных инвестиций» в регион.

Промышленность США лоббировала Конгресс с целью внесения поправок в Закон об иностранной помощи 1961 года, чтобы гарантировать, что помощь США не будет предоставлена ​​какому-либо иностранному бизнесу, который мог бы конкурировать с бизнесом США, «если соответствующая страна не согласится ограничить экспорт продукта в США до 20 процентов продукции». Вдобавок промышленные предприятия лоббировали в Конгрессе ограничение всех закупок оборудования и транспортных средств AID в США. Исследование AID 1967 года показало, что 90 процентов всех расходов на товары AID приходилось на корпорации США.[6]

Споры

Иван Ильич выступил с «мощной и весьма влиятельной критикой» Альянса, считая его «финансируемым и организованным богатыми странами, фондами и религиозными группами».[7]

Журналист Эй Джей Ланггут отметил, что многие Бразильские националисты презирал Североатлантический союз как бразильскую иностранную помощь Америке из-за убеждения, что американские корпорации выводят из страны больше денег, чем вкладывают.[8] Хотя Бразилия действительно имела дефицит платежного баланса с Соединенными Штатами в годы существования Североатлантического союза, размер этого дефицита был значительно превышен грантами и кредитами, предоставленными США Бразилии, даже без учета кредитов на цели развития и военной помощи.[9] Бразилия также имела большое общее положительное сальдо платежного баланса за годы существования Североатлантического союза.[10]

Военная версия

Во время правления администрации Кеннеди, между 1961 и 1963 годами, США приостановили экономические и / или разорвали дипломатические отношения с несколькими правительствами, которые они не поддерживали, включая Аргентину, Кубу, Доминиканскую Республику, Эквадор, Гватемалу, Гондурас и Перу. Дисквалификации длились от трех недель до шести месяцев.[11]

Исследование Рокфеллера

Поскольку считалось, что Альянс за прогресс потерпел неудачу, вскоре после вступления в должность 17 февраля 1969 года президент Ричард Никсон заказал исследование для оценки состояния Латинской Америки. Никсон назначил своего самого влиятельного политического соперника губернатором Нью-Йорка. Нельсон Рокфеллер направить исследование. Плохие отношения между двумя политиками предполагали, что Никсон не будет так заинтересован в результатах исследования. В конце 1960-х - начале 1970-х годов интерес к этому региону отсутствовал.[12]

В начале 1969 года Рокфеллер и его советники совершили четыре поездки в Латинскую Америку. Большинство поездок оборачивались неприятностями. Рокфеллер написал в предисловии к своему отчету, что:

Существует общее разочарование в связи с неспособностью добиться более быстрого повышения уровня жизни. В этом обвиняют Соединенные Штаты, отождествляющие себя с неспособностью Альянса за прогресс оправдать ожидания. Люди в соответствующих странах также использовали наш визит как возможность продемонстрировать свое разочарование в связи с неспособностью их собственных правительств удовлетворить их потребности ... демонстрации, которые начались из-за недовольства, были подхвачены и усилены антиамериканскими и подрывными элементами, которые стремились ослабить Соединенные Штаты и их собственные правительства в процессе.[12]

Основная часть отчета Рокфеллера предполагает сокращение участия США, «мы, в Соединенных Штатах, не можем определять внутреннюю политическую структуру какой-либо другой страны». Поскольку Соединенные Штаты мало что могли или могли сделать для изменения политической атмосферы в других странах, не было причин пытаться использовать экономическую помощь в качестве политического инструмента. Это было оправданием для сокращения экономической помощи в Латинской Америке. В отчете Рокфеллера содержится призыв к продолжению оказания некоторой помощи, но в отчете рекомендуется создавать более эффективные программы помощи.[12]

Успехи и неудачи плана

Смотрите также: Чилийская земельная реформа

Рост регионального производства на душу населения в Латинской Америке в 1960-х годах составлял 2,6%, что превышает цель Альянса за прогресс в 2,5%. В отличие от роста на душу населения 2,2% в 1950-х годах, темпы роста ВВП на душу населения в регионе достигли 2,9% во второй половине 1960-х годов и ускорились до 3,3% в 1970-х годах. В целом девять стран (включая Бразилию и Мексику) достигли целевой цели, десять стран не достигли цели, и только Гаити продемонстрировало более низкие темпы роста.[13]

Неграмотность взрослого населения снизилась, но не ликвидирована. В некоторых странах количество людей, посещающих университеты, увеличилось вдвое или даже втрое. Доступ к среднему образованию также увеличился. Каждому четвертому ребенку школьного возраста был предоставлен дополнительный рацион.[14] Многим людям предоставили новые школы, учебники или жилье.[14]

Альянс за прогресс стал свидетелем начала долгосрочной реформы с некоторыми улучшениями в землепользовании и распределении земель, незначительным улучшением налогового законодательства и администрирования, представлением подробных программ развития в ОАГ, созданием центральных плановых агентств и более активными усилиями на местах предоставить жилье, образование и финансовые учреждения.[14]

Поликлиники были построены по всей Латинской Америке. Однако успеху в улучшении здравоохранения препятствовал рост населения.

Из 15 миллионов крестьянских семей, проживающих в Латинской Америке, только один миллион выиграл от какой-либо земельной реформы. Традиционные элиты сопротивлялись любой земельной реформе.[3]

Минимальная заработная плата были приняты законы, но минимальная заработная плата, предлагаемая никарагуанским рабочим, например, была настолько низкой, что не оказала заметного влияния на получаемую заработную плату.[15]

В Латинской Америке в 1960-е годы на смену тринадцати конституционным правительствам пришли военные диктатуры. По мнению некоторых авторов, таких как Питер Смит, это было провалом Альянса за прогресс. Питер Смит писал: «Самый поразительный провал Альянса прогресса произошел в политической сфере. Вместо того, чтобы продвигать и укреплять реформистское гражданское правление, 1960-е годы стали свидетелями череды военных переворотов по всему региону ... К концу 1968 года диктаторы были господствует в нескольких странах ".[3][16][17]

Результаты

«Альянс за прогресс» добился недолговечного успеха в сфере связей с общественностью. Он также имел реальные, но ограниченные экономические успехи.[11] Но к началу 1970-х годов программа была признана провальной.[18]

Программа не удалась по трем причинам:

  • Латиноамериканские страны не желали проводить необходимые реформы, особенно земельную.
  • Президенты после Кеннеди менее поддерживали программу.
  • Денег не хватило на весь регион: в среднем 20 миллиардов долларов составляли всего 10 долларов на каждую Латинскую Америку.[3]

В Организация американских государств распустил постоянный комитет, созданный для реализации альянса в 1973 году.[4]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Рабе, Стивен Г. (1999). Самая опасная зона в мире: Джон Ф. Кеннеди противостоит коммунистической революции в Латинской Америке. Чапел-Хилл: Пресса Университета Северной Каролины. п.101. ISBN  080784764X.
  2. ^ "Президент Джон Ф. Кеннеди: об Альянсе во имя прогресса, 1961 г.". Справочник по современной истории. В архиве из оригинала 3 сентября 2006 г.. Получено 2006-07-30.
  3. ^ а б c d е ж грамм Смит, Питер H (1999). Когти орла: динамика американо-латиноамериканских отношений. Издательство Оксфордского университета. ISBN  0-19-512998-9. п. 150–152
  4. ^ а б c «Альянс ради прогресса». Колумбийская энциклопедия (6 изд.). 2001. Архивировано с оригинал 9 июня 2007 г.
  5. ^ Смит, Питер H (1999). Когти орла: динамика американо-латиноамериканских отношений. Издательство Оксфордского университета. ISBN  0-19-512998-9. п. 152
    Цитирование:
    Шеман, Л. Рональд (1988). Альянс ради прогресса: ретроспектива. Нью-Йорк: Прегер.п. 10-11
    Смит, Тони «Альянс за прогресс: 1960-е» в Ловенталь, Абрахам Ф. (1991). Экспорт демократии: США и Латинская Америка. Балтимор: Издательство Университета Джона Хопкинса. п. 72
  6. ^ Кокс, Рональд В. (1994). Власть и прибыль Политика США в Центральной Америке. Университетское издательство Кентукки. ISBN  0-8131-1865-4. п. 83-85
  7. ^ Мадар, Чейз (2005-02-01) Народный священник В архиве 2011-05-18 на Wayback Machine, Американский консерватор
  8. ^ AJ Langguth, Hidden Terrors (New York: Pantheon Books, 1978), 65-66.
  9. ^ Бюро переписи США, Статистический сборник Соединенных Штатов 1977 г. (Вашингтон, округ Колумбия, 1977 г.), 855, 860-861, 864.
  10. ^ Итан Б. Капштейн, «Бразилия: продолжающееся господство государства», в «Обещании приватизации», под ред. Раймонд Вернон (Нью-Йорк: Совет по международным отношениям, 1988), 128.
  11. ^ а б Белл, П. М. Н (2001). Мир с 1945 года. Издательство Оксфордского университета. ISBN  0-340-66236-0.
  12. ^ а б c Таффет, Джеффри (23 апреля 2007 г.). Иностранная помощь как внешняя политика: Альянс за прогресс в Латинской Америке. Рутледж. ISBN  0-415-97771-1. стр.185-188
  13. ^ Серия исторических экономических статистических данных ЭКЛАК за 1950-2008 годы
  14. ^ а б c Кеннеди Теодора К. Соренсена
  15. ^ Бетелл, Лесли (29 июня 1990 г.). Кембриджская история Латинской Америки. Издательство Кембриджского университета. ISBN  0-521-24518-4. п. 342.
  16. ^ Райт, Томас С. Латинская Америка в эпоху кубинской революции. п. 68 «... Альянс прогресса был объявлен в 1961 году, десять лет спустя в Латинской Америке доминировали мужчины в военной форме, поскольку Великая депрессия не приводила к переворотам во всем регионе.
  17. ^ Шмитц, Дэвид Ф. Соединенные Штаты и правые диктатуры, 1965-1989 гг.. Стр.89.
  18. ^ "Британская энциклопедия". Альянс за прогресс. Архивировано из оригинал на 2007-10-25. Получено 2006-09-05.

Внешние ссылки и дальнейшее чтение