Совет ООН по правам человека - United Nations Human Rights Council

Совет ООН по правам человека

Сокращение	КПЧ ООН CDH
Формирование	15 марта 2006 г.; 14 лет назад (2006-03-15)
Тип	Вспомогательный орган
Легальное положение	Активный
Штаб-квартира	Женева, Швейцария
Президент	Элизабет Тихи-Фисслбергер
Головная организация	Генеральная Ассамблея ООН
Интернет сайт	www.ohchr.org
Африканские государства (13)   Государства Азиатско-Тихоокеанского региона (13)   Восточноевропейские государства (6)   Государства Латинской Америки и Карибского бассейна (8)   Западноевропейские и другие государства (7)

Зал Прав человека и Альянса цивилизаций - это зал заседаний Совета по правам человека Организации Объединенных Наций в Дворец Наций в Женеве.

В Совет ООН по правам человека (КПЧ ООН)^[а] это Организация Объединенных Наций орган, чья миссия - продвигать и защищать права человека во всем мире.^[3] В состав КПЧ ООН входит 47 членов, избираемых на трехлетний срок в шахматном порядке на региональная группа основание.^[4] Штаб-квартира КПЧ ООН находится в Женева, Швейцария.

КПЧ ООН расследует утверждения о нарушениях прав человека в Государства-члены ООН, и затрагивает важные тематические вопросы прав человека, такие как Свобода объединения и сборка,^[5] Свобода самовыражения,^[6] свобода вероисповедания и религии,^[7] права женщин,^[8] Права ЛГБТ,^[9] и права расовых и этнических меньшинств.^[b]

КПЧ ООН была создана Генеральная Ассамблея ООН 15 марта 2006 г.^[c] заменить Комиссия ООН по правам человека (КПЧ ООН, далее - КПЧ), которые подвергались резкой критике за то, что позволяли странам с плохой репутацией в области прав человека быть членами.^[10] КПЧ ООН тесно сотрудничает с Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) и взаимодействует с специальные процедуры.

Структура

Члены Генеральная Ассамблея избрать членов, занимающих 47 мест в КПЧ.^[11] Срок каждого места составляет три года, и ни один член не может занимать место более двух сроков подряд.^[11] Места распределяются между Региональные группы ООН следующим образом: 13 от Африки, 13 от Азии, шесть от Восточной Европы, восемь от Латинской Америки и Карибского бассейна (ГРУЛАК) и семь от Группы западноевропейских и других стран (WEOG).^[11] В предыдущем КПЧ было 53 члена, избранных Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) большинством присутствующих и голосующих.^[12]

Генеральная Ассамблея может приостановить действие прав и привилегий любого члена Совета, который, по ее мнению, постоянно совершал грубые и систематические нарушения прав человека в течение срока своего членства.^[13] Процесс приостановки требует большинства в две трети голосов Генеральной Ассамблеи.^[14] Резолюция об учреждении КПЧ ООН гласит, что «при избрании членов Совета государства-члены должны принимать во внимание вклад кандидатов в продвижение и защиту прав человека, а также их добровольные обязательства и взятые на себя обязательства»,^[15] и что «члены, избранные в Совет, должны соблюдать самые высокие стандарты поощрения и защиты прав человека».^[15]

Сессии

КПЧ ООН проводит регулярные сессии три раза в год: в марте, июне и сентябре.^[16]

КПЧ ООН может в любое время принять решение о проведении специальной сессии для рассмотрения нарушений прав человека и чрезвычайных ситуаций по запросу одной трети государств-членов.^[17] По состоянию на май 2020 г.^{[Обновить]}, было 28 специальных сессий.^[17]

Члены

Совет состоит из 47 членов, ежегодно избираемых Генеральной Ассамблеей на потрясенный трехлетние сроки. Члены выбираются на основе справедливой географической ротации с использованием Система региональных групп Организации Объединенных Наций. Члены имеют право на переизбрание еще на один срок, после чего они должны отказаться от своего места.^[18]

Места распределяются по следующим линиям:^[11]

• 13 от Африканской группы
• 13 для Азиатско-Тихоокеанской группы
• 6 место для Группы восточноевропейских стран
• 8 от Группы стран Латинской Америки и Карибского бассейна
• 7 для Западной Европы и других групп

ток

Срок	Африканские государства (13)	Государства Азиатско-Тихоокеанского региона (13)	Восточноевропейский состояния (6)	Латиноамериканская & Карибские государства (8)	Западноевропейские и Другие государства (7)
2021–2023	Берег Слоновой Кости  Габон  Малави  Сенегал	Китай    Непал  Пакистан  Узбекистан	Российская Федерация  Украина	Боливия  Куба  Мексика	Франция  объединенное Королевство
2020–2022 [19]	Ливия  Мавритания  Судан  Намибия	Индонезия  Япония  Маршалловы острова  Южная Корея	Армения  Польша	Бразилия  Венесуэла	Германия  Нидерланды
2019–2021 [20]	Буркина-Фасо  Камерун  Эритрея  Сомали  Идти	Бахрейн  Бангладеш  Фиджи  Индия  Филиппины	Болгария  Чехия	Аргентина  Багамы  Уругвай	Австрия  Дания  Италия
2018–2020 [21]	Ангола  ДР Конго  Нигерия  Сенегал	Афганистан    Непал  Катар  Пакистан	Словакия  Украина	Чили  Мексика  Перу	Австралия  Испания

Предыдущий

Срок	Африканские государства (13)	Государства Азиатско-Тихоокеанского региона (13)	Восточноевропейский состояния (6)	Латиноамериканская & Карибские государства (8)	Западноевропейские и Другие государства (7)
2017–2019 [22]	Египет  Руанда  Южная Африка  Тунис	Китай  Ирак  Япония  Саудовская Аравия	Хорватия  Венгрия	Бразилия  Куба	объединенное Королевство  Соединенные Штаты (оставлено в июне 2018 г.)  Исландия (с 13 июля 2018 г.)
2016–2018 [23]	Бурунди  Берег Слоновой Кости  Эфиопия  Кения  Идти	Республика Корея  Кыргызстан  Монголия  Филиппины  Объединенные Арабские Эмираты	Грузия  Словения	Эквадор  Панама  Венесуэла, Боливарианская Республика	Бельгия  Германия   Швейцария
2015–2017 [24]	Ботсвана  Конго  Гана  Нигерия	Бангладеш  Индия  Индонезия  Катар	Албания  Латвия	Боливия (Многонациональное Государство)  Сальвадор  Парагвай	Нидерланды  Португалия
2014–2016 [25]	Алжир  Марокко  Намибия  Южная Африка	Китай  Мальдивы  Саудовская Аравия  Вьетнам	Бывшая югославская Республика Македония [d]  Российская Федерация	Куба  Мексика	Франция  Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии
2013–2015 [26]	Эфиопия  Берег Слоновой Кости  Габон  Кения  Сьерра-Леоне	Япония  Казахстан  Пакистан Республика Корея  Объединенные Арабские Эмираты	Эстония  Черногория	Аргентина  Бразилия  Венесуэла, Боливарианская Республика	Германия  Ирландия  Соединенные Штаты Америки
2012–2014 [27]	Бенин  Ботсвана  Буркина-Фасо  Конго	Индия  Индонезия  Кувейт  Филиппины	Румыния  Чехия	Чили  Коста-Рика  Перу	Италия  Австрия
2011–2013 [28]	Ангола  Ливия  Мавритания  Уганда	Катар  Малайзия  Мальдивы  Таиланд	Молдова  Польша	Эквадор  Гватемала	Швейцария  Испания
2010–2012 [29]	Джибути  Камерун  Маврикий  Нигерия  Сенегал	Бангладеш  Китай  Иордания  Кыргызстан  Саудовская Аравия	Российская Федерация  Венгрия	Куба  Мексика  Уругвай	Бельгия  Норвегия  Соединенные Штаты Америки
2009–2011 [30]	Буркина-Фасо  Габон  Гана  Замбия	Бахрейн  Япония  Пакистан Республика Корея	Словакия  Украина	Аргентина  Бразилия  Чили	Франция  Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии
2008–2010 [31]	Египет  Ангола  Мадагаскар  Южная Африка	Индия  Индонезия  Катар  Филиппины	Босния и Герцеговина  Словения	Боливия (Многонациональное Государство)  Никарагуа	Нидерланды  Италия
2006–2009 [32]	Джибути  Камерун  Маврикий  Нигерия  Сенегал	Бангладеш  Китай  Иордания  Малайзия  Саудовская Аравия	Азербайджан  Российская Федерация	Куба  Мексика  Уругвай	Германия  Канада   Швейцария
2006–2008 [32]	Габон  Гана  Мали  Замбия	Япония  Пакистан  Шри-Ланка Республика Корея	Румыния  Украина	Бразилия  Гватемала  Перу	Франция  Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии
2006–2007 [32]	Алжир  Марокко  Южная Африка  Тунис	Бахрейн  Индия  Индонезия  Филиппины	Польша  Чехия	Аргентина  Эквадор	Финляндия  Нидерланды

Президенты

Нет.	имя	Страна	Время
14	Элизабет Тихи-Фисслбергер	Австрия	1 января 2020 г. - настоящее время[33]
13	Коли Сек	Сенегал	1 января 2019 - 31 декабря 2019
12	Воислав Шук	Словения	1 января 2018 - 31 декабря 2018
11	Хоакин Александр Маза Мартелли	Сальвадор	1 января 2017 г. - 31 декабря 2017 г.
10	Чой Кьонг Лим	Южная Корея	1 января 2016 г. - 31 декабря 2016 г.[34]
9	Иоахим Рюккер	Германия	1 января 2015 г. - 31 декабря 2015 г.
8	Бодлер Ндонг Элла	Габон	1 января 2014 - 31 декабря 2014
7	Ремигиуш Хенчель	Польша	1 января 2013 г. - 31 декабря 2013 г.[35]
6	Лаура Дюпюи Лассер	Уругвай	19 июня 2011 г. - 31 декабря 2012 г.
5	Сихасак Фуангкеткеоу	Таиланд	19 июня 2010 г. - 18 июня 2011 г.[36]
4	Алекс Ван Мееувен	Бельгия	19 июня 2009 г. - 18 июня 2010 г.[36]
3	Мартин Ихегиан Ухомоибхи	Нигерия	19 июня 2008 г. - 18 июня 2009 г.
2	Дору Ромулус Костя	Румыния	19 июня 2007 г. - 18 июня 2008 г.
1	Луис Альфонсо де Альба	Мексика	19 июня 2006 г. - 18 июня 2007 г.

Непосредственно ответственные вспомогательные органы

Рабочая группа универсального периодического обзора

Важным компонентом Совета является периодический обзор всех 193 государств-членов ООН, называемый Универсальный периодический обзор (UPR).^[37]

Новый механизм основан на отчетах, поступающих из разных источников, одним из которых является вклад неправительственные организации (НПО). Ситуация в каждой стране будет рассмотрена в течение трех с половиной часов дебатов.^[38][39]

Первый цикл УПО проходил с 2008 по 2011 гг.^[40] второй цикл с 2012 по 2016 год,^[41] и третий цикл начался в 2017 году и, как ожидается, будет завершен в 2021 году.^[42]

Резолюция Генеральной Ассамблеи об учреждении Совета при условии, что «Совет должен пересмотреть свою работу и функционирование через пять лет после своего создания».^[43] Основная работа по обзору проводилась Межправительственной рабочей группой, учрежденной Советом в его Резолюции 12/1 от 1 октября 2009 года.^[44] Обзор был завершен в марте 2011 г. путем принятия «Итогового документа» на шестнадцатой сессии Совета, прилагаемого к Резолюции 16/21.^[45]

Первый цикл: следующие условия и процедуры были изложены в резолюции 60/251 Генеральной Ассамблеи:

• Обзоры должны проводиться в течение четырехлетнего периода (48 стран в год). Соответственно, 193^[46] страны, являющиеся членами Организации Объединенных Наций, обычно должны проводить такой обзор в период с 2008 по 2011 год;
• Порядок рассмотрения должен соответствовать принципам универсальности и равного обращения;
• Все государства-члены Совета будут проверяться, пока они заседают в Совете, и первые члены Совета будут первыми;
• При выборе стран для обзора должен соблюдаться принцип справедливого географического распределения;
• Первые исследуемые государства-члены и первые обсерватории будут выбраны случайным образом в каждой региональной группе, чтобы гарантировать полное соблюдение справедливого географического распределения. Затем обзоры будут проводиться в алфавитном порядке.

Второй цикл: Постановление СПЧ 16/21 внесло следующие изменения:

• Обзоры должны проводиться в течение четырех с половиной лет (42 страны в год). Соответственно, 193 страны, являющиеся членами Организации Объединенных Наций, обычно должны проводить такой обзор в период с 2012 по 2016 год;
• Порядок рассмотрения будет аналогичен 1-му циклу;
• Продолжительность каждого обзора будет увеличена с трех до трех с половиной часов;
• Второй и последующие циклы обзора должны быть сосредоточены, в частности, на выполнении рекомендаций.

Подобные механизмы существуют и в других организациях: Международное агентство по атомной энергии, Совет Европы, Международный Валютный Фонд, Организация американских государств, Международное бюро труда, а Мировая Торговая Организация.^[47]

За исключением трехгодичных отчетов о разработке политики в области прав человека, которые государства-члены должны представлять Генеральному секретарю с 1956 года, процедура УПО Совета по правам человека является первой в этой области. Это знаменует конец дискриминации, которая преследовала работу Комиссии по правам человека и вызвала резкую критику. Наконец, этот механизм демонстрирует и подтверждает универсальный характер прав человека.

Консультативный комитет

В Подкомиссия по поощрению и защите прав человека был основным вспомогательным органом ЧР. Подкомиссия состояла из 26 избранных экспертов по правам человека, в обязанности которых входило проведение исследований дискриминационной практики и выработка рекомендаций по обеспечению защиты расовых, национальных, религиозных и языковых меньшинств законом.^[48]

В 2006 году вновь созданный КПЧ ООН взял на себя ответственность за Подкомиссию. Мандат Подкомиссии был продлен на один год (до июня 2007 года), но последнее заседание она провела в августе 2006 года.^[48] На своем заключительном заседании Подкомиссия рекомендовала создать Консультативный комитет по правам человека для предоставления рекомендаций КПЧ ООН.^[49]

В сентябре 2007 года КПЧ ООН решила создать Консультативный комитет для предоставления экспертных консультаций.^[50] с 18 членами, распределенными следующим образом: пять из африканских государств; пять из азиатских государств; трое из стран Латинской Америки и Карибского бассейна; трое из западноевропейских и других государств; и два члена от стран Восточной Европы.^[51]

Порядок подачи жалоб

Процедура рассмотрения жалоб КПЧ была введена 18 июня 2007 г. (Резолюцией 5/1 КПЧ).^[52] для сообщения о систематических грубых и достоверно подтвержденных нарушениях прав человека и основных свобод в любой части мира и при любых обстоятельствах.

КПЧ ООН учредила две рабочие группы для своей процедуры рассмотрения жалоб:

• то Рабочая группа по коммуникациям (WGC) - состоит из пяти экспертов, назначенных Консультативным комитетом из числа его членов, по одному от каждой региональной группы. Срок полномочий экспертов - три года с возможностью однократного продления. Эксперты определяют, заслуживает ли жалоба расследования, и в этом случае ее передают в WGS.
• то Рабочая группа по ситуациям (WGS) - состоит из пяти членов, назначаемых региональными группами из числа своих членов в Совет сроком на один год с возможностью однократного продления. WGS собирается два раза в год в течение пяти рабочих дней для изучения сообщений, переданных ему WGC, включая ответы государств на них, а также ситуаций, которые уже рассматриваются КПЧ ООН в рамках процедуры рассмотрения жалоб. WGS на основе информации и рекомендаций, предоставленных WGC, представляет UNHRC отчет о систематических грубых и достоверно подтвержденных нарушениях прав человека и основных свобод и дает рекомендации UNHRC относительно дальнейших действий. .^[52]

Подача жалобы

Председатель ОГК рассматривает жалобы на приемлемость. Жалоба должна быть в письменной форме и не может быть анонимной. Приведенные Комиссией ООН по правам человека примеры случаев, которые могут рассматриваться как систематические грубые нарушения прав человека, включают предполагаемое ухудшение прав человека людей, принадлежащих к меньшинствам, включая принудительные выселения, расовая сегрегация и некачественные условия жизни, а также предполагаемое унизительное положение в тюрьмах как для заключенных, так и для тюремных работников, приводящее к насилию и смерти заключенных.^[53] Отдельные лица, группы или НПО могут утверждать, что они стали жертвами нарушений прав человека или которые имеют прямые и достоверные сведения о таких нарушениях. Жалобы не могут быть поданы единственной жертвой единственного инцидента, который заявляет о нарушении их прав человека.

Жалобы могут быть в отношении любого государства, независимо от того, ратифицировало ли оно тот или иной договор. Жалобы являются конфиденциальными, и КПЧ будет связываться только с подателем жалобы, если только он не решит, что жалоба будет рассматриваться публично.

Взаимодействие с подателем жалобы и УВКПЧ во время процедуры рассмотрения жалоб будет осуществляться по мере необходимости. В параграфе 86 Резолюции 5/1 КПЧ ООН подчеркивается, что процедура ориентирована на потерпевших. Пункт 106 предусматривает, что процедура рассмотрения жалоб должна гарантировать, что заявители будут проинформированы о разбирательстве на ключевых этапах. WGC может запросить дополнительную информацию у истцов или третьих лиц.^[52]

После первоначальной проверки соответствующему государству будет направлен запрос на информацию, которое ответит в течение трех месяцев с момента отправки запроса. Затем WGS отчитывается перед КПЧ ООН, что обычно имеет форму проекта резолюции или решения по ситуации, упомянутой в жалобе.

КПЧ ООН при необходимости конфиденциально примет решение о необходимых мерах, но это будет происходить не реже одного раза в год. Как правило, период времени между передачей жалобы соответствующему государству и рассмотрением КПЧ ООН не должен превышать 24 месяцев. Те лица или группы, которые подают жалобу, не должны публично заявлять о том, что они подали жалобу.

Для принятия жалобы должны:

• быть в письменной форме и должен быть представлен на одном из шести официальных языков ООН (арабский, Китайский, английский, французский, русский и испанский языки);
• содержать описание соответствующих фактов (включая имена предполагаемых жертв, даты, местонахождение и другие доказательства) с максимально подробным описанием и не должен превышать 15 страниц;
• не быть явно политически мотивированным;
• не основываться исключительно на сообщениях, распространяемых средствами массовой информации;
• не подлежат рассмотрению специальной процедурой, договорным органом или другой процедурой рассмотрения жалоб Организации Объединенных Наций или аналогичной региональной процедурой в области прав человека;
• быть после того, как внутренние средства правовой защиты были исчерпаны, если только не окажется, что такие средства будут неэффективными или необоснованно затянутыми;
• не использовать оскорбительные или оскорбительные выражения.

Процедура рассмотрения жалоб не предназначена для предоставления средств правовой защиты в отдельных случаях или для выплаты компенсации предполагаемым жертвам.^[52]

Эффективность

Из-за конфиденциальности процедуры практически невозможно выяснить, какие жалобы прошли через процедуру, а также насколько она эффективна.

Существует принцип недопущения дублирования, что означает, что процедура рассмотрения жалоб не может включать рассмотрение дела, которое уже рассматривается специальной процедурой, договорным органом или другой процедурой рассмотрения жалоб Организации Объединенных Наций или аналогичной региональной процедурой в области права человека.

На веб-сайте КПЧ ООН в разделе процедуры рассмотрения жалоб есть список ситуаций, переданных в КПЧ ООН в рамках процедуры рассмотрения жалоб с 2006 года. Он был доступен общественности только с 2014 года, однако, как правило, не содержит каких-либо подробностей относительно ситуаций, в которых соображения, отличные от государства, которое было вовлечено.

В некоторых случаях информация немного более информативна, например, ситуация, которая была указана, касалась положения профсоюзов и правозащитников в Ирак это рассматривалось в 2012 году, но КПЧ ООН решила прекратить это рассмотрение.^[54]

Процедура рассмотрения жалоб была названа слишком щадящей из-за ее конфиденциальности.^[54] Некоторые часто ставят под сомнение ценность процедуры, но ее эффективность не следует недооценивать, 94% государств отвечают на поданные им жалобы.^[55]

УВКПЧ получает от 11 000 до 15 000 сообщений в год. В течение 2010–2011 годов 1 451 из 18 000 жалоб были поданы для принятия дальнейших мер в ОГК. КПЧ ООН рассмотрела четыре жалобы на своей 19-й сессии в 2012 году. Хотя большинство рассмотренных ситуаций с тех пор было прекращено, процедура не должна подвергаться сомнению, поскольку она все еще оказывает влияние и должна быть продолжена.

История показывает, что процедура работает почти как прошение; если будет получено достаточно жалоб, то весьма вероятно, что КПЧ ООН назначит специальный докладчик государству или рассматриваемому вопросу. Было сказано, что преимуществом процедуры является конфиденциальность, которая дает возможность взаимодействовать с заинтересованным государством посредством более [дипломатического] процесса, который может дать лучшие результаты, чем более состязательный процесс публичного обвинения.^[54]

Эта процедура является полезным инструментом в распоряжении международного сообщества в ситуациях, когда называние и осуждение оказались неэффективными.^[54] Еще одним преимуществом является то, что жалоба может быть подана против любого государства, независимо от того, ратифицировало ли оно конкретное государство. договор.

Из-за ограниченного объема информации, предоставляемой о процедуре рассмотрения жалоб, трудно комментировать сам процесс, ресурсы, которые он использует, в сравнении с его эффективностью. Вероятно, что многое происходит за кулисами, например, общение между WGS и штатами.

Другие вспомогательные органы

Помимо УПО, Процедуры рассмотрения жалоб и Консультативного комитета, в другие вспомогательные органы КПЧ ООН входят:

• Экспертный механизм по правам коренных народов, который заменил CHR Рабочая группа по коренным народам
• Форум по вопросам меньшинств,^[56] создана для обеспечения платформы для развития диалога и сотрудничества по вопросам, касающимся национальных или этнических, религиозных и языковых меньшинств
• Социальный форум,^[57] создана как площадка для диалога между представителями государств-членов, гражданского общества, включая низовые организации, и межправительственных организаций по вопросам, связанным с национальной и международной средой, необходимым для поощрения всеобщего пользования всеми правами человека.

Специальные процедуры

«Особые процедуры»^[58][59] - это общее название механизмов, созданных Советом по правам человека для сбора экспертных замечаний и рекомендаций по вопросам прав человека во всех частях мира. Специальные процедуры подразделяются на тематические мандаты, которые сосредоточены на основных явлениях нарушений прав человека во всем мире, или на страновые мандаты, которые сообщают о ситуации с правами человека в определенных странах или территориях. Специальными процедурами могут быть лица (называемые "специальные докладчики "или" независимые эксперты "), которые призваны быть независимыми экспертами в определенной области прав человека, или рабочие группы, обычно состоящие из пяти членов (по одному от каждого региона ООН). По состоянию на август 2017 года насчитывалось 44 тематических и 12 страновые мандаты.^[60]

Полномочия специальных процедур устанавливаются и определяются постановлением об их создании.^[61] Обладатели мандатов могут предпринимать различные действия, включая реагирование на индивидуальные жалобы, проведение исследований, предоставление рекомендаций по техническому сотрудничеству и участие в рекламных мероприятиях. Как правило, мандатарии специальных процедур отчитываются перед Советом по правам человека не реже одного раза в год о своих выводах.^[62]

Обладатели мандатов специальных процедур

Обладатели мандатов специальных процедур выступают в личном качестве и не получают оплаты за свою работу. Независимый статус обладателей мандатов имеет решающее значение для того, чтобы они могли выполнять свои функции со всей беспристрастностью.^[63] УВКПЧ предоставляет кадровую и материально-техническую поддержку, чтобы помочь каждому обладателю мандата в выполнении его работы.

Претенденты на мандаты специальных процедур рассматриваются Консультативной группой из пяти стран, по одной от каждого региона. После интервью, проведенных Консультативной группой, Группа составляет список кандидатов на пост президента КПЧ ООН. После консультаций с руководством каждой региональной группировки президент представляет единого кандидата для утверждения государствами-членами КПЧ ООН на сессии после создания нового мандата или по истечении срока полномочий существующего мандатария.^[64]

Страновые мандаты должны ежегодно продлеваться КПЧ ООН; тематические мандаты должны обновляться каждые три года.^[62] Обладатели мандатов, независимо от того, имеют ли они тематические или страновые полномочия, обычно ограничиваются шестью годами службы.^[65][66]

Список обладателей мандатов тематических специальных процедур можно найти здесь:Специальный докладчик ООН

Международный ответ на избрание Ричарда Фалька Специальным докладчиком по «Оккупированным палестинским территориям»

Эта секция нужны дополнительные цитаты для проверка. Пожалуйста помоги улучшить эту статью от добавление цитат в надежные источники. Материал, не полученный от источника, может быть оспорен и удален. (Февраль 2020 г.) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения)

Этот раздел может требовать уборка встретиться с Википедией стандарты качества. Конкретная проблема: много длинных цитат, много предложений и несколько полных абзацев / разделов появляются без ссылки, требуемой WP: ПРОВЕРИТЬ Пожалуйста помоги улучшить этот раздел если вы можете. (Февраль 2020 г.) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения)

Согласно пресс-релизу ООН, тогдашний посол Израиля в ООН Ицхак Леванон^[67] резко раскритиковал назначение, заявив, что Фальк написал в статье, что не было «безответственным преувеличением связывать обращение с палестинцами с криминализацией. Нацистский запись о коллективном злодеянии, «утверждая, что« кто-то, кто публично и неоднократно высказывал такие взгляды, не может считаться независимым, беспристрастным или объективным ».^[68][69]Согласно с The Jewish Daily Forward Фальк сказал: «Является ли безответственным преувеличением связывать обращение с палестинцами с криминальной нацистской историей коллективных злодеяний? Я думаю, что нет».^[70] Леванон далее заявил: "Он принимал участие в миссии ООН по установлению фактов, которая установила, что взрывы самоубийц были действенным методом «борьбы». Он с тревогой обвинил Израиль в «тенденциях геноцида» и обвинил его в попытке добиться безопасности посредством »государственный терроризм '. Того, кто публично и неоднократно высказывал такие взгляды, нельзя считать независимым, беспристрастным или объективным ".^[71] В Правительство Израиля объявил, что откажет Фальку в визе в Израиль, на Западный берег и в сектор Газа, по крайней мере, до сентябрьского заседания Совета по правам человека 2008 года.^[72]

<< что, когда сегодня был представлен список кандидатов в мандатарии специальных процедур, [он] был потрясен глубоким чувством упущенной возможности. Мандат Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека на палестинских территориях был безнадежно несбалансированным. Этот мандат был в лучшем случае избыточным, а в худшем - злонамеренным. Невозможно было поверить, что из списка 184 потенциальных кандидатов чрезвычайно мудрые члены Консультативной группы честно сделали лучший выбор на этот пост ».^[69]

— Постоянный посол ООН Ицхак Леванон (Израиль)

<< что специальные процедуры, включая страновые мандаты, дали Совету по правам человека возможность наблюдать, контролировать и помогать некоторым странам развивать и улучшать их положение в области прав человека. Соединенные Штаты уважают целостность процедуры избрания кандидатов, но выразили свою озабоченность по поводу мандатарий, выбранный для выполнения задачи оценки ситуации с правами человека на оккупированных палестинских территориях ".^[69]

— Уорран Тиченор (США)

<< что назначение этого списка мандатариев специальных процедур стало важной вехой в развитии Совета. Специальные процедуры были названы жемчужиной правозащитной системы Организации Объединенных Наций. Усилия, которые были включены в презентацию этого списка были полностью оценены. Канада выразила надежду, что члены смогут уважать целостность согласованного процесса, в котором ни одно государство не должно иметь права вето в отношении кандидатов. Однако, судя по материалам одного из кандидатов, кандидат на мандат по Ситуация на оккупированных палестинских территориях, Канада выразила серьезную озабоченность по поводу того, будут ли соблюдаться высокие стандарты, установленные Советом, этим человеком. Поэтому Канада отмежевывается от любого решения Совета утвердить полный список ".^[69]

— Мариус Гриниус (Канада)

Мохаммад Абу-Коаш, палестинский представитель, сказал:

<< Парадоксально, что Израиль, который утверждал, что представляет евреев повсюду, вел кампанию против профессора-еврея, который был выдвинут на должность Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека на оккупированной палестинской территории. Кандидат был автором 54 книг по теме международное право. Палестина сомневалась, что те, кто вел кампанию против него, прочитали такое количество книг. Выдвижение кандидата было победой здравого смысла и прав человека, поскольку он был высококвалифицированным докладчиком. Если бы Израиль был обеспокоен правами человека, этому бы положили конец его длительная оккупация ".^[73]

Специальный докладчик по свободе выражения мнений

Протест в ООН против переизбрания Китая в Совет по правам человека

Поправки к обязанностям Специального докладчика по вопросам свободы слова, принятые Советом по правам человека 28 марта 2008 г., вызвали резкую критику со стороны западных стран и правозащитных НПО. Дополнительная пошлина сформулирована так:

d) сообщать о случаях, когда злоупотребление правом на свободу выражения мнения представляет собой акт расовой или религиозной дискриминации, с учетом статей 19 (3) и 20 Международного пакта о гражданских и политических правах, а также замечания общего порядка. № 15 Комитета по ликвидации всех форм расовой дискриминации, в котором говорится, что запрет на распространение всех идей, основанных на расовом превосходстве или ненависти, совместим со свободой мнений и их выражения.

(цитата из стр. 67 официального проекта протокола^[74] совета). Поправка была предложена Египтом и Пакистаном.^[75] и принят 27 голосами против 15 при трех воздержавшихся при поддержке других членов Организация Исламская конференция, Китай, Россия и Куба.^[76] В результате внесения поправки более 20 из первоначальных 53 соавторов основной резолюции - о продлении мандата Специального докладчика - отказались от своей поддержки,^[76] хотя резолюция была принята 32 голосами против 15 при 15 воздержавшихся.^[74] Среди прочего делегаты из Индии и Канады возразили, что на Специального докладчика теперь возложена обязанность сообщать не только о нарушениях прав на свободу выражения мнений, но и в некоторых случаях также о применении этих прав, что "превращает мандат специального докладчика в его / ее голова".^[75]

За пределами ООН поправка подверглась критике со стороны организаций, в том числе Репортеры без границ, Индекс цензуры, Хьюман Райтс Вотч^[75] и Международный гуманистический и этический союз, все из которых разделяют мнение, что поправка угрожает свободе выражения мнения.^[76]

Что касается окончательно поданных голосов, это была далеко не самая противоречивая из 36 резолюций, принятых на 7-й сессии Совета. Наибольшее несогласие касалось борьбы против диффамации религий: 21 голос за, 10 против и 14 воздержавшихся (резолюция 19, стр. 91–97), а также продолжающегося резкого осуждения и назначения Специального докладчика по Северной Корее 22 голосами. –7 воздержавшихся при 18 (резолюция 15, стр. 78–80).^[77] Также были разные степени несогласия с большинством различных отчетов, критикующих Израиль; с другой стороны, большое количество резолюций было принято единогласно без голосования, в том числе довольно жесткая критика Мьянма (резолюции 31 и 32),^[78] и несколько менее суровые по Судану (резолюция 16).^[77]

Конкретные вопросы

Мьянма

В 2018 году КПЧ ООН объявило, что шесть генералов в Мьянме должны быть привлечены к ответственности за геноцид мусульман рохинджа.^[79]

Израиль

Эта секция может быть неуравновешенный к определенным точкам зрения. Пожалуйста улучшить статью или обсудите вопрос на страница обсуждения. (Май 2020 г.)

Обзор

По состоянию на 2018 год Совет осудил Израиль в 78 резолюциях с момента его создания в 2006 году - Совет принял больше резолюций, осуждающих Израиль, чем весь остальной мир вместе взятый.^[80] К апрелю 2007 года Совет принял одиннадцать резолюций, осуждающих Израиль, единственную страну, которую он осудил специально.^[81] И наоборот, в отношении Судана, страны, в которой нарушения прав человека задокументированы рабочими группами Совета, она выразила «глубокую озабоченность».^[82]

30 июня 2006 года совет проголосовал за то, чтобы сделать обзор предполагаемых нарушений прав человека Израилем постоянным элементом каждой сессии совета. Специальный докладчик совета по Израильско-палестинский конфликт это его единственный экспертный мандат, срок действия которого не истекает. Резолюция, автором которой является Организация Исламская конференция, принят 29 голосами против 12 при 5 воздержавшихся. Хьюман Райтс Вотч призвал его обратить внимание на нарушения международного права прав человека и гуманитарного права, совершенные Палестинский вооруженные группы тоже. Хьюман Райтс Вотч призвала Совет избегать избирательности, дискредитировавшей его предшественника, и настоятельно призвала его проводить специальные сессии по другим неотложным ситуациям, например, в Дарфур.^[83]

В специальный докладчик по вопросу о Палестине предыдущему УВКБ ООН, нынешнему КПЧ ООН и Генеральной Ассамблее в период с 2001 по 2008 гг. Джон Дугард. Баяфски цитирует его слова о том, что его мандат заключается в «расследовании нарушений прав человека Израилем, а не палестинцами».^[84] Дугард сменил в 2008 году Ричард Фальк, который сравнил отношение Израиля к палестинцам с обращением нацистов с евреями во время Холокост.^[85][86][87] Как и его предшественник, мандат Фалька охватывает только ситуацию с правами человека в Израиле.^[88] Палестинские власти неофициально попросили Фалька уйти в отставку, среди прочего, из-за того, что считали его «сторонником ХАМАС». Фальк оспаривает это и назвал приведенные доводы «по существу ложными».^[89] В июле 2011 года Ричард Фальк опубликовал мультфильм, который критики описали как антисемитский в свой блог. На карикатуре изображена кровожадная собака со словом «США» в кипе, или еврейском головном уборе.^[90] В ответ Фальк подвергся резкой критике со стороны мировых лидеров в США и некоторых европейских странах.^[90] Соединенные Штаты назвали поведение Фалька «постыдным и возмутительным» и «позором для Организации Объединенных Наций» и официально призвали его уйти в отставку. Бывший представитель США Илеана Рос-Лехтинен, бывшая председатель Палата представителей США Комитет по иностранным делам, также призвал Фалька уйти в отставку. В Антидиффамационная лига описал карикатуру как «послание ненависти».^[91][92][93]

3 июля 2015 года КПЧ ООН проголосовала за резолюцию A / HRC / 29 / L.35, «обеспечивающую ответственность и справедливость за все нарушения международного права на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим».^[94] Он прошел 41 голосом за, включая восемь действующих членов ЕС (Франция, Германия, Великобритания, Ирландия, Нидерланды, Португалия, Латвия и Эстония), один голос против (США) и пять отсутствующих (Индия, Кения, Эфиопия, Парагвай и Македония). Индия объяснила, что ее воздержание было связано с ссылкой на Международный уголовный суд (МУС) в резолюции, тогда как «Индия не подписала Римский статут, учреждающий МУС».^[95]

Генеральные секретари ООН

В 2006 г. Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан утверждал, что Комиссии не следует уделять «непропорционально большое внимание нарушениям со стороны Израиля. Не то, чтобы Израилю нужно было предоставить полную свободу. Абсолютно нет. Но Совет должен уделять такое же внимание серьезным нарушениям, совершаемым другими государствами».^[96]

20 июня 2007 г. Генеральный секретарь Пан Ги Мун выступил с заявлением, в котором говорилось: «Генеральный секретарь разочарован решением совета выделить только один конкретный региональный вопрос с учетом диапазона и масштабов утверждений о нарушениях прав человека во всем мире».^[97]

США и президент КПЧ ООН

В уставе Совета сохраняется право сторожевого пса назначать специальных исследователей для стран, положение с правами человека которых вызывает особую озабоченность, против чего многие развивающиеся государства уже давно выступают. Заседание Совета в Женева в 2007 году вызвал споры после того, как Куба и Беларусь, обвиняемые в злоупотреблениях, были исключены из списка из девяти специальных мандатов. Список, в который вошли Северная Корея, Камбоджа и Судан, был перенесен из уже не существующей Комиссии.^[98] Комментируя Кубу и Беларусь, в заявлении ООН говорилось, что Пан отметил, «что отсутствие специального докладчика, назначенного для конкретной страны, не освобождает эту страну от ее обязательств по Всеобщая декларация прав человека."

За день до заявления ООН Соединенные Штаты заявили, что сделка Совета вызывает серьезные вопросы о том, может ли новый орган быть беспристрастным. Алехандро Вольф, заместитель постоянного представителя США в ООН, обвинил Совет в «патологической одержимости Израилем», а также осудил его действия в отношении Кубы и Беларуси. «Я думаю, что пластинка начинает говорить сама за себя», - сказал он журналистам.^[99][100]

Президент КПЧ ООН Дору Костя ответил: «Я согласен с ним. Функционирование Совета должно постоянно улучшаться». Он добавил, что Совет должен изучить поведение всех сторон, вовлеченных в сложные споры, а не ставить под увеличительное стекло только одно государство.^[101][102]

Нидерланды

Выступая в IDC Герцлийская конференция в Израиле в январе 2008 г., министр иностранных дел Нидерландов Максим Верхаген раскритиковал действия Совета по правам человека против Израиля. "В Организации Объединенных Наций осуждение Израиля стало чем-то вроде привычки, в то время как террор Хамаса упоминается закодированным языком или вообще не упоминается. Нидерланды считают, что все должно быть установлено как в Нью-Йорке, так и в Совете по правам человека в Женева », - сказал Верхаген.^[103]

2006 Ливанский конфликт

На своей второй специальной сессии в августе 2006 года Совет объявил о создании следственной комиссии высокого уровня, которой поручено расследовать утверждения о том, что Израиль систематически совершал нападения и убивал ливанских мирных жителей во время войны. 2006 Израильско-ливанский конфликт.^[104] Резолюция была принята 27 голосами против 11 при 8 воздержавшихся. До и после голосования несколько государств-членов и НПО возражали против этого, нацелив резолюцию исключительно на Израиль и не приняв во внимание Хезболла нападения на израильское гражданское население, Совет рисковал подорвать доверие к нему. Члены Комиссии по расследованию, как было объявлено 1 сентября 2006 г., были Клементе Баэна Соарес Бразилии, Мохамед Чанде Осман из Танзании и Стелиос Перракис из Греции. Комиссия отметила, что ее отчет о конфликте был бы неполным без полного расследования обеих сторон, но что "Комиссия не имеет права, даже если бы она хотела, толковать [свой устав] как в равной степени санкционирующее расследование действий Хезболлы в Израиль ", поскольку Совет прямо запретил ему расследовать действия" Хезболлы ".^[105]

Указ от января 2008 г.

КПЧ ООН выпустила заявление, в котором содержится призыв к Израилю прекратить свои военные операции в секторе Газа и открыть границы сектора, чтобы разрешить ввоз продуктов питания, топлива и медикаментов. КПЧ ООН приняла резолюцию 30 голосами против 1, при этом 15 государств воздержались.

"К сожалению, ни эта резолюция, ни текущая сессия не касались роли обеих сторон. К сожалению, в нынешнем проекте резолюции не осуждается ракетные обстрелы израильского гражданского населения ", - сказал представитель Канады Терри Кормье, единственный голосующий против.^[106]

США и Израиль бойкотировали сессию. Посол США Уоррен Тиченор заявил, что несбалансированный подход Совета «подорвал доверие к нему», поскольку не смог принять меры по продолжающимся ракетным обстрелам Израиля. "Сегодняшние действия не помогают Палестинский народ, от имени которого сторонники этой сессии заявляют о своих действиях ", - сказал он в заявлении." Сторонники палестинского государства должны избегать подстрекательской риторики и действий, которые представляет эта сессия, которые только разжигают напряженность и подрывают шансы на мир. ", добавил он.^[107] «Мы считаем, что этот совет должен выразить сожаление по поводу того факта, что страдают ни в чем не повинные мирные жители с обеих сторон», - сказал посол Словении Андрей Логар от имени семи стран ЕС, входящих в совет.

На пресс-конференции в Женеве в среду Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун ответил на вопрос о его специальной сессии по Газе: «Я ценю, что Совет внимательно изучает эту конкретную ситуацию. И делает это правильно. Я также был бы признателен, если бы совет с таким же вниманием и безотлагательностью рассмотрел все другие вопросы по всему миру. Есть еще много областей, где права человека нарушаются и не защищены должным образом », - сказал он.^[108]

Отчет по Газе

3 апреля 2009 г. судья из Южной Африки Ричард Голдстоун был назначен главой независимой миссии Организации Объединенных Наций по установлению фактов по расследованию нарушений международного права прав человека и гуманитарного права, связанных с Война в Газе. Миссия учреждена Резолюцией S-9/1.^[109] Совета ООН по правам человека.^[110]

15 сентября 2009 года миссия ООН по установлению фактов опубликовала свой отчет, в котором было обнаружено, что существуют доказательства, «указывающие на серьезные нарушения международных норм в области прав человека и гуманитарного права, совершенные Израилем во время конфликта в Газе, и что Израиль совершил действия, равносильные военным преступлениям». и, возможно, преступления против человечности ". Миссия также установила наличие доказательств того, что «палестинские вооруженные группировки совершали военные преступления, а также, возможно, преступления против человечности, неоднократно обстреливая южный Израиль ракетами и минометами».^{[111][112][113]} Миссия призвала указать любую сторону в конфликте Совет Безопасности ООН для судебного преследования в Международный уголовный суд если они откажутся начать полностью независимое расследование до декабря 2009 года.^[114]

Голдстоун с тех пор частично опроверг выводы доклада о том, что Израиль совершил военные преступления, поскольку новые доказательства пролили свет на решения, принятые израильским командованием. Он сказал: «Я сожалею, что наша миссия по установлению фактов не располагала такими доказательствами, объясняющими обстоятельства, при которых, по нашим словам, жертвами стали гражданские лица в Газе, потому что это, вероятно, повлияло бы на наши выводы о намерениях и военных преступлениях».^[115]

Голдстоун признал, что Израиль «в значительной степени» выполнил рекомендации отчета о том, чтобы «каждая сторона расследовала [инциденты] прозрачно и добросовестно», но «ХАМАС ничего не сделал». Палестинская администрация также выполнила рекомендации доклада, расследуя «убийства, пытки и незаконные задержания, совершенные ФАТХ на Западном берегу», но Голдстоун отметил, что «большинство этих утверждений подтвердились в ходе этого расследования».

Март 2011 г.

На первом заседании КПЧ ООН в феврале 2011 года госсекретарь США Хиллари Клинтон раскритиковала «структурную предвзятость» Совета по отношению к Государству Израиль: «Структурная предвзятость против Израиля, включая постоянный пункт повестки дня для Израиля, в то время как все другие страны рассматриваются как общее - неправильно. И это подрывает важную работу, которую мы пытаемся делать вместе ».^[116]

Передовая статья в "Джерузалем пост" впоследствии выяснилось, что КПЧ ООН «готово принять шесть резолюций ... осуждающих Израиль», отметив, что это было наибольшее количество резолюций, когда-либо принимавшихся против Израиля за одну сессию. Правозащитник и Гудзоновский институт старший научный сотрудник Энн Баефски обвинил КПЧ ООН в неспособности устранить антисемитскую пропаганду, распространяемую IHH во время одного из его сеансов. Рассматриваемый материал был иллюстрацией, изображающей Израиль в виде зловещего нацистского осьминога, захватившего контроль над кораблем.^[117]

Председатель Комитет Палаты представителей США по иностранным делам Rep. Илеана Рос-Лехтинен (R) сказала, что предложит закон, согласно которому финансирование ООН со стороны США будет зависеть от обширной реформы. В ее законопроекте также будет содержаться призыв к выходу Соединенных Штатов из КПЧ ООН, поскольку «Израиль - единственная страна в постоянной повестке дня Совета, а злоупотребления со стороны таких режимов-изгоев, как Куба, Китай и Сирия, игнорируются».^[118]

Принятие члена ХАМАС

В марте 2012 года КПЧ ООН подверглась критике за организацию мероприятия в здании ООН в Женеве с участием политика ХАМАС. Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху осудил решение КПЧ ООН, заявив: «Он представляет организацию, неизбирательно нацеленную на детей и взрослых, женщин и мужчин. Невинные - их особая излюбленная цель». Посол Израиля в ООН Рон Просор осудил речь, заявив, что ХАМАС является международно признанной террористической организацией, нацеленной на мирных жителей. "Приглашать террориста ХАМАСа для чтения лекций о правах человека - все равно что просить Чарльз Мэнсон руководить отделом по расследованию убийств в полиции Нью-Йорка ", - сказал он.^[119]

Критика за март 2012 г.

Соединенные Штаты призвали UNHRC в Женеве прекратить свои антиизраильские настроения. Особое исключение было сделано в отношении пункта 7 повестки дня совета, в соответствии с которым на каждой сессии обсуждается положение в области прав человека в Израиле. Ни в одной другой стране нет специального пункта повестки дня. Посол США в КПЧ ООН Эйлин Чемберлен Донахью сказал, что Соединенные Штаты глубоко обеспокоены «предвзятым и непропорциональным вниманием Совета к Израилю». Она сказала, что лицемерие было далее разоблачено в Голанские высоты резолюция, за которую выступал сирийский режим в то время, когда он убивал своих собственных граждан.^[120]

Диффамация религии

С 1999 по 2011 год КПЧ и КПЧ ООН принимали резолюции против «диффамации религии».

Изменение климата

Совет по правам человека принял Резолюцию 10/4 о правах человека и изменение климата.^[121]

Доклад Эритреи

В июне 2015 года в 500-страничном отчете КПЧ обвиняемых Эритрея правительство широко распространенной Нарушение прав человека. Утверждалось, что в их число входят внесудебные казни, пытки, продление на неопределенный срок национальной службы и принудительный труд, и в отчете также указано, что сексуальные домогательства, изнасилования и сексуальное рабство со стороны государственных чиновников широко распространены.^[122][123] Хранитель утверждал, что в отчете содержится список нарушений прав человека «тоталитарным» режимом президента. Исайяс Афеворк «в таком масштабе и масштабе, который редко можно увидеть где-либо еще».^[122] В отчете также утверждается, что эти серийные нарушения могут составлять преступления против человечности.^[122]

В ответ министерство иностранных дел Эритреи охарактеризовало отчет Комиссии как «дикие обвинения», которые были «совершенно необоснованными и лишенными всяких заслуг», и выдвинуло против КПЧ ООН «гнусные клеветы и ложные обвинения».^[124]

Заместитель председателя подкомитета по правам человека в Европейском парламенте сказал, что в отчете подробно описаны «очень серьезные нарушения прав человека», и сказал, что финансирование развития ЕС не будет продолжаться, как в настоящее время, без изменений в Эритрее.^[125]

Йемен

В отчете для UNHRC говорится, что Объединенные Арабские Эмираты и Саудовская Аравия мог совершить военные преступления в течение Вмешательство Саудовской Аравии в Йемен.^[126][127]

Египет

В Организация Объединенных Наций осудил арест в ноябре 2020 года трех египетских правозащитников Египетская инициатива за личные права (EIPR). Активистам предъявили обвинение и задержали за связь с террористическими группировками. EIPR назвал задержание «четким и скоординированным ответом» на их работу против нарушения прав человека в стране и задержание главы EIPR Гассера Абдель-Разека в попытке положить конец правозащитной деятельности в Египте.^[128]

Проблемы с кандидатом

Сирия

В июле 2012 г. Сирия объявил, что будет добиваться места в КПЧ ООН.^[129][130] Это было в то время, когда были серьезные доказательства (предоставленные многочисленными правозащитными организациями, включая саму ООН), что президент Сирии Башар аль-Асад санкционировал и профинансировал убийство тысяч мирных жителей, при этом по состоянию на июль 2012 г. Сирийская гражданская война.^{[131][132][133]} Согласно с ООН Watch, Кандидатура Сирии была практически гарантирована при преобладающей избирательной системе.^[130] В случае избрания Сирия будет нести ответственность за продвижение прав человека. В ответ США и Европейский Союз подготовил резолюцию против переезда.^[134] В конце концов, Сирия не была включена в бюллетень на выборах в КПЧ ООН 12 ноября 2012 года.^[135]

Судан и Эфиопия

В июле 2012 г. сообщалось, что Судан и Эфиопия были выдвинуты на место КПЧ ООН, несмотря на то, что правозащитные организации обвиняли их в серьезных нарушениях прав человека. ООН Watch осудил выдвижение кандидатуры Судана, указав, что президент Судана Омар Аль-Башир был обвинен в геноциде Международный уголовный суд. По данным UN Watch, Судану было практически гарантировано место.^[136] В совместном письме 18 африканских и международных организаций гражданского общества содержится призыв к министрам иностранных дел стран Африканский союз отменить одобрение Эфиопии и Судана на место, обвинив их в серьезных нарушениях прав человека и перечислив примеры таких нарушений, и заявив, что они не должны быть вознаграждены местами.^[137][138] Судан не участвовал в голосовании на выборах в КПЧ ООН 12 ноября 2012 года, но Эфиопия была избрана.^[135]

Саудовская Аравия

Авиаудары Саудовской Аравии в Йемен, Июнь 2015 г. Саудовская Аравия работает без мандата ООН.^[139]

В сентябре 2015 года Фейсал бин Хассан Трад, Саудовская Аравия Посол России при ООН в Женеве был избран председателем Консультативного комитета КПЧ ООН, комиссии, которая назначает независимых экспертов.^[140][141] ООН Watch исполнительный директор Гилель Нойер сказал: «Это возмутительно, что ООН выбрала страну, которая в этом году [2015] обезглавила больше людей, чем ИГИЛ быть главой ключевой группы по правам человека. Нефтедоллары и политика превзошли права человека ».^[142] Саудовская Аравия также прекратила критику во время заседания ООН.^[143] В январе 2016 года Саудовская Аравия казнила известного шиитского священнослужителя. Шейх Нимр который призывал к свободным выборам в Саудовской Аравии.^[144]

В сентябре 2017 года президент США Дональд Трамп сказал, что «это« смущение », что в группе ООН по правам человека есть страны, которые сами совершили зверства», но не назвал конкретную страну.^[145]

13 октября 2020 года Саудовская Аравия проиграла заявку на получение места в Совете ООН по правам человека. Саудовская Аравия и Китай боролись за членство в пятисторонней гонке за четыре места с Пакистаном, Узбекистаном и Непалом. Китай получил 139 голосов, Узбекистан - 164, Пакистан - 169 голосов, а Саудовская Аравия заняла пятое место с 90 голосами, уступив Непалу со 150 голосами.^[146] Хьюман Райтс Вотч осудила кандидатуру Китая и Саудовской Аравии, назвав их «двумя из самых жестоких правительств мира».^[147]

Страновые позиции

Шри-Ланка

Эта секция содержит чрезмерно длинные цитаты для энциклопедической статьи. Пожалуйста помогите улучшить статью представляя факты как нейтрально сформулированный резюме с соответствующие цитаты. Рассмотрите возможность переноса прямых предложений на Викицитатник. (Февраль 2020 г.)

Эта секция может быть слишком долго и чрезмерно подробный. Пожалуйста, рассмотрите возможность обобщения материала, пока со ссылкой на источники по мере необходимости. (Февраль 2020 г.)

Шри-Ланка стала объектом пристального внимания в начале 2012 года после представления проекта резолюции КПЧ ООН, касающегося их ответственности за их деятельность по примирению.^[148] резолюция, которая впоследствии была представлена ​​Соединенными Штатами.^[149] В первоначальном проекте резолюции Соединенных Штатов отмечалось, что КПЧ ООН "обеспокоена тем, что LLRC В докладе [извлеченных уроков и комиссии по примирению] [не] должным образом рассматриваются серьезные утверждения о нарушениях международного права ".^[150] Тогда резолюция КПЧ ООН:^[150]

1. призывает правительство Шри-Ланки выполнить конструктивные рекомендации, содержащиеся в докладе КИУП, и предпринять все необходимые дополнительные шаги для выполнения своих соответствующих юридических обязательств и приверженности инициировать заслуживающие доверия и независимые действия для обеспечения справедливости, равенства, подотчетности и примирения для всех. Шриланкийцы,

2. просит правительство Шри-Ланки как можно скорее представить всеобъемлющий план действий с подробным описанием шагов, которые правительство предприняло и будет предпринимать для выполнения рекомендаций КИУП, а также для рассмотрения предполагаемых нарушений международного права,

3.Призывает Управление Верховного комиссара по правам человека и соответствующие специальные процедуры предоставить, а правительство Шри-Ланки принять рекомендации и техническую помощь по осуществлению этих шагов и просит Управление Верховного комиссара по правам человека представить доклад Совет о предоставлении такой помощи на его двадцать второй сессии ".

Посол Шри-Ланки в Женеве Тамара Кунанаякам указали, что 80% финансовых потребностей КПЧ ООН обеспечивается могущественными странами, такими как США и их союзники. Кроме того, ключевые должности в КПЧ ООН в основном занимают те, кто служил в иностранных службах таких стран.^[151] Позиция Шри-Ланки заключается в том, что этот факт наносит существенный ущерб беспристрастности деятельности КПЧ ООН, особенно в отношении развивающихся стран. В результате Шри-Ланка вместе с Кубой и Пакистаном выступила соавтором резолюции, направленной на обеспечение прозрачности в финансировании и укомплектовании кадрами КПЧ ООН на 19-й сессии, которая началась в феврале 2012 года.^[151] Постановление принято 4 апреля 2012 года.^{[нужна цитата ]}

Первоначальный проект резолюции КПЧ ООН от Соединенных Штатов, который послужил толчком для этой инициативы по обеспечению прозрачности Шри-Ланки, Кубы и Пакистана, был впоследствии значительно изменен и будет принят в 2013 году. Как описано Нараяном Лакшманом, письмом из Вашингтона, округ Колумбия, для Индуистский США "разбавили" резолюцию,^[152][153] в то время как ООН Watch описывает измененную резолюцию как "смягченную".^[154] Лакшман отмечает, что «весь абзац, призывающий к« беспрепятственному доступу »... для множества внешних наблюдателей и специалистов, был удален», что переформулированное требование резолюции о проведении международного расследования «предполагаемых нарушений прав человека» было отнесено к более раннему раздел, но затем «отклонился в сторону явного предпочтения Шри-Ланке провести собственное внутреннее расследование»; в целом он отмечает, что «вместо [более раннего] более осуждающего тона были вставлены более слабые формулировки».^[152] Пересмотренная резолюция по-прежнему озаглавлена ​​«Содействие примирению и подотчетности в Шри-Ланке», и ей был присвоен код ООН «A / HRC / 22 / L.1 / Rev.1».^[154] В конечном итоге резолюция США была соавторами 33 стран, в том числе трех других членов Совета Безопасности ООН в то время (Великобритания, Франция и Германия) и четырех других европейских стран (Ирландия, Италия, Нидерланды, и Швейцария).^[154] Резолюция была принята 21 марта 2013 года голосованием 25 за - в том числе авторов резолюции и других стран ЕС, а также Южной Кореи - и 13 против (при этом 9 стран воздержались или отсутствовали).^[154]

Соединенные Штаты

Президент США Джордж Буш заявил, что Соединенные Штаты не будут претендовать на место в Совете, заявив, что это будет более эффективным извне. Однако он пообещал оказать Совету финансовую поддержку. Государственный департамент представитель Шон МакКормак сказал: «Мы будем тесно сотрудничать с партнерами в международном сообществе, чтобы побудить совет рассматривать серьезные случаи нарушения прав человека в таких странах, как Иран, Куба, Зимбабве, Бирма, Судан и Северная Корея».

Государственный департамент США заявил 5 марта 2007 года, что второй год подряд Соединенные Штаты решили не претендовать на место в Совете по правам человека, утверждая, что этот орган потерял доверие из-за неоднократных нападений на Израиль и неудачи. противостоять другим нарушителям прав.^[155] Пресс-секретарь Шон МакКормак сказал, что совет «уделяет особое внимание Израилю, в то время как такие страны, как Куба, Мьянма и Северная Корея избежали пристального внимания. Он сказал, что, хотя Соединенные Штаты будут играть только роль наблюдателя, они будут продолжать привлекать внимание к вопросам прав человека. Самый старший Республиканец член Комитет по иностранным делам Палаты представителей США, Илеана Рос-Лехтинен, поддержал решение администрации. «Вместо того, чтобы выступать в качестве сильного защитника основных прав человека, Совет по правам человека дрогнул как слабый голос, подверженный грубым политическим манипуляциям», - сказала она.

После принятия в июне 2007 года пакета институционального строительства КПЧ ООН США вновь заявили о своем осуждении предвзятости в повестке дня этого учреждения. Пресс-секретарь Шон МакКормак снова раскритиковал Комиссию за то, что она сосредоточила внимание на Израиле в свете многих более насущных проблем прав человека во всем мире, таких как Судан или Мьянма, и продолжил критику прекращения специальные докладчики на Кубу и Беларусь, а также процедурные нарушения, не позволяющие государствам-членам голосовать по этим вопросам; аналогичная критика была высказана канадским представителем.^[156] В сентябре 2007 года Сенат США проголосовал за прекращение финансирования совета.^[157]

Соединенные Штаты вместе с Австралией, Канадой, Израилем и тремя другими странами выступили против проекта резолюции КПЧ ООН о рабочих правилах, сославшись на продолжающееся неуместное внимание к Израилю в ущерб действиям против стран с плохой репутацией в области прав человека. Резолюция была принята 154–7 в результате редкого голосования, вызванного Израилем, включая поддержку Франции, Великобритании и Китая, хотя обычно она утверждается консенсусом. Посол Соединенных Штатов Америки в ООН, Залмай Халилзад, говорила о «неустанном внимании совета в течение года к одной стране - Израилю», в отличие от этого с неспособностью »рассмотреть серьезные нарушения прав человека, происходящие в других странах, таких как Зимбабве, КНДР (Северная Корея), Иран, Беларусь и Куба. . " Халилзад сказал, что помимо осуждения разгона Бирманские антиправительственные протесты Прошлый год совета был «очень плохим», и он «не оправдал наших надежд».^[158]

6 июня 2008 г. Human Rights Tribune объявила, что Соединенные Штаты полностью вышли из состава КПЧ ООН.^[159] и отозвал свой статус наблюдателя.

Соединенные Штаты бойкотировали Совет во время Администрация Джорджа Буша-младшего, но изменил свое положение на нем во время Администрация Обамы.^[160] Однако, начиная с 2009 года, когда Соединенные Штаты взяли на себя ведущую роль в организации, американские обозреватели начали утверждать, что КПЧ ООН становится все более актуальной.^[161][162]

31 марта 2009 г. администрация г. Барак Обама объявил, что изменит прежнюю позицию страны и присоединится к КПЧ ООН;^[163] Новая Зеландия заявила о своей готовности не добиваться выборов в совет, чтобы дать США возможность беспрепятственно участвовать в выборах вместе с Бельгией и Норвегией. WEOG сиденья.

19 июня 2018 г. государственный секретарь США Майк Помпео и посол США в ООН Никки Хейли объявил, что Соединенные Штаты при президенте Дональд Трамп, выходил из Совета по правам человека Организации Объединенных Наций, обвиняя совет в «лицемерии и корысти», а в прошлом Хейли обвинил его в «хронической антиизраильской предвзятости».^[164] "Когда Совет по правам человека обращается с Израилем хуже, чем Северная Корея, Иран, и Сирия, это сам Совет глуп и недостоин своего имени. Пришло время странам, которые лучше знают, потребовать перемен », - сказал Хейли в своем заявлении, указав на принятие Советом пяти резолюций, осуждающих Израиль.« Соединенные Штаты продолжают оценивать наше членство в Совете по правам человека. Наше терпение не безгранично ".^[165]

Китай

1 апреля 2020 года Китай присоединился к Совету ООН по правам человека.^[166]

Политика Китая в Синьцзяне

В июле 2019 года послы ООН из 22 стран, включая Австралию, Великобританию, Канаду, Францию, Испанию, Германию и Японию, подписали совместное письмо в КПЧ ООН, осуждая жестокое обращение Китая с Уйгуры и другие группы меньшинств, призывая правительство Китая закрыть лагеря перевоспитания в Синьцзяне.^[167][168]

В ответ послы ООН из 50 стран, включая Россию, Нигерию, Пакистан, Филиппины, ОАЭ, Судан, Египет, Саудовскую Аравию, Катар, Анголу, Алжир и Мьянму, подписали совместное письмо в КПЧ ООН, в котором высоко оценивают «замечательные достижения Китая в Синьцзяне» и выступают против практика «политизации вопросов прав человека».^[169][167]

В августе 2019 года Катар сообщил президенту КПЧ ООН, что решил отказаться от ответного письма.^[170] Правозащитники высоко оценили решение Катара.^[171]

Западная Новая Гвинея

В марте 2017 года на 34-й очередной сессии Совета ООН по правам человека Вануату сделали совместное заявление от имени Тонга, Науру, Палау, Тувалу, то Соломоновы острова и Маршалловы острова поднятие нарушений прав человека в Западная Новая Гвинея, который с 1963 года оккупирован Индонезией,^[172] и попросил Верховного комиссара ООН по правам человека подготовить отчет.^[173][174] Индонезия отвергла обвинения Вануату.^[174] Также было сделано совместное заявление НПО.^[175] Более 100000 папуасов умерли за 50 лет Папуа конфликт.^[176]

Критика

Соединенные Штаты бойкотировали КПЧ ООН во время Администрация Джорджа Буша-младшего протестовать против репрессивных государств среди своих членов,^[160] но в марте 2009 г. Администрация Обамы изменил эту позицию и решил «возобновить работу» и попытаться попасть в КПЧ ООН.^[160] Однако, начиная с 2009 года, когда Соединенные Штаты взяли на себя ведущую роль в организации, американские обозреватели начали утверждать, что КПЧ ООН становится все более актуальной.^[161][162]

КПЧ ООН подвергалась критике за репрессивные государства среди ее членов.^[160] Страны с сомнительной репутацией в области прав человека, входившие в состав КПЧ ООН, включают Пакистан, Кубу, Саудовскую Аравию, Китай, Индонезию и Россию.^[177][178]

Непропорциональный акцент на израильско-палестинском конфликте

КПЧ ООН был обвинен в антиизраильской предвзятости, причем особая критика заключалась в том, что он уделял внимание израильско-палестинскому конфликту на каждой сессии в качестве пункта 7 повестки дня. 30 июня 2006 г. Совет проголосовал за рассмотрение предполагаемых нарушений прав человека со стороны Израиля постоянная особенность каждого заседания совета:^[179]

Пункт 7. Положение в области прав человека в Палестине и других оккупированных арабских территориях

• Нарушения прав человека и последствия израильской оккупации Палестины и других оккупированных арабских территорий
• Право на самоопределение палестинского народа

Ни один из девяти других пунктов не касается исключительно конкретного конфликта. Совет специальный докладчик на Израильско-палестинский конфликт это единственный экспертный мандат совета, срок действия которого не истекает. Докладчик с 2008 по 2014 год, Ричард А. Фальк,^[180] был обвинен в антисемитизме.^[181]

Генеральные секретари ООН Кофи Аннан и Пан Ги Мун, бывший президент совета Дору Костя, то Европейский Союз, Канада и Соединенные Штаты обвинили КПЧ ООН в том, что Израильско-палестинский конфликт и Израиля оккупация Западного берега.^{[182][183][184]} Многие утверждают, что антиизраильский уклон - Совет принял больше резолюций, осуждающих Израиль, чем весь остальной мир вместе взятый.^{[80][182][183][184]}

Борис Джонсон тогдашниеГосударственный секретарь по иностранным делам и делам Содружества 18 июня 2018 г. заявил: «Мы разделяем мнение о том, что отдельный пункт повестки дня сосредоточен исключительно на Израиле и оккупированных Территории Палестины несоразмерен и наносит ущерб делу мира ".^[185]

19 июня 2018 года Соединенные Штаты вышли из состава КПЧ ООН, обвинив эту группу в предвзятости в отношении Израиля и неспособности привлечь к ответственности нарушителей прав человека. Никки Хейли, Посол США в ООН назвал организацию «помойкой политических предубеждений».^[186] На 38-й сессии КПЧ ООН 2 июля 2018 г. западные страны провели де-факто бойкотировать пункт 7 повестки дня, не разговаривая с ним.^[187]

Блочное голосование

В отчете Reuters от 2008 года говорилось, что независимые правозащитные группы заявляют, что КПЧ ООН контролируется некоторыми странами Ближнего Востока и Африки при поддержке Китая, России и Кубы, которые защищают друг друга от критики.^[188] Это вызвало критику со стороны Генерального секретаря ООН. Пан Ги Мун на неэффективность КПЧ ООН, заявив, что она не выполнила свои обязательства. Он призвал страны «отказаться от риторики» и подняться над «пристрастием и региональными разногласиями».^[189] и продолжайте защищать людей по всему миру.^[188] Это следует за критикой с момента создания КПЧ ООН, где Израиль осуждался в большинстве случаев и в других случаях в мире, таких как Дарфур, Тибет, Северная Корея, Пакистан и Зимбабве на совете не обсуждались.^[188]

Из 53 стран, которые защищали навязывание Китаем Закон о национальной безопасности Гонконга после Протесты в Гонконге 2019-2020 гг., не менее 43 человек были участниками Китайская инициатива `` Один пояс, один путь '', с одним Axios Репортер отмечает, что «Пекин эффективно использовал Совет ООН по правам человека, чтобы поддержать те самые действия, которым он был создан, чтобы противостоять».^[190]

Пан Ги Мун также призвал Соединенные Штаты полностью присоединиться к совету и играть более активную роль.^[189]

В 2009 году КПЧ ООН подверглась критике за принятие резолюции, представленной Шри-Ланкой, в которой восхвалялось ее поведение в Ванни в том году, игнорируя призывы к расследованию международных военных преступлений.^[191]

Программа подотчетности

18 июня 2007 г., через год после проведения своего первого заседания, КПЧ ООН приняла Пакет институционального строительства, чтобы направлять его в его будущей работе. Среди его элементов был Универсальный периодический обзор, который оценивает ситуацию с правами человека во всех 193 государствах-членах ООН. Другой элемент - это Консультативный комитет, который служит мозговой центр и предоставляет экспертные знания и консультации по тематическим вопросам прав человека. Следующим элементом является Порядок подачи жалоб, который позволяет частным лицам и организациям подавать жалобы о нарушениях прав человека до сведения совета.

При выборах членов Генеральная ассамблея принимает во внимание вклад каждого государства-кандидата в продвижение и защиту прав человека, а также их добровольные обещания и обязательства в этом отношении. Генеральная Ассамблея большинством в две трети голосов может приостановить действие прав и привилегий любого члена совета, который, по ее мнению, постоянно совершал грубые и систематические нарушения прав человека в течение срока своего членства. В резолюции об учреждении КПЧ ООН говорится, что «члены, избранные в Совет, должны придерживаться самых высоких стандартов в области поощрения и защиты прав человека».^[14]

Смотрите также

• ОИК § Права человека
• Сообщество демократий
• Права человека в киберпространстве
• Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека Организации Объединенных Наций
• ООН Watch
• Венская декларация и Программа действий
• Моника Росс

Заметки

использованная литература

внешние ссылки

• Совет ООН по правам человека - официальная домашняя страница на УВКПЧ интернет сайт
• Международная служба по правам человека Расположенная в Женеве международная НПО, предоставляющая анализ и отчетность о событиях в Совете по правам человека.
• ООН Watch НПО, базирующаяся в Женеве, наблюдающая за работой Совета по правам человека.
• Информация UPR Международная неправительственная организация, занимающаяся анализом Универсального периодического обзора и подготовкой отчетов.
• Юридические новости и ресурсы Совета ООН по правам человека