Подкомиссия по поощрению и защите прав человека - Sub-Commission on the Promotion and Protection of Human Rights

В Подкомиссия по поощрению и защите прав человека (до 1999 г., известный как Подкомиссия по предупреждению дискриминации и защите меньшинств)[1] был мозговым центром Комиссия ООН по правам человека. Был ликвидирован в конце августа 2006 года.[2]

С роспуском Комиссии по правам человека и заменой ее Совет по правам человека в 2006 году ответственность за Подкомиссию перешла от первой ко второй.[3] 30 июня 2006 года Совет постановил продлить мандат Подкомиссии в порядке исключения на один год и при условии последующего рассмотрения Советом. Последнее заседание Подкомиссии состоялось в августе 2006 года;[4]среди рекомендаций, принятых на этой сессии, была рекомендация о создании консультативного комитета по правам человека в качестве постоянного органа для оказания помощи Совету по правам человека.[5]

Организация

Подкомиссия была впервые сформирована в 1947 году под эгидой Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС).

Его основной мандат описывается следующим образом:

Другие функции и задачи также могут быть возложены на него ЭКОСОС или Комиссией по правам человека.

В его состав вошли 26 экспертов по правам человека, каждый с заместителем и каждый избирался сроком на четыре года, причем половина постов избиралась каждые два года. Членство было выбрано из числа подходящих кандидатов из Государства-члены ООН таким образом, чтобы получить примерно равные и пропорциональное отображение от каждого из континенты.

По состоянию на 2004 год членский состав распределялся следующим образом:

Подкомиссия имеет восемь рабочих групп для проведения исследований дискриминационной практики и выработки рекомендаций по обеспечению защиты расовых, национальных, религиозных и языковых меньшинств законом.

Геноцид

К середине 1970-х гг. Конвенция о геноциде не был ратифицирован всеми членами Совета безопасности и, похоже, умер после 20 лет бездействия. Члены Подкомиссии по предупреждению дискриминации и защите меньшинств решили изучить этот вопрос и в течение следующего десятилетия выдвинули ряд инициатив.[6] который включал публикацию отчета Рухашянкико в 1978 году и отчета Уитакера в 1985 году.

Репортаж Рухашянкико

Никодем Рухашьянкико был назначен специальным докладчиком в 1973 году и подготовил отчет. Исследование по вопросу о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, который был одобрен Подкомиссией на ее тридцать первой сессии (E / CN.4 / Sub.2 / 416, 4 июля 1979 г.[7] Отчет направлен в Комиссия ООН по правам человека (UNCHR) с рекомендацией дать ему как можно более широкое распространение, и UNCHR принял решение сделать это.[8]

Подкомитет не считает, что большая часть отчета Рухашянкико вызывает споры, например, его предложение о том, что преступление геноцида, как и преступление пиратства, должно подпадать под универсальную юрисдикцию.[9] и чтобы был учрежден международный уголовный суд для судебного преследования обвиняемых в геноциде.[10]

Однако, поскольку его обзор исторического геноцида вызвал политические дебаты, Рухашянкико занял консервативную позицию, согласно которой невозможно составить исчерпывающий список и что попытка сделать это может разжечь старые ссоры и быть неприемлемой для всех государств-членов Соединенных Штатов. Наций. Это вызвало критику со стороны одного члена Подкомиссии, который пожаловался на то, что "геноцид палестинцев" не упоминался. Но больше всего критики вызвало изменение, которое Рухашянкико внесла между первым проектом и окончательной версией отчета. В первом черновике цитировались Геноцид армян, но эта ссылка была удалена из окончательной версии из-за давления со стороны Турции,[11] упущение, которое поддержал только один член.[10] Рухашянкико оправдал свое упущение геноцида армян и включение еврейского геноцид объясняя, что Холокост был общепризнанным, а геноцид армян - нет.[10] В конце концов Подкомиссия направила отчет с некоторыми поправками, внесенными в результате обсуждения в Подкомиссии, в (КПЧ) с рекомендацией о его широком распространении. Хотя КПЧ ООН принял рекомендацию и принял резолюцию, разрешающую его распространение, предполагаемое распространение так и не состоялось, в результате чего копии отчета можно было найти только в исследовательских библиотеках некоторых крупных университетов.[12]

Мицуэ Иназуми делает вывод из политических дебатов, начатых докладом Рухашянкико, что он напоминает о том, насколько спорным является спор об исторических геноцидах и предполагаемых исторических геноцидах, в то время как Уильям Шабас делает вывод, что Рухашянкико отказался назвать резню армян как геноцид под давлением турецкого государства, и что «непростительное колебание Рухашянкико в отношении геноцида армян бросило тень на то, что в остальном было чрезвычайно полезным и хорошо исследованным докладом».[10]

Отчет Уитакера

К 1982 году сохраняющаяся враждебность к подходу Рухашянкико к армянскому вопросу вынудила Подкомиссию рассмотреть новый доклад о геноциде.[12] В 1983 году он обратился к Комиссии по правам человека с просьбой к Экономическому и Социальному Совету [ЭКОСОС] назначить нового Специального докладчика для выполнения этой задачи. Член подкомиссии Бенджамин Уитакер из Соединенного Королевства был назначен на эту должность и получил мандат на подготовку пересмотренного, обновленного исследования.[11][13] Его исследование, Пересмотренный и обновленный отчет по вопросу о предупреждении преступления геноцида и наказании за негобыл получен и принят к сведению резолюцией тридцать восьмой сессии Подкомиссии в 1985 г. (E / CN.4 / Sub.2 / 1985/6, 2 июля 1985 г.).[14][15]

Отчет состоял из форварда, введения, приложения и четырех основных частей: Часть I, Исторический обзор; Часть II, Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него; Часть III, Будущий прогресс: возможные пути продвижения вперед; Часть IV, Список рекомендаций. Он внес ряд спорных предложений, включая рекомендации о том, что Конвенция о геноциде должна быть изменена, чтобы включить защиту групп, основанных на политике и сексуальной ориентации. Кроме того, «умышленное бездействие» должно стать преступлением, и защита подчинения приказам должна быть снята. В отчете также предлагалось уделить внимание экоцид, этноцид и культурный геноцид.[16]

Отчет вызвал дальнейшие споры,[12] потому что в пункте 24 говорится, что

К сожалению, нацистское заблуждение было не единственным случаем геноцида в двадцатом веке. Среди других примеров, которые можно назвать квалифицирующими, можно назвать резню немецких гереро в 1904 году, резню армян в Османской империи в 1915–1916 годах, украинский погром евреев в 1919 году, резню тутси над хуту в Бурунди в 1965 и 1972 годах, парагвайские резня индейцев аче до 1974 года, резня красных кхмеров в Кампучии между 1975 и 1978 годами и современные [1985] иранские убийства бахаи.

— Отчет Уитакера (параграф 24).[17]

В ходе дебатов по поводу принятия отчета в окончательном отчете Подкомиссии говорилось:

По мнению различных ораторов, Специальный докладчик правильно истолковал свой мандат, сославшись, например, в пункте 24 своего доклада на конкретные случаи утверждений о геноциде в прошлом. Уроки истории были необходимы для сохранения жизни в сознании мира и предотвращения повторения этого отвратительного преступления. Другие участники считали, что Специальному докладчику следовало заниматься исключительно проблемой предотвращения геноцида в будущем, не обращаясь к прошлым событиям, которые было трудно или невозможно расследовать.[18]Обращаясь конкретно к вопросу об убийстве армян, различные ораторы выражали мнение, что такие массовые убийства действительно представляют собой геноцид, что было хорошо задокументировано военными процессами в Османской империи 1919 года, отчетами очевидцев и официальными архивами. Возражая против такой точки зрения, различные участники утверждали, что массовое убийство в Армении не было должным образом задокументировано и что некоторые доказательства были сфальсифицированы.

— Заключительный отчет подкомиссии, пункты 41,42.[19]

Разделение мнений Подкомиссии стало очевидным по поводу формулировки резолюции о принятии отчета. В конце концов была принята вторая, более слабая из двух предложенных резолюций, одна, в которой было принято к сведению исследование и поблагодарила Уитакера за его усилия, а также отметила, что «различные мнения были высказаны по поводу содержания и предложений отчета».[20] Шабас заявляет, что «попытка усилить резолюцию путем выражения благодарности и поздравлений Подкомиссий за« некоторые »предложения в отчете была окончательно провалена».[21][а]

1990-е годы

Подкомиссия вновь обратилась к геноциду в 1993 году и в 1994 году рекомендовала подготовить статут международного суда для облегчения судебного преследования за геноцид. Он также рекомендовал создать международный комитет для изучения отчетов государств о своих обязательствах в соответствии со статьей 5 Конвенции о геноциде. Комитет также развил одну из идей из отчетов Рухашянкико и предложил улучшить конвенцию, включив в нее пункт, позволяющий рассматривать преступление геноцида в рамках универсальной юрисдикции.[22]

В резолюции от 3 августа 1995 года Подкомиссия пришла к выводу, что "настоящий геноцид совершается массово и систематически против гражданского населения в Босния и Герцеговина, часто в присутствии сил Организации Объединенных Наций ".[22][23]

Позднее в том же месяце, 18 августа, Подкомиссия приняла еще одну резолюцию, в которой прямо упоминалось Radio Démocratie-La Voix du Peuple, которые возбуждали геноцидная ненависть в Бурунди.[22][24]

Права человека и оружие массового уничтожения

Подкомиссия,[25] прошел два движения[26] - первый в 1996 г.[27] и второй в 1997 году.[28] Они перечислили оружие массового поражения, или оружие неизбирательного действия, или по своей природе причиняющее чрезмерные увечья или ненужные страдания, и настоятельно призвали все государства ограничить производство и распространение такого оружия. Комитет утвердил рабочий документ в контексте права человека и гуманитарные нормы оружия. Запрошенный рабочий документ ООН был представлен в 2002 году.[29] автор: Y.K.J. Йунг Сик Юн в соответствии с резолюцией 2001/36 Подкомиссии.

Примечания

  1. ^ Источники в некоторой степени разделились в отношении этой интерпретации ответа Подкомиссии на отчет Уитакера, при этом некоторые утверждают, что отчет был одобрен:

    Отчет был принят большинством 15–4 голосов экспертной группы Подкомиссии, тем самым признав резню армян в 1915–16 годах геноцидом. [38 Комиссия ЭСКОР ООН по правам человека, Подкомиссия. по предупреждению дискриминации и защите меньшинств, (пункт 4 повестки дня), 8–9, Док. E / CN.4 / Sub.2 / 1985/6 (1985)].

    — (Проект просвещения по вопросам геноцида, стр. 1, сноска 1)

    и другие утверждали, что это не так:

    Турецкое правительство вмешалось и потребовало исключить упоминание о геноциде.[требуется проверка ] В результате этих дебатов была принята резолюция, в которой отчет Уитакера просто принимался к сведению, но не поддерживался.

    — Стефани Кляйне-Альбрандт. (Кляйне-Альбрандт 2006 )
  1. ^ Подкомиссия по поощрению и защите прав человека
  2. ^ «Мозговой центр» ООН предлагает экспертный орган для консультирования Совета по правам человека, Центр новостей ООН, 25 августа 2006 г.
  3. ^ http://www2.ohchr.org/english/body/subcom/index.htm
  4. ^ Сотрудники. Подкомиссия по поощрению и защите прав человека завершает заключительное заседание, Пресс-релиз Организации Объединенных Наций, 25 августа 2006 г.
  5. ^ «Мозговой центр» ООН предлагает экспертный орган для консультирования Совета по правам человека
  6. ^ Инадзуми, п. 72
  7. ^ Фурнет, п. xi
  8. ^ Шабас, стр.466 сноска 124 со ссылкой на Решение 9 (XXXV) КПЧ.
  9. ^ Инадзуми, стр. 72,75
  10. ^ а б c d Шабас, п. 465
  11. ^ а б Торнберри, id = ABkguIKXqkUC & pg = PA64 & lpg = PA64 & dq = Ruhashyankiko + report & source = bl & ots = o18E41aVLi & sig = hDOK42qGPOto8W_Q8OJlbwvfL2w & hl = en & ei = cv8ujt & result & ei = cv8ujt & gt; 64 сноска 27
  12. ^ а б c Шабас, стр. 466
  13. ^ Schabas p. 466, сноска 126 Резолюция КПЧ ООН 1983/24 и Резолюция ЭКОСОС 1983/33
  14. ^ Фурнет, п. xii
  15. ^ Schabas p. 466 сноска 128 Уитакер представил предварительный отчет в Док. E / CN.4 / Sub.2 / 1984/40; UN Doc. E / CN.4 / Sub.2 / 1984 / SR.3, стр. 2–4, E / CN.4 / Sub.2 / 1984 / SR.4, стр. 2–12
  16. ^ Шабас, стр. 467
  17. ^ Отчет Уитакера: стр. 17, Prevent Genocide International, Проверено 15 мая 2009 г.
  18. ^ Торигуян, с. 170
  19. ^ Шабас, стр. 466 со ссылкой на документ ООН, E / CN.4 / Sub.2 / 1985 / SR.57, п. 42.
  20. ^ Шабас 467, сноски 135 и 137. Сноска 135: документ ООН E / CN.4 / Sub.2 / 1985 / SR.36 / Add.1, пункт 21. Сноска 137: документ ООН E / CN.4 / Sub.2 /1985/SR.36/Add.1, пункт 57.
  21. ^ Schabas 467, ссылка на сноску 137 UN Doc E / CN.4 / Sub.2 / 1985 / SR.36 / Add.1, para. 57.
  22. ^ а б c Шабас, стр. 468
  23. ^ Резолюция 1995/1 Подкомиссии 6-е заседание 3 августа 1995 года
  24. ^ Предупреждение подстрекательства к ненависти и геноциду, особенно со стороны СМИ, Резолюция 1995/4 Подкомиссии 27-е заседание 18 августа 1995 года
  25. ^ «Гражданские инспекторы не смогли найти оружие с обедненным ураном».
  26. ^ "Резолюции ООН по обедненному урану".
  27. ^ "Резолюция 1996/16 Подкомиссии".
  28. ^ "Резолюция 1997/36 Подкомиссии по официальному документу".
  29. ^ E / CN.4 / Sub.2 / 2002/38 «Права человека и оружие массового уничтожения, либо с неизбирательным действием, либо по характеру, которое причиняет чрезмерные увечья или ненужные страдания» Проверять | url = ценить (помощь).(резервный ) "В своем решении 2001/36 от 16 августа 2001 года Подкомиссия, сославшись на свои резолюции 1997/36 и 1997/37 от 28 августа 1997 года, уполномочила г-на Ю.К.Дж. Йунг Сик Юена подготовить, без финансовых последствий, в контексте прав человека и гуманитарных норм, рабочий документ первоначально был передан г-же Фореро Укрос ".

Рекомендации

  • Фурнет, Кэролайн (2007). Преступление разрушения и закон геноцида: их влияние на коллективную память, Ashgate Publishing, Ltd., ISBN  0-7546-7001-5, ISBN  978-0-7546-7001-8.
  • Инадзуми, Мицуэ (2005). Универсальная юрисдикция в современном международном праве: расширение национальной юрисдикции для преследования серьезных преступлений в соответствии с международным правом, Intersentia nv, ISBN  90-5095-366-2, ISBN  978-90-5095-366-5
  • Кляйне-Альбрандт, Стефани (2006) [2005]. «Подкомиссия ООН по правам человека». В Шелтон, Дина Л.; Cengage, Гейл (ред.). Энциклопедия геноцида и преступлений против человечества. eNotes.com. Архивировано из оригинал 17 мая 2008 г.. Получено 31 июля 2010. Внешняя ссылка в | название = (помощь)CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Шабас, Уильям (2000). Геноцид в международном праве: преступления преступлений, Издательство Кембриджского университета, ISBN  0-521-78790-4, ISBN  978-0-521-78790-1
  • Торнберри, Патрик. Международное право и права меньшинств, Oxford University Press, 1993 г. ISBN  0-19-825829-1, ISBN  978-0-19-825829-2
  • Торигуян, Шаварш. Армянский вопрос и международное право, ULV Press, 1988.
  • Уитакер, Бенджамин (1985). Отчет Уитакера, Prevent Genocide International

дальнейшее чтение

  • Шабтай, Розенн; и другие.. Международное право в трудную минутуИздательство Martinus Nijhoff Publishers, 1989 г., ISBN  90-247-3654-4, ISBN  978-90-247-3654-6. п. 813 (Обзор некоторых сложных законов о геноциде, рассмотренных в двух докладах).

внешняя ссылка