Департамент охраны и безопасности ООН - United Nations Department for Safety and Security

Сотрудник службы безопасности Организации Объединенных Наций в Конференция ООН по изменению климата, 2009 г. в Копенгаген.

В Департамент охраны и безопасности (UNDSS) является отделом Объединенные Нации предоставление профессиональных услуг по охране и безопасности, позволяющих Организации Объединенных Наций реализовывать свои программы во всем мире. UNDSS подчиняется непосредственно Генеральный секретарь. UNDSS управляет сетью советников по безопасности, аналитиков, офицеров и координаторов в более чем 100 странах, оказывая поддержку примерно 180 000 сотрудников Организации Объединенных Наций, 400 000 иждивенцев и 4500 помещений Организации Объединенных Наций по всему миру. Департамент возглавляет заместитель Генерального секретаря Жиль Мишо из Канады.

Мандат


Миссия: Мы обеспечиваем возможности для операций системы Организации Объединенных Наций благодаря надежному руководству и решениям в области безопасности.

Видение: Безопасность для Организации Объединенных Наций, для лучшего мира.

Законные документы: Безопасность ООН подкрепляется пятью основными правовыми документами, в которых излагаются обязанности всех заинтересованных сторон:

  1. Устав Организации Объединенных Наций - статьи 104 и 105
  2. Конвенции о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций (1946 и 1947 гг.)
  3. Конвенция о безопасности и защите персонала Организации Объединенных Наций и связанного с ней персонала (1994 г.) - Факультативный протокол (2005 г.)
  4. Ежегодные резолюции Генеральной Ассамблеи о безопасности персонала ООН и связанного с ней персонала
  5. Руководство по политике безопасности UNSMS

Цели:

  1. Лидерство: UNDSS предоставляет важные консультации и возможности для быстрого принятия решений по политике UNSMS (Система управления безопасностью Организации Объединенных Наций) и оперативным вопросам членам UNSMS, старшему руководству и персоналу Организации Объединенных Наций.
  2. Управление безопасностью: Департамент предоставляет услуги по управлению рисками безопасности и стратегии для решения многомерных проблем безопасности. Управление рисками безопасности (SRM) выявляет, анализирует и контролирует риски безопасности персонала, активов и операций Организации Объединенных Наций.
  3. Политика: UNDSS поддерживает процесс принятия решений с помощью прочной политической основы с политиками безопасности, охватывающими все аспекты управления безопасностью и обеспечивающими согласованность в UNSMS.
  4. Персонал: UNDSS создает и поддерживает профессиональных и эффективных сотрудников по охране и безопасности.
  5. Специализированные услуги: UNDSS предоставляет специализированные услуги по охране и безопасности, предлагая необходимый опыт, чтобы не отставать от стремительных изменений в среде безопасности.

История


Первые полвека своего существования Организация Объединенных Наций чувствовала себя защищенной своим флагом и тем фактом, что она была нейтральным и доброжелательным игроком в мировых событиях. Если персонал Организации Объединенных Наций подвергался прямому нападению, это обычно рассматривалось как единичное событие. В начале 1990-х условия безопасности для Организации Объединенных Наций изменились и стали более опасными. Увеличилось количество погибших и раненых персонала в результате злонамеренных действий. Мандат Организации Объединенных Наций также претерпел изменения, в результате чего большее число сотрудников Организации Объединенных Наций, особенно из гуманитарных учреждений, было развернуто для выполнения потенциально опасных миссий. В то же время миссии по поддержанию мира создавались в районах, охваченных войной или в ситуациях бедствия. высокий риск. Все чаще гуманитарный персонал направляется вместе с воинскими подразделениями по поддержанию мира в составе комплексных многопрофильных миссий.

Развивающаяся система управления безопасностью: Система управления безопасностью ООН была разработана с учетом оперативных требований, которые существовали в первые годы существования ООН. К 1990-м годам система уже не могла адекватно выполнять свои обязанности, несмотря на все усилия и самоотверженность всех участников. Чтобы позволить Организации Объединенных Наций удовлетворять новые потребности в меняющейся обстановке, Генеральная Ассамблея санкционировала увеличение штата Канцелярии Координатора Организации Объединенных Наций по вопросам безопасности (КООНББ ООН), прежде всего на местах. В 2001 году Генеральная Ассамблея санкционировала создание штатного Координатора Организации Объединенных Наций по вопросам безопасности на уровне помощника Генерального секретаря. К 2002 году количество должностей сотрудников категории специалистов по безопасности на местах составляло 100 должностей категории специалистов и 200 должностей, набираемых на местной основе.

Координатор Организации Объединенных Наций по вопросам безопасности курировал деятельность системы обеспечения безопасности на местах и ​​был высокопоставленным должностным лицом, назначенным Генеральным секретарем. Управление отвечало за все политические и процедурные вопросы, связанные с безопасностью; обеспечение согласованного реагирования Организации Объединенных Наций на любую чрезвычайную ситуацию; координация, планирование и реализация межучрежденческих программ безопасности и выполнение функций координатора межучрежденческого сотрудничества по всем вопросам безопасности и принятие от имени Генерального секретаря всех решений, связанных с перемещением / эвакуацией персонала и членов их семей из очень небезопасных районов. Помимо UNSECOORD, Департамент операций по поддержанию мира (ДОПМ) имел собственную отдельную структуру безопасности для гражданского персонала в операциях ООН по поддержанию мира. Политические миссии Департамента по политическим вопросам, которым в административном порядке оказывал поддержку ДОПМ, оставались в системе управления безопасностью полевых операций ООН.
В каждом из крупных офисов ООН по всему миру были свои собственные службы безопасности и охраны, которые работали независимо от системы управления безопасностью ООН и от любого центрального направления. Служба безопасности и охраны (SSS) была впервые создана в штаб-квартире ООН в 1948 году. На протяжении десятилетий , SSS в Нью-Йорке и в семи других местах расположения штаб-квартир Секретариата по всему миру (Женева, Вена, Найроби, Бангкок, Бейрут, Аддис-Абеба и Сантьяго) работали независимо друг от друга и не имели общей структуры управления. Их роль заключалась в обеспечении безопасности и охраны персонала штаб-квартиры, помещений и операций в этих местах, а также в защите делегатов и посетителей в помещениях и обеспечении личной безопасности старших должностных лиц Организации Объединенных Наций и посещающих высокопоставленных лиц. В период с 2002 по 2003 годы усилия прилагались. Координатор Организации Объединенных Наций по вопросам безопасности призван повысить профессиональную безопасность персонала Организации за счет улучшения набора и обучения, а также институционализировать координацию безопасности между учреждениями, фондами и программами Организации Объединенных Наций путем создания Межучрежденческой сети управления безопасностью (IASMN). Однако структуры безопасности в PKO и SPM, а также в местах SSS продолжали функционировать как отдельные объекты по отношению к структуре, действующей на месте.
В начале августа 2003 года независимые эксперты по безопасности провели анализ системы управления безопасностью ООН и пришли к выводу, что разработка и внедрение общей системы управления безопасностью и подотчетности, включая штаб-квартиру, гуманитарный персонал и персонал по вопросам развития и гражданский персонал в миротворческих миссиях, приведет к усиленная и унифицированная система управления безопасностью.

Панель Ахтисаари: Несмотря на растущие опасения по поводу безопасности и усилия по их устранению, 19 августа 2003 года было совершено нападение на штаб-квартиру ООН в гостинице «Канал» в Багдаде, которое стало разрушительным шоком. В результате теракта, совершенного террористом-смертником на грузовике, наполненном взрывчаткой, погибло 22 сотрудника Организации Объединенных Наций и посетителей, в том числе СПГТ Де Мелло, и было ранено более 150 человек. Нападение стало первым значительным и целенаправленным нападением на призыв Организации Объединенных Наций обратить внимание на ограниченную координацию и согласованность мер безопасности для персонала и помещений ООН во всем мире. В результате нападений Независимая группа по безопасности и защите персонала Организации Объединенных Наций, известная как группа Ахтисаари, в срочном порядке провела второй обзор системы безопасности.

“Теоретически Организация Объединенных Наций может стать целью атак где угодно и когда угодно, от Багдада до Кабула, Найроби, Джакарты, Женевы или Нью-Йорка. Нет никаких указаний на то, что исполнители терактов в Багдаде воздержатся от нападений на другие объекты ООН по всему миру.- Отчет Группы Ахтисаари.

Группа Ахтисаари призвала к новой, радикально пересмотренной стратегии безопасности для Организации Объединенных Наций. Группа рекомендовала, чтобы основные элементы новой стратегии включали четкое определение обязанностей Организации Объединенных Наций по обеспечению безопасности ее персонала; создание профессиональных инструментов оценки для анализа угроз и рисков для операций Организации Объединенных Наций во всем мире; надежная система управления безопасностью с адекватными дисциплинарными мерами для противодействия несоблюдению; подотчетность на всех уровнях управления за соблюдение правил безопасности; и значительное увеличение ресурсов для разработки и поддержания необходимой инфраструктуры безопасности.

UNDSS родилсяВпоследствии в рамках всей системы Организации Объединенных Наций были предприняты согласованные усилия по пересмотру и улучшению мер безопасности персонала. В 2004 году радикальное предложение по укреплению и унификации системы обеспечения безопасности Организации Объединенных Наций было представлено 59-й сессии Генеральной Ассамблеи в отчете A / 59/365 от 11 октября 2004 г. В результате была принята резолюция Генеральной Ассамблеи (A / RES / 59/276, декабрь 2004 г.), который создал Департамент охраны и безопасности, который объединил компонент управления безопасностью Управления Координатора Организации Объединенных Наций по вопросам безопасности (UNSECOORD) и Службы безопасности и охраны (SSS) в Центральных учреждениях и в офисах за пределами Штаб-квартира (включая региональные комиссии). Кроме того, Резолюция предписывала, чтобы новый Департамент возглавлял высокопоставленный чиновник ООН в ранге заместителя Генерального секретаря на пятилетний срок без права продления. Генеральная Ассамблея также приняла меры по усилению операций по обеспечению безопасности во всех точках и решила создать единый потенциал по вопросам политики, стандартов, координации, связи, соблюдения требований и оценки угроз и рисков. Был официально создан Департамент охраны и безопасности Организации Объединенных Наций (UNDSS) 1 января 2005 г.

Рекомендации

Доклад Генерального секретаря о безопасности и защите гуманитарного персонала и защите персонала Организации Объединенных НацийУстав Организации Объединенных Наций - статьи 104 и 105
Конвенции о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций (1946 и 1947 гг.)
Конвенция о безопасности и защите персонала Организации Объединенных Наций и связанного с ней персонала (1994 г.) - Факультативный протокол (2005 г.)
Ежегодные резолюции Генеральной Ассамблеи о безопасности персонала ООН и связанного с ней персонала
Руководство по политике безопасности UNSMS

внешняя ссылка