Европейский экономический и социальный комитет - European Economic and Social Committee

Европейский экономический и социальный комитет
Логотип Европейского экономического и социального комитета
Логотип Европейского экономического и социального комитета
Дом Жака Делора
СокращениеEESC
ДевизОбъединены в разнообразии
Формирование1958; 62 года назад (1958)
ТипКонсультативный орган Европейского Союза
ЦельПредставлять работодателей, сотрудников и различные группы интересов
Штаб-квартираЗдание Жака Делора, Брюссель,  Бельгия
Координаты50 ° 50′26 ″ с.ш. 4 ° 22′38 ″ в.д. / 50,8405 ° с. Ш. 4,3772 ° в. / 50.8405; 4.3772Координаты: 50 ° 50′26 ″ с.ш. 4 ° 22′38 ″ в.д. / 50,8405 ° с. Ш. 4,3772 ° в. / 50.8405; 4.3772
Членство
329
Генеральный секретарь
Джанлука Брунетти
Президент
Криста Швенг
Интернет сайтeesc.europa.ЕС
Европейский Союз
Флаг Europe.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Европейский Союз
Флаг Europe.svg Портал Европейского Союза

В Европейский экономический и социальный комитет (EESC) является консультативным орган Европейского Союза (ЕС) создан в 1958 году. Это консультативное собрание, состоящее из «социальных партнеров», а именно: работодателей (организации работодателей ), сотрудники (профсоюзы ) и представители различных других интересов. Его место, которое он делит с Комитет регионов, это Дом Жака Делора на Belliardstraat / Rue Belliard 99 в Брюссель. Когда-то известный под аббревиатурой «EcoSoc», тело теперь называется «EESC», чтобы избежать путаницы с Организация Объединенных Наций ЭКОСОС.

Роль

Европейский экономический и социальный комитет был учрежден Римский договор 1957 г. с целью объединения различных экономических группы по интересам создать Единый рынок. Создание этого комитета дало им институт, позволяющий услышать их голоса Европейская комиссия, то Совет и Европейский парламент. EESC объявляет себя «мостом между Европой и организованным гражданским обществом».[1]

Консультации с комитетом по вопросам, оговоренным в договорах, являются обязательными, и во всех случаях, когда учреждения считают это целесообразным. В Маастрихтский договор значительно расширил сферу деятельности комитета. Его влияние теперь распространяется на такие вопросы, как социальная политика, социальная и экономическая сплоченность, окружающая среда, образование, здоровье, защита клиентов, промышленность, Трансъевропейские сети, косвенное налогообложение и структурные фонды. По определенным вопросам EESC работает в партнерстве с Комитет регионов.

В последние годы комитет принял вызов гражданского общества, открыв свой форум для представителей всех секторов, разработав две дополнительные миссии:

  • Более активное вовлечение организаций гражданского общества в европейское предприятие как на национальном, так и на европейском уровне,
  • Повышение роли организаций гражданского общества в странах, не являющихся членами ЕС, или группировках стран, в которых комитет поддерживает структурированный диалог с организациями гражданского общества, и содействие созданию консультативных структур на основе своего опыта, не в последнюю очередь в странах, претендующих на членство в ЕС, Страны-партнеры Средиземноморья, страны Африки, Карибского бассейна и Тихого океана, Индия, Китай, Латинская Америка (МЕРКОСУР ) и Бразилии.

Операция

Консультации с комитетом по вопросам, оговоренным в договорах, являются обязательными, и во всех случаях, когда учреждения считают это целесообразным. EESC также может быть проконсультирован на исследовательской основе одним из других институтов и может давать заключения по собственной инициативе (около 15% его мнений являются мнениями по собственной инициативе).

Собственная инициатива и исследовательские мнения часто повышают осведомленность органов, принимающих решения, и комиссии в частности, о предметах, которые до сих пор почти не привлекали их внимания, если вообще привлекали их внимание. Предварительные заключения, составленные по запросу других институтов до того, как комиссия разработала свои предложения, позволяют различным компонентам организованного гражданского общества, представленным в EESC, выражать ожидания, озабоченности и потребности заинтересованных сторон на низовом уровне.

Комитет принимает в среднем 170 заключений в год по широкому кругу вопросов, касающихся европейской интеграции. Поэтому он играет активную роль в процессах формирования политики Сообщества и подготовки решений Сообщества.

Членство

В настоящее время число членов EESC составляет 329 (как и в Комитет регионов ).[2] Количество членов от каждого государства ЕС варьируется в зависимости от населения каждого штата (см. Таблицу ниже, в которой приведены данные о членстве от штата к штату; разбивка такая же для Комитета регионов). Члены EESC делятся на три равные группы: работодатели, работники и третью группу, состоящую из различных других меняющихся интересов, таких как фермеры, группы потребителей, профессиональные ассоциации и т. Д.

Члены назначаются советом (квалифицированным большинством) после выдвижения кандидатур правительством соответствующей страны. Государство-член. Однако после назначения члены полностью независимы от своих правительств. Срок их полномочий может быть продлен на пять лет. Президент EESC, избранный на2 1⁄2-летний срок, есть [2] Криста Швенг (с 28 октября 2020 г.),[3] и предыдущие президенты были Лука Жайер (2018-2020) Жорж Дассис (2015-2018) и Анри Малосс (2013-2015).[4]

государствоЧленыгосударствоЧленыгосударствоЧлены
 Германия24 Бельгия12 Ирландия9
 Венгрия12 Хорватия9 Франция24
 Португалия12 Литва9 Италия24
 Швеция12 Латвия7 Испания21
 Болгария12 Словения7 Польша21
 Австрия12 Эстония7 Румыния15
 Словакия9 Кипр6 Нидерланды12
 Дания9 Люксембург6 Греция12
 Финляндия9 Мальта5 Чехия12
Всего329

Критика EESC

В отчете, посвященном 50-летию EESC,[5] C.S. Dimitrioulas процитировал Жак Делор заявив, что вклад EESC в гражданские и социальные вопросы с 1958 по 2008 год был «замечательным». Димитриулас прокомментировал: «Благодаря своему членству и уникальной роли в институциональной структуре ЕС, Комитет в будущем будет нести особую ответственность за реализацию партиципаторная демократия и для работы по развитию структурированного диалога между организованным гражданским обществом и институтами Союза ".

В 2012 г. Европейский фонд заявил, что, хотя EESC, несомненно, выполнял хорошие работы в свое время, он изжил себя и должен быть демонтирован.[6] Современный ЕС изобилует советниками: у членов Комиссии есть свои генеральные директора, у депутатов Европарламента есть свои исследователи, а у членов комиссии есть свои исследователи. для этого случая национальные министры, участвующие в Совете министров, имеют как своих советников, так и службы COREPER. Вице-президент группы европейских консерваторов и реформистов в Европейском парламенте Дерк Ян Эппинк также заявил в 2012 году: «За последние восемь лет бюджеты EESC и CoR увеличатся примерно на 50 процентов, достигнув 130 миллионов евро. и 86,5 млн евро, соответственно. В каждом комитете работает около 50 должностных лиц с минимальной заработной платой в размере 123 890 евро, и по шесть должностных лиц в каждом комитете с доходом более 180 000 евро ". Он заявил, что нет информации о том, каким образом COR и EESC мнения повлияли на законодательство, добавив, что ни один комитет не смог успешно выполнить свой мандат по «привлечению к участию» граждан.[6]

EESC борется с такой критикой собственными аргументами. Стаффан Нильссон (тогдашний президент EESC) сказал: «Очень странно, что либералы, которые также требуют прозрачности и развития общества, пытаются обсудить идею отмены единственного органа, предназначенного для людей, не являющихся политиками».[7]

Отнюдь не отодвинутый на второй план, как надеялись критики, EESC был усилен Лиссабонский договор, что подтвердило роль и влияние EESC. По словам сторонников ЕЭСК: «Действительно, значительные перспективы для развития демократии участия открывает статья 11 нового Договора о Европейском Союзе, которая закладывает основы для будущего установления подлинного структурированного гражданского диалога на европейском уровне наряду с политический диалог между ЕС и его государствами-членами и социальный диалог с социальными партнерами, тем самым обеспечивая устойчивое участие организованного гражданского общества в европейском политическом процессе. В этом контексте EESC несет особую ответственность за воплощение в жизнь демократии участия. С учетом его членского состава и роли, изложенных в Договорах, а также в партнерстве с другими учреждениями, цель Комитета состоит в том, чтобы в будущем стать еще более средством развития демократии участия и гражданского диалога на уровне Союза ».[нужна цитата ]

В октябре 2020 года повторное назначение польского бизнес-представителя Яцека Кравчика на еще один пятилетний срок президентом EESC стало объектом резкой критики, поскольку EESC столкнулся с давлением с целью более эффективного предотвращения преследований в организации. Сам г-н Кравчик был обвинен в психологическом преследовании и преследуется бельгийскими властями. [8] Кроме того, поведение Яцека Кравчика расследовалось Управлением ЕС по борьбе с мошенничеством OLAF.[9] Поэтому депутаты Европарламента отклонили финансовые отчеты EESC за 2018 год из-за его неспособности решить проблему преследований. По словам депутата Европарламента Томаш Здеховски, руководивший процедурой исполнения бюджета, ЕЭСК не смог ответить на вопросы о своих различных ошибках и принять меры, которые заставили бы депутатов Европарламента поверить в то, что именно этот институт способен защитить интересы европейских граждан.[10]

В последнее время также ставится под сомнение общая полезность EESC. Несмотря на то, что количество административного персонала сократилось с 727 в 2013 году до 668 в 2019 году, а количество заключений уменьшилось, годовой бюджет EESC продолжал расти.[11] Чешский депутат Европарламента Томаш Здеховски сказал, что «очень немногие законодатели читают мнения этого комитета. Воздействие близко к нулю ». Он также охарактеризовал EESC как «комитет зомби, утративший свою цель, но все еще живущий».[12]


Смотрите также

использованная литература

  1. ^ «Генеральный секретарь - Европейский экономический и социальный комитет». Европейский экономический и социальный комитет.
  2. ^ [1]
  3. ^ «Президент - ЕЭСК». Получено 17 мая 2018.
  4. ^ «Бывшие президенты ЕЭСК». Получено 17 мая 2018.
  5. ^ Европейский экономический и социальный комитет «50 лет демократии участия», Научное направление К.С. Димитриуласа, Европейский экономический и социальный комитет, Брюссель, 2008 г.
  6. ^ а б Европейский журнал. «EESC и COR следует упразднить». europeanfoundation.org.
  7. ^ «Консультативный комитет ЕС защищает свою роль от критиков». EurActiv - Новости ЕС и дебаты по вопросам политики на разных языках.
  8. ^ ФОН ДЕР БЕРЧАРД, ГАНС. "'Член зомби-комитета, обвиняемый в домогательствах, будет назначен повторно ». Получено 30 октября 2020.
  9. ^ ФОН ДЕР БЕРЧАРД, ГАНС. «Зомби-комитет ЕС стоимостью 140 млн евро сталкивается с давлением, требующим реформ». Получено 30 октября 2020.
  10. ^ ФОН ДЕР БЕРЧАРД, ГАНС. «Парламент отвергает счета проблемного социального комитета ЕС».
  11. ^ ФОН ДЕР БЕРЧАРД, ХАНС (28 октября 2020 г.). «Зомби-комитет ЕС стоимостью 140 млн евро сталкивается с давлением, требующим реформ». Получено 30 октября 2020.
  12. ^ ФОН ДЕР БЕРЧАРД, ХАНС (28 октября 2020 г.). «Зомби-комитет ЕС стоимостью 140 млн евро сталкивается с давлением, требующим реформ». Получено 30 октября 2020.

внешние ссылки