Еврогруппа - Википедия - Eurogroup

Евросоюз
Флаг Europe.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Европейский Союз
Флаг Europe.svg Портал Европейского Союза

В Еврогруппа общепризнанный коллективный термин для неформальных встреч министры финансов из еврозона -те государства-члены Европейского Союза (ЕС), которые приняли евро как их официальный валюта. В группе 19 участников. Он осуществляет политический контроль над валютой и соответствующими аспектами Валютный союз ЕС такой как Пакт стабильности и роста. Действующим президентом Еврогруппы является Паскаль Донохоу, то Министр финансов из Ирландия.[1]

Встреча министров в камеру за день до встречи Совет по экономическим и финансовым вопросам (ЭКОФИН) Совет Европейского Союза. Они сообщают о своих решениях через пресс-релизы и документы.[2] Группа связана с Совет Европейского Союза (только государства-члены Еврогруппы голосуют по вопросам, связанным с евро в ECOFIN) и был оформлен в соответствии с Лиссабонский договор.

История

Еврогруппа, ранее известная как Евро-X и Евро-XI в отношении количества государств, переходящих на евро, был создан по просьбе Франции в качестве форума для координации политики и консультаций по вопросам еврозоны.[3] Декабрь 1997 г. Европейский Совет одобрил его создание, и первое собрание состоялось 4 июня 1998 г. Замок Сеннинген в Люксембурге.[4]

Начнем с того, что председатель Еврогруппы был зеркалом председателя Еврогруппы. ротационное председательство в Совете Европейского Союза, за исключением случаев, когда председательство в Совете принадлежало стране, не входящей в еврозону, и в этом случае председательствовал бы следующая страна еврозоны, которая будет председательствовать в Совете.[4] В 2004 году министры решили избрать президента, а в 2008 году группа впервые провела саммит глав государств и правительств, а не министров финансов.[5] Это стало известно как Саммит евро и нерегулярно проводил собрания во время финансового кризиса.

С момента создания валютного союза его роль в экономическом управлении евро возросла. Тот факт, что группа собирается непосредственно перед советом Ecofin, означает, что она может предварительно одобрить все решения Ecofin по делам еврозоны.[6] В 2009 г. Лиссабонский договор формализовала группу и ее президента.[нужна цитата ]

Организация

Президент

Действующий президент Еврогруппы Паскаль Донохоу, то Министр финансов из Ирландия.

В сентябре 2004 года Еврогруппа решила, что у нее должен быть полупостоянный президент, который будет назначаться сроком на два года. Министр финансов, а затем премьер-министр из Люксембург Жан-Клод Юнкер был назначен первым президентом Еврогруппы с 1 января 2005 г. по 31 декабря 2006 г. и повторно назначен на второй срок в сентябре 2006 г.[7] По Лиссабонскому договору эта система была формализована, и Юнкер был утвержден на новый срок.[8] Президентство помогло укрепить группу, поскольку до назначения Юнкера Еврогруппа присутствовала только на встречах в Европейский парламент. С момента создания должности президента Еврогруппы президент присутствовал на Комитет Европейского парламента по экономическим и валютным вопросам каждые шесть месяцев.[6]

После своего повторного назначения президентом Еврогруппы в январе 2010 года Юнкер подчеркнул необходимость расширения масштабов бизнеса Еврогруппы. В частности, с точки зрения координации экономической политики и представительства. Юнкер предложил создать небольшой секретариат из четырех-пяти государственных служащих для подготовки встреч группы. Однако, хотя Франция и Испания поддерживают такие планы, Германия опасается, что усиление группы может подорвать независимость Европейский центральный банк.[9] В июне 2012 года министр финансов Эстонии Юрген Лиги рассматривался как возможный преемник Юнкера.[10] Однако в январе 2013 года Юнкер намекнул, что его вероятным преемником будет Йерун Дийссельблоэм из Нидерланды,[11] который был назначен вторым президентом Еврогруппы 21 января 2013 года.[12] 13 июля 2015 года Дийссельблум был переизбран.[13]

9 июля 2020 г. Паскаль Донохоу из Ирландия был избран четвертым президентом Еврогруппы, вступившим в должность 13 июля 2020 года.[1]

Члены

В Президент ЕЦБ, Уполномоченный по экономическим и валютным вопросам и председатель Рабочая группа Еврогруппы также посещать собрания. Члены ЕС, которые решили не участвовать в Еврозона исключены из статуса наблюдателя. Членство, однако, подвижно; Сотрудникам МВФ иногда разрешается присутствовать на заседаниях.[14] Что остается неизвестным об этой группе, так это то, разрешают ли они наблюдателям говорить или выступление наблюдателей запрещено.

ЧленПредставляяПолитическая партияЧлен с
Паскаль ДонохоуЕвросоюз Президент
 Ирландия		Европейская народная партия
Национальный: Fine Gael		14 июня 2017 г.
Гернот Блюмель АвстрияЕвропейская народная партия
Национальный: Австрийская народная партия		7 января 2020 г.
Винсент Ван Петегем БельгияЕвропейская народная партия
Национальный: Христианско-демократическая и фламандская		1 октября 2020 г.
Харрис Георгиадес КипрЕвропейская народная партия
Национальный: Демократическое ралли		3 апреля 2013 г.
Мартин Хельме ЭстонияДвижение за Европу наций и свободы
Национальный: Консервативная народная партия Эстонии		29 апреля 2019 г.
Матти Ванханен ФинляндияАльянс либералов и демократов за Европу
Национальный: Центристская партия Финляндии		9 июнь 2020
Бруно Ле Мэр ФранцияНикто
Национальный: La République En Marche!		17 мая 2017
Олаф Шольц ГерманияПартия европейских социалистов
Национальный: Социал-демократическая партия		14 марта 2018 г.
Христос Стайкурас ГрецияЕвропейская народная партия
Национальный: Новая демократия		9 июля 2019 г.
Роберто Гуальтьери ИталияПартия европейских социалистов
Национальный: демократическая партия		5 сентября 2019 г.
Янис Рейрс ЛатвияЕвропейская народная партия
Национальный: Единство		23 января 2019 г.
Гинтаре Скайсте ЛитваЕвропейская народная партия
Национальный: Союз Родины - Литовские христианские демократы		11 декабря 2020 г.
Пьер Граменья ЛюксембургПартия Альянс либералов и демократов за Европу
Национальный: демократическая партия		4 декабря 2013 г.
Эдвард Шиклуна МальтаПартия европейских социалистов
Национальный: Лейбористская партия		13 марта 2013 г.
Wopke Hoekstra НидерландыЕвропейская народная партия
Национальный: Христианско-демократический призыв		26 октября 2017 г.
Жуан Леау ПортугалияПартия европейских социалистов
Национальный: Социалистическая партия		15 июн 2020
Эдуард Хегер СловакияНикто
Национальный: Обычные люди и независимые личности (OĽANO), NOVA, Христианский союз (KÚ), Массовое изменение		21 марта 2020 г.
Андрей Ширцель СловенияЕвропейская народная партия
Национальный: Словенская демократическая партия		13 марта 2020 г.
Надя Кальвиньо ИспанияНикто7 июля 2018 г.
Наблюдатели

Законное основание

До Лиссабонский договор, Еврогруппа не имела правовой основы. Официальная правовая основа была впервые предоставлена ​​в рамках Лиссабонского договора, когда он вступил в силу 1 декабря 2009 года. Протокол 14 в договоре изложены только две статьи, регулирующие деятельность группы;

Статья 1: Министры государств-членов, валютой которых является евро, встретятся неформально. Такие встречи должны проводиться, когда необходимо, для обсуждения вопросов, связанных с конкретными обязанностями, которые они разделяют в отношении единой валюты. Комиссия принимает участие в заседаниях. Европейский центральный банк приглашается принять участие в таких встречах, которые будут подготовлены представителями министров, отвечающих за финансы государств-членов, валютой которых является евро, и Комиссии.
Статья 2: Министры государств-членов, валютой которых является евро, избирают президента на два с половиной года большинством голосов этих государств-членов.

— Протокол 14 к сводным договорам Европейского Союза (с поправками, внесенными Лиссабонским договором)[15]

Кроме того, договор внес поправки в правила Совета ЕС, так что, когда весь совет Ecofin голосует по вопросам, затрагивающим только еврозону, только те государства, которые используют евро (страны Еврогруппы), могут голосовать по нему.[16]

Этот крайне неформальный характер привел к ряду споров, критики и дебатов по поводу управления валютным союзом.

Критика Еврогруппы

Смотрите также: Демократический дефицит в Евросоюзе

Из-за своей минималистской правовой основы Еврогруппа в основном является неформальным органом с очень большими дискреционными полномочиями. Хотя такой характер, возможно, позволил принимать решения во время кризиса евро, это также привело к тому, что Еврогруппа страдала от отсутствия подотчетности и ограниченного демократического контроля. Отсюда растущее число критиков со стороны различных заинтересованных сторон против недемократических аспектов Еврогруппы.[17]

В 2017 году комиссар Пьер Московичи охарактеризовал Еврогруппу как «бледную имитацию демократического органа».[18] и бывший министр финансов Греции Янис Варуфакис громко осудил его «возмутительную непрозрачность».[19] Непрозрачность Еврогруппы была значительным фактором в формировании движения DiEM25 за «повторную демократизацию Европы», к которому принадлежит Варуфакис. НПО Transparency International также неоднократно призывала к пересмотру управления Еврогруппой.[20][21] В Европейский омбудсмен даже возбудил дело по этому поводу, требуя большей прозрачности.[22]

Среди всех этих критиков вот конкретные примеры демократических недостатков Еврогруппы:

  • Еврогруппа не публикует ни протоколы, ни повестку дня своих заседаний, и ее протоколы носят неформальный характер.[23]
  • Конфликт интересов председателя Еврогруппы[24] который одновременно представляет свои правительства и Еврогруппу в целом;
  • Доминирование ограниченного числа стран и / или тройки[19]
  • Отсутствие ответственности перед Европарламентом

Возможная эволюция управления Еврогруппой

Дальнейшая информация: еврозона § Положения о спасении

Экономическое правительство для еврозоны

В 2008 году в свете Финансовый кризис 2008 года, Президент Франции Николя Саркози (выступая на Европейский парламент как исходящий Президент Европейского Совета ) призвал заменить Еврогруппу «четко определенным экономическим правительством» еврозоны, заявив, что еврозона не сможет существовать без него. Экономическое правительство еврозоны будет обсуждать вопросы с Европейским центральным банком, который останется независимым.[25]

Это правительство примет форму регулярной встречи глав государств и правительств еврозоны (по аналогии с Европейский Совет ), а не просто министров финансов, как в нынешней Еврогруппе. Саркози заявил, что «только главы государств и правительств обладают необходимой демократической легитимностью» для этой роли. Эта идея была основана на встрече лидеров еврозоны в 2008 году, которые встретились, чтобы согласовать скоординированный ответ еврозоны на банковский кризис.[5]

Это контрастирует с ранним предложением бывшего Премьер-министр Бельгии Гай Верхофштадт кто видел Европейская комиссия взять на себя ведущую роль в новом экономическом правительстве, чему будут противодействовать менее интеграционист состояния.[3] Против предложения Саркози выступил председатель Еврогруппы Жан-Клод Юнкер, который в то время не считал, что Европа созрела для такого большого шага.[3] и оппозиция Германии отменила предложение.[5][26] Меркель одобрила идею экономического правительства, но для всего ЕС, а не только для еврозоны, поскольку это может расколоть ЕС и низвести страны, не входящие в еврозону, во второй класс.[26] В его 2011 Государственный адрес Союза, Председатель комиссии Хосе Мануэль Баррозу выступил против франко-германского межправительственного плана, заявив, что общественные институты должны выполнять эту роль.

В 2017 году несколько голосов, в том числе Пьер Московичи,[27] Эммануэль Макрон[28] и Жан-Клод Юнкер[29] призвали к тому, чтобы Еврогруппу официально возглавил Европейский комиссар по экономическим и валютным вопросам и евро. Это станет шагом на пути к формализации Еврогруппы как ветви европейской исполнительной власти.

Международное представительство в МВФ и G20

15 апреля 2008 г. в Брюсселе Юнкер предложил, чтобы еврозона была представлена ​​на Международный Валютный Фонд как блок, а не каждое государство-член в отдельности: «Абсурдно, что эти 15 стран не соглашаются иметь единое представительство в МВФ. Это заставляет нас выглядеть совершенно нелепо. На международной арене нас считают скоморохами».[30] тем не мение Финансовый комиссар Хоакин Альмуния заявил, что прежде чем будет общее представительство, необходимо согласовать общую политическую повестку дня.[30] В январе 2010 года Юнкер указал, что комиссия должна предложить группе стать членом G20.[9]

Другие противоречия

Кипрский банковский кризис

Во время экономического кризиса на Кипре 2013 года Еврогруппа приступила к реализации первого подхода к оказанию финансовой помощи кипрскому банковскому сектору, что привело к конфискации депозитов двух основных банков Кипра. Несмотря на отсутствие какой-либо информации об учетных данных и балансах банков, Еврогруппа решила использовать депозиты двух банков в качестве финансовой помощи. Процесс еще не завершен.[нуждается в обновлении ] Однако некоторые в ЕС критикуют его как нападение на частную собственность.[31]

Комментарии Йеруна Дийссельблоема

В марте 2017 года Йерун Дийссельблум, в то время президент Еврогруппы, сказал немецкой газете Frankfurter Allgemeine Zeitung "Как социал-демократ, я придаю исключительное значение солидарности. Но у тех, кто призывает к ней, также есть обязанности. Я не могу потратить все свои деньги на напитки и женщин, а затем протянуть руку помощи. Этот принцип применим к личному, местному на национальном, а также на европейском уровне ». ссылаясь на страны Южной Европы, пострадавшие от Европейский долговой кризис.[32]

Это заявление вызвало резкую реакцию многих европейских деятелей, поскольку Джанни Пителла, Глава Социалистическая группа в Европарламенте (которому Вечеринка Дийссельблума принадлежит) сказал: «Нет никаких оправданий или причин для использования таких формулировок, особенно со стороны тех, кто считается прогрессивным».[33] Манфред Вебер, лидер Группа Европейской народной партии, написал в Твиттере: «Еврозона - это ответственность, солидарность, но также и уважение. Никаких стереотипов».[34] В Премьер-министр Португалии, Антониу Коста, сказал, что его слова были «расистскими, ксенофобскими и сексистскими» и что «Европа будет заслуживающей доверия как общий проект только в тот день, когда г-н Дийссельблум перестанет быть главой Еврогруппы и ясно извинится перед всеми странами и народами, которые были глубоко оскорблены по его замечаниям ".[35] Бывший Премьер-министр Италии Маттео Ренци также призвал Дийссельблоема уйти, заявив, что «если он хочет оскорбить Италию, он должен сделать это в спорт-баре дома, а не в своей институциональной роли».[36]

В ответ Дийссельблум сказал: "Все знают, что я не сказал, что все южные европейцы тратить деньги на напитки и женщин. Это не то, о чем говорилось в интервью, и это не было моим посланием. Гнев по поводу интервью - это гнев по поводу восьмилетней политики борьбы с кризисом. [...] Я бы, наверное, перефразировал это иначе. Но это был мой способ дать понять, что солидарность - это не благотворительность. Недаром программы помощи Европейского фонда чрезвычайных ситуаций сопровождаются строгими условиями: вы получаете очень дешевые кредиты, если принимаете меры по наведению порядка. Это важный принцип. Для тех, кто продолжает увеличивать эти два слова, мое сообщение может быть неудобным. [...] Это не закончится хорошо с еврозоной, если мы будем продолжать нарушать наши предыдущие договоренности. [...] Мой выбор слов был неправильным, извините, если вы обиделись, но я все еще поддерживаю сообщение ».[37][38]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б «Министр Донохо избран президентом Еврогруппы». gov.ie. Правительство Ирландии. 9 июля 2020 г.. Получено 9 июля 2020.
  2. ^ Еврогруппа на сайте eurozone.europa.eu.
  3. ^ а б c Экономическое правительство для еврозоны? В архиве 17 июля 2011 г. Wayback Machine PDF, Федеральный союз
  4. ^ а б История, Сайт Еврогруппы
  5. ^ а б c Германия отвергает идею «экономического правительства» еврозоны: отчет, Бизнес ЕС (21 октября 2008 г.)
  6. ^ а б Шварцер, Даниела (24 ноября 2006 г.) Институционализация через черный ход В архиве 6 февраля 2013 г. Wayback Machine, Еврозона Watch
  7. ^ «Юнкер переизбран президентом Еврогруппы, выразив оптимизм по поводу экономического роста». Жэньминь жибао. 9 сентября 2006 г.. Получено 2 января 2008.
  8. ^ Уиллис, Эндрю (3 декабря, 2009 г.) Лидер Люксембурга намерен продлить правление еврозоны, Наблюдатель от ЕС.
  9. ^ а б Уиллис, Эндрю (19 января, 2010) Юнкер хочет большей активности в еврозоне, Наблюдатель от ЕС
  10. ^ «Следующим Юнкером должен быть эстонец». Der Spiegel (на немецком). 20 июня 2012 г.
  11. ^ "Юнкер намекает, что Дийссельблум заменит его на посту главы Еврогруппы". Европолитика. 10 января 2013. Архивировано с оригинал 14 мая 2013 г.
  12. ^ "Dijsselbloem voorzitter eurogroep" (на голландском). NOS. 21 января 2013 г.. Получено 21 января 2013.
  13. ^ Ленуар, Франсуа (13 июля 2015 г.). «Дийссельблоэм переизбран главой министров Еврогруппы: заявление». Брюссель, Бельгия: Рейтер интернет сайт. Получено 13 июля 2015.
  14. ^ Заявление Лагард 20130316
  15. ^ ПРОТОКОЛЫ, Официальный журнал Европейского Союза
  16. ^ Лиссабонский договор (положения, относящиеся к странам-членам, валютой которых является евро) В архиве 27 марта 2009 г. Wayback Machine, EurLex
  17. ^ «Еврогруппа сталкивается с собственным дефицитом: управление». ПОЛИТИКО. 24 мая 2017. Получено 3 ноября 2017.
  18. ^ «Мое выступление на форуме Амбросетти: будущее евро | Le blog de Pierre Moscovici». www.pierremoscovici.fr (На французском). Получено 3 ноября 2017.
  19. ^ а б «Еврогруппа стала проще». Янис Варуфакис. 30 марта 2016 г.. Получено 3 ноября 2017.
  20. ^ ЕС, Transparency International. «Transparency International EU - Глобальная коалиция против коррупции в Брюсселе». прозрачность.eu. Получено 3 ноября 2017.
  21. ^ Хоффманн-Акстхельм, Лев (12 февраля 2016 г.). «Следите за протоколом, следите за деньгами». прозрачность.eu. Получено 9 июля 2020.
  22. ^ Омбудсмен, европеец. «Прозрачность Еврогруппы». www.ombudsman.europa.eu. Получено 3 ноября 2017.
  23. ^ Махони, Хонор (6 мая 2015 г.). «Возвышение непрозрачной» Еврогруппы'". Наблюдатель ЕС. Получено 19 октября 2015.
  24. ^ «Что бы ни случилось с Дийссельблумом, Еврогруппе нужен капитальный ремонт».
  25. ^ "Саркози толкает "экономическое правительство" еврозоны В архиве 21 октября 2012 г. Wayback Machine, Франция 24 (21 октября 2008 г.)
  26. ^ а б Уиллис, Эндрю (15 июня, 2010) Меркель: Испания может получить помощь в случае необходимости, Наблюдатель от ЕС
  27. ^ «Пьер Московичи: Финансовый комиссар также должен управлять Еврогруппой». ПОЛИТИКО. 14 июня 2017 г.. Получено 3 ноября 2017.
  28. ^ «Макрон прав - еврозоне нужен министр финансов». Financial Times.
  29. ^ «Ключевые моменты в ежегодном послании Юнкера ЕС 2017 г.». Рейтер. 13 сентября 2017 г.. Получено 3 ноября 2017.
  30. ^ а б Вучева, Елица (15 апреля 2008 г.)Юнкер считает, что страны еврозоны должны говорить единым голосом., Наблюдатель от ЕС.
  31. ^ «BBC News - Спасение Кипра: на переговорах Еврогруппы достигнута сделка». Новости BBC.
  32. ^ https://www.ft.com/content/2498740e-b911-3dbf-942d-ecce511a351e
  33. ^ "Дийссельблум подвергся критике из-за того, что страны еврозоны потратили деньги на алкоголь и женщин'". www.ft.com. Получено 22 марта 2017.
  34. ^ «Глава Еврогруппы в« женском и напитках »». Sky News. Получено 22 марта 2017.
  35. ^ Редакция, Reuters. «Премьер-министр Португалии требует, чтобы Дийссельблум ушел в отставку из-за« ксенофобских »замечаний». Рейтер. Получено 22 марта 2017.
  36. ^ «Ренци призывает главу Еврогруппы отказаться от комментария« напитки и женщины »». www.ft.com. Получено 22 марта 2017.
  37. ^ «Dijsselbloem поддерживает противоречивые комментарии о напитках и женщинах». dutchnews.nl. 10 апреля 2017 г.. Получено 9 июля 2020.
  38. ^ Питерс, Янен (10 апреля 2017 г.). «ДИДЖССЕЛЬБЛОЕМ ОТСТРАИВАЛСЯ ИЗ ЗАЯВЛЕНИЯ« SCHNAPPS AND WOMEN »;"". nltimes.nl. Получено 9 июля 2020.

внешняя ссылка