Генеральный директорат по международному сотрудничеству и развитию - Directorate-General for International Cooperation and Development

Европейский Союз
Флаг Europe.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Европейский Союз
Флаг Europe.svg Портал Европейского Союза

В Генеральный директорат по международному сотрудничеству и развитию (DG DEVCO) является одним из отделов Европейская комиссия. Он действует под руководством Европейского комиссара по международному партнерству, Ютта Урпилайнен.[1]

Фон

Генеральный директорат по развитию и сотрудничеству - EuropeAid был образован 1 января 2011 года в результате слияния Офис сотрудничества EuropeAid (AIDCO) с Генеральный директорат по развитию и связям с государствами АКТ (DEV).[2][3] AIDCO была основана 1 января 2001 года с целью реализации программ внешней помощи ЕС по всему миру.[4] В то время DG DEV и Генеральный директорат по внешним связям (РЕЛЭКС) отвечал за политику и программирование.

После создания EuropeAid в 2011 году генеральный директор Фокион Фотиадис[5] отвечал за общую реализацию миссии Генерального директора, которая состоит в программировании и реализации Европейская комиссия инструменты внешней помощи России[4] финансируется Бюджет Европейского Союза и Европейские фонды развития. В ноябре 2013 года Фернандо Фрутуосо де Мело сменил Фокиона Фотиадиса на посту генерального директора Генерального директората.

EuropeAid сосредоточился на максимальном увеличении ценности и воздействия помощь финансирование, убедившись, что поддержка предоставляется в соответствии с целями развития ЕС и Объединенные Нации ' Цели развития тысячелетия быстро и подотчетно.[6] Эффективное осуществление и оказание помощи также помогает Европейской комиссии и ЕС в целом занять более высокое положение на мировой арене. В Европейский Союз является крупнейшим в мире донором помощи в целях развития.[7]

Генеральный директор по развитию и сотрудничеству - EuropeAid был преобразован в текущую форму 1 января 2015 года.

Политика развития

DG по международному сотрудничеству и развитию формулирует политику развития Европейского Союза за рубежом. Его миссия - помочь сократить и в конечном итоге искоренить бедность в развивающихся странах путем содействия устойчивому развитию, демократия, мир и безопасность.[8]

Он работает над формулированием политики на глобальном и отраслевом уровне. Основные охватываемые области вмешательства: торговля и региональная интеграция, окружающая среда и устойчивое управление природными ресурсами, инфраструктура, связь и транспорт, вода и энергия, развитие сельских районов, управление, демократия и права человека, мир и безопасность, человеческое развитие, социальная сплоченность. и занятость.[9] Действия ЕС в области развития основаны на Европейском консенсусе по вопросам развития, который был одобрен 20 декабря 2005 г. государствами-членами ЕС, Советом, Европейским парламентом и Комиссией.[10]

От политики к действию

При реализации проектов учитываются политические стратегии и долгосрочные программы ЕС по оказанию помощи. Он переводит политику в практические действия и разрабатывает новые способы оказания помощи, такие как: бюджетная поддержка[11] и с помощью секторальных подходов.[12] Он также издает руководства и проводит оценки[13] реализации помощи. Кроме того, он отвечает за надлежащее управление средствами и должен использовать четкие и прозрачные процедуры проведения торгов и заключения контрактов. Цикл программирования и обязанности изменились с созданием Европейская служба внешних связей EEAS.[14] ЕСВД играет ключевую роль в программировании географических инструментов совместно с EuropeAid и представительствами ЕС. [15]

Генеральный директорат отвечает за все этапы проекта оказания помощи:[16] после определения потребностей он проводит технико-экономическое обоснование и готовит все необходимые финансовые решения и меры контроля. Затем он переходит к составлению необходимых процедур проведения торгов, мониторинга и оценки. EuropeAid часто публикует эти оценки на своем веб-сайте, стремясь улучшить управление, в частности, принимая во внимание уроки прошлых общественных действий и укрепляя потенциал для учета и обеспечения большей прозрачности.

Это учреждение - децентрализованная организация. Двое из трех сотрудников Комиссии, работающих над реализацией помощи, работают на местах. Вот почему большая часть подготовительной работы и работы по реализации проводится через Представительства ЕС.[17] в странах-получателях. Главное управление состоит из более чем 43 подразделений, разделенных на девять управлений. [18] при генеральном директоре.

Содействие совместным усилиям

Для обеспечения согласованности, взаимодополняемости и координации при реализации программ внешней помощи во всем мире DG DEVCO работает в тесном сотрудничестве со своими различными партнерами.[19] Общая цель - сделать внешнюю помощь более эффективной.[20] Гражданское общество, международные организации и правительства государства-члены Европейского Союза все являются важными игроками в этой области.

Финансирование

Генеральный директорат предоставляет гранты и контракты для реализации проектов или мероприятий, связанных с программами внешней помощи Европейского Союза. Чтобы гарантировать признание работы EuropeAid по улучшению жизни людей, разработан набор руководящих принципов наглядности[21] были произведены. Эти руководящие принципы гарантируют, что проекты помощи признают финансовую поддержку, которую они получают из бюджетов Комиссии. Они также помогают поднять общий авторитет ЕС во всем мире.

Помощь развитию финансируется напрямую из бюджета ЕС (70%) как часть финансовых инструментов для внешних действий, а также Европейский фонд развития (EDF) (30%).[22] Финансирование внешних действий ЕС делится на «географические» и «тематические» инструменты.[22] «Географические» инструменты предоставляют помощь через Инструмент сотрудничества в целях развития (DCI, 16,9 млрд евро, 2007–2013 гг.), Которая должна потратить 95% своего бюджета на Официальная помощь в целях развития (ОПР) и от Европейский инструмент соседства и партнерства (ENPI), который содержит некоторые соответствующие программы.[22] Согласно ОЭСР, В 2019 году официальная помощь в целях развития от институтов ЕС упала на 6,1% до 14,8 млрд.[23] EDF (22,7 млрд евро, 2008–2013 гг.) Состоит из добровольных взносов государств-членов ЕС. В настоящее время ведутся дебаты о том, следует ли «финансировать» EDF.[22] Предполагаемые преимущества включают:[22]

  • взносы будут основаны на ВНД и это может увеличить в настоящее время добровольные взносы
  • гармонизация бюджета ЕС и администрирования EDF может снизить административные расходы и повысить эффективность помощи
  • все-Страны Африки, Карибского бассейна и Тихого океана географическая стратегия больше не актуальна, так как программы более локализованы для регионов или стран
  • будет усиление демократического контроля и парламентского контроля

Предполагаемые недостатки заключаются в следующем:[22]

  • 90% ресурсов EDF поступают в страны с низкими доходами по сравнению с менее чем 40% помощи из инструментов бюджетного развития ЕС.
  • потеря предсказуемости помощи и качества помощи, поскольку бюджет ЕС является годовым, в отличие от 6-летнего бюджета EDF

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ "Невен Мимика". Европейская комиссия. 1 сентября 2015 года.
  2. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал на 2011-07-13. Получено 2010-10-28.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)
  3. ^ «Годовые отчеты о деятельности». Европейская комиссия - Европейская комиссия.
  4. ^ а б http://ec.europa.eu/europeaid/what/delivering-aid/funding-instruments/index_en.htm
  5. ^ http://ec.europa.eu/europeaid/who/whoswho/director_general_en.htm
  6. ^ http://ec.europa.eu/europeaid/what/delivering-aid/ensuring-quality/index_en.htm
  7. ^ «Международная помощь развитию».
  8. ^ http://ec.europa.eu/europeaid/what/development-policies/index_en.htm
  9. ^ http://ec.europa.eu/europeaid/what/development-policies/intervention-areas/index_en.htm
  10. ^ http://ec.europa.eu/europeaid/what/development-policies/european-consensus/index_en.htm
  11. ^ http://ec.europa.eu/europeaid/how/delivering-aid/budget-support/index_en.htm
  12. ^ http://ec.europa.eu/europeaid/how/delivering-aid/sector-approach/index_en.htm
  13. ^ http://ec.europa.eu/europeaid/how/ensuring-quality/index_en.htm
  14. ^ ван Сетерс, Дж. и Х. Клаверт. 2011. Сотрудничество ЕС в области развития после Лиссабонского договора: люди, институты и глобальные тенденции. (Документ для обсуждения 123). Маастрихт: ECDPM. <http://www.ecdpm.org/dp123 > [также есть на французском]
  15. ^ Гёрц, С. и Н. Кейзеры. 2012. Перепрограммирование сотрудничества ЕС в целях развития на 2014-2020 годы - Ключевые моменты для стран-партнеров, делегаций ЕС, государств-членов и штаб-квартиры в 2012 году. (Документ для обсуждения ECDPM 129) <http://www.ecdpm.org/dp129 >
  16. ^ http://ec.europa.eu/europeaid/how/index_en.htm
  17. ^ «Внешняя служба - сайты делегаций». 27 мая 2010 г. Архивировано с оригинал на 2010-05-27.
  18. ^ http://ec.europa.eu/europeaid/who/documents/organigramme-devco_en.pdf
  19. ^ http://ec.europa.eu/europeaid/who/partners/index_en.htm
  20. ^ http://ec.europa.eu/europeaid/what/delivering-aid/aid-effectiveness/index_en.htm
  21. ^ http://ec.europa.eu/europeaid/work/visibility/index_en.htm
  22. ^ а б c d е ж Микаэла Гавас 2010. Финансирование европейского сотрудничества в целях развития: финансовые перспективы 2014-2020 гг. В архиве 2011-03-16 на Wayback Machine Лондон: Институт зарубежного развития
  23. ^ https://www.oecd-ilibrary.org//sites/c0ad1f0d-en/index.html?itemId=/content/component/5e331623-en&_csp_=b14d4f60505d057b456dd1730d8fcea3&itemIGO=ContentTd&itemIGO=ContentTy&itemIGO=ContentTy&itemIGO=ContentTy&item

внешняя ссылка