Директива по батареям - Battery Directive

Перезаряжаемый никель-металлогидрид Батарейки типа AA относятся к типам батарей, которые Директива по батареям разрешает для общего использования.

В Директива 2006/66 / EC Европейского парламента и Совета от 6 сентября 2006 г. по батареям и аккумуляторам, отработанным батареям и аккумуляторам и отменяющая Директиву 91/157 / EEC, широко известный как Директива по батареям, регулирует производство и утилизацию батареи в Европейский Союз с целью «улучшения экологических характеристик батарей и аккумуляторов».^[1]:4[2]

Батареи обычно содержат опасные элементы, такие как Меркурий, кадмий, и свинец, который при сжигании или захоронении представляет опасность для окружающей среды и здоровья человека.

Директива 91/157 / EEC была принята 18 марта 1991 г. для снижения этих опасностей путем согласования Стран-членов ЕС законы об утилизации и переработке батарей, содержащих опасные вещества.^[3] Директива 2006/66 / EC отменила Директиву 91/157 / EEC и

• устанавливает максимальные количества определенных химикатов и металлов в определенных батареях,^[1]:5
• поручает государствам-членам поощрять улучшение экологических характеристик батарей,^[1]:5
• требует надлежащего управление отходами этих батарей, в том числе переработка отходов, коллекции, программы возврата и утилизации,^[1]:6
• устанавливает нормы сбора отработанных аккумуляторов,^[1]:6–7
• устанавливает финансовую ответственность за программы,^[1]:16
• и устанавливает правила, охватывающие большинство этапов этого законодательства, включая маркировку,^[1]:9 маркировка, документация, отзывы,^[1]:9–10 и другие административные и процедурные вопросы.

Директива 2006/66 / EC была изменена Директивой 2013/56 / EU от 20 ноября 2013 г. в отношении размещения на рынке портативных батарей и аккумуляторов, содержащих кадмий, предназначенных для использования в беспроводных электроинструментах, и кнопочных элементов с низким содержанием ртути, а также отмены решения Комиссии 2009/603 / EC.

Общее

Эта директива, как и многие другие европейские директивы о соответствии, не применяется напрямую, но требует законодательных действий со стороны европейских государств-членов. Хотя европейские директивы являются законодательством, государства-члены Европейского союза должны соблюдать их, чтобы избежать судебных исков, которые Европейская комиссия могут привести в действие, если они этого не сделают. Однако государства-члены сохраняют некоторую свободу в том, каким образом они выполняют требования директивы.

Директива по батареям направлена ​​на улучшение экологических характеристик батарей за счет регулирования использования определенных веществ при производстве батарей (свинец, ртуть, кадмий и т. Д.) И установления стандартов по утилизации этих батарей.^[1]:4 Многие европейские государства-члены приняли законы об аккумуляторах и утилизации отходов. Среди этих стран: Бельгия, Швеция, Германия, Австрия, Дания, Финляндия, Великобритания, Нидерланды, Франция и другие. Финляндия и Дания поддержали полный запрет кадмия в батареях. В Бельгии и Швеции уровень утилизации батарей составляет 59% и 55% соответственно. С окончательной доработкой Директивы по батареям 2006 г., европейские государства теперь имеют конкретные руководящие принципы, которым нужно следовать.

История

Директивы по ранним отходам

Первой из западноевропейских директив, касающихся обращения с отходами, была «Директива Совета 75/442 / EEC от 15 июля 1975 г. по отходам».^[4] В нем не упоминались батареи или химические вещества, но указывались правила «определенных категорий отходов», на которые позже ссылались обе Директивы о батареях как на законодательную или правовую основу. Первая версия Европейский Совет Директива по батареям и аккумуляторам 91/157 / EEC была утверждена 18 марта 1991 г.^[5] Она охватывала многие типы батарей, в том числе промышленные, автомобильные, с сухими элементами, свинцово-кислотные, щелочные, никель-кадмиевые, никель-металлогидридные, литиевые, литий-ионные, ртутные и т. Д. Первая программа в директиве была установлена ​​для шестилетний срок, начиная с 1993 года.

Положения первой директивы

В Директиве о батареях 1991 г. в статье 3; MI; Приложение I говорится о запрете (с исключения ) маркетинга:

1. Аккумуляторы на рынке после 18 сентября 1992 года:
   • 1.А. более 25 мг ртути на элемент, кроме щелочно-марганцевых батарей
   • 1.B. кадмий более 0,025% по весу
   • 1.C. более 0,4% свинца по весу^{[сомнительный – обсудить]}
2. Щелочные марганцевые батареи, размещенные на рынке после 18 сентября 1992 г., содержащие более 0,025% ртути по весу.
3. Батареи, представленные на рынке после 1 января 1999 г., с содержанием ртути более 0,0005% по весу

Так как уровень утилизации батарей тогда составлял около 5%, директива стремилась улучшить эти показатели. Он устанавливает цели переработки: раздельный сбор и переработка, а также предоставляет потребителю информацию об переработке / сборе. Ответственность за обеспечение раздельного сбора вторичного сырья в значительной степени была возложена на производителей. Требования по переработке содержатся в статьях 4, 6 и 7.

Существовали положения о маркировке, в том числе ответственность производителя за маркировку на самих батарейных изделиях содержащихся веществ и информацию об утилизации.

Сопротивление

Постановление было встречено сильным сопротивлением. Обсуждались сроки, целевые уровни переработки, даты реализации, ограничения по весу, применимые группы продуктов, финансовая ответственность за кампании по информированию общественности и управление отходами (и ее финансовые последствия), исключение финансовой ответственности перед малыми производственными предприятиями и безопасность персонала из-за снижения надежность более «зеленых» аккумуляторов.

Отвечая на вопрос о маркировке аккумуляторов, не относящихся к окружающей среде, производители автомобильных аккумуляторов поставили под сомнение маркировку аккумуляторов, относящуюся к характеристикам аккумуляторов, утверждая, что количество электрического тока на выходе автомобильного аккумулятора для запуска автомобиля в экстремальных погодных условиях является очень хорошим показателем производительности аккумулятора.

После неудовлетворительного выполнения первой Директивы о батареях началась работа над новой директивой, которая будет уделять больше внимания обращению с отходами по окончании срока службы батарей посредством утвержденных и лучше структурированных программ сбора и переработки. Было также признано, что необходимы дополнительные исследования определенных веществ, прежде чем вводить более строгие, более полные и, возможно, нереалистичные запреты. Таким образом, ответственность ложилась на всех участников цепочки управления отходами, от производителя до потребителя, вместо того, чтобы влиять на дизайн продукта с помощью запретов на вещества, которые производители заявили как необоснованные.

Компромисс согласительного комитета

Консультации по пересмотру первой Директивы о батареях начались в 1997 году, что дало всем заинтересованным сторонам право голоса в законодательстве и политике, особенно в оценке экономического, экологического и социального воздействия директивы. В феврале 2003 г. был начат процесс открытых консультаций с заинтересованными сторонами, результаты которого были опубликованы в Интернете, и завершился встречей в Брюсселе в июле 2003 г. Вода была проверена путем запроса расширенной оценки воздействия для различных сценариев предлагаемых диапазонов регулирования. Например, каково будет влияние на установление целевых показателей сбора отработанных батарей от 30% до 80% или влияние ОТДЕЛЬНОГО сбора отработанных аккумуляторов от 70% до 100%? Организации спросили, как можно достичь этих целей, и предложить модели ответственности за сбор.

«Зеленая» точка зрения (и, возможно, точка зрения Согласительного комитета)^[6] заключалась в том, что предыдущая Директива была ограничена по объему, в то время как группы на другой стороне изложили причины для меньшей строгости. Те, кто выступал за расширение области применения, утверждали, что если батареи с определенными металлами не будут запрещены карт-бланш, то усилия по управлению отходами будут повреждены путаницей и, возможно, неудобствами для населения.

Было по крайней мере шесть проектов версии 2003 года, что эквивалентно второй директиве по батареям. Редакция 2003 г., Директива Совета 2003/0282 / COD,^[7] «Согласительное соглашение», заключенное в июле 2006 года, было компромиссом между Европейским советом и Европейским парламентом и было подписано после трех лет пересмотра проекта. Его приветствовали такие организации, как Европейская ассоциация портативных аккумуляторов (EPBA), которые выступили за меньшую строгость. Как и в других моделях европейского законодательства о соответствии, корпорация или организации, такие как EPBA, участвуют в рабочих группах, в состав которых входят, среди прочих игроков, законодатели, крупные предприятия - в данном случае производители аккумуляторов - торговые ассоциации и неправительственные организации. Общая заявленная цель Директивы по-прежнему заключалась в защите общественных интересов с помощью более чистой окружающей среды путем минимизации негативного воздействия батарей на окружающую среду, особенно при их цикле утилизации. В зависимости от точки зрения, это также был компромисс между 1. производителями и дистрибьюторами и 3. защитниками окружающей среды.

Директива по батареям 2006 г.

Самая последняя Директива по батареям, вступившая в силу 26 сентября 2006 г., предоставила европейским государствам-членам до 26 сентября 2008 г. возможность применять национальные законы и правила по батареям (статья 26 - Транспонирование). Некоторые страны проявили инициативу и уже начали программы и приняли законы в соответствии с духом и спецификациями более ранних директив по батареям.

За исключением кнопочные ячейки с содержанием ртути не более 2% по весу Директива по батареям 2006 г. повторяет ранее применявшуюся Директиву о батареях, запрещающую продажу батарей с содержанием ртути более 0,0005% и кадмия 0,002% по весу. Однако, существуют исключения. Директива также предписывает символы на этикетках батарей, которые указывают химический состав батарей, если используются свинец, ртуть или кадмий. Согласно этой директиве содержание свинца в батареях больше не ограничивается.

Должны быть инициативы по сокращению содержания тяжелых металлов в батареях, поощрение использования менее токсичных веществ в батареях, правильная утилизация батарей (не с обычными бытовыми отходами, а с надлежащей сортировкой), исследовательские инициативы, указанные выше, и по переработке. Потребители должны быть проинформированы об опасностях неправильной утилизации старых батарей. В нем также говорится, что потребители должны легко извлекать батареи из электронных продуктов.

Утилизация батарей

Утилизация автомобильных и промышленных аккумуляторов путем вывоза на свалки или сжигания «должна быть запрещена». (Пункт 8 преамбулы Директивы)

Переработка и сбор батарей

Статья 7 требует от государств-членов максимального «отделения» батарей от обычных бытовых отходов и требует, чтобы отработанные батареи собирались отдельно. Требуются цели по переработке и сбору, чтобы меньшее количество батарей попадало на свалки.

Программа сбора представлена ​​в Приложении I. Предлагается, чтобы государства-члены установили стандарты своей страны, используя Директиву о батареях в качестве руководства для минимальных уровней. Эти уровни указаны в процентах от предыдущих годовых продаж. В статье 3 (17) говорится «уровень сбора» означает для данного государства-члена в данном календарном году процент, полученный путем деления веса отработанных переносных батарей и аккумуляторов, собранных в соответствии со Статьей 8 (1) настоящей Директивы или Директивой 2002/96 / EC в этом календарном году по среднему весу портативных батарей и аккумуляторов, которые производители либо продают напрямую конечным пользователям, либо поставляют третьим лицам для продажи их конечным пользователям в этом государстве-члене в течение этого календарного года и двух предыдущих календарных. лет ".

Государства-члены обязаны предоставлять места сбора, доступные и бесплатные для общественности (статья 8). От дистрибьюторов аккумуляторов могут потребовать предоставить это по усмотрению государств-членов (статья 8 (2) (а)). Производители аккумуляторов не могут отказать конечным потребителям в приеме отработанных аккумуляторов, независимо от их химического состава или происхождения (статья 8 (3)).

Цели сбора отработанных аккумуляторов указаны в Статье 10. Минимальные целевые показатели 25% продаж аккумуляторов и 45% продаж аккумуляторов к 26 сентября 2012 и 2016 годов соответственно (Статья 10 (2)).

Уровень сборов должен контролироваться ежегодно, как указано в схеме Приложения I, с ежегодной отчетностью Комиссии. Может быть некоторая свобода действий в форме «переходных соглашений», если у страны есть особые обстоятельства. (Статья 10 (4))

Исключения и исключения

Производителям и определенным типам продукции предоставляется множество исключений. В некоторых случаях они предназначены для аккумуляторов, используемых в целях обеспечения безопасности или других критически важных приложений (например, шахтерские крышки).

По-прежнему действуют исключения для следующего:

• Статья 2 - Космические, военные, боеприпасы и приложения "важнейшей безопасности"
• Статья 4 - Запрет на ртуть: кнопочные элементы с содержанием ртути 2% или менее по весу
• Статья 4 - Запрет на кадмий: аварийное освещение, аварийное освещение, аварийные двери и системы сигнализации; медицинское оборудование; аккумуляторные электроинструменты^[8]
• Статья 14 - Запрет на мусоросжигательную установку и захоронение мусора: остатки батарей, прошедшие соответствующую обработку согласно Ст. 12 (1) можно выбрасывать на свалки или сжигать.
• Статья 18 - возможность исключить мелких производителей из требований финансирования

Включения

Включены батареи, импортированные из третьих стран на недискриминационных условиях (ст. 19).

Экономические инструменты

Государства-члены могут использовать такие инструменты, как дифференцированные налоговые ставки, для поощрения менее токсичных батарей и их переработки (статья 9).

Отчеты о реализации

Государства-члены обязаны каждые три года представлять в комиссию отчеты о реализации (статья 22).

Маркировка

В ст. Маркировка 21 должна указывать на отдельный сбор или переработку, а также на содержание тяжелых металлов. Этикетки должны содержать информацию о сборе и химический состав батарей. На них должен быть изображен символ «перечеркнутого» мусорного бака на колесах (Приложение II^[9]), чтобы указать, что аккумулятор должен не пойти в мусорное ведро. Размер этого символа указан в процентах от площади батареи на ее наибольшей стороне (3%), за исключением цилиндрических батарей, где символ должен составлять 1,5% от общей площади поверхности.

Штрафы

Государства-члены установят меры для «эффективных, соразмерных и сдерживающих» санкций за действия, не соответствующие Директиве о батареях, и будут информировать Европейскую комиссию об этих мерах и любых изменениях (ст. 25).

Цели сбора

Приложение I Цели сбора батарей, упомянутые в Ст. 10 выше:

• Год X - это год, включающий дату, указанную в статье 26.

На практике

На практике производители аккумуляторов должны убедиться, что они применили правовую базу к своей компании. Это означает, что им необходимо проверить, кто является производителем согласно юридическим условиям директивы, и выполнили ли они маркировка обязательство. На следующем этапе производители или дистрибьюторы должны определить свою стратегию использования аккумуляторов и зарегистрироваться в схемах соответствия требованиям аккумуляторов, чтобы контролировать соответствие аккумуляторов и отслеживать результаты утилизации и восстановления.^[10] Работая в рамках директивы по батареям, производители и дистрибьюторы также должны знать о финансовых аспектах и ​​сроках регистрации, чтобы обеспечить соответствие и снизить риски, связанные с их батареями. В большинстве случаев они получают помощь от подходящих квалифицированных специалистов.^[11]

Связанные законы

В Закон об обращении с ртутьсодержащими и аккумуляторными батареями 1996 г. - аналогичный закон в США, запрещающий продажу ртутьсодержащих батарей (за исключением небольших кнопочные ячейки ) и требует маркировки для утилизации и переработки. В штатах Калифорния и Нью-Йорк в США требуется утилизация аккумуляторных батарей, а в штате Мэн - утилизация сотовых телефонов.^[12]

Аналогичные европейские директивы по защите окружающей среды и здоровья, аналогичные Директиве по батареям, являются Ограничение использования опасных веществ (RoHS), Утилизация электрического и электронного оборудования (WEEE) и Регистрация, оценка, разрешение и ограничение химических веществ (REACH) директивы.

Смотрите также

• Утилизация аккумуляторов
• Список директив Европейского Союза

использованная литература

внешние ссылки

• Краткое изложение законодательства ЕС и ссылки на него
• Директива Европейского парламента и Совета по батареям и аккумуляторам, отработанным батареям и аккумуляторам и отменяющая Директиву 91/157 / EEC; Январь 1999 г.
• Сводный текст Управления официальных публикаций Европейских сообществ 2003/0282 (ХПК); Июнь 2006 г.