Базельская конвенция - Basel Convention

Базельская конвенция
Basel Convention Logo.svg
Логотип секретариата Базельской конвенции
ТипДоговор ООН
Подписано22 марта 1989 г. (1989-03-22)[1]
Место расположенияБазель, Швейцария[1]
Эффективный5 мая 1992 г.[1]
УсловиеДевяносто дней после ратификация не менее 20 подписавших государств[1]
Подписавшие53[1]
Стороны187[1]
ДепозитарийГенеральный секретарь ООН
ЯзыкиАрабский, китайский, английский, французский, русский, испанский
Базельская конвенция в Wikisource
www.basel.int Отредактируйте это в Викиданных

В Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, обычно известный как Базельская конвенция, является международным договор это было разработано, чтобы уменьшить движение опасные отходы между странами, и, в частности, для предотвращения передачи опасных отходов из развитый к менее развитые страны (НРС). Однако в нем не рассматривается перемещение радиоактивных отходов. Соглашение также предназначено для минимизации количества и токсичность отходов, чтобы обеспечить их экологически обоснованное регулирование как можно ближе к источнику образования, а также для оказания помощи НРС в экологически обоснованном регулировании опасных и других отходов, которые они производят.

Конвенция была открыта для подписания 22 марта 1989 г. и вступила в силу 5 мая 1992 г. По состоянию на октябрь 2018 г. участниками конвенции являются 186 государств и Европейский Союз. Гаити и Соединенные Штаты подписали конвенцию, но не ратифицирован Это.[1][2]

История

С ужесточением экологического законодательства (например, RCRA ) в развитых странах в 1970-х годах затраты на удаление опасных отходов резко выросли. В то же время глобализация судоходства сделала трансграничную перевозку отходов более доступной, и многие НРС отчаянно нуждались в иностранной валюте. Следовательно, торговля опасными отходами, особенно в НРС, быстро росла.

Одним из инцидентов, которые привели к созданию Базельской конвенции, был Хианское море инцидент с удалением отходов, на котором корабль, перевозивший золу из мусоросжигательного завода из города Филадельфия в США, сбросил половину своего груза на пляж в Гаити, прежде чем его оттеснили. Он плавал много месяцев, несколько раз меняя название. Не имея возможности разгрузить груз в каком-либо порту, считалось, что команда сбросила большую часть его в море.

Другой случай - дело Коко 1988 года, когда пять судов перевезли 8000 баррелей опасных отходов из Италии в небольшой городок Коко в Нигерии в обмен на ежемесячную арендную плату в размере 100 долларов, которую платили нигерийцу за использование его сельскохозяйственных угодий.

На заседании, прошедшем с 27 ноября по 1 декабря 2006 г., конференция сторон Базельского соглашения сосредоточила внимание на вопросах электронных отходов и демонтаж судов.

По словам Морин Уолш, только около 4% опасных отходов ОЭСР страны фактически отправляются через международные границы.[3] Эти отходы включают, среди прочего, химические отходы, радиоактивные отходы, твердые бытовые отходы, асбест, золу из мусоросжигателя и старые покрышки. Из развитых стран, отправляемых за границу, более половины отправляется на рекуперацию, а оставшаяся часть - на окончательное захоронение.

Рост торговли материалами, пригодными для вторичной переработки, привел к увеличению рынка бывших в употреблении продуктов, таких как компьютеры. Этот рынок оценивается в миллиарды долларов. Речь идет о различии, когда использованные компьютеры перестают быть «товаром» и становятся «отходами».

По состоянию на октябрь 2018 года в договоре 187 участников, в том числе 184 Государства-члены ООН, то Острова Кука, то Евросоюз, а Государство Палестина. Девять государств-членов ООН, не являющихся участниками договора, Восточный Тимор, Фиджи, Гренада, Гаити, Сан-Марино, Соломоновы острова, южный Судан, Тувалу, и США.[1]

Значение опасные отходы

Отходы подпадают под действие конвенции, если они относятся к категории отходов, перечисленных в Приложении I к Конвенции, и обладают одной из опасных характеристик, содержащихся в Приложении III.[4]Другими словами, он должен быть указан и обладать такими характеристиками, как взрывоопасность, воспламеняемость, токсичность или коррозионное действие. Другой способ, которым отходы могут подпадать под действие конвенции, - это если они определены или считаются опасными отходами в соответствии с законодательством страны-экспортера, страны-импортера или любой из стран транзита.[5]

Определение термина «захоронение» дано в статьях 2 и 4 и относится только к приложению IV, в котором приводится список операций, которые понимаются как захоронение или восстановление. Примеры утилизации обширны, включая восстановление и переработку.

В качестве альтернативы, чтобы подпадать под действие конвенции, достаточно, чтобы отходы были включены в Приложение II, в котором перечислены другие отходы, такие как бытовые отходы и остатки, образующиеся при сжигании бытовых отходов.[6]

Радиоактивные отходы, подпадающие под действие других международных систем контроля, и отходы от нормальной эксплуатации судов не подпадают под действие этой защиты.

В Приложении IX делается попытка определить «товары», которые не считаются отходами и которые будут исключены.

Обязательства

В дополнение к условиям импорта и экспорта вышеуказанных отходов существуют строгие требования в отношении уведомления, согласия и отслеживания перемещения отходов через национальные границы. Примечательно, что конвенция устанавливает общий запрет на экспорт или импорт отходов между сторонами и государствами, не являющимися сторонами. Исключением из этого правила является ситуация, когда отходы подпадают под действие другого договора, который не отрывает от Базельской конвенции. Соединенные Штаты являются заметным неучастником конвенции и имеют ряд таких соглашений, разрешающих перевозку опасных отходов в страны-участницы Базеля.

Совет ОЭСР также имеет свою собственную систему контроля, которая регулирует трансграничное перемещение опасных материалов между странами-членами ОЭСР. Это позволяет, среди прочего, странам ОЭСР продолжать торговлю отходами с такими странами, как США, которые не ратифицировали Базельскую конвенцию.

Стороны конвенции должны соблюдать запреты на импорт, введенные другими сторонами.

Статья 4 Базельской конвенции призывает к общему сокращению образования отходов. Поощряя страны хранить отходы в пределах своих границ и как можно ближе к источнику их образования, внутреннее давление должно создавать стимулы для сокращения количества отходов и предотвращения загрязнения. Сторонам, как правило, запрещается экспортировать покрытые отходы или импортировать покрытые отходы из стран, не являющихся участниками конвенции.

Конвенция заявляет, что незаконный оборот опасных отходов является уголовным преступлением, но не содержит положений о правоприменении.

Согласно Статье 12, сторонам предлагается принять протокол, устанавливающий правила и процедуры ответственности, которые подходят для ущерба, причиненного перемещением опасных отходов через границу.

Текущий консенсус заключается в том, что, поскольку космос не классифицируется как «страна» в соответствии с конкретным определением, экспорт электронных отходов в другие места не будет рассматриваться.

Поправка к Базельскому запрету

После первоначального принятия конвенции некоторые наименее развитые страны и природоохранные организации утверждали, что она не зашла достаточно далеко. Многие страны и НПО выступали за полный запрет на отправку всех опасных отходов в НРС. В частности, первоначальная конвенция не запрещала вывоз отходов в любое место, кроме Антарктида но просто требовала наличия системы уведомления и согласия, известной как «предварительное обоснованное согласие» или ПОС. Кроме того, многие торговцы отходами стремились использовать доброе имя рециркуляции и начали оправдывать весь экспорт как перемещение в пункты назначения. Многие считали, что необходим полный запрет, включая экспорт для вторичной переработки. Эти опасения привели к нескольким региональным запретам на торговлю отходами, включая Бамакская конвенция.

Лоббирование на Базельской конференции 1995 г. со стороны НРС, Гринпис и несколько европейских стран, таких как Дания, привели к принятию поправки к конвенции в 1995 году, названной Поправка к Базельскому запрету Базельской конвенции. Поправку приняли 86 стран.[7] и Европейский Союз, но не вступил в силу (поскольку для этого требуется ратификация конвенции тремя четвертями государств-членов). 6 сентября 2019 года Хорватия стала 97-й страной, ратифицировавшей поправку, которая вступит в силу через 90 дней 5 декабря 2019 года. Поправка запрещает экспорт опасных отходов из списка развитых (в основном ОЭСР ) стран в развивающиеся страны. Базельский запрет распространяется на экспорт по любой причине, включая переработка отходов. Особую озабоченность сторонников поправки вызвала продажа судов для спасения, разборка судов. Поправка о запрете была решительно противодействовала ряду промышленных групп, а также странам, включая Австралию и Канаду. Число ратификаций для вступления в силу Запретительной поправки обсуждается: поправки к конвенции вступают в силу после ратификации «трех четвертей Сторон, принявших их» [ст. 17,5]; до сих пор стороны Базельской конвенции еще не могли договориться, будут ли это три четверти сторон, которые были участниками Базельской конвенции на момент принятия запрета, или три четверти нынешних сторон конвенции [см. доклад КС 9 Базельской конвенции]. Статус ратификации поправок можно найти на веб-странице Базельского секретариата.[8] В Евросоюз полностью реализовал Базельский запрет в Правила перевозки отходов (EWSR ), что делает его юридически обязательным для всех стран-членов ЕС. Норвегия и Швейцария также полностью реализовали Базельский запрет в своем законодательстве.

В свете блокировки, связанной со вступлением в силу Запретительной поправки, Швейцария и Индонезия выступили с «Инициативой под руководством страны» (CLI) для неформального обсуждения дальнейших действий по обеспечению трансграничного перемещения опасных отходов , особенно в развивающихся странах и странах с переходной экономикой, не приводят к необоснованному обращению с опасными отходами. Это обсуждение направлено на выявление и поиск решений причин, по которым опасные отходы по-прежнему доставляются в страны, которые не могут обрабатывать их безопасным способом. Есть надежда, что CLI внесет свой вклад в реализацию целей Поправки о запрете. Веб-сайт Базельской конвенции информирует о ходе реализации этой инициативы.[9]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c d е ж грамм час «По состоянию на 13 января 2013 года». База данных договоров Организации Объединенных Наций. Архивировано из оригинал 9 сентября 2012 г.. Получено 13 января 2013.
  2. ^ «Стороны Базельской конвенции». www.basel.int. Архивировано из оригинал 14 июня 2013 г.. Получено 31 мая 2013.
  3. ^ Уолш, Морин (1992). «Мировая торговля опасными отходами: внутренние и международные попытки справиться с растущим кризисом в сфере обращения с отходами». Обзор права католического университета. 42: 103–140.
  4. ^ искусство 1 аль а
  5. ^ искусство 1 аль б
  6. ^ «Архивная копия» (PDF). В архиве (PDF) из оригинала 14 февраля 2015 г.. Получено 14 февраля 2015.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь), стр.16
  7. ^ Конвенция, Базель. «Ратификация Запретительной поправки к Базельской конвенции». www.basel.int. В архиве из оригинала от 24 февраля 2014 г.
  8. ^ «Поправка о запрете». 15 декабря 2004 г. Архивировано с оригинал 15 декабря 2004 г.
  9. ^ Конвенция, Базель. «Домашняя страница Базельской конвенции». www.basel.int. В архиве из оригинала от 7 января 2010 г.

дальнейшее чтение

  • Токсичный экспорт, Дженнифер Клэпп, издательство Корнельского университета, 2001.
  • Вызов чипа: трудовые права и экологическая справедливость в мировой электронной промышленности, Тед Смит, Дэвид А. Зонненфельд и Дэвид Нагиб Пеллоу, редакторы, Temple University Press связь, ISBN  1-59213-330-4.
  • «Торговля токсичными веществами: международные сети знаний и развитие Базельской конвенции», Джейсон Ллойд, Международный обзор государственной политики, UCL [1].

внешняя ссылка

Организации