Инициатива открытого правительства - Википедия - Open Government Initiative

Логотип открытого правительства

В Инициатива открытого правительства это усилие администрация президента США Барак Обама «[создать] беспрецедентный уровень открытости в правительстве».[1] Директива, положившая начало этой инициативе, была издана 20 января 2009 года, в первый день пребывания Обамы у власти.[2]

Поскольку быстрые темпы технологического роста на рубеже веков привели к массовому распространению информации, спрос на Правительство США повысить прозрачность принятия решений и создания законодательства; многие государственные служащие разделяют это мнение с общественностью.[3] Существует несколько мнений относительно того, почему Открытые правительственные данные (OGD) принесут пользу обществу, но обычно их можно разделить на две части: 1) широкая общественность заслуживает информации, которая используется для ее представления, и 2) частный сектор сможет создать лучшие социальные и экономические условия, имея доступ к этой информации. данные.[4]

Президент Барак Обама в полном составе 09-10-09.jpg

Начиная с Меморандума президента Обамы о прозрачности и открытом правительстве в 2009 году, Движение открытых данных привело к тому, что правительства по всему миру начали создавать аналогичные проекты.

Предпосылки и влияние

Инициатива открытого правительства началась в первый день пребывания президента Обамы в должности, когда он опубликовал свой меморандум о прозрачности и открытом правительстве. Он резюмировал три принципа, которые отстаивали предыдущие сторонники OGD: идея о том, что правительство должно быть прозрачным, основанным на широком участии и взаимодействием. Следуя этому заявлению, Государственный департамент после содействия онлайн-диалогу между государственными служащими и общественностью об их проекте, опубликовал план Открытого правительства, используя три принципа Меморандума: прозрачность, участие и сотрудничество.[5]

Одним из первых факторов, повлиявших на Инициативу открытого правительства, оказали Закон о свободе информации (FOIA) в 1966 г.[6] Позже поправки к Закону о конфиденциальности 1974 г. создали классически современную версию Закона о свободе информации под Президент Форд. [7] Следующее заметное изменение произошло в 1996 году, когда Закон о свободе информации сделал каждый ресурс общедоступным в электронном виде.[8] Наконец, влияние на законопроект завершилось Президента Буша подписание Закон об ОТКРЫТОМ правительстве 2007 г., который с философской точки зрения был аналогичен Меморандуму президента Обамы в 2009 году.[9][10]

Хотя это напрямую не связано с идеей открытого правительства через технологии, Президент Вудро Вильсон, во время своего срока, стремился к «открытым мирным заветам, заключенным открыто». Фактически, Библиотека Ральфа Банча Государственный департамент рассматривает возможность участия общественности с 1789 года, наряду с Открытым форумом государственного секретаря Раск с 1967 года.[5]

Философия

Как уже упоминалось, сторонники OGD обычно относятся к двум школам: те, кто извлекают социально-экономические выгоды от OGD, веря, что новые конкуренты могут проникнуть на рынок с доступом к правительственным данным, и те, кто считает, что это социальное право, доступное широкой общественности. правительственным данным, государственной политике и лицам, принимающим решения, которые используют первые. Первая школа мысли называется движением за открытые правительственные данные, а вторая школа мысли называется движением за право на информацию. Однако этим двум движениям нужен доступ к разным типам данных; движение за открытые правительственные данные больше заинтересовано в получении количественных данных из правительственных баз данных, тогда как движение за право на информацию требует доступа к качественным документам и отчетам.[3]

Основным компонентом OGD является вера в то, что общественность должна иметь свободный доступ к информации, а не запрашивать ее. Например, Закон о свободе информации разрешает публичный доступ только тогда, когда он запрашивается, и, таким образом, выполнение заказа занимает несколько дней; журналисты составили 7,6% запрашивающих информацию.[8][11] С другой стороны, платформы вроде POPVOX стремятся создать пространства, позволяющие бесплатно использовать публичные отчеты и свободный доступ к лицам, принимающим политические решения.[12]

Современные реализации

Различные формы жидкая демократия и форумы по общественной политике были созданы с теми же убеждениями, что и Инициатива открытого правительства. POPVOX, например, позволяет законодателям или гражданам получить информацию о текущих мероприятиях по разработке политики и высказать свои мысли на равной нейтральной платформе.[12] Точно так же Гардероб, Change.org, Liquid.us и Loomio были также созданы для облегчения обсуждения государственной политики и содействия тому, чтобы методы управления стали более доступными для широкой публики.

Наиболее значительным может быть Партнерство открытого правительства, который после запуска в 2011 году сейчас составляет более 2 миллиардов человек. Страны, входящие в партнерство, согласились выполнять руководящие принципы в рамках национальных планов действий открытого правительства. Среди примечательных моментов плана - повышение прозрачности государственных расходов, более широкое распространение информации с помощью электронных средств и большая ответственность политических деятелей за счет отслеживаемых данных.[13]

Самой последней формой законодательства об Открытом правительстве является подписание Закон об основах разработки политики на основе доказательств, что делает Закон об открытых правительственных данных из закона 2018. Аббревиатура OPEN расшифровывается как Open Public Electronic Needed. Этот закон требует обширного хранения данных, которое контролируется сторонним специалистом по данным. Через три года будет проведена проверка, чтобы определить, правильно ли агентства хранят свою информацию и насколько она полезна для общественности.[14]

Критика

Есть несколько общих недостатков, которые существуют в отношении усилий Открытого правительства.

Первое - это устойчивость; многие инициативы не приносят дохода правительствам, которые пытаются сделать свои данные прозрачными для общественности. Для того, чтобы данные стали общедоступными, соответствующее правительство должно сделать первоначальные инвестиции в инфраструктуру, которая будет распространять информацию. Поскольку Open Data не пользуется поддержкой обеих партий, финансирование является одним из основных препятствий для открытия государственных данных.

Во-вторых, опасения, что открытые данные принесут пользу только тем, кто может понять информацию, как правило, тем, кто находится на вершине социально-экономической иерархии. Хотя теоретически открытые данные предназначены для того, чтобы приносить пользу среднему гражданину, который должен чувствовать себя более связанным с демократическими процессами своего правительства, информация должна быть составлена ​​таким образом, чтобы она была доступной.

Третья слабость, таким образом, заключается в возможности того, что информация будет доставляться способом, который непонятен среднему гражданину и может быть понят и применен только теми, кто уже хорошо знаком с правительственными процессами или теми, у кого есть ресурсы для доступа к тем, кто привычный.

Четвертый недостаток проистекает из философии движения за открытые правительственные данные, согласно которой открытые правительственные данные могут привести к большему экономическому росту при коммерческом использовании. Опять же, этот недостаток связан со страхом, что только те, кто уже находится на самом высоком социально-экономическом уровне, извлекут выгоду из доступа к правительственным данным. [15]

Похожие проекты

Как правило, большинство стран с инициативами OGD предоставляют информацию через порталы. Африка содержит несколько национальных порталов OGD с 4 странами (Марокко, Объединенные Арабские Эмираты, Гана и Кения ) наличие в целом надежного доступа к информации; однако эти порталы обычно включают в себя определенные секторы, но не правительство в целом.[16]

Индия имеет заметный портал, но опять же ограничен в масштабах.[16]

В Европейский портал данных объединяет многие Европейский страны, которые можно фильтровать по сектору, стране, ключевому слову и т. д.[17]

Глобальный индекс открытых данных дает обзор усилий 94 стран в области открытых данных и ранжирует их на основе охвата определенных ключевых секторов.[18]

Барометр открытых данных - это еще один рейтинговый сайт по работе с открытыми данными во всем мире, включая 115 стран.[19]

Всемирный банк предоставляет каталоги открытых данных по более чем 200 странам / юрисдикциям.[20]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ https://open.obamawhitehouse.archives.gov/
  2. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал на 2012-03-03. Получено 2010-05-03.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  3. ^ а б "Открытые правительственные данные | ЧИТАТЬ онлайн". Библиотека ОЭСР. Получено 2019-10-08.
  4. ^ «Инициатива открытого правительства». Белый дом. Получено 2019-10-08.
  5. ^ а б «Инициатива открытого правительства». Государственный департамент США. Получено 2019-10-08.
  6. ^ Меткалф, Дэниел Дж. (23 мая 2006 г.). Указ президента о свободе информации. (PDF). 4-я Международная конференция комиссаров по информации. С. 54–74. Архивировано из оригинального (PDF) 18 октября 2011 года. Проверено 20 июня 2013 года.
  7. ^ «Битва за вето 30 лет назад установила нормы свободы информации: Скалия, Рамсфельд, Чейни выступили против законопроекта об открытом правительстве; Конгресс отменил вето президента Форда на рассмотрение дела в суде». Электронный справочник № 142. Архив национальной безопасности (Университет Джорджа Вашингтона, Вашингтон, округ Колумбия). 2004-11-23.
  8. ^ а б «Обновление FOIA: Закон о свободе информации, 5 U.S.C., раздел 552, с поправками, внесенными в соответствии с публичным законом № 104-231, 110 Stat. 3048». Управление информации и конфиденциальности Министерства юстиции США.
  9. ^ «Публичный закон 110-175 ОТКРЫТОСТЬ ПОВЫШАЕТ ЭФФЕКТИВНОСТЬ НАШЕГО ЗАКОНА О НАЦИОНАЛЬНОМ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ 2007 ГОДА». Государственная типография. 2007-12-31. Проверено 13 июня 2010.
  10. ^ «Открытое правительство за пределами открытых данных и прозрачности». Партнерство открытого правительства. Получено 2019-10-08.
  11. ^ «Кто подает больше всего запросов FOIA? Это не то, о ком вы думаете». Columbia Journalism Review. Получено 2019-10-09.
  12. ^ а б "POPVOX Crunchbase". Crunchbase. 10/8/2019. Проверить значения даты в: | дата = (помощь)
  13. ^ «Партнерство открытого правительства». Белый дом. Получено 2019-10-08.
  14. ^ www.fedscoop.com https://www.fedscoop.com/open-government-data-act-law/. Получено 2019-10-08. Отсутствует или пусто | название = (помощь)
  15. ^ 27 ноября; коммуникация, 2013 | Академическая; политика, доказательная; Комментарии, открытый доступ | 9 (2013-11-27). «Четыре критики инициатив в области открытых данных». Влияние социальных наук. Получено 2019-10-30.
  16. ^ а б Сайого, Д. С .; Pardo, T. A .; Кук, М. (январь 2014 г.). «Платформа для сравнительного анализа усилий по работе с данными открытого правительства» (PDF). 2014 47-я Гавайская международная конференция по системным наукам: 1896–1905. Дои:10.1109 / HICSS.2014.240. ISBN  978-1-4799-2504-9.
  17. ^ «Домашняя страница - Европейский портал данных - Европейский портал данных». Европейский портал данных. Получено 2019-10-09.
  18. ^ «Обзор места - Глобальный индекс открытых данных». index.okfn.org. Получено 2019-10-09.
  19. ^ «Глобальный отчет | Барометр открытых данных». opendatabarometer.org. Получено 2019-10-09.
  20. ^ "Страны | Данные". data.worldbank.org. Получено 2019-10-09.

внешняя ссылка