Ordonnateur - Ordonnateur

Жиль Хокварт, ордонатор и позже интендант из Новая Франция

An ордонатор или комиссар-ордонатор во французскую колониальную эпоху отвечал за финансовые вопросы в колонии, в отличие от губернатора, который отвечал за вооруженные силы. Отношения между двумя руководителями часто были напряженными. ордонатор (Уполномоченный) - французский администратор, который санкционирует сбор доходов и оплату расходов. Обычно это правительственный министр на национальном уровне, префект департамента, глава местного правительства или исполнительный орган, отвечающий за государственное учреждение, такое как университет или больница. Функция отделена законом от функции совместимый (бухгалтер), который обрабатывает деньги.

Колониальная эпоха

С конца 17 века власть во французских колониях была поровну разделена между губернатором, отвечающим за вооруженные силы, и ordinnateurответственным за финансы. Обычно губернатор был профессиональным военным, а ordinnateur был из профессионального класса мужчины в халате.^[1]Обычно это были военно-морские комиссары или офицеры пера.^[2]Позиция была основана на концепции интенданты который управлял провинциями Франции. комиссар-ордонатор или главный консиллер.^[3]В ордонаторы обладал многими способностями интендант, но без престижа этого титула.^[2]

В ордонатор имел право приказывать казначеям производить платежи от имени правительства колонии, но не распоряжался деньгами и не имел власти над теми, кто это делал.^[2]В ордонатор в Французская Луизиана курировал королевскую собственность, выдавал королевские припасы, собирал пошлины и налоги и был первым судьей Высшего совета Луизианы.^[4]Разделение зон ответственности и полномочий между губернатором и ordinnateur были определены, но часто возникали столкновения из-за пересечения или двусмысленности. Например, строительство укреплений имело как военные, так и финансовые аспекты, и могло быть неясно, кто имел высшую власть над торговлей или правосудием.^[1]

Ранние должностные лица

Два намеренияодин в Новой Франции, а другой в Вест-Индии отвечал за гражданское управление с 1680 по 1718 год.^[5]В 1704 году Андре Десландес прибыл в Сен-Доминго как первый ордонатор колонии, а в 1705 г. он учредил Высший совет при Cap Français Жан-Жак Митон де Сенневиль служил комиссаром при интенданте Роберте в Мартиника с 1697 г., в 1708 г. стал ордонатор Сен-Доминго, а 9 августа 1718 г. был назван первым интендант из Подветренные острова. В 1725 году Жан-Батист Дюбуа-Дюкло был назван ордонатор Сен-Доминго, а в 1728 г. Жиль Хокварт был назван ордонатор Канады.^[2]Только в 1731 году его назвали интендант.^[6]Поль Лефевр д'Альбон был комиссар-ордонатор в Cayenne с 1712 по 1746 год. Шарль Менье был комиссар-ордонатор в Гваделупа с 1723 по 1729 год. Иль-Рояль Пьер-Огюст де Субрас был комиссар-ордонатор с 1714 по 1718 год, его наследовал Жак-Себастьян Ле Норман де Мези с 1718 по 1731 год.^[7]

Современное администрирование

Должность

Функции ордонатор в государственном управлении определены декретом 2012-1246 от 7 ноября 2012 года, который также определяет функции совместимый (бухгалтер).^[8]Это звание распространяется на руководителей национальных и местных государственных ведомств и государственных учреждений, таких как больницы, учебные заведения и ресурсные центры.^[9]Ordonnateurs являются лицами, принимающими финансовые решения, и обладают исключительными полномочиями определять, следует ли понести расходы или получить квитанцию. ордонатор зарезервирован для высших административных и политических органов. На национальном уровне министры ордонаторы, в органах местного самоуправления эту функцию выполняет местный исполнительный орган, и обычно эту функцию выполняет исполнительный глава государственного учреждения.^[10]

Есть две степени ордонатор в государственном управлении, первичном и вторичном.^[11]В ordonnateurs Principaux иметь напрямую назначенный бюджет, который на национальном уровне назначается парламентом каждому министерству. ordonnateurs secondaires делегированные кредиты от ordonnateurs Principaux.Префекты ordonnateurs secondaires государства. Нет ordonnateurs secondaires на местном уровне.Ordonnateurs на обоих уровнях могут делегировать свое право подписи, но оставаться ответственными за действия своих делегатов.^[10]

Функции

Ordonnateurs санкционировать сбор доходов и оплату расходов.^[11]Они определяют права и обязанности, четкие квитанции, выставляют счета и санкционируют расходы и кредиты, где это необходимо. Они передают приказы на оплату или сбор в компетентные органы. совместимый.^[12]Расходные операции включают обязательство, ликвидацию и авторизацию.^[13]Обязательство - это действие, с помощью которого государственный орган создает или обнаруживает обязательство, которое приведет к начислению платы, которая обычно должна быть урегулирована из утвержденного бюджета. Ликвидация подтверждает, что сумма подлежит выплате и были представлены соответствующие документы. бухгалтер.^[13]В ордонатор также отправляет совместимый заказы на сбор платежей, таких как аренда, штрафы и другие неналоговые доходы. Налоги взимаются отдельными органами.^[13]

Отношение к совместимый

В совместимый (бухгалтер) обрабатывает средства и ведет счета.^[14]Обычно это чиновник Государственного казначейства, назначаемый Министерством бюджета и финансов.^[13]Между ними два чиновника полностью контролируют бюджет, функции не могут быть совмещены.^[8]В ордонатор не могут обращаться с государственными деньгами, потому что это «обожжет им пальцы». Разделение функций авторизации и платежа или получения дает больший контроль и меньше соблазна отклониться от правил.^[15]Чтобы обеспечить полное разделение, совместимый не подчиняется ордонатор, и не может участвовать в местных выборах.^[15]

Примечания

Источники