Интендант (государственный служащий) - Википедия - Intendant (government official)

Эта статья о государственных служащих, особенно в неанглоязычных странах, называемых «интендантами» на английском языке. Для администраторов театров см. театральный менеджер. Для администраторов оперных театров см. оперный менеджер. Для использования в других целях см. интендант (значения).

An интендант (Французский: интендант [ɛ̃.tɑ̃.dɑ̃], португальский и испанский: Intendente) был и иногда остается обычно государственным должностным лицом, особенно в Франция, Испания, Португалия, и Латинская Америка.[1][2][3][4] В система интендантности была централизованной административной системой, разработанной во Франции. Когда Франция выиграла Война за испанское наследство и Дом Бурбонов был установлен на троне Испании, система намерений распространилась на Испанию и Португалию, а Испанская Империя и Португальская империя. Области были разделены на округа, управляемые интендантом.[5] Название по-прежнему используется в Испании и некоторых частях испанской Америки для определенных правительственных чиновников.

Развитие системы во Франции

Интенданты были королевский государственных служащих во Франции под Старый режим. В результате политики централизации французской короны интенданты были назначены «комиссиями», а не наследственными «офисами», которые можно было купить, что, таким образом, предотвратило злоупотребление продажей королевских офисов и сделало их более сговорчивыми и подчиненными эмиссарами короля. Интенданты были отправлены для наблюдения и обеспечения соблюдения воли короля в провинциях и имели юрисдикцию в трех областях: финансы, полиция и правосудие.

Их миссии всегда были временными, что помогало снизить благосклонность к провинции, и они были сосредоточены на королевской инспекции. Статья 54 Код Мишо описали свои функции как «узнавать обо всех преступлениях, проступках и финансовых махинациях, совершаемых нашими должностными лицами, а также о других вещах, касающихся нашей службы и спокойствия нашего народа» («информатор о преступлениях, злоупотреблениях и злонамеренных действиях комментирует par nos officiers et autres выбирает беспокойство Notre Service et le soulagement de notre peuple").

В 17-18 веках интендантов выбирали из благородная одежда («административное дворянство») или высшая буржуазия. Как правило, они были мастера запросов в Консультации по вечеринкам. Их выбрали Генеральный контролер финансов кто спросил совета у Государственный секретарь по вопросам войны для тех, кто должен был быть отправлен в приграничные провинции. Часто они были молодыми: Шарль Александр де Калонн стал интендантом в 32 года, Тюрго и Луи Бенинь Франсуа Бертье де Совиньи в возрасте 34 лет и Луи-Урбен-Обер де Турни в возрасте 40 лет.

Будучи символом королевской централизации и абсолютизма, интендант имел многочисленных противников. Те, кто ностальгируют по администрации, основанной на благородном происхождении (например, Сен-Симон ) рассматривал интендантов как парвенов и узурпаторов благородной власти. Сторонники менее абсолютной монархии (например, Фенелон ) потребовал их отмены. Жак Неккер, единственный министр финансов с 1720 года, который сам не был интендантом, обвинил их в некомпетентности из-за их молодости и социальных устремлений. В cahiers de doléances 1789 года изображал их как чрезмерно рьяных агентов налоговой политики, которая тяжело давила на людей.

Период, термин интендант также использовался для определенных позиций, близких к Генеральный контролер (см. этот термин для получения дополнительной информации):

  • финансисты
  • интенданты торговли
  • интенданты суверенного совета

Таким же образом и термин интендант генерал использовался для некоторых введенных позиций, близких к Государственные секретари войны и флота.

История

Еще в 15 веке французские короли отправляли комиссаров к провинции докладывать по королевским и административным вопросам и предпринимать необходимые действия. Эти агенты короля были набраны из числа мастеров запросов, Государственные советники и члены Парламенты или Счетная палата. Их миссия всегда заключалась в конкретном мандате и длилась ограниченный период. Наряду с этим в армию были также посланы комиссары, отвечающие за обеспечение армии, полицию и финансы; они будут контролировать бухгалтеров, поставщиков, торговцев и генералов, а также посещать военные советы и трибуналы по военным преступлениям. Такие комиссары находятся в Корсика еще в 1553 г. Бурж в 1592 г., в Труа в 1594 г., а в Лимож в 1596 г.

Когда Генрих IV взошел на трон в 1589 году, одна из его главных задач заключалась в том, чтобы уменьшить привилегии губернаторов провинций, которые теоретически олицетворяли «присутствие короля в его провинции», но во время гражданских войн раннего Нового времени доказали это. сами быть крайне непокорными; эти позиции долгое время занимали только самые высокопоставленные благородный семьи в королевстве. Интенданты в провинции - термин «интендант» появляется около 1620 г. во время правления Людовик XIII - стал эффективным инструментом регионального контроля.

Под министром Людовика XIII Кардинал Ришелье, с вступлением Франции в Тридцатилетняя война в 1635 г. интенданты стали постоянным учреждением во Франции. Они перестали быть просто инспекторами, их роль стала одной из правительственных администраторов. Вовремя Fronde в 1648 году члены Парламента Chambre Saint-Louis потребовал подавить интендантов; Mazarin и Анна Австрийская поддавались этим требованиям, за исключением приграничных провинций, которым угрожало нападение Испании или Империи. По окончании Фронды интенданты были восстановлены.

Когда Людовик XIV (1643–1715) был у власти, Маркиз Лувуа, Военный секретарь между 1677 и 1691 годами еще больше расширилась власть провинциальных интендантов. Они следили за тем, как Луи усовершенствовал французскую армию, включая учреждение системы поощрения заслуг и политику набора только одиноких мужчин в течение четырех лет. После 1680 г. интенданты во Франции имели постоянную должность в фиксированном регионе (или "généralité "); их официальные названия интендант правосудия, полиции и финансов, комиссары départis dans les généralités du royaume pour l'exécution des ordres du roi (или же de Sa Majesté).[6]

Позиция интенданта существовала до французская революция. После этого титул был сохранен для офицеров, ответственных за финансовый аудит на уровне полка и выше.

Функции

Назначен и отменен королем и отчитывается перед Генеральный контролер финансов У интенданта в своем «генералитете» была небольшая группа секретарей. В 18 веке «généralité» было разделено на «подделегации», во главе которых был поставлен «субделегат» (имеющий также команду секретарей), выбранный интендантом. Таким образом, интендант был относительно недоукомплектован кадрами, учитывая его обширную юрисдикцию.

Известные интенданты

Новая Франция

Французская североамериканская колония Новая Франция, которая позже стала канадской провинцией Квебек, также был высокопоставленный чиновник, названный интендант, который был ответственным перед французским королем. Первым интендантом Новой Франции был Жан Талон, граф д'Орсенвиль в 1665 году, и последний, во времена Британское завоевание Квебека был Пьер Франсуа де Риго.

Испания и испанская империя

Интенданты были введены в Испанию и Испанская Империя в восемнадцатом веке Бурбонские реформы. Реформы были разработаны новой династией, чтобы сделать политическое управление более эффективным и способствовать экономическому, коммерческому и финансовому развитию их новых царств.[7] An Intendente руководил испанской административной единицей, называемой намерение, который может включать одну или несколько провинций. В Intendente был назначен непосредственно короной и отвечал за надзор за казначейством, сбор налогов, прекращение практики коррупции и содействие сельскому хозяйству и экономическому росту в целом. Обладая финансовыми полномочиями, которые давали им право голоса почти во всех административных, церковных и военных вопросах, intendentes были задуманы королями Бурбонов, чтобы сдерживать других местных чиновников (которые за последние пару столетий пришли к власти, продав офисы или наследство), так же как интенданты был во Франции столетием ранее. На протяжении XVIII века Бурбоны экспериментировали с полномочиями и обязанностями интендантов как в Испании, так и за границей, так что далее следует лишь общее описание испанских намерений. В любой конкретной области в любой момент времени обязанности интенданта были бы определены законами, устанавливающими это конкретное намерение.

Первый намерения были основаны в Испании после 1711 г., во время Война за испанское наследство по совету Жан Орри, который был отправлен Людовик XIV Франции помочь своему юному внуку Филипп V создал свое новое правительство. Первые интенданты (superintendentes generales del ejército) контролировал финансы армии и территорий, завоеванных Бурбонами, и после войны они стали постоянными (intendentes de ejército y provincia). (После 1724 г. большинство намерений утратило военный характер, за исключением районов с генерал-капитан И в Наварра.) В 1749 г. интендант был учрежден в каждой провинции, причем интендант также занимал должность коррехидор столицы. (Офисы были снова разделены в 1766 году). Округ Alcaldes Mayores или же Coregidores подчинялись провинциальному intendente-corregidor и помог ему в управлении провинцией и проведении реформ.[8]

В результате Семилетняя война интендант был создан в Куба в 1764 г.[9] Кубинский интендант контролировал финансы армии и королевской казны. (Два новых ведомства с контролем только над казначейством были учреждены в 1786 г. Камагуэй и Сантьяго де Куба.) После двух лет экспериментов с новым офисом в Луизиана (1764).

В том же году Visitador General Хосе де Гальвес создал план по настройке намерений в Новая Испания (Мексика). Первый был основан в центральной части Мексики в 1786 г., а в 1787 г. Веракрус, Пуэбла, Вальядолид в Мичоакане, Гвадалахара, Оахака, Гуанахуато, Сакатекас, Сан-Луис-Потоси, Дуранго, Сонора, а в 1789 г. Мерида, главный город Юкатана. Эти административные изменения кодифицировали существующие региональные подразделения: Центр (Мексика, Веракрус, Пуэбла, Мичоакан), Юг (Оахака, Мерида) и Север (Сакатекас, Гуанахуато, Сан-Луис-Потоси, Дуранго и Сонора).

В 1776 году Гальвес, ныне министр Индии, учредил намерение (суперинтенденция) для всех Венесуэла в 1776 г. и несколько в Рио-де-ла-Плата в 1783 г. Большинству заграничных интендантов помогали чиновники (subdelegados) кто заменил старый коррехидоры или же Alcaldes Mayores. Первоначально интенданты проводились отдельным лицом из наместник или губернатора, но в конечном итоге во многих местах должности были предоставлены одному человеку из-за конфликтов, которые возникли между этими двумя.

Больше интенданций было установлено в Кито, Перу, Филиппины, Пуэрто-Рико (1784), Гватемала, больше областей Новая Испания, Чили (1786) и Куэнка (1786 г.). В Восстание Comuneros предотвратить их установку в Новая Гранада.

Португалия и португальская империя

В Португалии исторически сложилось так, что титул «интендант» (Intendente на португальском языке) в основном ассоциировался с полицейскими функциями.

С 1760 по 1832 год глава полиции Королевства Португалия имел титул «Генеральный интендант полиции Суда и Королевства». Подобный титул - «генеральный интендант общественной безопасности» - использовался с 1928 по 1932 год для обозначения главы португальской гражданской полиции.

Текущее использование в латиноамериканских и португалоговорящих странах

Португалия

Знак отличия интенданта португальской полиции общественной безопасности.

В настоящее время интендант - это офицерское звание Полиция общественной безопасности, что примерно соответствует воинскому званию лейтенант полковник. Аналогично, звание субинтенданта полиции соответствует званию подчиненного. основной, а звание суперинтенданта полиции соответствует званию полковник.

Знак различия интенданта состоит из темно-синего цвета. погон с двумя скрещенными хлысты внутри лавровый венок и две звезды PSP. Каждая звезда PSP состоит из шестиконечной серебряной звезды со знаком «SP». монограмма в центре. Знаки отличия субинтенданта аналогичны, но только с одной звездой PSP.

Испания

В настоящее время в испанских вооруженных силах титул интендант относится к полковнику в отделе снабжения военно-морских сил, армии или авиации. Он также используется в некоторых ветвях администрации, таких как «Автономная» полиция Каталонии, (Моссос д'Эсквадра на каталонском) или в некоторых автономных сообществах (Comunidades Autónomas на испанском).

Аргентина

В Аргентина, мэры городов называются intendentes. Это значение никак не связано с использованием в других странах. Испанский язык СМИ в других странах, кроме Аргентины, обычно называют мэров аргентинских городов алькальды, которое является наиболее распространенным испанским словом "мэр".

Чили

Чили является административно разделенный в 16 регионы. Каждый регион возглавляет интендант, назначаемый президент. Интенданты Чили по регионам с политические партии находятся:[10]

Парагвай

В Республика Парагвай административно разделен на 17 отделы (отделы), каждое из которых возглавляет департамент гобернадор (губернатор). Эти отделы делятся на 236 Distritos (районы) (плюс столичный округ ), районы возглавляет Intendente муниципальный (муниципальный интендант), эти интенданты избираются всенародно и избираются сроком на пять лет.

Уругвай

Уругвай административно делится на 19 отделы (отделы). Исполнительная власть каждого отдела - это намерение (намерение) во главе с намеренный отдел (ведомственный интендант). Интенданты избираются всенародно и избираются сроком на пять лет.

Япония

Дайкан был интендантом или магистратом в исторической Японии. Офис, который он занимал, назывался Дайканшо. Дайкан отвечал за контроль за рядом государственных функций, включая инфраструктуру, сбор налогов и судебные вопросы.

Россия и Советский Союз

Должность интенданта входила в состав царской русской армии с 1812 по 1868 год; Интенданты отвечали за снабжение, финансы и т. д. на местах. После реформы званий 1935 года, которая установила «личные звания» в советских вооруженных силах, оно было вновь введено в качестве звания для административных офицеров и офицеров снабжения. Конкретные звания, их знаки отличия на воротниках и их линейные эквиваленты были:

  • техник-интендант второго разряда, два прямоугольника, лейтенант
  • техник-интендант первого класса, три прямоугольника, старший лейтенант
  • интендант третьего класса, один прямоугольник, капитан
  • интендант второго класса, два прямоугольника, мажор
  • интендант первого класса, три прямоугольника, полковник.
  • бригадир (т.е. бригадный интендант), один ромб, комбриг (командир бригады)
  • предсказатель (то есть интендант дивизии), два ромба, комдив (командир дивизии)
  • Кориндендон (т.е. интендант корпуса), три бубна, комкор (командир корпуса)
  • помощник (т.е. армейский интендант), четыре бубна, командарм (командующий армией) второго класса.

7 мая 1940 года система званий всех старших офицеров Советской Армии была изменена, чтобы привести ее в соответствие со стандартной европейской практикой, а звания генерал-майора интендантской службы, генерал-лейтенанта интендантской службы и генерал-полковника военной службы. внедрена интендантная служба. Старшие офицеры от звания бригиттенданта до звания командиром прошли переаттестацию и получили генеральные звания.

30 марта 1942 г. чины «интендантов», эквивалентные званиям между лейтенантом и полковником, были упразднены, и офицеры, занимавшие эти звания, также прошли процесс повторной аттестации и получили звания от лейтенанта интендантской службы до полковника административной службы.

Шотландия

В Шотландия Интендант - архаичный титул, означающий «наблюдатель» или «куратор». Старший офицер Полиция Глазго был назван интендантом в документе об установлении силы в 1800 году.

Соединенные Штаты

На протяжении большей части своей истории главный магистрат города Чарльстон, Южная Каролина был интендантом города, примерно соответствующим мэру. Титул Интендант также использовался в других городах Lowcountry, где офису помогали «смотрители», система, которая, возможно, произошла от более ранней церковной администрации при колониальном правлении.

Другое использование

Он также часто встречается сегодня во многих театрах и оперные театры в Европе, где это эквивалентно названию генеральный директор дается лицу, занимающему руководящую позицию, обычно контролирующему все аспекты деятельности компании.

В Звездный путь: Deep Space Nine, Интендант был заголовком в зеркало вселенной. Версия зеркальной вселенной Кира Нерис занимал должность Интендант Баджор.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ [1]
  2. ^ [2]
  3. ^ [3]
  4. ^ [4]
  5. ^ Жаклин Бриггс Кент, «Система интенденции» в Энциклопедия латиноамериканской истории и культуры, т. 3. С. 286-87. Нью-Йорк: Сыновья Чарльза Скрибнера 1996.
  6. ^ Эсмейн, Адемар (1911). "Интендант". В Чисхолме, Хью (ред.). Британская энциклопедия. 14 (11-е изд.). Издательство Кембриджского университета. п. 683.
  7. ^ Джеймс Локхарт и Стюарт Шварц, Ранняя Латинская Америка, Нью-Йорк: Издательство Кембриджского университета, 1983, стр. 352.
  8. ^ Артола, Мигель. Энциклопедия истории Испании, Томо В. Мадрид: редакция Alianza, 1991. Стр. 678–679. ISBN  84-206-5294-6
  9. ^ Выдержки из кубинских правил о намерениях можно найти в «Учреждении интендантства на Кубе» в Charles Gibson, ed. Испанские традиции в Америке (Колумбия, Университет Южной Каролины Press, 1968), 223–228.
  10. ^ gob.cl

дальнейшее чтение

  • Барбье, Жак. Реформа и политика в бурбоне Чили, 1755-1796 гг.. Оттава, Университет Оттавы Press, 1980. ISBN  978-2-7603-5010-6 (1980)
  • Фишер, Джон Р. Правительство и общество в колониальном Перу: интендантная система, 1784-1814 гг.. (1970)
  • Фишер, Лилиан Эстель. Интендантная система в испанской Америке. Беркли, Калифорнийский университет Press, 1929.
  • Харинг, Кларенс Х., Испанская империя в Америке. Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета, 1947.
  • Линч, Джон. Испанская колониальная администрация, 1782-1818: система интендантов в вице-королевстве Рио-де-ла-Плата (1958)