PACER (закон) - PACER (law)

Pacer
Логотип PACE
СделаноАдминистративное управление судов США
URLwww.pacer.gov
КоммерческийНет

PACER (акроним за Открытый доступ к судебным электронным записям) - это электронная служба общего доступа Федеральный суд США документы. Это позволяет пользователям получить чехол и досье информация из Окружные суды США, Апелляционные суды США, и Суды США по делам о банкротстве. Системой управляет Административное управление судов США в соответствии с политикой Судебная конференция во главе с Главный судья Соединенных Штатов. По состоянию на 2013 год, он содержит более 500 миллионов документов.[1]

Каждый суд поддерживает свою собственную систему, с небольшой частью информации по каждому делу, передаваемой на сервер индекса партии / дела США, расположенный в Сан-Антонио, Техас в сервисном центре PACER каждую ночь. Протоколы передаются в отдельные суды с использованием федеральной судебной власти. Управление делами / Электронные файлы дел (CM / ECF) и обычно принимает подачу документов в Формат переносимого документа (PDF) через суд ' электронная подача документов в суд (электронная) система. Каждый суд ведет свои собственные базы данных с информацией о делах. Поскольку системы баз данных PACER поддерживаются в каждом суде, каждый юрисдикция будет другой URL.

PACER критиковали за то, что он технически устаревший и сложный в использовании, а также за требование платы за записи, находящиеся в всеобщее достояние. По состоянию на 2019 год, в отношении сборов подаются судебные иски. Законодательные меры по их устранению продолжаются.[2] В ответ некоммерческие проекты начали предоставлять такие документы в Интернете бесплатно. Один такой проект, ПОВТОР, при поддержке активиста Аарон Шварц; его загрузочная деятельность была расследована федеральным правительством. Хотя никаких преступлений и обвинений не было совершено, правительство закрыло программу предоставления бесплатного публичного доступа к PACER.

Доступная информация

Система PACER предлагает электронный доступ к записям дел для получения такой информации, как:

  • Список всех сторон и участников, включая судей, поверенных и попечителей
  • Подборка связанной с делом информации, такой как причина иска, номер дела, характер иска и требования в долларах
  • Хронология дат событий дела, внесенных в протокол дела
  • Реестр претензий
  • Список новых случаев каждый день
  • Заключения апелляционного суда
  • Решения или статус дела
  • Типы документов, подаваемых по отдельным делам
  • Многие суды предлагают копии документов с изображениями

История

PACER начал свою работу в 1988 году как система, доступная только через терминалы в библиотеках и офисных зданиях.[3] Начиная с 2001 года, PACER стал доступен через Интернет.[3]

Затраты, доходы и бесплатные альтернативы

В Конгресс США дал Судебная конференция США право взимать плату с пользователей за электронный доступ к информации по делу. Со всех зарегистрированных агентств или частных лиц взимается абонентская плата.

По состоянию на 1 апреля 2012 г. плата за доступ к веб-системам PACER составляет $ 0,10 на страницу. До этого плата составляла 0,08 доллара за страницу, а до 1 января 2005 года - 0,07 доллара за страницу. Плата за страницу применяется к количеству страниц, полученных в результате любого поиска, включая поиск, который не дает совпадений, с одностраничной оплатой за отсутствие совпадений. Плата взимается независимо от того, распечатаны ли страницы, просмотрены или загружены. Существует максимальная плата в размере 3,00 долларов США за электронный доступ к любому отдельному документу, кроме поиска по имени, отчетов, не относящихся к конкретному делу, и стенограмм заседаний федерального суда.

В марте 2001 г. Судебная конференция США решил, что плата не будет взиматься до тех пор, пока пользователь не накопит более 10 долларов США за календарный год. Если учетная запись не накапливает 10 долларов за использование в период с 1 января по 31 декабря года, сумма задолженности будет обнулена. В марте 2010 года этот лимит был увеличен в четыре раза, и пользователям не выставлялись счета, если их расходы не превышали 10 долларов за квартальный расчетный период.[4] Начиная с 2012 года лимит составлял 15 долларов в квартал.[5]

Действует с версией 2.4 (7 марта 2005 г.) программного обеспечения PACER, в соответствии с Закон об электронном правительстве 2002 г. письменные заключения, «содержащие мотивированное объяснение решения суда», должны быть бесплатными,[6] но иногда выставляются счета.[7][неосновной источник необходим ] Чтобы облегчить доступ к письменным заключениям, судебная система также предоставляет их по CourtWeb,[8] который не требует регистрации PACER[9] но есть записи только (по состоянию на август 2016 г.) 30 судов.[8]

Доходы от комиссионных возвращаются в суды для финансирования технологий. В Нью-Йорк Таймс сообщила, что выручка PACER превысила затраты примерно на 150 миллионов долларов, по данным судов на 2008 год.[10] Согласно Таблице платы за электронный доступ для общественности, принятой Судебной конференцией 13 сентября 2011 года:[11]

В соответствии с политикой Судебной конференции суды могут, при наличии причины, освободить неимущие, конкурсные управляющие, физические лица исследователи связана с образовательные учреждения, суды, раздел 501 (c) (3) некоммерческий организаций, назначенных судом pro bono адвокаты и нейтральные представители ADR на общественных началах от уплаты этих гонораров. Суды должны установить, что стороны из перечисленных выше категорий лиц или организаций, претендующие на освобождение, продемонстрировали, что освобождение необходимо во избежание необоснованный бремя и способствовать доступу общественности к информации. Что касается отдельных исследователей, суды также должны установить, что определенный исследовательский проект предназначен для академических исследований, а не для коммерческих целей или распространения в Интернете. Любой пользователь, которому предоставлено исключение, соглашается не продавать полученные в результате данные с целью получения прибыли. Любая передача данных, полученных в результате освобождения от уплаты сбора, запрещена, если иное прямо не санкционировано судом. Изъятия могут предоставляться на определенный период времени и могут быть отменены по усмотрению суда, предоставившего освобождение.

В «Политике», приложенной к Таблице оплаты электронного публичного доступа, говорится:[11]

Суды не должны освобождать местные, государственные или федеральные правительственные учреждения, представителей СМИ, адвокатов или других лиц, не входящих в одну из перечисленных выше групп. Исключения должны предоставляться как исключение, а не правило. Суд не может использовать эту формулировку исключения для освобождения всех пользователей. Исключение применяется только к доступу, связанному с случаем или целью, для которых оно было предоставлено. Запрет на передачу информации, полученной бесплатно, не предназначен для запрета цитирования или ссылки на информацию, полученную в результате освобождения от платы за научную или другую аналогичную работу.

Некоторые суды, такие как Окружной суд округа Массачусетс прямо заявили, что «освобожденные от комиссии пользователи PACER должны воздерживаться от использования ПОВТОР,"[12] В 2009 г. Лос-Анджелес Таймс заявил, что RECAP сокращает выручку PACER примерно на 10 миллионов долларов.[13]

Сборы не взимаются с федеральных агентств, предоставляющих услуги, санкционированные Закон об уголовном правосудии (18 U.S.C.  § 3006A ).[11]

Судебные разбирательства по поводу комиссий

В декабре 2015 года Бриндон Фишер, житель Сиэтла, подал коллективный иск в Федеральный суд США по искам против Административное управление судов США,[14] утверждая, что PACER завышает цену своим подписчикам, выставляя счет по количеству сгенерированных байтов, а не по количеству страниц, и путем завышения количества байтов.[15] По состоянию на май 2017 года дело находится на рассмотрении.[16]

В апреле 2016 года три некоммерческие организации - Альянс за справедливость, Национальная программа юридических услуг ветеранов и Национальный центр потребительского права - подал еще один коллективный иск в Окружной суд США округа Колумбия против Администрации,[17] утверждая, что структура сборов PACER не соответствовала Закону об электронном правительстве 2002 года, поскольку сборы не только использовались для обслуживания самой системы, но и перенаправлялись на покрытие других расходов федеральных судов, включая аудиосистемы в зале суда и телевизоры с плоским экраном для использования жюри.[18][19] В январе 2017 г. судья Эллен Хувель сертифицировал коллективный иск.[20] В марте 2018 года судья постановил, что сборы PACER недопустимо использовались для покрытия несвязанных расходов;[21] по состоянию на октябрь 2019 г. этот холдинг находится на апелляции в Апелляционный суд федерального округа.[22]

В ноябре 2016 года еще один предполагаемый групповой иск в отношении PACER был подан в Окружной суд США Южного округа Флориды.[23] Истец утверждает, что PACER не предоставляет своим пользователям свободный доступ к «судебным заключениям» в нарушение контрактов PACER со своими пользователями, а также Закон об электронном правительстве 2002 г.. В сентябре 2017 года судья районного суда Роберт Н. Скола-младший отклонил ходатайство правительства об отклонении иска.[24]

6 сентября 2018 г. Представитель Дуг Коллинз представила Закон о реформе электронного судопроизводства 2018 года, H.R. 6714, который в случае принятия отменяет сборы PACER.[25]

Прием

Нью-Йорк Таймс критикует PACER как «громоздкий, непонятный и несвободный».[10] В 2008 году усилия под руководством Карл Маламуд (который сказал, что PACER "устарел на 15-20 лет" и что он не должен требовать платы за документы, которые находятся в всеобщее достояние ) потратил 600 000 долларов на создание 50-летнего архива записей федеральные апелляционные суды онлайн бесплатно.[10] В критической статье журнал Причина описал систему как "архаичную, как парик адвоката".[26]

Также в 2008 году районные суды с помощью Государственная типография (GPO), открыла бесплатную пробную версию Pacer в 17 библиотеках по всей стране. После активиста Аарон Шварц после обращения Маламуда загрузил около 2,7 миллиона документов через компьютер библиотеки Сакраменто (менее 1% всей базы данных, хотя это число было указано неверно как 20% или 25%),[1][27] сделать их общедоступными на Public.Resource.Org, эксперимент был завершен в конце сентября 2008 г. с уведомлением от GPO о приостановке пилотной программы «в ожидании оценки». В октябре представитель GPO заявил, что «безопасность службы Pacer была скомпрометирована».[10] А FOIA запрос позже показал, что ФБР начал полное расследование против Шварца, которое было прекращено в апреле.[27]

В 2009 году команда из Университет Принстона и Гарвардского университета Беркман Центр созданное программное обеспечение под названием "ПОВТОР "[28] который позволяет пользователям автоматически искать бесплатные копии во время поиска PACER и помогает создавать бесплатную альтернативную базу данных на Интернет-архив.[3]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б Ли, Тимоти. «Внутренняя история кампании Аарона Шварца по освобождению от судебных исков». ars technica. Получено 8 августа 2013.
  2. ^ Гоггин, Кайла, Сделал бы онлайн-доступ к материалам Федерального суда бесплатным, Новости суда, 13 февраля 2019 г.
  3. ^ а б c Бобби Джонсон (11 ноября 2009 г.). «Резюме: взлом залов судебных заседаний в США». Хранитель. Лондон.
  4. ^ Обновление графика сборов EPA (EPA = Электронный публичный доступ)
  5. ^ «Брошюра PACER: Как работает PACER» (PDF). 26 марта 2012 г.. Получено 8 марта 2015.
  6. ^ «Примечания к выпуску District CM / ECF версии 2.4». 7 марта 2005 г.. Получено 29 января, 2013.
  7. ^ «Электронное ведение дел | Окружной суд США - Средний округ Флориды». ecf.flmd.uscourts.gov.
  8. ^ а б "CourtWeb: онлайн-система информации о заключениях федерального суда". Суды США. Получено 29 января, 2013.
  9. ^ "CourtWeb и письменные мнения". CourtWeb. Суды США. Архивировано из оригинал 4 марта 2016 г.. Получено 29 января, 2013.
  10. ^ а б c d Джон Шварц (12 февраля 2009 г.). «Попытка обновить систему судебных архивов до бесплатной и простой». Нью-Йорк Таймс.
  11. ^ а б c «Внедрение повышения платы за электронный публичный доступ» (PDF). Архивировано из оригинал (pdf) 4 марта 2016 г.. Получено 24 января, 2013.
  12. ^ "CM / ECF - USDC Массачусетс - Версия 5.1.1 от 5 декабря 2011 г. - Окружной суд США".
  13. ^ Майкл Хилцик: Эти крестоносцы приносят прозрачность правительству LA Times, 28 сентября 2009 г.
  14. ^ Фишер против США, № 15-1575 (Федеральный закон, 26 сентября 2016 г.)
  15. ^ Уильямс, июнь (31 декабря 2015 г.). «Класс предъявляет претензии PACER к завышению платы за рекорды». Служба новостей здания суда. Получено 16 мая, 2017.
  16. ^ Фишер против США, нет. 15-01575 (Федеральный закон, подана 28 декабря 2015 г.): досье через courtlistener.com
  17. ^ Nat'l Veterans Legal Servs. Программа против США, № 1: 16-cv-00745 (D.D.C., подано 21 апреля 2016 г.).
  18. ^ Салливан, Кейси С. (25 апреля 2016 г.). «Гонорары PACER слишком высоки, заявляют о коллективном иске». Финдлоу. Получено 26 апреля, 2016.
  19. ^ Барри, Кайл. «Альянс за справедливость подает в суд на Администрацию судов США за взимание чрезмерных и незаконных сборов за доступ к судебным записям». Альянс за справедливость. Получено 26 апреля, 2016.
  20. ^ Вайс, Дебра Кассенс (26 января 2017 г.). «Судья удостоверяет коллективный иск, утверждающий, что гонорары Pacer слишком высоки». Журнал ABA. Получено 16 мая, 2017.
  21. ^ Nat'l Veterans Legal Servs. Программа против США, 291 F. Supp. 3д 123 (D.D.C.2018 г.).
  22. ^ Стейнгарт, Джон (29 ноября 2018 г.). «Групповой иск по поводу« завышенных »сборов PACER по апелляции». BNA Новости. Получено 12 октября, 2019.
  23. ^ "Д'Апуццо против Соединенных Штатов Америки", 16-62769 (S.D. Fla. 2016)
  24. ^ Ампель, Селия (25 сентября 2017 г.). «Судья Майами разрешил судебный процесс по выплате гонорара PACER». Ежедневный обзор бизнеса. Получено 27 сентября, 2017.
  25. ^ Ташиа, Джейсон (18 сентября 2018 г.). «Предлагаемое законодательство устранит сборы PACER». Журнал ABA. Получено 12 декабря, 2018.
  26. ^ Беато, Грег (июнь 2012 г.). «Сорвите этот платный доступ». Причина. Архивировано из оригинал 3 июля 2012 г.. Получено 14 мая, 2013.
  27. ^ а б Райан Сингел: ФБР расследовало кодер для освобождения платных судебных документов Wired.com, 5 октября 2009 г.
  28. ^ "RECAP Закон". 2015. Получено 3 ноября, 2015.

внешняя ссылка