План Пирсолла - Pearsall Plan

План Пирсолла по спасению наших школ, известный в просторечии как План Пирсолла, была попыткой Северной Каролины в 1956 году применить умеренный подход к интеграции своих государственных школ после того, как расовая сегрегация школ была признана неконституционной. Верховный суд США постановление Браун против Совета по образованию (1954).^[1] Много Южные штаты были оспорены решением Брауна, поскольку столкнулись с сопротивлением интеграции со стороны жителей.

Северная Каролина решила подчеркнуть умеренность, признав неизбежность школьной интеграции, вместо того, чтобы способствовать активному сопротивлению, как Алабама, Вирджиния и другие южные штаты.^[2] Чтобы найти творческое решение, Консультативный комитет Северной Каролины по образованию учредил Комитет Пирсолла, названный в честь его председателя, Томас Дж. Пирсолл, землевладелец и видный общественный деятель из Скалистая гора.^[3] Комитет Пирсолла разработал План Пирсолла, который должен был постепенно интегрировать систему государственных школ Северной Каролины. Некоторые наблюдатели полагают, что эта схема годами препятствовала борьбе за равенство студентов в штате. Другие считают, что принятое в результате законодательство помогло обществу адаптироваться к резким социальным изменениям, связанным с школьной интеграцией.

Условия плана Pearsall

Вместо того, чтобы иметь Совет по образованию штата Северная Каролина Управляя темпами интеграции, План Пирсолла децентрализовал принятие решений отдельными местными школьными советами, в которых преобладали белые, поскольку большинство чернокожих по-прежнему были лишены избирательных прав, начиная с поправки о избирательном праве 1900 года, и им не позволяли баллотироваться на должности или голосовать.^[4] В Закон о распределении учащихся, который предшествовал Плану Пирсолла, предусматривал, что родители получали денежную субсидию, если ребенок был помещен в смешанную школу против их желания.^[5]^[6]

В соответствии с планом Пирсолла многие школьные округа содержали отдельные школы и отклоняли заявки на перевод чернокожих учащихся в белые школы.^[7] Он также предусматривал, что любой ребенок, не принятый в частную школу и переведенный в смешанную государственную школу, не будет принужден к посещению школы.^[8] Сообщество могло оценивать школы и закрывать любые школы, которые считались «недопустимыми», путем голосования.^[9] Таким образом, преимущественно белые жители могут проголосовать за закрытие смешанной школы, если сочтут, что их дети не могут жить в ее классах.

Согласно Комитету Пирсолла, их предложение заключалось в «построении новой школьной системы на новом фундаменте - фундаменте, исключающем расовую сегрегацию по закону, но распределении в соответствии с естественными расовыми предпочтениями и административном определении того, что лучше для ребенка. . "^[10] Комитет считает, что сегрегация школ является естественным явлением, и учащиеся могут продолжать процветать без помощи законов. (Отсутствие афроамериканского представительства в законодательном собрании штата и местных отделениях привело к постоянному недофинансированию школ для чернокожих и других учреждений, что свидетельствует о том, что белые учащиеся «могут продолжать процветать».) Борьба за объединенные школы в Северной Каролине продолжалась. следующие два десятилетия, что в конечном итоге приведет к интеграции школ.

Неповиновение правительству

Многие критики цитируют формулировку Плана Пирсолла как свидетельство того, что он выражает неповиновение Верховный суд вместо того, чтобы быть попыткой десегрегации. Они считают, что название «План Пирсолла по спасению наших школ» подразумевает, что Суд разрушил систему государственных школ своим постановлением.

Они предполагают, что документ призван поставить под сомнение постановление Верховного суда, а не выполнить его указания. Предположение о том, что интеграция приведет к ситуациям, в которых школы станут «невыносимыми», кажется, показывает, что план Пирсолла был предназначен скорее для прекращения, чем для сдерживания интеграции. В разделе Плана, посвященном вопросам и ответам, говорится, что законодательные действия не явились пренебрежением к решению Верховного суда США; скорее, это была «попытка остаться в рамках этого решения, хотя подавляющее большинство наших граждан не одобряет постановление Верховного суда».^[11] Убежденный, что постановление было не тем, чего хотела «община», комитет Пирсолла разработал план, сводящий к минимуму последствия постановления. В разделе «Ответ» утверждается, что Верховный суд злоупотребил своей властью, приняв решение о государственном образовании, которое, как считается, принадлежит штатам.^[9] Некоторые оппоненты ожесточенно относились к аргументам о правах государства.

Необходимость плана

Комитет Пирсолла признал, что интеграция школ неизбежна и приведет к социальным изменениям. Комитет Пирсолла, особенно Томас Пирсолл, считал, что им нужно подготовить план, чтобы помочь штату подготовиться к переменам. Сын Пирсолла, Мак, сказал, что его отец ожидал «очень напряженной среды - серьезных изменений в образе жизни, обычаях и нравах».^[12] Комитет попытался создать план, который позволил бы действовать ровно столько, сколько хотели бы жители Северной Каролины. Они считали, что поспешные изменения приведут к хаосу. Этого удалось избежать, но, позволив сообществам не вносить никаких изменений, во многих местах после выпуска Плана Пирсолла было несколько лет застоя, в течение которых ничего не было достигнуто. Комитет пытался найти правильный баланс между действиями и хаосом.^[13]

Политические последствия

Стратегически План Пирсолла децентрализовал принятие решений школьным советам, что также позволило избранным политикам выйти из середины борьбы. Передача ответственности школьным советам позволила политикам избежать внимания и сохранить якобы нейтральную позицию в отношении десегрегации в школах. По словам одного жителя, решение штата разрешить местным городским советам решать было «дать понять, что сам штат из Роли не руководит и не пытается гарантировать конкретный результат».^[14] Делая это, государство школьный совет также избежал того, чтобы сделать спорное решение, которое, вероятно, будет критикуется с одной или обеих сторон.

Критика плана

Афро-американское сообщество раскритиковало поправки, потому что они, казалось, помогали белым и не приносили пользы афроамериканским студентам. Критики раскритиковали неравное представительство рас в Комитете Пирсолла как главную причину несбалансированного плана. Они считали, что комитет из шестнадцати белых и трех чернокожих граждан не может справедливо представлять общество.^[15] Правила, связанные с Планом, оказались препятствием для чернокожих студентов и некоторых белых. Учащийся, желающий оспорить свое задание, должен был напрямую связаться со своим школьным советом; никакие независимые органы не отслеживали жалобы для оценки работы школьных советов в целом. Процесс обжалования требовал представления материалов, относящихся к отдельным и подробным статьям, которые было трудно заполнить необразованным и недостаточно образованным родителям. Если апелляции студентов подавались неправильно, комиссии отклоняли их запросы. В результате этих факторов «большинство школьных советов отклоняло все просьбы, поданные чернокожим учеником, о переводе из школы для чернокожих в школу для белых» до начала 1960-х годов.^[16] Только одна семья получила денежный ваучер на зачисление в интегрированную школу.^[15] Северная Каролина отставала от Флориды, Теннесси, Техаса и Вирджинии по темпам набора чернокожих учащихся в интегрированные школы.^[17] Многие афроамериканцы в Северной Каролине были встревожены отсутствием прогресса, поскольку они надеялись, что постановление Брауна станет катализатором школьной интеграции.

Реакция на план

Хотя многие люди в принципе поддерживали интеграцию школ, они опасались последствий быстрых социальных изменений. План Пирсолла, казалось, отвергал любые социальные изменения. Опрос, проведенный в феврале 1956 года, показал, что 47% афроамериканцев на Юге не поддержали постановление Брауна, потому что боялись, что их дети будут отвергнуты и не получат действительно справедливого образования от белых учителей.^[18] В то же время они не поддержали план Пирсолла, потому что он мог полностью остановить тенденцию к изменениям. Бенджамин Л. Смит, белый суперинтендант школ Гринсборо, написал: «После тщательного обсуждения я пришел к выводу, что десегрегация - это идея, час которой настал».^[19] Он считал, что Северная Каролина и США готовы к началу десегрегации. Он предостерег от слишком быстрых действий, сказав: «Триста лет социальных различий установили обычаи и традиции, которые нельзя и не следует ниспровергать в одночасье».^[20]

Влияние на Шарлотту

Хотя в целом настроения в отношении Плана Пирсолла были одинаковыми во всей Северной Каролине, результаты школьной интеграции окажут более широкое влияние на город Шарлотта. С начала 20 века Шарлотта была полностью изолирована как в школах, так и во всей культуре города.^[21] Было даже разделение между частями города, где жили черные и где жили белые. Таким образом, с уходом Брауна попытки десегрегации в Шарлотте вращались вокруг полной культурной революции, а не просто изменения в системе образования. В NAACP был неотъемлемой частью защиты чернокожих учащихся в их попытках посещать преимущественно белые школы, у которых были лучшие ресурсы для их учеников.^[22] Однако, несмотря на эту поддержку, высказывалась резкая критика идеи о том, что школы могут быть просто интегрированы, потому что существует огромная разница в культурах учащихся. Подавляющему большинству абитуриентов, которые пытались перейти в школы с более высоким уровнем финансирования, было отказано, и сегрегация в городе продолжалась. Наконец, летом 1957 года школьный совет Шарлотты согласился ввести в действие добровольную десегрегацию, чтобы избежать дальнейших национальных или государственных мандатов.^[23] Попытка оказалась относительно безуспешной, поскольку протестующие в средней школе Гарри Хардинга привлекли внимание страны к протесту против приема в школу. Дороти Графс, ставя в неловкое положение руководителей города.^[23] Они столпились у дверей школы, пытаясь помешать Дороти войти, что привело к двум арестам.^[23] Это проступок, однако, спровоцировал серию успешных и мирных усилий по десегрегации, поскольку черные и белые работали вместе, чтобы реформировать репутацию города и положить конец сегрегации во всем городе.

Сожаление Томаса Пирсолла

Томас Дж. Пирсолл, которому больше всего доверяют План Пирсолла, позже пожалел бы о том, что принял такое важное и противоречивое решение по интеграции школ. Заболев лимфомой, Пирсолл размышлял о том, как действия комитета повлияли на всех. Его жена отметила, что в его последние дни общение Пирсолла с чернокожими стало более напряженным, так как он чувствовал, что поступил с ними неправильно. Его процитировали: «Я не хочу уходить в могилу с чувством, что я сделал не все, что мог для черных».^[24] Хотя другие заверили его, что он действительно сделал все возможное, чтобы умилостивить всех, данные показывают, что он сам не верил в это полностью. Возможно, это связано с тем, что на момент его смерти в 1981 году большинство школ в Северной Каролине были вынуждены объединиться, что часто приводило к столкновениям между расами. Однако, несмотря на огромное чувство вины, которое он испытал, репутация Пирсолла оставалась относительно чистой. Его высоко ценят за его работу с планом Пирсолла, несмотря на то, что он на несколько лет отложил интеграцию школ Северной Каролины. Это показатель того, что люди винят не Пирсолла, а местные предрассудки, которые в конечном итоге помешают каждому получить доступ к равным возможностям. Его сын, Мак Пирсолл, отметил, что его отец посвятил часть своей жизни работе по обеспечению равенства для всех людей и боролся при разработке Плана Пирсолла, потому что боялся, что войдет в историю как враг черного сообщества.^[25] Хотя Пирсолл остановил способность чернокожих получить равные возможности для получения образования, многие люди по-прежнему утверждают, что его действия были необходимы для предотвращения возникновения хаоса в результате решения Браун против Совета по образованию.^{[нужна цитата ]}