Платежная система Phoenix - Phoenix pay system

В Платежная система Phoenix это система расчета заработной платы для Канадское федеральное правительство сотрудников, предоставленных IBM в июне 2011 года с использованием PeopleSoft программное обеспечение и управляется Государственные услуги и закупки Канады. Центр оплаты государственных услуг находится в г. Мирамичи, Нью-Брансуик. Впервые он был представлен в 2009 году в составе премьер-министра. Стивен Харпер «Инициатива по преобразованию системы администрирования заработной платы», направленная на замену канадской системы, которой уже 40 лет, новой экономичной «автоматизированной готовой коммерческой системой». К июлю 2018 года Феникс вызвал проблемы с оплатой почти 80% из 290000 государственных служащих федерального правительства из-за недоплаты, переплаты и неплатежей.[1] В Постоянный комитет Сената по национальным финансам под председательством сенатора Перси Моклер, исследовали систему Phoenix Pay и 31 июля 2018 г. представили отчет «Проблема Phoenix Pay: поиск решения», в котором назвали Phoenix неудачей и «международным затруднением».[1] В докладе говорится, что вместо запланированной экономии 70 миллионов долларов в год затраты налогоплательщиков на устранение проблем Phoenix могут составить в общей сложности 2,2 миллиарда долларов к 2023 году.

История

Подготовка к развертыванию

Первоначальное финансирование в 2009 году, начало в 2010 году, внедрение в 2016 году и текущая эксплуатация того, что впоследствии станет системой оплаты труда Phoenix, контролировались рядом Департамента Государственные услуги и закупки Канады Министры, охватывающий период пребывания в должности бывшего премьер-министра Харпера (6 февраля 2006 г. - 4 ноября 2015 г.) и премьер-министра Джастина Трюдо (2015–). Три министра курировали эти различные стадии под руководством Харпера:Кристиан Паради, с 25 июня 2008 г. по 19 января 2010 г., Рона Амвросий с 19 января 2010 г. по 14 июля 2013 г. и Дайан Финли с 15 июля 2013 г. по 4 ноября 2015 г. Под новым названием «Государственные услуги и закупки» -Джуди Фут, который был назначен Трюдо, работал с 4 ноября 2015 года по 24 августа 2017 года. Трюдо назначил Карлу Куалтроу работать с 28 августа 2017 года по 20 ноября 2019 года. Название министерства было изменено на Государственные услуги, закупки и доступность пока Qualtrough был в офисе. Нынешний министр общественных услуг и закупок - Анита Ананд, который был назначен премьер-министром Трюдо 20 ноября 2019 года. Джуди Фут стала министром PSPC и Мари Лемей, заместитель министра, в первом кабинете Трюдо 4 ноября 2015 года, сразу после осенних выборов. К маю 2016 года «ошибки и задержки Феникса» уже «затронули около 82 000 государственных служащих».[2]

После Спад 2008 года Премьер-министр Харпер сосредоточился на сокращении затрат, в том числе на сокращении численности государственной службы.[3] Согласно Гражданин Оттавы, в июле 2009 года, тогдашний премьер-министр Стивен Харпер Кабинет министров одобрил финансирование инициативы общественных работ стоимостью 310 миллионов долларов под названием Transformation of Pay Administration Initiative (TPA).[1]:6[4] Двумя частями TPA были модернизация оплаты труда и консолидация оплаты труда. Модернизация оплаты труда означала замену существующей 40-летней системы начисления заработной платы - Региональной системы оплаты труда (RPS) - на новую. коммерческая готовая продукция (COTS) система.[5] Второй аспект TPA - консолидация заработной платы - относился к передаче платежных услуг департаментов и агентств, которые использовали существующую ИТ-систему правительства Канады для управления человеческими ресурсами - My Government of Canada Human Resources (My GCHR) - в новую централизованный платежный центр[5] со всем администрированием заработной платы и сотрудниками в одном месте.[4] Phoenix обслужит «101 отдел и почти 300 000 сотрудников».[4][6] Была надежда, что новая, более централизованная и автоматизированная система снизит потребность в рабочей силе и сократит расходы на 78 миллионов долларов в год.[7] за счет «устранения 650 должностей, автоматизации процессов оплаты и устранения дублирования ввода данных».[1]:6 Ожидается, что он будет онлайн к 2015 году.[8]

В августе 2010 года Стивен Харпер объявил, что новый Центр оплаты государственных услуг будет расположен в Мирамичи, Нью-Брансуик, в качестве компенсации за закрытие регистр центр в этом городе.[9]

В июне 2011 г. IBM выиграл контракт с единственным поставщиком на установку системы, используя PeopleSoft программного обеспечения, первоначальный контракт был на 5,7 миллиона долларов, но в конечном итоге IBM заплатили 185 миллионов долларов.[10] В соответствии с Нью-Йорк Таймс, Корпорация Oracle Система программного обеспечения PeopleSoft «широко использовалась корпорациями и учреждениями для управления операциями, финансами и служащими».[11]

В марте 2014 года, по словам представителя IBM, корпорация Crown приняла на себя ответственность за «проектирование и выполнение обучения» от IBM в целях экономии средств. Правительство приняло подход «обучить инструктора», а не следовать рекомендованной IBM системе.[12]

До 2012 года около 2000 консультантов / специалистов по зарплате в 101 федеральном департаменте и агентстве «обрабатывали платежи, консультировали сотрудников и исправляли ошибки» в разных местах.[13] Когда в мае 2012 года был открыт новый Центр оплаты государственных услуг Miramichi, PSPC начала сокращать должности консультантов по вопросам оплаты труда в 46 отдельных отделах и агентствах и заменять их «460 консультантами по оплате труда и 90 вспомогательным персоналом» в новом централизованном месте в Центре оплаты труда. К 2016 году PSPC сократила 1200 должностей консультантов по заработной плате.[13] После централизации администраторы этих отделов и агентств больше не имели «прямого доступа к новой системе оплаты труда». Еще 55 отделов и агентств содержали около 800 консультантов по вопросам оплаты труда, которые продолжали вводить информацию о заработной плате своих сотрудников в новую систему Phoenix.[13]

В мае 2015 года IBM рекомендовала правительству отложить запланированное развертывание Phoenix из-за серьезных проблем.[14] В июне 2015 года, перед запуском Phoenix, некоторые федеральные служащие жаловались на то, что им не платят, и были сообщения о том, что сотрудники центра оплаты Miramachi были перегружены.[15] В отчете Генерального аудитора от 29 мая 2018 года «Создание и внедрение системы Phoenix Pay» было обнаружено, что в июне 2015 года Служба государственных услуг и закупок Канады отменила пилотный проект по тестированию Phoenix в одном отделе, чтобы оценить, готов ли Phoenix к широкому использованию в правительстве.[16]

Два отчета двух независимых подрядчиков - Gartner Consulting и S.i. из Калгари. Системы - сданы в эксплуатацию. S.i. Компания Systems представила свой отчет сотрудникам отдела государственных услуг и закупок Канады (PSPC) в январе 2016 года. PSPC получила отчет Gartner Consulting 11 февраля 2016 года. Обоим консультантам было поручено оценить жизнеспособность системы расчета заработной платы Phoenix перед ее развертыванием в масштабах всего правительства. . Ни один из отчетов не призывал к остановке реализации, но предлагал предложения по снижению рисков.[17] S.i. В отчете Systems сделан вывод, что Phoenix следует двигаться вперед, поскольку «выгоды от этого перевешивают риски. Следующий этап будет сложным, но вполне вероятно, что возникшие проблемы и трудности будут управляемыми».[17] Отчет Gartner рисует иную картину, в частности, предсказывая умеренную вероятность того, что «ожидания в отношении точности и своевременности оплаты могут не быть оправданы в результате отсутствия подлинного сквозного тестирования».[17] Джуди Фут, министр государственных услуг и закупок Канады, никогда не была проинформирована об отчете Gartner от сотрудников своего ведомства.[17]

После развертывания

В феврале 2016 года первая волна платежной системы Phoenix была запущена в более чем 34 правительственных ведомствах, затронувших 120 000 сотрудников.[8] Нью-Йорк Таймс сообщил, что когда «правительство перешло на новую систему расчета заработной платы», «около 2700 служащих по расчету заработной платы, которые, как предполагалось, больше не были нужны», были уволены. В Раз заявил, что федеральное правительство Канады «управляет фондом заработной платы в размере 20 миллиардов канадских долларов в год, около 15 миллиардов долларов».[11]

К апрелю 2016 г. CBC Новости сообщил, что тысячи государственных служащих испытывали проблемы с заработной платой в Фениксе, когда впервые жаловались на недоплату. В PSAC, федеральный профсоюз работников, призвал к Либеральное правительство чтобы отложить второй этап развертывания Phoenix.[18] Несмотря на этот запрос, 21 апреля 2016 года федеральное правительство развернуло Phoenix в остальных 67 департаментах и ​​сняло старую систему.[8]

После развертывания продолжали поступать жалобы на недоплаты, переплаты и неплатежи. В июне 2016 года правительство запустило спутниковый платежный центр в Гатино в ответ на проблемы, около 100 сотрудников.[6] 28 июня десяток федеральных союзов, в том числе Альянс государственной службы Канады (PSAC) подал иск в Федеральный суд против правительства, пытавшегося добиться своевременных платежей.[19] Истцы включали 2000 сезонных служащих Parks Canada, представленных PSAC, которые работали с апреля по июнь без оплаты.[19]

К июлю 2016 г. Мари Лемей, Заместитель министра PSPC, стал «лицом некачественной платежной системы Phoenix» после того, как PSPC «впервые обнаружил, что ее ошибки и задержки в Phoenix затронули около 82 000 государственных служащих».[2] В июле НДП и консерваторы выступили с заявлениями, в которых запрашивали обновленную информацию о проблемах с оплатой труда в Фениксе, и в результате федеральное правительство созвало 28 июля «экстренное летнее заседание комитета по операциям и оценкам Палаты общин. Кроме того, Генеральный аудитор, Майкл Фергюсон, попросили расследовать и сообщить о проблемах с оплатой в Phoenix.[7] На тот момент предполагалось, что проблемы будут устранены к концу октября 2016 года за дополнительную плату в размере 20 миллионов долларов.[20] но к тому времени оставалось еще 20 000 невыясненных случаев. Правительство отложило выполнение своей цели по устранению отставания до конца 2016 года, и этот срок также не был соблюден.[21]

В сентябре 2016 г. Джуди Фут, который был министром, ответственным за внедрение системы заработной платы в Фениксе в 2016 году и который занимал пост министра с 4 ноября 2015 года по 24 августа 2017 года, был допрошен комитетом Палаты общин.[22] Члены оппозиции Пнр предложил Foote взять на себя больше ответственности за проблемы Phoenix.[23]

Независимая сторонняя фирма - Goss Gilroy Inc. (GGI) - нанята Казначейство Секретариата Канады (TBS) и PSPC в начале 2017 года - провели исследование «деятельности федерального правительства, связанной с Инициативой трансформации системы администрирования заработной платы (TPA) с 2008 по апрель 2016 года». Отчет GGI «Уроки, извлеченные из инициативы по преобразованию системы оплаты труда» был представлен в октябре 2017 года.[5]

К маю 2017 года, после нескольких заявлений правительства, общая стоимость ремонта системы увеличилась до 400 миллионов долларов.[24] В сентябре 2017 года Генеральный аудитор Канады представил в парламент отчет «Проблемы с оплатой труда Phoenix Pay».[13] и пришел к выводу, что Служба государственных услуг и закупок Канады не смогла решить проблемы с оплатой труда и предоставить затронутым департаментам соответствующую информацию и поддержку для решения проблем с оплатой труда своих сотрудников.[13] Они подчеркнули безотлагательность проблемы, поскольку проблемы с оплатой труда Феникса финансово затронули тысячи государственных служащих в правительстве, годовой фонд заработной платы которых в 2017 году составлял около 22 миллиардов долларов.[13] В отчете говорится, что PSPC знала, что им необходимо «проанализировать все 200 программ», которые были добавлены в PeopleSoft, «чтобы выявить системные источники ошибок оплаты». PSPC начала свой анализ только в марте 2017 года и на момент отправки отчета проанализировала только «6 из 200 пользовательских программ».[13] В ноябре 2017 года общая сметная стоимость ремонта системы была увеличена до 540 миллионов долларов, и эта сумма была оценена федеральным правительством. генеральный аудитор мысль была неадекватной.[25] Федеральный профсоюз призвал отказаться от системы Феникса, но правительство отклонило этот призыв.[26]

PSPC пришлось заплатить IBM «дополнительные сборы», чтобы «внести существенные изменения в программное обеспечение» и нанять около 1000 сотрудников для работы с задержками, вызванными Phoenix.[1]:6

В отчете Управления генерального аудитора от 29 мая 2018 г. сделан вывод о том, что три руководителя PSPC Phoenix «несут ответственность за внедрение системы оплаты Phoenix» и что заместитель министра PSPC «отвечает за обеспечение функционирования механизма управления и надзора для управления проектом. размещены, задокументированы и поддерживаются, и что проект управлялся с учетом его сложности и риска ". С 2009 по 2016 год, когда разрабатывалась Phoenix, «до первой волны включительно три разных человека занимали должности заместителей министра».[16] В отчете говорится, что «Учитывая сложность и масштабы этих процессов и систем, Инициатива по преобразованию системы оплаты труда была большим и сложным мероприятием со значительными рисками».[16] К маю 2018 года в Центре оплаты государственных услуг все еще оставалось невыполнение порядка 600000 запросов на оплату.[1]:6

Согласно отчету от 31 июля 2018 г. Постоянный комитет Сената по национальным финансам под председательством сенатора Перси Моклер,[1][Примечания 1] система Феникса была «международным затруднением». Он «не смог должным образом заплатить почти половине канадских государственных служащих, что составляет 153 000 человек. В отчете добавлено, что система, первоначальный бюджет которой на 2009 год составлял 309 миллионов долларов, уже обошлась налогоплательщикам в 954 миллиона долларов и может вырасти до 2,2 миллиарда долларов 2023 г. по внеплановым затратам.[27] В соответствии с Глобус и почтаПостоянный комитет обвинил консервативное правительство Харпера в создании «беспорядка Феникса».[27]

По данным от 8 ноября 2019 г. Гражданин Оттавы в статье коронер Квебека Паскаль Буле установил, что самоубийство в 2017 году 52-летней женщины из Val-des-Monts, Квебек, можно было предотвратить.[28] Коронер возложил вину на «несовершенную систему оплаты труда Феникса», которая «привела ее к эмоциональному и финансовому краху».[28] Женщина работала в Канадское налоговое агентство (CRA). 7 ноября 2019 г. PSAC Президент страны заявил, что «это дело иллюстрирует душевные потери Феникса, где все еще накоплено 228 000 случаев ошибок в оплате труда».[28]

В июле 2020 года Альянс государственной службы Канады объявил о крупном соглашении с правительством Канады.[29] Урегулирование включает общую компенсацию ущерба в размере 2500 долларов США для всех пострадавших сотрудников, улучшенный процесс компенсации личных расходов и других финансовых потерь, причиненных Phoenix, а также процесс компенсации за серьезные последствия, такие как ухудшение кредитных рейтингов, накопленные проценты по кредитам или кредитные карты, потеря допуска из-за банкротства, душевных страданий и травм или потеря сбережений от обналичивания инвестиций, таких как RRSP, для оплаты долгов. [29]

Проблемы

К октябрю 2016 года среди затронутых сотрудников наибольшая концентрация ошибок в оплате касалась сотрудников с изменением должности или статуса, а также сотрудников с дополнительными выплатами, такими как сверхурочные. Поэтому особенно пострадали студенты, новые сотрудники, сезонные, временные и уволенные сотрудники, а также те, кто берут отпуск или возвращаются из отпуска, который включает отпуск по беременности и родам и медицинское обслуживание.[6] Проблемы со здоровьем и стоматологическими льготами, заявками по инвалидности и страховыми выплатами также вызывали озабоченность.[30]

Причины

Было выдвинуто несколько причин проблем Phoenix. Правительственные руководители винят в недостаточной подготовке сотрудников, особенно в новом платежном центре Miramichi.[31] Федеральные профсоюзы обвинили IBM в сравнении с показателем 2010 г. Проблемы с заработной платой Queensland Health, в котором также участвовала IBM, и в итоге стоила 1,2 миллиарда долларов.[32] Бывшее консервативное правительство обвиняют в слишком быстром сокращении штата и недостаточных расходах на обучение.[33] Либеральное правительство обвиняют в слишком быстром развертывании системы и игнорировании предупреждающих знаков.[33]

Замена

В мае 2019 года федеральное правительство назвало три компании, которые будут соревноваться за замену системы оплаты Phoenix. В 2018 году правительство объявило о плане в конечном итоге отказаться от Phoenix, но только после того, как будет внедрена новая система с улучшенными технологиями. Церидиан (специалист по платежным системам из Торонто с офисами по всей Канаде), SAP (немецкая транснациональная компания, создающая программное обеспечение для управления бизнесом), и Рабочий день (поставщик облачных приложений из Калифорнии) будет конкурировать за замену. Все три компании вошли в короткий список из пяти поставщиков, опубликованный в прошлом году.[34]

Примечания

  1. ^ Постоянный комитет Сената по национальным финансам встретился с «28 свидетелями, включая Генерального аудитора Канады, представителей профсоюзов, департаментов и агентств, должностных лиц IBM, министра общественных услуг и закупок и секретаря Тайного совета» и посетил Мирамичи. , Офис Платежного центра государственных услуг Нью-Брансуика.

Рекомендации

  1. ^ а б c d е ж грамм Проблема с Phoenix Pay: поиск решения (PDF). Постоянный комитет Сената по национальным финансам (Отчет). Отчет Постоянного комитета Сената по национальным финансам. Оттава, Онтарио. 31 июля 2018 г. с. 34. Получено 21 мая, 2019.
  2. ^ а б Мэй, Кэтрин (26 ноября 2016 г.). «Должна ли Джуди Фут взять на себя больше ответственности за фиаско с Фениксом?». Гражданин Оттавы. Получено 21 мая, 2019.
  3. ^ Система Phoenix Pay: окна возможностей и решение проблем: пример (PDF) (Отчет). Институт фискальных исследований и демократии (IFSD). 2017. с. 6. Получено 14 декабря, 2019.
  4. ^ а б c Бэгнолл, Джеймс (23 февраля 2018 г.). «График фиаско с зарплатой в Фениксе: 29 лет, и это еще не конец». Гражданин Оттавы. Получено 21 мая, 2019.
  5. ^ а б c Goss Gilroy Inc. (GGI) (5 октября 2017 г.). Уроки, извлеченные из инициативы преобразования системы оплаты труда (Отчет). Совет казначейства Секретариата Канады (TBS). Получено 14 декабря, 2019.
  6. ^ а б c Мэй, Кэтрин (16 июня 2016 г.). «Проблемы с платежной системой PS: Фут создает спутниковый центр в Гатино, пока не будет исправлен Феникс». Гражданин Оттавы. Получено 2018-01-07.
  7. ^ а б Скотти, Моник (26 июля 2016 г.). «Платежная система Phoenix: депутаты проведут экстренное собрание, поскольку тысячи людей все еще ждут оплаты». Глобальные новости. Получено 21 мая, 2019.
  8. ^ а б c Портер, Кейт (22 июля 2016 г.). «Как система оплаты труда Феникса росла и падала». CBC Новости. Получено 21 мая, 2019.
  9. ^ «Харпер обещает 550 новых рабочих мест в Мирамичи, штат Северная Каролина». CBC Новости. Получено 2018-01-05.
  10. ^ «Стоимость контракта с IBM на систему расчета заработной платы Phoenix, пострадавшую от сбоев, подскочила до 185 миллионов долларов». CBC Новости. Получено 2018-01-05.
  11. ^ а б Остин, Ян (17 ноября 2019 г.). «Новая система начисления заработной платы дает осечки, и канадцы спрашивают: где моя зарплата?». Нью-Йорк Таймс. Получено 15 декабря, 2019.
  12. ^ Симпсон, Кэти (29 сентября 2016 г.). «Консерваторы взяли ответственность за обучение заработной платы у создателя Phoenix IBM | CBC News». CBC Новости. Получено 2019-03-07.
  13. ^ а б c d е ж грамм Проблемы с Phoenix Pay. Управление Генерального аудитора Канады (Отчет). Оттава, Онтарио. 25 сентября 2017 г.. Получено 21 мая, 2019.
  14. ^ Брэдбери, Дэнни. «Система расчета заработной платы Phoenix: хронология проблем правительства». IT мир Канада. Получено 2019-03-07.
  15. ^ «Мирамичи борется со« слишком большим количеством »счетов федерального платежного центра». CBC Новости. Получено 2018-01-05.
  16. ^ а б c Создание и внедрение системы Phoenix Pay. Управление Генерального аудитора Канады (Отчет). 29 мая 2018 г.. Получено 21 мая, 2019.
  17. ^ а б c d Симпсон, Кэти (22 сентября 2016 г.). «Министр не проинформировал о более важном независимом анализе заработной платы Phoenix перед развертыванием». CBC Новости. Получено 21 мая, 2019.
  18. ^ Кроуфорд, Элисон (21 апреля 2016 г.). «Тысячи государственных служащих были переведены на новую систему начисления заработной платы, - заявляет профсоюз». CBC Новости. Получено 21 мая, 2019.
  19. ^ а б Кроуфорд, Элисон (28 июня 2016 г.). «Государственные служащие оставили профсоюз без оплаты, чтобы обратиться в Федеральный суд». CBC Новости. Получено 2018-01-07.
  20. ^ «Проблемы системы Phoenix Pay для 80 000 государственных служащих будут решены к октябрю». HuffPost Canada. 2016-07-28. Получено 2018-01-07.
  21. ^ «Федеральное правительство пропустило крайний срок из-за фиаско с зарплатой Phoenix, намерено исправить ситуацию к концу года». Звезда Торонто. 31 октября 2016 г. ISSN  0319-0781. Получено 7 января, 2018.
  22. ^ "'Обратного пути не было, - говорит министр государственных услуг о запуске программы расчета заработной платы в Фениксе ». CBC Новости. 19 сентября 2016 г.. Получено 21 мая, 2019.
  23. ^ "В центре внимания фиаско" Феникс Пэй ": должно ли оно принадлежать бюрократу или ее боссу?". Гражданин Оттавы. 26 ноября 2016 г.. Получено 9 января, 2018.
  24. ^ «Ценник на исправление системы оплаты Phoenix теперь превышает первоначальную стоимость». CBC Новости. Получено 2018-01-08.
  25. ^ «До появления системы оплаты труда потребуются годы, - говорит аудит».. CTVNews. 2017-11-21. Получено 2018-01-08.
  26. ^ Педвелл, Терри (14 ноября 2017 г.). «Система оплаты труда Phoenix должна быть полностью отменена, - советует профсоюз либеральному правительству». Звезда Торонто. ISSN  0319-0781. Получено 2018-01-08.
  27. ^ а б Зилио, Мишель (31 июля 2018 г.). «Проблемы с платежной системой Phoenix могут обойтись правительству в 2,2 миллиарда долларов». Глобус и почта. Получено 21 мая, 2019.
  28. ^ а б c Спирс, Том (8 ноября 2019 г.). «Коронер обвиняет Феникс в самоубийстве государственного служащего». Гражданин Оттавы. Получено 14 декабря, 2019.
  29. ^ а б «PSAC обеспечивает улучшенное урегулирование убытков Phoenix». psacunion.ca. Альянс государственной службы Канады. Получено 2 октября 2020.
  30. ^ «Заявления государственных служащих по нетрудоспособности застряли в очереди в платежной системе Phoenix». Гражданин Оттавы. 2016-10-24. Получено 2018-01-07.
  31. ^ "Кто должен взять на себя вину за фиаско Феникса?". CBC Новости. Получено 2018-01-08.
  32. ^ «Австралийский случай, похожий на фиаско с зарплатой в Фениксе, не был в центре внимания правительства - iPolitics». iPolitics. 2016-10-05. Получено 2018-01-08.
  33. ^ а б «Консерваторы взяли ответственность за обучение заработной платы у создателя Phoenix, IBM». CBC Новости. Получено 2018-01-08.
  34. ^ Иретон, Джули (12 июня 2019 г.). «Названы 3 компании, конкурирующие за замену Phoenix». cbc.ca. cbc.ca. Получено 13 июн 2019.

Внешняя ссылка