Публичное право 113-45 - Википедия - Public Law 113-45

Большая печать Соединенных Штатов
Полное названиеГарантировать, что любое новое или пересмотренное требование, предусматривающее обследование, тестирование или лечение лиц, управляющих коммерческими автотранспортными средствами, на предмет расстройств сна принимается в соответствии с процедурой нормотворчества и для других целей.
Представлено в113-й Конгресс США
Представлено на12 сентября 2013 г.
При поддержкеПредставитель Ларри Бакшон (R-IN)
Количество соавторов9
Цитаты
Публичное правоPub.L.  113–45 (текст) (pdf)
Затронутые агентстваМинистерство транспорта США
Законодательная история

Публичное право 113-45 (ранее HR 3095 ) - американец Закон Конгресса что требует, чтобы Федеральное управление безопасности автотранспортных средств пройти стандартную процедуру нормотворчества, разрешив комментарии общественности и транспортной отрасли, прежде чем устанавливать какие-либо требования для дальнобойщики относится к апноэ во сне.[1] Он был введен в Палата представителей США вовремя 113-й Конгресс США и был подписан президентом Барак Обама в октябре 2013 г.[2][3]

Закон не устанавливает каких-либо постановлений о том, что FMCSA должно решать в отношении грузовиков и апноэ во сне, но требует от FMCSA использовать формальный процесс нормотворчества вместо простого выпуска руководящих указаний.[4]

Положения законопроекта

HR 3095 заявляет, что «министр транспорта может реализовать или обеспечить соблюдение требования, предусматривающего обследование, тестирование или лечение (включая рассмотрение всех возможных альтернатив лечения) лиц, управляющих коммерческими автотранспортными средствами, от расстройств сна, только если это требование принято в соответствии с нормотворческий процесс ".[5] Затем в законопроекте говорится, что это требование не будет применяться к «требованию, которое действовало до 1 сентября 2013 года».[5] Наконец, в законопроекте будет указано, что когда они используют термин «расстройства сна», они включают «обструктивное апноэ во сне».[5]

В Федеральное управление безопасности автотранспортных средств (FMCSA) - это организация в Министерство транспорта США это будет затронуто этим законопроектом и будет нести ответственность за инициирование процедуры нормотворчества.[1]

Отчет бюджетного управления Конгресса

Это резюме в значительной степени основано на резюме, предоставленном Бюджетное управление Конгресса, согласно распоряжению Комитета Палаты представителей по транспорту и инфраструктуре от 18 сентября 2013 года. всеобщее достояние источник.[6]

HR 3095 потребует Федерального управления безопасности автотранспортных средств (FMCSA) в пределах Министерство транспорта США завершить формальный процесс нормотворчества, если агентство решит установить требования к водителям грузовых автомобилей по устранению определенных нарушений сна у водителей. Согласно действующему законодательству, агентство может выдавать такие требования без прохождения формального процесса нормотворчества путем выдачи указаний для автотранспортных компаний.[6]

По информации FMCSA, Бюджетное управление Конгресса (CBO) считает, что принятие закона не окажет существенного влияния на федеральный бюджет. Агентство объявило, что завершит нормотворчество по этому вопросу в соответствии с действующим законодательством. CBO считает, что закон не повлияет на доходы или прямые расходы; следовательно, плати как сможешь процедуры не применяются.[6]

HR 3095 не содержит мандатов межправительственного или частного сектора, как это определено в Закон о реформе необеспеченных мандатов и не повлияет на бюджеты правительства штата, местного или племенного правительства.[6]

Процессуальная история

HR 3095 был введен в Дом 12 сентября 2013 г. Представитель Ларри Бакшон (R-IN).[2] Было передано в Комитет Палаты представителей США по транспорту и инфраструктуре и Подкомитет США по транспорту по автомагистралям и транзиту.[2] 20 сентября 2013 г., лидер большинства в Палате представителей Эрик Кантор объявил, что 3095 гонораров будут внесены в законодательный график на неделю с 23 сентября.[7] Его планировалось рассмотреть в рамках приостановления действия правил 25 сентября 2013 года.[8] Дом проголосовал за Поименное голосование 486 26 сентября 2013 г. принять закон 405-0. Затем Сенат проголосовал за принятие законопроекта. единодушное согласие 4 октября 2013 года. Президент Барак Обама подписали закон 15 октября 2013 г., и он стал Pub.L.  113–45 (текст) (pdf).[2]

Дебаты и обсуждения

Представитель Bucshon заявил, что он спонсировал законопроект в ответ на первоначальное намерение FMCSA избежать комментариев отрасли по поводу его предложения о выпуске руководства о том, что все водители должны быть протестированы на апноэ во сне.[1] Бакшон также указал, что он обеспокоен тем, что, если FMCSA выпустит только неофициальные инструкции, а не использует формальный процесс нормотворчества, это приведет к судебным искам в отношении автотранспортных компаний.[4] Республиканская конференция Палаты представителей поддерживает этот закон, поскольку он «обеспечит, чтобы новое постановление, рассматриваемое Федеральным управлением безопасности автотранспортных средств, проходило открытый и прозрачный процесс нормотворчества».[9] Другие сторонники утверждали, что использование процесса нормотворчества вместо руководящих указаний дало бы заинтересованным сторонам возможность вносить больший вклад в процесс, позволяя им отправлять комментарии.[10]

Согласно Американские ассоциации грузоперевозчиков (ATA) насчитывается более трех миллионов дальнобойщиков.[1] Другие источники говорят, что в США «более 4,6 миллиона водителей грузовиков и автобусов».[10] Если средний тест на апноэ во сне стоит 2200 долларов, как заявил представитель Bucshon, общая стоимость тестирования может составить более 1 миллиарда долларов для грузовой отрасли.[1] Бакшон и президент Билл Грейвс из ATA утверждают, что транспортная отрасль должна иметь возможность прокомментировать предложение FMCSA и пройти через обычную процедуру принятия правил.[1] Этот закон не позволяет FMCSA обходить обычную процедуру выработки правил.

Американские ассоциации грузоперевозчиков и Ассоциация независимых водителей-владельцев-операторов оба поддержали законопроект.[4]

В Ассоциация грузовых перевозчиков также считает, что FMCSA должно использовать процедуру нормотворчества вместо выпуска нормативных указаний.[11] 3 марта 2013 года организация приняла политику, в которой говорилось: «Разработка любых будущих правил по установлению объективных стандартов для скрининга, тестирования и лечения нарушений сна должна быть сосредоточена на условиях, которые представляют существенно повышенный риск аварии, на основе достоверных данных и анализа. , быть рентабельными и продвигать эффективные методы лечения, которые сводят к минимуму воздействие на автотранспортных средств и операторов коммерческих автомобилей ".[11]

FMCSA утверждает, что тестирование на апноэ во сне необходимо, потому что апноэ во сне влияет на бдительность и работоспособность в дневное время, и исследования показали, что «люди с нелеченным апноэ во сне имеют повышенный риск попасть в дорожно-транспортную аварию, связанную с усталостью».[1] FMCSA также указывает на недавнее спонсируемое им исследование, которое показало, что «28 процентов водителей коммерческих грузовиков страдают апноэ во сне от легкой до тяжелой степени».[1][10]

Смотрите также

Примечания / ссылки

  1. ^ а б c d е ж грамм час Касперович, Пит (23 сентября 2013 г.). «Дом по замедлению федеральных правил, требующих проверки сна для водителей грузовиков». Холм. Получено 23 сентября 2013.
  2. ^ а б c d «H.R. 3095 - Все действия». Конгресс США. Получено 23 сентября 2013.
  3. ^ "H.R. 3095 - Краткое содержание". Конгресс США. Получено 23 сентября 2013.
  4. ^ а б c Джейллет, Джеймс (7 октября 2013 г.). «Сенат принимает законопроект об апноэ во сне, подпись президента сделает его законом». Overdrive онлайн. Получено 27 февраля 2014.
  5. ^ а б c «H.R. 3095 - Текст». Конгресс США. Получено 23 сентября 2013.
  6. ^ а б c d «CBO - H.R. 3095». Бюджетное управление Конгресса. Получено 27 февраля 2014.
  7. ^ «Еженедельное расписание лидера - неделя с 23 сентября 2013 года» (PDF). Офис лидера большинства в палате представителей. Архивировано из оригинал (PDF) 19 октября 2013 г.. Получено 23 сентября 2013.
  8. ^ Касперович, Пит (20 сентября 2013 г.). «Более пристальный взгляд на следующую неделю ... Конгресс терпит крах по расходам, потолку долга». Холм. Получено 23 сентября 2013.
  9. ^ "Законодательный дайджест по HR 3095". Республиканская конференция Дома. Получено 27 февраля 2014.
  10. ^ а б c О'Хара, Карен (21 октября 2013 г.). «Пока правительство США дремлет, президент подписывает законопроект о нарушении сна у коммерческих водителей». Знания в действии. Получено 27 февраля 2014.
  11. ^ а б «Нарушения сна». Ассоциация грузовых перевозчиков. Архивировано из оригинал 27 февраля 2014 г.. Получено 27 февраля 2014.

внешняя ссылка

Эта статья включаетматериалы общественного достояния с веб-сайтов или документов Правительство США.