Теория общественных интересов - Википедия - Public interest theory

В Теория общественных интересов регулирования в общих чертах объясняет, что регулирование направлено на защиту и пользу общества в целом;[1] общественный интерес можно далее описать как наилучшее возможное распределение дефицитный ресурсы для индивидуальных и коллективных благ. Регулирование означает использование правовых инструментов для реализации социально-экономический цели политики, например, правительство может установить экономические и социальные правила для достижения таких целей, как эффективность распределения, стабилизация или справедливое и справедливое распределение доходов

В современной экономике распределение ограниченных ресурсов в основном координируется рынком. Теоретически такое распределение ресурсов оптимальный, но на практике эти условия часто не выполняются. Распределение ресурсов не оптимально, и необходимы методы для улучшения распределения. Одним из методов достижения эффективности при распределении ресурсов является государственное регулирование.[2]

Согласно теории общественных интересов, государственное регулирование является инструментом преодоления недостатков несовершенной конкуренции, несбалансированного функционирования рынка, отсутствия рынков и нежелательных рыночных результатов. Регулирование может улучшить распределение, облегчая, поддерживая или подражание работа на рынке. Обмен товарами и производственными факторами на рынках предполагает определение, распределение и утверждение индивидуальных прав собственности и свободы заключения договоров.[2]

Теория общественных интересов является частью благосостояние экономики и подчеркивает, что регулирование должно максимизировать общественное благосостояние и что регулирование является результатом анализа затрат и выгод, проведенного для определения того, перевешивают ли затраты на улучшение функционирования рынка величину увеличения социального благосостояния.

При этом можно выделить следующие затраты:

1. Затраты на разработку и внедрение нормативных актов;

2. Затраты на поддержание регулирования;

3. Затраты на соблюдение отраслевых правил;

4. Стоимость собственного веса в результате искажающих изменений в связи с пп. 1-3.

Теория общественного интереса разработана на основе классических концепций репрезентативной демократия и роль правительства,[3] и он имеет большое доверие к государственной службе, согласно Макс Вебер государственные служащие - это офисные служащие, призванные выполнять обязанности, которые составляют их конкретную роль или задачу в строго упорядоченной и специализированной иерархии. Сочетание заслуг и пребывания в должности с недвусмысленными нормами беспристрастности поддерживает рациональное принятие решений, основанное на принятии административных решений, когда индивидуальные решения связаны либо с отнесением к нормам, либо с балансированием средств и целей.

Согласно этой концепции, регулирующая администрация не дополняет и не отменяет политику, принятую законодателями. Общественные интересы могут быть соблюдены, но они служат в точности так, как это интерпретируется законодателями. Бюрократия не узурпирует общественные интересы и не защищает от их узурпации партикулярными интересами, рассматривая регулирование как средство решения своих собственных проблем.[4] Вопреки теории захвата, она утверждает, что конечная цель регулирования состоит в том, чтобы следовать некоторой концепции общего блага.

История

Теория регулирования общественных интересов преобладала до 1960-х годов, пока теория общественного выбора не начала критическую атаку на устоявшуюся теорию. Хотя у этой теории нет явного происхождения или категоричной формулировки, ее идеи можно проследить до работ Артур Сесил Пигу;[5] связанных с его анализом экстерналий и экономики благосостояния. Эта теория была преобладающей, особенно в прогрессивную эру Нового курса, как указывалось выше, начиная с 1960-х годов, экономисты чикагской школы начали критиковать предположение о благожелательных регуляторах, предлагая контртеории, такие как Теория общественного выбора, который основан на личных интересах агентов.

Однако в соответствии с теорией общественных интересов регулирование изначально предполагается, что приносит пользу обществу в целом, а не конкретным корпоративным интересам.[6] Считается, что регулирующий орган представляет интересы общества, в котором он работает, а не частные интересы регулирующих органов.[7]

Теория общественных интересов на практике

Один из примеров применения теории общественных интересов можно увидеть в исследовании, проведенном в Швеции и на энергетическом рынке:

Мы проверяем общественный интерес и гипотезы о захвате регулирующих органов в контексте шведского рынка электроэнергии, изучая факторы, влияющие на решение Шведского энергетического агентства о замене лиц, принимающих решения, которых оно привлекает для рассмотрения жалоб потребителей на коммунальные услуги.

Мы проверяем, может ли решение регулирующего органа сохранить или заменить лицо, принимающее решения, в соответствии с последовательностью решений, может быть объяснено тем, поддерживает ли государственный служащий покупателя или коммунальное предприятие. Основываясь на том, заменяет ли регулирующий орган лица, принимающего решения, которого он имеет право назначать, мы делаем выводы о том, какая теория лучше всего может объяснить поведение регулирующего органа. Регулирующий орган может предпочесть покупателя. Это соответствовало бы тому факту, что основная цель реформы рынка электроэнергии в 1996 году заключалась в том, чтобы возложить на Шведское энергетическое агентство ответственность по обеспечению более надежной защиты потребителей от злоупотреблений на рынке со стороны электроэнергетических компаний. С другой стороны, регулирующий орган может быть захвачен, потому что у коммунальных предприятий больше финансовых и юридических ресурсов, и у них есть хорошо налаженная лоббистская организация, которой нет у клиентов. Таким образом, неясно, получили ли потребители или коммунальные услуги наибольшую выгоду во время пореформенного регулирования.[8]

Критика и другие теории

Наиболее критикуемыми аспектами теории общественных интересов являются ее двусмысленность и неспособность определить, когда и возникли ли общественные интересы.

Две проблемы теории общественных интересов:

  1. Возникают разные теории относительно того, насколько регулирование является оптимальным, и
  2. Законодательному органу сложно гарантировать, что регулирующий орган действует в интересах общества, а не в собственных интересах.

Когда регулирующий орган создается, в течение периода реформы регулирования оно подвергается тщательной проверке со стороны правительства и общественности, и регулирующее агентство сталкивается с сильным давлением, чтобы защитить потребителей от злоупотреблений на рынке. Однако со временем в центре внимания правительства и общественности становятся другие вопросы, из-за чего деятельность регулирующего органа перестает быть в центре внимания. Благодаря такому развитию регулятор становится более восприимчивым к регулирующему захвату.[8]

Конкурирующая гипотеза заключается в том, что даже когда регулирующий орган создается для защиты потребителей от монополистических злоупотреблений, он будет захвачен фирмами, которые созданы для дисциплины.

Рекомендации

  1. ^ Хантке-Дома, Михаил (март 2003 г.). «Теория регулирования общественных интересов: отсутствие или неправильное толкование?». Европейский журнал права и экономики. 15 (2): 165–194. Дои:10.1023 / а: 1021814416688. ISSN  0929-1261.
  2. ^ а б Хертог, Йохан ден (2012). «Экономические теории регулирования». Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  3. ^ Грённегаард Кристенсен, Йорген. «Положение об общественных интересах пересмотрено» (PDF).
  4. ^ Диалнет, Университет Ла-Риоха (30 июня 2002 г.). "Dialnet (Servicio de Difusión de Alertas en la Red)". Contextos Educativos. Revista de Educación. 0 (5): 276. Дои:10.18172 / con.519. ISSN  1695-5714.
  5. ^ Пигу, А. С. (1932) Экономика благосостояния. Лондон: Macmillan and Co.
  6. ^ Диган, К., Унерман, Дж. (2011) Теория финансового учета. Maidenhead: Макгроу-Хилл Образование.
  7. ^ Ричард А. Познер, Теории экономического регулирования, The Bell Journal of Economics and Management Science, Vol. 5, No. 2 (осень, 1974), pp. 335-358
  8. ^ а б Смит, Рассел; Седерберг, Магнус (декабрь 2010 г.). «Общественный интерес против регулирующего контроля на шведском рынке электроэнергии». Журнал регулирующей экономики. 38 (3): 292–312. Дои:10.1007 / s11149-010-9129-9. ISSN  0922-680Х.