Восстание полыни - Википедия - Sagebrush Rebellion

Большой участок преимущественно пустынной земли
А полынь степь в северо-восточной Неваде.

В Восстание полыни было движение в Западная часть США в 1970-х и 1980-х годах, когда были предприняты серьезные изменения в федеральный политика контроля, использования и распоряжения землей в 13 западных штатах, в которых федеральная земля владения включают от 20% до 85% площади государства.[1][2] Сторонники движения хотели усиления государственного и местного контроля над землями, если не прямой передачи их государственным и местным властям и / или приватизация.[3] Насколько большая часть рассматриваемой земли полынь степь, сторонники приняли название «Восстание полыни».

Движение по-прежнему пользуется поддержкой лиц, заинтересованных в освоении земель для добычи полезных ископаемых и частных выгод, таких как выпас скота, добыча полезных ископаемых и заготовка древесины. Противники придают большее значение частным экономическим выгодам от отдыха и социальным выгодам открытого пространства и трудно поддающимся количественной оценке экономическим выгодам от экосистемные услуги.

Фон

Термин «Восстание полыни» был придуман во время боев за обозначение земель Национальной пустыни, особенно в западные штаты особенно после Лесная служба США и Бюро землеустройства провели необходимые обследования участков государственных земель площадью не менее 5000 акров (7,8 квадратных миль; 20 км2), дороги которого были удалены после 1972 года для потенциального обозначения как часть Национальная система охраны дикой природы. Этот процесс был известен как «Обзор и оценка бездорожья» (RARE, или позже, RARE I). Процесс RARE вызвал значительную оппозицию со стороны как экологических групп, так и государственных землепользователей и был оспорен в федеральном суде.[4] Результаты RARE I были аннулированы судами из-за отсутствия единых критериев оценки земель и других процедурных проблем. Второй обзор, начатый в 1977 г., известный как RARE II, охватывал более 60 миллионов акров (24 миллиона км²) диких земель под федеральной юрисдикцией. RARE II был завершен в 1979 году, но во время президентства Рональд Рейган, который был избран в 1980 году. Рейган объявил себя бунтарем полыни в предвыборной речи августа 1980 года в Солт-Лейк-Сити и сказал толпе: «Я оказался тем, кто приветствует и поддерживает восстание полыни. Считайте меня мятежником».[5] Рейган столкнулся с противодействием природоохранные организации.[нужна цитата ] Борьба продолжается и сегодня после изменения формы с "мудрое использование движение »в 1988 году. Несмотря на это, Конгресс определил несколько территорий дикой природы с 1981 года, иногда используя данные, полученные с помощью процессов RARE.

Национальная система охраны дикой природы выросла из рекомендаций Кеннеди президентская комиссия, Комиссия по обзору рекреационных ресурсов на открытом воздухе[6] под председательством Лоуренс С. Рокфеллер, чей отчет 1962 года предлагал законодательство для защиты рекреационных ресурсов в «национальной системе диких и живописных рек», национальной системе дикой природы, национальной системе троп, федеральном фонде охраны земель и воды и зонах отдыха, находящихся в ведении существующих государственных земельных агентств за пределами Национальные парки и национальные памятники, оба из которых находятся в ведении Департамента внутренних дел Службы национальных парков.

Большая часть дикой местности была полынь, которые некоторые хотели использовать для выпаса скота, использования внедорожников и других разработок вместо сохранения дикой природы. Эти «повстанцы» настаивали на том, чтобы вместо усиления федеральной защиты дикой природы часть или значительная часть земли была передана штатам или частным лицам. Они использовали фразу «Восстание полыни», чтобы описать свое противодействие федеральному управлению землями.

История общественных земель

Карта федеральных земель США.

Жалобы на федеральное управление государственными землями постоянно мешают отношениям между пользователями государственных земель (владельцами ранчо, шахтерами, исследователями, энтузиастами внедорожников, путешественниками, туристами и защитниками природы) и агентствами и природоохранными органами с другой стороны. Владельцы ранчо жалуются, что плата за выпас слишком высока[7] и что правила выпаса скота слишком обременительны, несмотря на жалобы экологов на обратное[8] и что обещанного улучшения пастбищ на федеральных землях не происходит. Шахтеры жалуются на ограниченный доступ к заявкам или к землям для разведки. Исследователи жалуются на трудности с получением разрешений на исследования только для того, чтобы столкнуться с другими препятствиями в исследованиях, включая отказ от сотрудничества держателей разрешений и, особенно в археологии, вандализм с уничтожением ключевой информации. Пользователи внедорожников хотят бесплатного доступа, но туристы, туристы и защитники природы жалуются, что выпас скота недостаточно регулируется, и что некоторые арендаторы недропользования злоупотребляют другими землями или что внедорожник уничтожает ресурсы. Каждая жалоба имеет долгую историю.

Среди первых законодательных актов, принятых после обретения независимости, был Земельный указ 1785 г., который предусматривал межевание и продажу земель на территории, созданной государственные уступки западной земли национальному правительству. Позже Северо-западный ордонанс предусматривал политическую организацию Северо-западные территории (теперь состояния Мичиган, Висконсин, Огайо, Иллинойс, Индиана, и часть северо-востока Миннесота ).

Чтобы способствовать заселению западных земель, Конгресс принял первое из нескольких Законы о усадьбе в 1862 г., предоставление земельных участков на 40 акрах (160000 м2) надбавки для поселенцев, которые могли поддерживать жизнь на земле в течение определенного периода времени. Конгресс также выделил огромные земельные участки различным железным дорогам, работающим над созданием трансконтинентальной железнодорожной системы. Большая часть последних грантов преднамеренно включала земли, богатые полезными ископаемыми и древесиной, чтобы железные дороги могли получить финансирование для строительства. Опять же, гипотеза заключалась в том, что железные дороги продадут землю, чтобы получить деньги.

В конце концов, однако, оказалось, что большая часть земель к западу от Река Миссури не был экологически подходящим для создания приусадебных участков из-за гористой местности, бедных почв, отсутствия доступной воды и других экологических барьеров для значительного поселения. К началу 20 века федеральное правительство владело значительными участками большинства западных штатов, которые просто не использовались. Защитники природы победили президента Теодор Рузвельт выделять земли для охраны лесов и для особых научных или естественных интересов. Многие земли все еще оставались невостребованными даже после создания таких резервов. В Министерство внутренних дел США владели миллионы акров в западных штатах, а к 1913 году к союзу присоединились Аризона и Нью-Мексико. Президент США Герберт Гувер предложил действовать права на поверхность на земли, не принадлежащие штатам, в 1932 году, но штаты жаловались на то, что земли были перевыпасованы, а также наложат бремя во время Великая депрессия безденежные государственные бюджеты.[9] В Бюро землеустройства был создан, чтобы управлять большей частью этой земли.

Восстание

После 1932 года были предложены различные законопроекты, направленные на передачу федеральных государственных земель западным штатам, но ни один из них не привлек особого внимания, не говоря уже о действиях. Среди основных возражений против такой передачи были возрастающая ценность поступлений от аренды полезных ископаемых для федерального казначейства и жалобы на то, что «жемчужиной короны» национальных земельных владений, национальными парками, нельзя было адекватно или справедливо управлять отдельными штатами. Йеллоустон и Йосемити Национальные парки считались национальным достоянием, и лишь немногие законодатели соглашались передать их штатам.

Искрой, которая превратила эти жалобы в «бунт», стало принятие в 1976 г. Федеральный закон о земельной политике и управлении, который закончился усадьба Таким образом, федеральное правительство сохранит контроль над государственными западными землями. Закон направлен на создание системы управления земельными ресурсами со стороны Бюро землеустройства. Закон требовал от бюро планировать землепользование с учетом всех пользователей и конкретно назвал разведение, выпас скота и добычу полезных ископаемых, но он также ввел формальные процессы для рассмотрения возможности сохранения земель от этих видов использования.

Новоизбранный сенатор Оррин Хэтч (R-Юта) присоединилась к усилиям по законодательству о передаче земли в 1977 году после громких жалоб владельцев ранчо и нефтяников из Юты, а также сильной поддержки со стороны правительств нескольких округов Юты. К концу 1979 года Хэтч был законодателем, который больше всего интересовался передачей земли. Он стремился внести переводной закон, который вызвал бы слушания и возможные действия. По совету членов Комиссия по дикой природе штата Юта, назначен губернатором штата Юта Скотт Мэтисон Хэтч согласился передать национальные парки и национальные памятники в федеральные руки, и он разработал законопроект, который позволит штатам подавать заявки на контроль над отдельными участками. Вместе с 16 соавторами он внес законопроект в 1979 г.[10][11] и снова в 1981 году. Отчасти потому, что в законопроекте Хэтча были рассмотрены основные возражения против предыдущих законопроектов, новостные агентства впервые освещали его так, как будто у него были серьезные шансы на принятие. Это положило начало двухлетней борьбе газет, радио и телевидения за закон.

В конечном итоге законопроект Хэтча привлек внимание прессы. Избрание Рональда Рейгана президентом поставило друга повстанцев полыни в Белом доме, Джеймс Дж. Ватт, и его назначенцы замедлили или остановили принятие закона о обозначении дикой природы. Ко второму президентскому сроку Рейгана восстание полынных кустов снова закипело на заднем плане федеральных агентств по управлению земельными ресурсами.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Росс В. Горт; Кэрол Харди Винсент; Лаура А. Хэнсон; Марк Р. Розенблюм (8 февраля 2012 г.). «Федеральная земельная собственность: обзор и данные» (PDF). Таблица 1. Федеральные земли по штатам, 2010 г.. Исследовательская служба Конгресса. Получено 28 апреля 2014.
  2. ^ «Открытый Запад, принадлежащий федеральному правительству». Нью-Йорк Таймс. 23 марта 2012 г.
  3. ^ "Андрус предсказывает конец восстанию Уэста.'". Евгений Регистр-Страж. (Орегон). Ассошиэйтед Пресс. 11 июня 1980 г. с. 15С.
  4. ^ Деарен, Джейсон (2 сентября 2012 г.). "'Восстание полыни «терпит судебное поражение». Вирджинский пилот. Ассошиэйтед Пресс. п. 10.
  5. ^ Коутс, Джеймс (16 марта 1996 г.). "Восстание полыни приостановлено, группа зажгла другие юридические пожары". Чикаго Трибьюн.
  6. ^ Президентская комиссия по делам американцев на открытом воздухе (США) (1987). Американцы на открытом воздухе: наследие, вызовы с тематическими исследованиями: отчет президентской комиссии. Island Press. п. ix. ISBN  978-0933280366.
  7. ^ Кэрол Харди Винсент (19 июня 2012 г.). «Плата за выпас: обзор и проблемы» (PDF). Исследовательская служба Конгресса США.
  8. ^ "Передача государственных земель: экологические издержки передачи государственных земель".
  9. ^ Э. Луиза Пеффер (1951). «Глава 11: Предложение Гувера». Закрытие общественного достояния: политика распоряжения и резервирования, 1901-50, выпуск 10. Издательство Стэнфордского университета.
  10. ^ S.1680 Закон о распределении и выравнивании земель в западных странах от 1979 г., представленный 03.08.1979 сенатором Оррином Хэтчем
  11. ^ Форрестер, Стив (9 декабря 1979 г.). "Восстание полыни проигрывает на Капитолийском холме". Евгений Регистр-Страж. Юджин, Орегон. Получено 14 апреля 2014.

дальнейшее чтение

внешняя ссылка