Раздел 301 Закона о торговле 1974 г. - Section 301 of the Trade Act of 1974

Раздел 301. США Закон о торговле 1974 г. (последняя редакция 23 марта 2018 г.[1]), (Pub.L.  93–618, 19 U.S.C. § 2411 ) уполномочивает Президента принимать все соответствующие меры, включая ответные меры на основе тарифов и нетарифных мер, чтобы добиться отмены любого действия, политики или практики иностранного правительства, которые нарушают международное торговое соглашение или являются неоправданными, необоснованными, или дискриминационным, и это обременяет или ограничивает торговлю в США. Дела по статье 301 могут быть инициированы Торговый представитель США (USTR) или в результате петиции, поданной фирмой или отраслевой группой. Если USTR инициирует расследование по разделу 301, он должен попытаться договориться о поселок с зарубежным государством в виде компенсации или устранения торгового барьера. В случаях, связанных с торговыми соглашениями, USTR должен запрашивать официальное рассмотрение споров, как это предусмотрено торговыми соглашениями.[2] Закон не требует, чтобы правительство США дожидалось получения разрешения от Мировая Торговая Организация (ВТО), чтобы предпринять принудительные действия, и президент все больше внимания уделяет обеспечению соблюдения интеллектуальная собственность (IP) права (в соответствии с Соглашениями, которые могут быть вне ВТО) в соответствии с «Особые» 301 поправка[3] но США взяли на себя обязательство добиваться разрешения споров по соглашениям ВТО через механизм разрешения споров ВТО, который имеет свой собственный график.[4]

Инициировано USTR или петицией

Дела по статье 301 могут быть инициированы Торговый представитель США (USTR) или в результате петиции, поданной фирмой или отраслевой группой.

В качестве поправки, внесенной статьей 1302 Закон о внешней торговле и конкурентоспособности Omnibus Super 301 требовал от USTR за 1989 и 1990 годы опубликовать отчет о своих торговых приоритетах и ​​определить приоритетные зарубежные страны, практикующие несправедливую торговлю, и приоритетные методы, оказавшие наибольшее влияние на ограничение экспорта США. Затем USTR инициирует расследование по Разделу 301 в отношении приоритетных стран, чтобы добиться устранения практики, препятствовавшей экспорту США, в ожидании, что это существенно расширит экспорт США.

Если USTR инициирует расследование в соответствии с разделом 301, он должен стремиться к переговорам об урегулировании с иностранным государством в форме компенсации или устранения торгового барьера. В случаях, связанных с торговыми соглашениями, USTR должен запрашивать официальное рассмотрение споров, как это предусмотрено торговыми соглашениями.[2]

Последствия

Если USTR включает страну в Специальный отчет 301 список наблюдения, поскольку он нарушил торговое соглашение, правительство США может инициировать процедуру урегулирования спора в Мировая Торговая Организация (ВТО) или любое другое торговое соглашение, устанавливающее положения об урегулировании споров, например соглашение о свободной торговле, такой как Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА). Правительство США также может навязывать односторонний торговые санкции, такой как Обобщенная система предпочтений (GSP).[5][6]

Односторонние торговые санкции по статье 301 были введены 20 декабря 2001 г. Украина, который еще не был членом ВТО, введя запретительный тариф на импорт металлов, обуви и других товаров, поскольку Торговый представитель США пришел к выводу, что страна не приняла закон, обеспечивающий соблюдение авторских прав в отношении музыки. Компакт-диски и их экспорт.[5][6]

Односторонние торговые санкции по статье 301 были наложены на Китай от Президент Трамп в марте 2018 г. Торговый спор между Китаем и США в 2018 г..

Хронология Super 301

Срок действия первоначальных положений Super 301 истек в 1991 году.[7]

Однако президент Клинтон издал распоряжение EO 12901 о реактивации Super 301 на два года (1994 и 1995).[8]

Процесс Super 301 был снова продлен до 1997 г. на EO 12973 (сентябрь 1995 г.), но не работал в 1998 г.[9]

31 марта 1999 года Super 301 снова был восстановлен на три года и исправлен EO 13116.[10] Он потребовал от USTR к 30 апреля выпустить свой отчет Super 301 о приоритетных внешнеторговых практиках и возбудить дела по разделу 301 против такой практики, если соглашение не будет достигнуто в течение 90 дней. Ни в отчете Super 301 за апрель 1999 г., ни за апрель 2000 г. в отчете Super 301 не указано, что в рамках Super 301 приоритетная внешнеторговая практика не указана, но USTR объявило, что возбудит иски по разделу 301 против торговой практики в нескольких странах.[11]

В своем отчете Super 301 от апреля 2001 г.[12][13] USTR не делал каких-либо обозначений в Super 301, но объявил, что были запрошены консультации (первая стадия урегулирования споров в ВТО) с Мексикой по мерам, влияющим на импорт живых свиней, с Бельгией по ограничениям на импорт риса и с Европейским союзом по импорту. надбавки на кукурузный глютен.

В письме в январе 2002 г. Комитет Сената по финансам Что касается деятельности в соответствии с Разделом 301, USTR не выявил каких-либо приоритетных внешнеторговых практик в рамках Super 301, хотя он действительно сообщил о других действиях, предпринятых в соответствии с Разделом 301-310 Закона США. Закон о торговле 1974 г..[нужна цитата ]

Оспоренный

В 1990-х годах статьи 301-310 Закона о торговле были оспорены рядом членов Мировая Торговая Организация как противоречащие Соглашению ВТО, но вызов был отклонен.[14] В своем отчете[15] ВТО постановила (пункты 7.38-7.39)[16]), что предпринимать любые такие действия против других стран-членов ВТО без предварительного одобрения в соответствии с Пониманием ВТО о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров.[17] само по себе является нарушением Соглашения ВТО.[3]

внешние ссылки

Список международных расследований, инициированных USTR или корпорациями или торговыми ассоциациями США в период с 1974 по 1998 год с использованием ГАТТ и ВТО Соглашения доступны на сайте USTR.[18]

Торговый представитель США ежегодно проводит Специальный отчет 301, чтобы поощрять и поддерживать права интеллектуальной собственности (IPR) во многих странах. Эти страны определяются по широкому кругу проблем, таких как вызывающая беспокойство политика «местных инноваций», которая может несправедливо поставить в невыгодное положение правообладателей США в Китае, сохраняющиеся проблемы пиратства авторских прав в Интернете в таких странах, как Канада, Италия и Россия, и другие текущие системные проблемы защиты прав интеллектуальной собственности, возникающие у многих торговых партнеров по всему миру.[19]

использованная литература

  1. ^ «ТОРГОВЫЙ АКТ 1974 г. [Публичный закон 93–618, с поправками] [С поправками, внесенными через P.L. 115–141, вступил в силу 23 марта 2018 г.] РАЗДЕЛ III - ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ НЕПРАВИЛЬНОЙ ТОРГОВОЙ ПРАКТИКИ, РАЗДЕЛ 301. ДЕЙСТВИЯ ТОРГОВОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ США» (PDF). Офис Законодательного советника Палаты представителей США. 23 марта 2018 г.. Получено 15 июля, 2018.
  2. ^ а б «Сельское хозяйство: Глоссарий терминов, программ и законов, издание 2005 г.» (PDF). Отчет CRS для Конгресса. 16 июня 2005 г. Архивировано с оригинал (PDF) 23 сентября 2013 г.. Получено 19 октября, 2013.
  3. ^ а б Данн, Алан; Билл Феннелл (23 апреля 2004 г.). «Краткое сравнение статьи 301 и специального 301 Закона о торговле» (PDF). Стюарт и Стюарт. Получено 19 октября, 2013.
  4. ^ «Процесс - этапы типичного дела об урегулировании спора в ВТО». Учебный модуль по системе разрешения споров. Мировая Торговая Организация. Получено 19 октября, 2013.
  5. ^ а б Мастерсон (2004), стр. 20
  6. ^ а б Мастерсон (2004), стр. 21 год
  7. ^ «Супер 301». Глоссарий таможенных терминов. АСОТД, Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию. Получено 8 августа, 2018.
  8. ^ «Определение приоритетов расширения торговли». Федеральный регистр. Государственное издательство. 8 марта 1994 г.. Получено 8 августа, 2018.
  9. ^ «Распоряжение 12973 - Поправка к распоряжению № 12901». Офис пресс-секретаря. Государственное издательство. 27 сентября 1995 г.. Получено 8 августа, 2018.
  10. ^ «64 FR 16333 - Определение приоритетов расширения торговли и дискриминационной практики закупок». Издательство правительства США. Получено 7 августа, 2018.
  11. ^ Офис торгового представителя США (30 апреля 1999 г.). «USTR устанавливает приоритеты для расширения мировой торговли и обеспечения соблюдения». Технический юридический журнал. Получено 19 октября, 2013.
  12. ^ «USTR публикует отчеты с акцентом на приоритетах правоприменения: краткое изложение». Офис торгового представителя США. 30 апреля 2001 г.. Получено 19 октября, 2013.
  13. ^ «Определение приоритетов расширения торговли в соответствии с Распоряжением 13116» (PDF). 30 апреля 2001 г.. Получено 19 октября, 2013.
  14. ^ «Выводы». США - разделы 301–310 Закона о торговле 1974 г.. Информационная система внешней торговли. Получено 19 октября, 2013.
  15. ^ «Отчет комиссии». США - разделы 301–310 Закона о торговле 1974 г.. Информационная система внешней торговли. Получено 19 октября, 2013.
  16. ^ «Отчет Группы (продолжение)». США - разделы 301–310 Закона о торговле 1974 г.. Информационная система внешней торговли. Получено 19 октября, 2013.
  17. ^ «Понимание правил и процедур, регулирующих разрешение споров». УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ: ЮРИДИЧЕСКИЙ ТЕКСТ. Мировая Торговая Организация. Получено 24 июля, 2018.
  18. ^ "Торговые соглашения" (PDF). Офис торгового представителя США. Получено 19 октября, 2013.
  19. ^ "Специальный отчет 301 за 2012 год". Офис торгового представителя США. Получено 19 октября, 2013.