Эффект миски для спагетти - Spaghetti bowl effect

В эффект миски для спагетти это умножение соглашения о свободной торговле (ССТ), вытесняя многосторонние Мировая Торговая Организация переговоры как альтернативный путь к глобализация. Термин впервые был использован Джагдиш Бхагвати в 1995 г. в газете: «Торговая политика США: увлечение соглашениями о свободной торговле”,^[1] где он открыто критиковал соглашения о свободной торговле как парадоксально контрпродуктивные в продвижении более свободных и открытых мировых торгов. По словам Бхагвати, слишком большое количество пересекающихся соглашений о свободной торговле позволит странам проводить дискриминационную торговую политику и уменьшить экономические выгоды от торговли.

Контекст

В 1947 году наиболее развитые в экономическом отношении страны подписали многостороннюю Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), основными целями которого было снижение тарифов и других торговых барьеров, а также устранение дискриминационного режима между подписавшими странами. После постепенных раундов переговоров было интегрировано больше стран, и тарифы были значительно снижены. В Мировая Торговая Организация (ВТО) была создана в 1995 году для удовлетворения растущих институциональных потребностей углубляющейся глобализации.

Однако из-за увеличения числа членов и разнообразия интересов, а также из-за сложности обсуждаемых тем (субсидии, интеллектуальная собственность и т. Д.) Переговоры о либерализации с 1990-х годов замедлились. Последний раунд переговоров ВТО, Дохинский раунд, запущенная в 2001 году, зашла в тупик из-за разногласий по сельскохозяйственным субсидиям и доступу на рынок, а также по вопросам интеллектуальной собственности.

Таким образом, многие страны прибегают к двусторонним и многосторонним соглашениям о свободной торговле как более быстрому и гибкому способу продвижения свободной торговли и глобализации. Действительно, для заключения соглашений о свободной торговле требуется лишь согласие ограниченного числа стран-единомышленников, в отличие от общего согласия всех членов ВТО, необходимого для завершения раунда переговоров. Такие соглашения также позволяют странам решать более широкие вопросы, такие как двусторонние инвестиции, трудовая миграция и регулирование. В результате с середины 1990-х годов количество действующих и находящихся на переговорах ССТ резко возросло: со 100 в 1990 году до более 400 в 2008 году.^[2]

По мнению Дж. Бхагвати, проблемы, создаваемые ССТ

Многие экономисты описывают эту тенденцию в области свободной торговли как более прагматичный способ продвижения свободной торговли и глобализации. Джагдиш Бхагвати категорически против этого мнения, называя запутанность сотен соглашений о свободной торговле с различными правилами, тарифами и институциональными механизмами «миской для спагетти».

Бхагвати выделяет несколько проблем, присущих ССТ, которые делают их непригодными для продвижения четкой и глобальной либерализации торговли с широкими преимуществами:

• Основополагающим принципом ГАТТ, а затем и ВТО является принцип недискриминации или «Положение о наиболее благоприятствуемой нации ”(РНБ),^[3] заявляя, что страны-члены ГАТТ не могут проводить различие между своими торговыми партнерами. Таким образом, следует оказывать любые особые услуги всем торговым партнерам без различия. Соглашения о свободной торговле представляют собой лазейку в пункте о НБН, позволяющую государствам устанавливать различные уровни тарифов и торговых барьеров.
• Правила происхождения (Правила происхождения товара) определяют право продаваемых товаров на льготные тарифные режимы ССТ. Каждая зона свободной торговли устанавливает свои собственные географические условия производства соответствующих товаров. Из-за глобализации и развития международные цепочки поставок правила происхождения не отражают сложное международное происхождение товаров, и их зачастую невозможно обеспечить.
• Соглашения о свободной торговле связаны с высокими затратами как для правительств, так и для компаний. Чтобы пользоваться преференциальными тарифами ССТ, фирмам необходимо выполнять сложные административные задачи, доказывать происхождение товаров и адаптироваться к многочисленным правилам ССТ. Таким образом, соглашения о свободной торговле повлекут за собой высокие административные фиксированные издержки для фирм, не позволив более мелким фирмам в полной мере пользоваться преференциальными тарифами и снизив общую конкурентоспособность стран-членов.
• В то время как либерализация многосторонней торговли повышает уровень мировой торговли, соглашения о свободной торговле иногда могут отвлекать торговлю. Двусторонние торги между двумя сторонами, подписавшими Соглашение о свободной торговле, резко увеличиваются, однако торговля со странами уровня, вероятно, упадет. Таким образом, соглашения о свободной торговле приводят как к созданию, так и отклонению торговли.
• Бхагвати также сожалеет об отсутствии политического и экономического равенства, которое характерно для отношений ЗСТ. Как правило, ССТ подписываются между важной экономической державой, такой как США или Евросоюз, с меньшими и менее мощными странами. Более крупное государство может использовать свой более крупный рынок в качестве рычага для введения не связанных с торговлей мер, касающихся регулирования, миграции, трудовых стандартов или окружающей среды. Напротив, многосторонние переговоры позволят добиться более равной либерализации, поскольку каждая страна может отстаивать свои собственные интересы.
• Более свободная торговля является полезным инструментом для наименее развитых стран в получении большего капитала, новых технологий и передовых методов ведения бизнеса. Однако эти страны часто предлагают меньше рыночных и инвестиционных возможностей, поэтому более развитые страны предпочтут направить свои переговорные возможности в более богатые регионы. В 2017 году у Европейского союза было 5 соглашений о свободной торговле со странами к югу от Сахары из 43 действующих соглашений о свободной торговле.^[4] Поскольку развитые страны эффективно снижают торговые барьеры и тарифы между собой, страны, находящиеся на грани, сталкиваются с более высокими тарифами, которые наносят ущерб их развитию.

Было проведено несколько эмпирических исследований для определения истинной стоимости эффекта «спагетти-чаши» для объемов торговли и конкурентоспособности стран. Японские исследователи из Университет Кейо, наблюдала за 132 странами и установила, что, хотя объемы торговли положительно коррелировали с соглашениями о свободной торговле, этот эффект характеризовался убывающей доходностью.^[5] Таким образом, все более тяжелое и дорогостоящее административное бремя, вызванное увеличением числа соглашений о свободной торговле, будет удерживать фирмы от использования льготных тарифов на соглашения о свободной торговле, что приведет к эффекту спагетти.

Эффект миски для лапши

В азиатских странах с начала 21 века наблюдается резкий рост числа соглашений о свободной торговле. В 2000 г. действовало только 3 ССТ, девять лет спустя действовало 37 ССТ, а 72 - в стадии переговоров. Важные центры, такие как Китайская Народная Республика, Япония и Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Растущая де-факто экономическая интеграция в сочетании с отсутствием общих экономических институтов побудила азиатские страны принять торговую политику в пользу ССТ.

В результате как фирмы, так и правительства начали беспокоиться по поводу бремени, налагаемого растущим усложнением азиатской торговой среды. Это явление прозвали "Эффект миски для лапши » несколькими газетами и учеными, чтобы подчеркнуть его эндемический азиатский характер. В опросе 2009 г.^[6] только 20,8% южнокорейских фирм, 29% японских и 45,1% китайских фирм эффективно использовали ССТ. 20% опрошенных фирм по всей Азии считают множественные правила происхождения дорогостоящими для своего бизнеса. Более мелкие фирмы также больше не хотели использовать преференциальные тарифы ССТ из-за высокого и сложного административного бремени.

Рекомендации