Тарифно-тарифная квота - Tariff-rate quota

А тарифная квота (TRQ) - двухуровневая тариф режим, сочетающий в себе два традиционных инструмента политики (квота на импорт и тариф) для регулирования импорт. По сути, режим TRQ допускает более низкую тарифную ставку на импорт данного продукта в пределах определенного количества и требует более высокой тарифной ставки на импорт, превышающий это количество.[1] Например, страна может разрешить импорт 5000 тракторов по тарифной ставке 10%., и любой трактор, импортированный сверх этого количества, будет облагаться тарифной ставкой в ​​размере 30%.

В отличие от квоты, TRQ режим не ограничивает количество импортированный товары.[2] «Обязательство в рамках квоты» дополняется «обязательством вне квоты», и последнее не устанавливает никаких ограничений на количество или стоимость продукта, который может быть импортирован, а вместо этого применяет другое, обычно более высокое, тарифная ставка на этот конкретный продукт. Импорт сталкивается с этой более высокой ставкой пошлины после достижения количества или стоимости в квоте или если какое-либо требование, связанное с «обязательством в рамках квоты», не выполняется.[3]

TRQ обычно считается мерой защиты внутренних производство путем ограничения импорта. В рамках этого режима компонент квоты в сочетании с конкретным уровнем тарифа обеспечивает желаемый уровень защиты. Во многих случаях импорт сверх установленного порога может столкнуться с запретительной тарифной ставкой «вне квоты».[4]

Закон ВТО

Условия тарифная квота и тарифная квота В существующей литературе используются взаимозаменяемо, но первый термин более точен с юридической точки зрения, поскольку он может включать в себя конкретные тарифы, а второй термин их исключает. Тарифная квота также термин, официально используемый в статье XIII Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ).[5]

Таможенные пошлины и другие сборы явно исключены из сферы количественных ограничений по смыслу статьи XI ГАТТ. Таким образом, тарифная квота не является количественным ограничением, поскольку режим облагает импорт различными пошлинами, а не запрещает или ограничивает количество импорта.[6] Существует несколько решений по урегулированию споров относительно законности TRQ в соответствии с законодательством ВТО. Например, панель в США - трубопровод заявил, что тарифная квота включает «применение более высокой тарифной ставки к импортируемым товарам после того, как определенное количество товара поступило в страну по более низкой преобладающей ставке», в то время как любое количество сверх квоты облагается более высокой пошлиной.[7]

В частности, в EC- Бананы III, Апелляционный орган заявил:

В отличие от количественных ограничений, тарифные квоты не подпадают под запрет статьи XI: 1 и в принципе являются законными согласно ГАТТ 1994 при условии, что квотные тарифы применяются в соответствии со статьей I..[8]

Хотя тарифная квота также используется в ВТО для несельскохозяйственной продукции, режим особенно важен в сельское хозяйство сектор с учетом попыток устранения нетарифных мер в этом секторе. В результате Уругвайский раунд все нетарифные барьеры для сельскохозяйственной продукции должны были быть устранены или преобразованы в тарифы (тарификация), чтобы гарантировать, что сектор защищен только тарифами.[9] В некоторых случаях рассчитанные эквивалентные тарифы будут слишком высокими, чтобы позволить импортным товарам реальную возможность выйти на рынок.[10] Поэтому была введена система TRQ для поддержания существующих уровней доступа и освобождения места для минимальных возможностей доступа.[11]

Экономические соображения

Тарифная квота и импортный спрос

В определенный период (обычно один год) более низкий тариф по квоте (t) применяется к первым Q единицам импорта, а более высокий тариф вне квоты (T) применяется ко всем последующим импортным товарам. Если тариф вне квоты делает импорт слишком дорогим, он дает тот же объем импорта, что и традиционная квота. Если разница между внутренними и международными ценами превышает T, импортеры по-прежнему получают прибыль, несмотря на уплату высоких внеквотных тарифов. Напротив, при наличии стандартной квоты невозможно увеличить объем импорта сверх ограниченного количества (Q). В этом случае TRQ дает больший объем торговли, чем стандартная квота; следовательно, он теоретически менее строг, чем последний.

TRQ может повлиять на стимул к импорту. Эффективная кривая предложения экспорта на рынок импорта состоит из двух горизонтальных линий. Первая строка представляет импорт в рамках квоты, от 0 до Q по цене. 1 + т. Другая линия представляет собой эффективное предложение внеквотируемого импорта, простирающееся от Q до бесконечности по цене 1 + Т. Влияние тарифной квоты на торговлю зависит от внутреннего спроса на импорт. На рисунке показаны четыре возможных условия спроса, соответствующие кривым спроса с номерами от 1 до 4, которые обозначают возрастающие уровни импортного спроса.

В первом случае спрос слишком низок для генерирования импорта по мировой цене, даже без внутриквотного тарифа, поэтому импорт равен нулю (M1 = 0). Во втором случае спрос по цене 1 + т достаточно для импорта в объеме M2, но этого объема недостаточно, чтобы квота была привязана (M2

В третьем случае спрос по цене 1 + т достаточно для получения объема импорта, превышающего Q, тогда TRQ является обязательным, поскольку ограничивает объем в квоте до заранее определенного уровня (M3 = Q). Предположим, что тарифных квот не существует и применяется просто тариф на уровне квоты (t), тогда будет сгенерирован объем импорта в размере Q3. Если t = 0, объем импорта - F3; следовательно, M3 = Q

В четвертом случае спроса достаточно для поддержания импорта по внеквотному тарифу (1 + Т). Поскольку кривая спроса 4 представляет чрезвычайно высокий уровень спроса, объем импорта больше не ограничивается Q. Однако проблема нормирования остается необходимой для импорта в пределах квоты.[12]

Администрирование тарифных квот

Администрирование тарифных квот в основном касается распределения прав на импорт по тарифной ставке внутри квоты. Существует два критерия GATT для администрирования квот: заполнение квоты и недискриминация. Принцип заполнения квот предотвращает импорт по тарифным ставкам вне квот до тех пор, пока квоты не будут заполнены, что гарантирует, что само администрирование квот не должно препятствовать импорту или действовать как торговые барьеры.[13] Принимая во внимание, что принцип недискриминации, как это предусмотрено Статьей XIII ГАТТ, требует, чтобы ко всему импорту из всех стран обращались одинаково с точки зрения применения количественных ограничений.[14]

Экономисты считают, что риск запрета на заполнение квот относительно незначителен независимо от метода администрирования. Хотя методы лицензирования могут привести к слишком маленьким партиям, что не является экономически жизнеспособным, эта проблема часто решается в момент ее возникновения. Кроме того, группы отечественных производителей или управляющие органы могут иметь возможность препятствовать заполнению квот, но в действительности этим потенциалом не злоупотребляли отчасти потому, что заинтересованные стороны находятся под пристальным наблюдением экспортеров.[15]

Однако тарифный тариф более подвержен дискриминации, что было рассмотрено в ряде споров ВТО.[16] TRQ может различать, если импорт равен или превышает объем внутри квоты, в результате чего цена импорта в стране-импортере превышает мировую цену плюс импортный тариф. Такая разница в ценах известна как квотная рента, и распределение квотных прав на импорт может определять не только объем и распределение торговли, но и распределение квотной ренты.[17] Хотя ГАТТ регулирует только то, как администрация квот влияет на объем и распределение торговли, распределение ренты важно, учитывая его влияние на распределение торговли.[18]

В целом методы администрирования, которые позволяют отделить распределение ренты от распределения торговой, могут смягчить искажающий эффект, создаваемый первым. Напротив, методы, которые предоставляют квотную ренту для импорта в рамках квот, обвиняются в поощрении предвзятого распределения торговли.[19] Подобная предвзятость является следствием того факта, что арендная плата за квоты привлекает поставщиков, которые в остальном не являются достаточно конкурентоспособными для выхода на рынок. Доля торговли больше не определяется относительной эффективностью поставщиков, а, скорее, их доступом к квотной ренте.[20]

Хотя некоторые административные методы представляют больший риск дискриминации, чем другие, и выбор методов администрирования тарифных квот во многих случаях является политическим решением, экономисты приходят к общему выводу, что:[21][22]

  • TRQ, выделяемые поставщикам на основе их исторических долей на рынке, наиболее подвержены дискриминации.
  • TRQ, выделяемый поставщикам посредством лицензирования или в порядке очереди, представляет умеренный риск предвзятого распределения.
  • Продажа с аукциона прав на импорт в рамках квот может эффективно нейтрализовать квотную ренту, и, таким образом, это лучший способ администрирования TRQ с точки зрения предотвращения дискриминации.
  • Неограниченная перепродажа квот, выделенных неаукционными методами, может в значительной степени уменьшить дискриминацию.

База данных по тарифной квоте

Размер квоты периодически определяется правительством, например, ежегодно.[23] Техническая информация об администрировании тарифных ставок по странам и продуктам доступна в ряде глобальных и региональных баз данных. ВТО Тарифные профили База данных предоставляет в свободном доступе исчерпывающую информацию о тарифах, установленных более чем 170 странами и территориями, включая средние тарифные ставки, тарифы по группам товаров и тарифы, применяемые на основных экспортных рынках. Принимая во внимание, что это Возможность загрузки тарифов предоставляет исчерпывающие данные о применяемых и связанных тарифах режима наибольшего благоприятствования для всех членов ВТО, детализированных по стандартным кодам ГС. Когда это возможно, он также предоставляет информацию на уровне подзаголовков ГС о тарифных режимах без режима наибольшего благоприятствования, которые член применяет к своим экспортным партнерам.

В частности, информация о TRQ доступна через Карта доступа к рынку, разработанная Центр международной торговли (ITC). Этот инструмент жизненно важен для микро-, малых и средних предприятий в развивающихся и наименее развитых странах, которые имеют ограниченный доступ к надежной торговой информации. Обновленный Карта доступа к рынку теперь поставляется с новыми функциями, включая улучшенную визуализацию данных и переработанную функцию загрузки. Это позволяет трейдерам, политикам, участникам переговоров, вспомогательным учреждениям и исследователям лучше понимать и анализировать условия доступа к рынкам (включая тарифные квоты), чтобы исследовать новые рынки, разрабатывать более эффективную торговую политику и согласовывать более плодотворные результаты торговых соглашений.

В Евросоюз также разрабатывает портал для Консультации по тарифной квоте, где пользователи могут иметь полный доступ к публикации TRQ.

внешняя ссылка

Рекомендации

  1. ^ «Карта доступа к рынку - Глоссарий». ITC.
  2. ^ «Квота». Энциклопедия Британника.
  3. ^ «Объяснение тарифных ставок: руководство по ответам на вопросы консультации». Правительство Канады.
  4. ^ Гарри де Гортер и Эрика Кляуга. «Снижение тарифов по сравнению с увеличением квот тарифных ставок» (PDF). Всемирный банк.
  5. ^ "Генеральное соглашение по тарифам и торговле" (PDF). ВТО.
  6. ^ Ван ден Босше, Питер (2018). Закон и политика Всемирной торговой организации - текст, примеры и материалы. Издательство Кембриджского университета. п. 48. ISBN  9781316662496.
  7. ^ WT / DS202 / R (2001). «Соединенные Штаты Америки - Окончательные меры безопасности в отношении импорта труб с круглым сварным швом для обеспечения качества труб из Кореи - Отчет Группы». Отчет Группы экспертов ВТО.
  8. ^ Отчеты апелляционных органов, ЕС-Бананы III (Статья 21.5 - Эквадор II) / ЕС-Бананы III (Статья 21.5 - США) /. ВТО. 2008. с. 335.
  9. ^ «Глоссарий». ВТО.
  10. ^ «Швейцарское сельское хозяйство подверглось критике в ВТО». SwissInfo.
  11. ^ «Доступ на рынок: тарифы и тарифные квоты». ВТО.
  12. ^ Скулли, Дэвид (2001). «Экономика администрирования тарифно-тарифных квот» (PDF). Министерство сельского хозяйства США, Служба экономических исследований. Технические бюллетени 33576.
  13. ^ «Доступ на рынок: тарифы и тарифные квоты». ВТО.
  14. ^ "Генеральное соглашение по тарифам и торговле" (PDF). ВТО.
  15. ^ «Доступ к рынку II: тарифные квоты». ФАО.
  16. ^ «Тарифные квоты - недискриминационное администрирование». ВТО.
  17. ^ Хорниг, Эллен (1990). «Разъяснение квотных ставок на экспорт сыра из США». Австралийский журнал экономики сельского хозяйства. 34 (1). Дои:10.1111 / j.1467-8489.1990.tb00489.x. HDL:10.1111 / j.1467-8489.1990.tb00489.x.
  18. ^ Суранович, Стивен (2004). Теория и политика международной торговли. Центр изучения международной экономики.
  19. ^ «Анализ реформы молочной политики и либерализации торговли - торгово-экономические последствия систем квотирования молока» (PDF). ОЭСР.
  20. ^ Мерлинда Д. Ингко и Л. Алан Винтерс (2004). Сельское хозяйство и новая торговая повестка дня: создание глобальной торговой среды для развития. Издательство Кембриджского университета. С. 215–218. ISBN  0521826853.
  21. ^ Скулли, Дэвид (2001). «Экономика администрирования тарифно-тарифных квот» (PDF). Министерство сельского хозяйства США, Служба экономических исследований. Технические бюллетени 33576. Получено 20 июн 2019.
  22. ^ Шоттон, Росс (2001). Тематические исследования по распределению передаваемых квот в рыболовстве. Рим: ФАО. ISBN  92-5-104675-1.
  23. ^ «Тарифные и нетарифные меры». SICE - Информационная система внешней торговли.