Административное государство - The Administrative State
 | |
| Автор | Дуайт Уолдо |
|---|---|
| Страна | Соединенные Штаты |
| Язык | английский |
| Издатель | Компания Рональда Пресс |
Дата публикации | 1948 |
Административное государство является Дуайт Уолдо классика Государственное управление текст на основе диссертации, написанной на Йельский университет. В книге Уолдо утверждает, что демократические государства опираются на профессиональную и политическую бюрократию и что научный менеджмент и эффективность - не основная идея правительства бюрократия, а скорее служение обществу. Эта работа внесла свой вклад в структуру и теорию правительственной бюрократии во всем мире и является одной из определяющих работ в области государственного управления и политическая наука написано за последние 75 лет.
Административное государство был впервые опубликован в 1948 году, а затем переиздан во втором издании с тщательно отредактированным предисловием Уолдо.
История концепции
Фраза «административное государство» широко использовалась и раньше. Дуайт Уолдо принял его в 1948 году,[1] а концепция административных полномочий и ответственности была предметом дискуссий с тех пор, как была реализована структура демократического правительства. Текущие дебаты начинаются с Конституция Соединенных Штатов, и споры о полномочиях законны и не являются законными согласно этой конституции.
Основная дискуссия ведется о том, обладают ли невыборные правительственные органы полномочиями принимать законы, а также обеспечивать их соблюдение. Аргументом в пользу власти является то, что все федеральные агентства / должностные лица подчиняются Президент США, который избран демократическим путем, приспосабливаясь к новой власти, так что не нужно напрямую голосовать за нее; где противоположность в том, что «агентства остаются неэффективными, неэффективными и недемократическими»; попытка оправдать, что неспособность общества проголосовать за политику, которую принимает агентство, является недемократичной / неконституционной (Гарвардский юридический обзор ). [2]
Доктор Майкл Грев, профессор права в Юридический факультет Университета Джорджа Мейсона, определяет текущее административное государство Соединенных Штатов как «власть, некогда известную как« прерогатива », то есть право устанавливать обязательные правила без закона, вне закона или против закона, осуществляемые кем-либо, кроме избранный законодательный орган ",[нужна цитата ] который он считает противоположным намерениям «основателей». Позиция Греве состоит в том, что правительственные учреждения (агентства) жаждут власти и что граждане должны придерживаться Конституции США с упором на общественное благо и ее гарантии против деспотизма неограниченного административного агентства.
Гарвардский юридический обзор отмечает: «Модель президентского контроля над административным государством, возможно, наиболее окончательно изложенная ныне судьей Еленой Каган, предполагает, что подотчетность сверху вниз дает агентствам определенную демократическую подотчетность и обеспечивает эффективное управление»,[3] то есть такая политика / закон, реализуемая агентством, подчиняется демократии в силу способности граждан удерживать избранное должностное лицо во главе соответствующей цепочки государственного управления. Они сомневаются в том, что ответственность и подотчетность сверху вниз достаточно эффективны для предотвращения того, чтобы естественная жажда власти правительственных агентств превалировала над их полномочиями действовать в интересах людей.
Идеалы книги
В книге утверждается, что «административное государство» содержит противоречие между демократией и бюрократией, которое обязывает профессиональных государственных служащих защищать демократические принципы. Позиция Уолдо состоит в том, что противопоставление политической и административной дихотомии ложно, что государственные служащие считают политический должности, требующие большего, чем простое осуществление политики, установленной выборными должностными лицами. Скорее, они должны вести переговоры между эффективным научным управлением и требованиями надлежащей правовой процедуры и общественного доступа к правительству. Правительством нельзя управлять как бизнесом, в котором эффективность и прибыль являются наивысшими приоритетами. Соблюдение Конституции и других демократических императивов делает управление единицей правительства намного более сложной задачей, чем сопоставимая организация частного сектора.[4]
Уолдо представляет концепцию Великого общества, которая, как он утверждает, основана на частном секторе. Он также указывает, что в США бизнес поддерживает государство, а должно быть наоборот. Кроме того, он заявляет, что с развитием социальных тенденций в США основные законы были размыты современными идеями, что изменило всю концепцию правительства и государственного управления. По мере того, как происходили эти переходы, возникали новые стили управления (Art Madsen, M.Ed.).[нужна цитата ]
Значение Административное государство
Книга Уолдо оказала длительное влияние на политику, администрацию и служение общественности. Это добавило новые измерения в изучение Государственное управление, включая традиции демократии, моральные и естественные законы, определяющие общественное мышление, прогрессивизм, вера в науку и «евангелие эффективности». Аргументы Уолдо часто касаются того, что должно делать правительство. В то время как государственное управление часто рассматривается как наука, Уолдо объявил его политической теорией. Некоторые теории государственного управления определяются напряжением, а другие - дебатами двух разных типов - наукой и политикой. Вальдо предлагает некоторые важные вопросы о государственном управлении с темами политической философии, восходящими к древней Греции: природа хорошей жизни, основы принятия решений, кто должен править, разделение властей и централизация правительства в сравнении с децентрализацией правительства, которое по-прежнему актуальны в современном мире. Предпосылка книги о том, что администраторы на публичной арене должны играть роль в формировании политики в правительстве, оказала далеко идущее влияние в сфере государственного управления.[нужна цитата ]
Рекомендации
- ^ Робертс, Аласдер (август 2019 г.). «Концепция административного государства».
- ^ "Административное государство, еще раз: что такое закон, как не вторичная преданность?". Закон и свобода. 11 февраля 2013 года.
- ^ "Демократия Дьюея и административное государство" (PDF). Гарвардский юридический обзор. 125. 11 декабря 2011 г.
- ^ "Перспектива Максвелла: воплощение цели в П.А." Школа Максвелла Сиракузского университета. 22 декабря 2008 г.