Прокачка трафика - Википедия - Traffic pumping

Прокачка трафика, также известный как стимуляция доступа,[1] является спорной практикой, с помощью которого некоторые местная биржа телефон перевозчики в сельской местности Соединенные Штаты завышать объем входящих вызовов в свои сети и получать прибыль от значительно возросших компенсационных сборов между операторами связи, на которые они имеют право Закон о телекоммуникациях 1996 г..[2]

По состоянию на март 2010 г., перекачка трафика является предметом продолжающегося юридического и нормативного спора с участием AT&T, Гугл голос, операторы мобильной связи в сельской местности и США Федеральная комиссия связи (FCC).[3][4]

Определение

Под регуляторными механизмами Закон о телекоммуникациях 1996 г., беспроводной, и дальнобойщики, например AT&T, Спринт, T-Mobile США, и Verizon, оплатить доступ к местные обменные операторы (LEC) для звонков абонентам этих операторов. FCC разрешает сельским операторам взимать значительно более высокую плату за доступ, чем городским операторам связи, исходя из того, что они должны платить за существенные постоянные затраты на инфраструктуру при обработке более низкой громкости звонка.[2][5][6]

Чтобы увеличить объем входящих вызовов в эти сельские районы и, таким образом, заработать плату, сельские операторы связи вступают в партнерские отношения с определенными поставщиками телефонных услуг для маршрутизации их вызовов через сельских операторов. Эти услуги обычно включают секс по телефону и Групповой звонок провайдеры, ожидающие большого количества входящих звонков. Примечательно, что этим поставщикам услуг не нужно устанавливать физическое, локальное присутствие для маршрутизации этих вызовов.[2][3][5] В результате этого соглашения сельские операторы могут получать гонорары в миллионы долларов, которые они делят с поставщиками услуг.[2]

Оплата входящих междугородних звонков в небольшие сельские телефонные компании обычно осуществляется через общий пул, Национальную ассоциацию операторов связи (NECA). Отдельные операторы связи могут отказаться от этого процесса. В течение первых двух лет они могут выставить счет обменные перевозчики непосредственно по изначально высокой сельской цене от пяти до тринадцати центов за минуту.[7] Через два года оператор связи либо снова присоединяется к пулу NECA, либо предоставляет доказательства в поддержку продолжения взимания высоких сельских тарифов, либо снижает тарифы до уровня, который может поддерживаться.[8] Внезапное увеличение объема входящих звонков примерно в то же время, когда телефонная компания покидает пул NECA, поэтому может представлять для этой фирмы два прибыльных года.

Номера, используемые для услуги, принадлежат конкурентоспособный местный оператор обмена или же независимая телефонная компания и может располагаться в сельской местности плана нумерации в малонаселенном штате, например код города 218 на севере Миннесота или же код города 712 на западе Айова.[9]

Голос по IP

В 2006 году различные начинающие компании начали предлагать передача голоса по IP или же Интернет-факс услуги, которые якобы «бесплатные»; они работали из Айова или использовали местные номера Айовы.[10] Одна такая услуга, callchinaforfree.com предложил пользователям позвонить по номеру в штате Айова код города 641 для доступа к шлюзу голосовой связи через Интернет, с которого можно совершать звонки на Китай (код страны +86 ) без дополнительных затрат.[11] Другой, talkdigits.com, работающий под несколькими именами (FreeDigits, TalkDigits, OfficeDigits, FaxDigits, ClickDigits и SIPnumber), чтобы предлагать «бесплатный номер телефона в США» для приема «бесплатных входящих звонков» и голосовой почты.[12] или «бесплатный факс» с «неограниченным количеством входящих факсов»[13] который затем будет доставлен за пределы региона через широкополосный Интернет.

К 2007 году звонков в Китай по цене звонка в сельскую Айову больше не было.[14] поскольку AT&T оспаривала звонки на миллионы долларов.[15] К 2008 году предложение бесплатного номера Айовы для входящих голосовых и факсимильных вызовов через Интернет также было снято.[16] По состоянию на 2014 г. IPKall предлагается "бесплатно" Штата Вашингтон) числа для передача голоса по IP подписчики в любом месте в Интернете, но решили прекратить предоставление услуг после 1 мая 2016 г.

Последствия

Конечные пользователи телефонных услуг с перекачиваемым трафиком часто не платят напрямую за высокие сборы, взимаемые местными операторами связи и поставщиками услуг в сельской местности. Многие беспроводные и наземная линия Теперь у клиентов есть безлимитные тарифные планы для междугородных звонков, и поэтому все завышенные расходы на использование этих услуг несет их оператор дальней связи.[2][3][5] Поставщики услуг конференц-связи с перекачкой трафика утверждают, что эти операторы дальней связи по-прежнему получают прибыль, когда их клиенты используют услуги с перекачкой трафика.[17]

В 2007 году AT&T подсчитала, что потратит дополнительно 250 миллионов долларов на подключение таких вызовов.[2][3] и предупредил, что ему, возможно, придется поднять тарифные планы для своих клиентов, если регулирующие органы не решат проблему перекачки трафика. Однако провайдеры конференц-связи с перекачиваемым трафиком утверждают, что AT&T отказалась предоставить доказательства этих затрат и что это уловка AT&T, направленная на то, чтобы использовать свое влияние на рынке, чтобы вывести из бизнеса конкурирующих поставщиков конференц-связи.[17]

AT&T и другие операторы дальней связи в некоторых случаях пытались избежать этих затрат, не позволяя своим клиентам звонить на номера телефонов служб перекачки трафика. Однако FCC запретила обычные перевозчики от такого рода выборочной блокировки,[18] и поэтому операторы дальней связи по сути обязаны выполнять эти вызовы.[2]

На основе независимого исследования 50% междугородных вызовов, исходящих из беспроводных сетей в США, вызовы, выполняемые операторами связи, отвечающими профилю перекачки трафика, оценивались в 95 миллионов долларов в год, что составляет 11% всех затрат на междугороднюю связь в исследовании. . Стоимость распространяется на всех поставщиков услуг беспроводной связи и оценивается в более 190 миллионов долларов в год.[19]

Роль в споре между AT&T и Google

В Гугл голос телекоммуникационная служба предлагает услугу, аналогичную междугородной телефонной связи, бесплатно, с использованием VoIP чтобы соединить пользователей с их пунктами назначения. Чтобы не платить высокую плату за соединение операторам, увеличивающим трафик, Google Voice заблокировал звонки некоторым из этих операторов.[1] По состоянию на 2014 г., Google Voice больше не блокирует звонки этим операторам связи, но взимает с пользователей плату за их связь (при этом не взимается плата за другие звонки на телефонные номера в США).[20]

AT&T обратилась в FCC с просьбой вмешаться,[3][21] зарядки, что Google Voice должен потребоваться для подключения этих вызовов так же, как старая добрая телефонная служба (POTS) перевозчики обязаны это сделать.[6] Google ответил[22][23] что его услуги и услуги провайдеров VoIP, таких как Skype, отличается от традиционных POTS общий носитель, и что он не должен быть обязан выполнять эти вызовы.[1] Google также заявляет, что AT&T пытается отвлечь FCC от опасений относительно сетевой нейтралитет и обвиняет AT&T в проведении регулирующий капитализм, в котором предприятия используют законы и постановления для подавления конкуренции и замедления инноваций. Наконец, Google призывает FCC пересмотреть «устаревшие правила компенсации операторам связи», чтобы положить конец практике перекачки трафика.[1]

AT&T написала в FCC, что блокировка Google вызовов на номера перекачки трафика дает компании существенное преимущество в стоимости по сравнению с традиционными операторами связи.[24] AT&T далее утверждала, что вопрос о сетевом нейтралитете очень актуален, поскольку Google нарушает собственное заявление о принципе недискриминации, что «провайдер« не может заблокировать справедливый доступ »к другому провайдеру».[24][25] AT&T соглашается с Google, что FCC должна действовать, чтобы запретить схемы перекачки трафика, в первую очередь, называя их «явно незаконными», но просит, чтобы Google обязался принять те же общие требования оператора связи, даже если они не будут закрыты.[24]

А двухпартийный группа Представители США присоединился к жалобе AT&T, призвав FCC расследовать практику Google Voice по блокировке звонков местным операторам телефонной связи в сельской местности с высокой оплатой.[4] Некоторые из этих законодателей получили значительные взносы на кампанию от AT&T и представляют районы, где сельские перевозчики получают прибыль от перекачки трафика. Сэм Гастин из DailyFinance предполагает, что могут быть проблемы конфликт интересов и свиная бочка политика, вовлеченная в усилия этих законодателей.[3]

Правовые решения

Постановления государственной административной комиссии

В Совет по коммунальным предприятиям штата Айова издал свой окончательный приказ в 2009 году в ходе рассмотрения жалобы, поданной Qwest и вмешались AT&T и Спринт Nextel против восьми сельских телефонные компании в Айове. За исключением одного вывода о блокировке вызовов против Sprint, решение было неблагоприятным для сельских операторов связи, которым, возможно, придется вернуть плату, полученную ими за звонки, направленные жителям Айовы на услуги с перекачиваемым трафиком.[26][27] Однако размер ущерба еще не оценен, и Совет коммунальных предприятий штата Айова не обладает юрисдикцией в отношении подавляющего большинства спорных вызовов - тех, которые были направлены в Айову от абонентов из других штатов, - поэтому диапазон его решения ограничен. Кроме того, Правление указало, что оно пересматривает свое решение и было подано несколько апелляций, оспаривающих законность приказа Правления, поэтому это еще не окончательное решение.

Впоследствии в 2009 году FCC вынесла постановление по этому делу.[7]

Административные постановления Федеральной комиссии связи

В 1996 году AT&T подала жалобу в соответствии с разделом 208 в Федеральную комиссию связи США на компанию Jefferson Telephone Company, сельскую действующий местный оператор связи (ILEC) со штаб-квартирой в Айове, которая заключила коммерческое соглашение с линия чата провайдер.[28] В жалобе AT&T утверждалось, что Джефферсон нарушил раздел 201 (b) Закон о связи 1934 года потому что он «получил прямой интерес к продвижению доставки звонков на определенные телефонные номера». AT&T также утверждала, что соглашение о распределении доходов от доступа с провайдером чата было необоснованно дискриминационным в нарушение Раздела 202 (а) Закона, поскольку Джефферсон не делился доходами со всеми своими клиентами. FCC отклонила оба эти аргумента и отклонила жалобу AT&T.

В 2002 году FCC издала еще два приказа, отвергая аналогичные жалобы AT&T, направленные на LEC, которые делили доходы от доступа с провайдерами чатов. В деле AT&T против Frontier Communications Комиссия отклонила утверждения AT&T о том, что «договоренности о распределении доходов» представляют собой необоснованную дискриминацию в нарушение Раздела 202 (a) или нарушение общих обязанностей операторов ILEC в соответствии с Разделом 201 (b).[29] В деле AT&T против Beehive Telephone FCC снова отклонила жалобу AT&T на LEC, который вступал в коммерческие отношения с провайдером чата по тем же причинам.[30]

Совсем недавно FCC издала приказ по делу с участием оператора связи из Айовы, касающегося межштатных звонков (звонки из любого штата, кроме Айовы, на телефонный номер Айовы).[7] В этом постановлении FCC определила, что оператор связи Айовы не имел права взимать всю сумму, которую он выставил оператору дальней связи, но тем не менее имел право на некоторую компенсацию. Точная сумма платежа еще не установлена ​​FCC.[когда? ]

Постановления суда

Дела находятся на рассмотрении в нескольких судах по всей стране, в том числе в федеральных судах Айовы, Южной Дакоты, Миннесоты, Мичигана, Кентукки и Нью-Йорка. Несколько судов недавно запросили у FCC дополнительные указания по определению соответствующей ставки, которую должны платить операторы дальней связи за звонки, направленные на услуги с перекачиваемым трафиком, назвав это областью регулирования «в динамическом потоке».[31]

Государственное законодательство

Несколько операторов дальней связи лоббировали[нужна цитата ] законодательный орган Южной Дакоты предложить закон, запрещающий операторам телефонной связи в сельской местности заключать соглашения о распределении доходов с услугами с перекачкой трафика.[32] Однако закон потерпел поражение.[33]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c d Ричард Уитт (9 октября 2009 г.). «Секс, конференц-связь и устаревшие правила FCC». Блог публичной политики Google. Google Inc. Внешняя ссылка в | работа = (помощь)
  2. ^ а б c d е ж грамм Брюс Мейерсон (7 мая 2007 г.). «Сельские компании и AT&T спорят о тарифах по телефону». Сиэтл Таймс.
  3. ^ а б c d е ж Сэм Гастин (9 октября 2009 г.). "AT&T против Google Voice: секс, деньги, федералы и ваш счет за телефон". Ежедневные финансы. Внешняя ссылка в | работа = (помощь)
  4. ^ а б «Законодатели ищут расследование FCC в отношении Google Voice». Рейтер. 8 октября 2009 г.
  5. ^ а б c "Sprint Nextel борется со схемами" перекачки трафика ". Блог широкополосных новостей. 9 мая 2007 года.
  6. ^ а б Ричард Уитт (25 сентября 2009 г.). "Ответ на письмо AT&T в FCC о Google Voice". Блог публичной политики Google. Google Inc. Внешняя ссылка в | работа = (помощь)
  7. ^ а б c «По делу Qwest Communications Corporation, истец, против компании взаимной телефонной связи фермеров и торговцев» (PDF). Федеральная комиссия связи. 25 ноября 2009 г.
  8. ^ "Корпорация связи Грейт-Лейкс против Совета коммунальных предприятий Айовы" (PDF). Получено 2014-06-15.. (PDF). Проверено 15 июня 2014.
  9. ^ является одним из примеров конференц-моста, в котором широко используются + 1-218 Миннесота и + 1-712 Айова.
  10. ^ "Последнее слово о телефоне будущего". Нью-Йорк Таймс. 19 октября 2006 г.
  11. ^ "Звоните в Китай бесплатно". Интернет-архив. 2006-07-18. Архивировано 18 июля 2006 года.. Получено 2014-06-15.CS1 maint: неподходящий URL (связь)
  12. ^ «Провайдеры телефонных услуг VOIP, широкополосный бизнес-телефон, бесплатный Интернет-телефонный сервис VOIP, голосовая связь через Интернет». Интернет-архив. Архивировано 26 сентября 2008 года.. Получено 2014-06-15.CS1 maint: неподходящий URL (связь). Web.archive.org (26 сентября 2008 г.). Проверено 15 июня 2014.
  13. ^ "Подпишитесь на бесплатный номер факса от FaxDigits". Интернет-архив. Архивировано 23 сентября 2008 года.. Получено 2014-06-15.CS1 maint: неподходящий URL (связь)
  14. ^ «Звоните в Китай. Делайте звонки в Китай». Интернет-архив. Архивировано 3 апреля 2007 года.. Получено 2014-06-15.CS1 maint: неподходящий URL (связь). Web.archive.org (2007-04-03). Проверено 15 июня 2014.
  15. ^ «Счет AT&T за« бесплатный звонок »: 2 миллиона долларов - технические новости и аналитика». Гигаом. 2007-02-07. Получено 2014-06-15.
  16. ^ . Интернет-архив. 2008-09-15 https://web.archive.org/web/20080915070730/http://signup.freedigits.com/. Архивировано 15 сентября 2008 года.. Получено 2014-06-15. Отсутствует или пусто | название = (помощь)CS1 maint: неподходящий URL (связь)
  17. ^ а б Алан Пирс и Брайан Барретт (март 2010 г.). «Отчет о фактах: экономическое влияние услуг бесплатной конференц-связи».
  18. ^ «Декларативное постановление и порядок в отношении:» Установления справедливых и разумных ставок для местных обменных операторов"" (PDF). Федеральная комиссия связи. 28 июня 2007 г.
  19. ^ Брайан Сильвестри, Хуля Алтинсой, Крис Кинг и Джовита Секейра (июль 2010 г.). «Влияние перекачки трафика».CS1 maint: несколько имен: список авторов (связь)
  20. ^ Пояснения на форумах по продуктам Google
  21. ^ Зиглер, М.Г. (25 сентября 2009 г.). «AT&T следует за Google Voice, сетевым нейтралитетом и двойными стандартами (полное письмо в FCC)». TechCrunch. Получено 2010-07-24.
  22. ^ Кинкейд, Джейсон (2009-10-09). "Жалоба AT&T требует письма Федеральной комиссии по связи в Google с вопросом о Google Voice". TechCrunch. Получено 2010-07-24.
  23. ^ "28.10.09, письмо Google Voice в FCC". Scribd. 2009-10-28. Получено 2010-07-24.
  24. ^ а б c Роберт В. Куинн (25 сентября 2009 г.). "Письмо Шэрон Джиллетт из Федеральной комиссии по связи".
  25. ^ Джон Гэппер (22 сентября 2009 г.). «Интеллектуальное противоречие Google Voice». Financial Times.
  26. ^ "IN RE: QWEST COMMUNICATIONS CORPORATION, истец" (PDF). Айова. 21 сентября 2009 г.. Получено 2014-06-15.
  27. ^ Макэллиготт, Тим (23 сентября 2009 г.). "Porn Pumpers в Айове теряют большие". Billingworld.com. Получено 13 декабря, 2012.
  28. ^ AT&T Corp. против Джефферсона Тел. Co., 16 FCC Rcd. 16130 (2001)
  29. ^ AT&T Corp. против Frontier Commcn's of Mt. Pulaski, Inc., 17 FCC Rcd. Rcd. 4041-42, № 1, 2 (2002).
  30. ^ AT&T v. Beehive Тел. Co., 17 FCC Rcd. Rcd. 11641 (2002).
  31. ^ Все Am. Тел. Co., Inc. против AT&T, Inc., 07 Civ. 861 (WHP), Docket 88 (19 января 2010 г.)
  32. ^ "Законопроект о доме Южной Дакоты 1097 (2010 г.)". Архивировано из оригинал на 2017-05-29.
  33. ^ "Подсчет поименного голосования по законопроекту 1097 Дома Южной Дакоты". Архивировано из оригинал 15 февраля 2010 г.

внешняя ссылка