Бочка из свинины - Pork barrel

Не путать с свиная грудинка.
1917 г. мультфильм из Нью-Йорк Уорлд

Бочка из свинины это метафора для присвоение государственных расходов на локализованные проекты, обеспеченные исключительно или в первую очередь для того, чтобы приносить деньги представителю район. Использование возникло в Американский английский.[1] Ученые используют его как технический термин, касающийся законодательного контроля над местными ассигнованиями.[2][3] В избирательных кампаниях этот термин используется унизительно для нападок на оппонентов. Одно из наиболее явных определений «свиной бочки» дает Шарма (2017):[4] «Термин« политика свиной бочки »относится к случаям, в которых правящие партии направляют государственные деньги конкретным округам на основе политических соображений в ущерб более широким общественным интересам».

Обычно «свинина» подразумевает финансирование государственных программ, экономический или льготы по услугам сосредоточены в определенной области, но затраты на которые распределяются между всеми налогоплательщиками. Общественные работы проекты, некоторые проекты расходов на национальную оборону и сельскохозяйственные субсидии являются наиболее часто цитируемыми примерами.

Граждане против государственных отходов[5] выделяет семь критериев, по которым траты можно отнести к категории «свинины»:

  1. Запрошено только одной палатой Конгресса
  2. Специально не разрешено
  3. Не присуждается на конкурсной основе
  4. Не запрашивается Президентом
  5. Значительно превышает бюджетную заявку президента или финансирование за предыдущий год
  6. Не предмет слушаний в Конгрессе
  7. Служит только местным или особым интересам.

История и этимология

Период, термин свиная бочка политика обычно относится к расходам, которые предназначены для составляющие из политик в обмен на их политическую поддержку, либо в виде взносы на кампанию или голосов.[6]

В популярном рассказе 1863 года «Дети общества» Эдвард Эверетт Хейл использовал термин свиная бочка как домашняя метафора для любой формы государственных расходов гражданам.[7] Однако после американская гражданская война, этот термин стал использоваться в уничижительном смысле. В Оксфордский словарь английского языка датирует современное значение этого термина 1873 годом.[8]

Свиная бочка изначально использовалась для хранения мяса.[9] К 1870-м годам ссылки на «свинину» стали обычным явлением в Конгрессе, и этот термин получил дальнейшую популяризацию в статье 1919 года Честера Коллинза Макси в журнале Национальное муниципальное обозрение, в котором сообщалось о некоторых законодательных актах, известных членам Конгресса как «свиные бочки». Он утверждал, что эта фраза возникла из практики, существовавшей до Гражданской войны, когда рабам давали бочку соленой свинины в качестве награды и требовали от них соревноваться между собой, чтобы получить свою долю подаяния.[10]В более общем смысле, бочка соленая свинина был обычным кладовая в домах 19-го века, и может использоваться как мера финансового благополучия семьи. Например, в его романе 1845 г. Цепеносец, Джеймс Фенимор Купер писал: «Я считаю, что семья находится в отчаянии, когда мать видит дно свиной бочки».[11]

Примеры

Одним из первых примеров политики свинины в Соединенных Штатах был Бонусный чек 1817 г., который был введен демократом Джон К. Калхун строить шоссе связывая восток и юг Соединенных Штатов с их Западная граница используя бонус к заработку от Второй банк США. Кэлхун доказывал это, используя общие положения о благосостоянии и почтовых дорогах. Конституция Соединенных Штатов. Хотя он одобрил цель экономического развития, Президент Джеймс Мэдисон наложил вето на законопроект как неконституционный.

Одним из самых известных предполагаемых проектов свинины был проект Big Dig в Бостон, Массачусетс. Большой раскопок был проектом по перемещению существующего участка дороги протяженностью 3,5 мили (5,6 км). Система автомагистралей между штатами под землей. Официальная фаза планирования началась в 1982 году; строительные работы велись с 1991 по 2006 год; и проект завершился 31 декабря 2007 года. В итоге он стоил 14,6 долларов США. миллиард, или более 4 миллиардов долларов США за милю.[12] Совет О'Нил (D-Mass), в честь которого был назван один из туннелей Big Dig, настаивал на том, чтобы Big Dig финансировалось федеральным правительством, пока он был Спикер Палаты представителей США.[13]

В течение 2008 президентская кампания в США, то Мост на острове Гравина (также известный как «Мост в никуда») на Аляске был приведен в качестве примера расходов на свинину. Мост, за который настаивал сенатор-республиканец Тед Стивенс, по прогнозам, обойдется в 398 миллионов долларов и соединит 50 жителей острова и Международный аэропорт Кетчикан к Остров Ревильяхигедо и Кетчикан.[14]Бывший сенатор от Гавайев Даниэль Иноуе охарактеризовал себя как «парня №1 в Конгрессе США».[15] Иноуе регулярно превышал целевые показатели финансирования в штате Гавайи, включая военные и транспортные расходы.[16]

Проекты свиной бочки, которые отличаются от отметки, вносятся в федеральный бюджет членами ассигнований Конгресс США. Это позволяет доставлять федеральные средства в местный округ или штат члена комитета по ассигнованиям, часто обслуживая крупных спонсоров кампании. В определенной степени о члене Конгресса судят по его способности доставлять средства своим избирателям. Председатель и член рейтинга из Комитет Сената США по ассигнованиям в состоянии принести значительную пользу своим государствам. Исследователи Энтони Фаулер и Эндрю Б. Холл утверждают, что этим все еще не учитывается высокий процент переизбрания действующих представителей в законодательные органы США.[17]

В Высокоскоростная линия Мадрид – Севилья был отмеченным примером политики свиной бочки в Испании. Паскуаль Марагалл раскрыл подробности неписаного соглашения между ним и Фелипе Гонсалес, премьер-министр в то время, который был Севилья. Договоренность заключалась в том, что Барселона получит 1992 летние Олимпийские игры и Севилья получит высокоскоростную железнодорожную линию (которая открылась в 1992 году).[18] Это произошло вопреки позиции Линия высокоскоростной железной дороги Мадрид – Барселона как самая прибыльная высокоскоростная линия Испании.[19] Барселона получила сообщение AVE в 2008 году, хотя и со многими преимуществами, которых нет у линии на Севилью, например: обходы на полной скорости LAV Мадрид - Севилья и LAV Мадрид - Сарагоса - Барселона: решение о строительстве линии на Севилью было принято только в 1986 году, и строительство шло в спешке, чтобы линия была готова к Севилья Экспо-92.

Использование термина за пределами США

В других странах эту практику часто называют покровительство, но это слово не всегда означает коррупционное или нежелательное поведение.

Австралия

«Свиная бочка» часто используется в Австралийская политика,[20][21] где крайние места часто обвиняются в получении большего финансирования, чем безопасные места или, в случае Выборы 2010 года в переговорах с ключевыми независимые, а также в Выборы 2019.

Центральная и Восточная Европа

Румыны говорят о pomeni electorale (буквально «избирательная милостыня»), а польский Kiełbasa Wyborcza буквально означает «предвыборная колбаса». На сербском, подела колача («разрезание торта») относится к распределению должностей, финансируемых государством, лояльным членам победившей партии после выборов. Чешский předvolební guláš ("предвыборный гуляш ") имеет аналогичное значение, имея в виду бесплатные блюда гуляш служил потенциальным избирателям во время предвыборных собраний, ориентированных на низшие слои общества; образно говоря, он обозначает любые популистские политические решения, которые принимаются перед выборами с целью получения большего числа голосов. Процесс отвлечения бюджетных средств в пользу проекта в определенном округе называется Porcování medvěda («порция медведя») в чешском обиходе.[22]

Индия

В Индии термин «политика свиных бочек» использовался для описания модели распределения дискреционных грантов национальным правительством (см., Например, Biswas et al. 2010;[23] Родден и Уилкинсон 2004;[24] Шарма, 2017.[25] Однако (Sharma, 2017) наиболее четко проводит параллель между тактическим распределением грантов в Индии и понятием политики «свиной бочки». Чанчал Кумар Шарма демонстрирует, что стимулы партии премьер-министра в рамках коалиционной системы создают эффект универсализации, что означает «дать что-то каждому». Таким образом, государства, управляемые неаффилированными партиями, не страдают так сильно, как в эпоху доминирующих партий. Фактически, коалиционная партийная система ограничивает возможности вознаграждения за лояльность партии (см. Sharma 2017).

Ирландия

Период, термин политика насоса округа чаще используется в Ирландии, хотя Independent TD Шейн Росс действительно упомянул политику «Свиной бочонок» на пресс-конференции Независимый альянс в преддверии Всеобщие выборы 2016 г., заявив, что Альянс "не заинтересован в свиная бочка политика".[26] Несмотря на назначение Министр транспорта, туризма и спорта в 32-й день он продолжил уделять приоритетное внимание повторному открытию полицейского участка в его собственном избирательном округе, что в конечном итоге было выполнено накануне выборов нового Даосич. Лео Варадкар в июне 2017 года.[27]

Немецкоязычные страны

В немецком языке проводится различие между подарками кампании (Wahlgeschenke, буквально «предвыборные дары»), происходящие в дни выборов и политическая помпа прихода (Kirchturmpolitik, буквально «политика церковной башни») для концентрации финансирования и помощи домашнему избирательному округу политика. В то время как первое является техническим термином (нейтральным или слегка уничижительным), последнее всегда является уничижительным, что означает, что объем действий ограничивается областью, где все еще можно увидеть шпиль деревни политика. В Швейцарии формулировка провинциального мышления (Kantönligeist, буквально "кантональный разум ») также может относиться к этим действиям, и это считается синонимом в Германии и Австрии.

Филиппины

Основная статья: Фонд содействия приоритетному развитию
Протест против политики свиных бочек на 2013 г. Марш миллиона человек в Лунета

в Филиппины термин "свиная бочка" используется для обозначения средств, выделяемых членам Филиппинская палата представителей и Филиппинский Сенат тратить так, как они считают нужным, не проходя через обычный бюджетный процесс или через исполнительную власть. Его можно использовать как для «тяжелых» проектов, таких как здания и дороги, так и для «мягких» проектов, таких как стипендии и медицинские расходы. Первый фонд бочек из свинины был создан в 1922 году с принятием первого Закона об общественных работах (Закон № 3044). Эта система свиных бочек была технически остановлена ​​президентом. Фердинанд Маркос во время его диктатуры, упразднив Конгресс. Она была вновь введена в систему после восстановления Конгресса в 1987 году. Программа на протяжении многих лет носила разные названия, включая Фонд развития сельской местности, Фонд инициативы Конгресса и в настоящее время Фонд помощи приоритетному развитию.[нужна цитата ] С 2006 года PDAF был ₱ 70,0 млн для каждого представителя и 200,0 млн для каждого сенатора.

Во время президентства Глория Макапагал Арройо, PDAF стал самым большим источником коррупции среди законодателей.[28] Откаты были обычным явлением и стали синдицированными - с использованием заранее определенных исполнителей проекта, включая правительственные агентства, подрядчиков и фиктивных некоммерческие корпорации а также правительство Комиссия по аудиту.[29]

В августе 2013 года возмущение по поводу 10 миллиардов вон Мошенничество с Фондом помощи в приоритетном развитии, с привлечением Джанет Лим-Наполес и многочисленные сенаторы и представители, привели к повсеместным призывам к отмене системы PDAF.[30] Так называемое Марш миллиона человек который произошел 26 августа 2013 г. День Героев на Филиппинах, призывали к прекращению «свиной бочки» и к ним присоединились одновременные протесты по всей стране и Филиппинская диаспора во всем мире.[31]

Петиционеры оспорили конституционность PDAF в высоком суде после сообщений о ее широко распространенном и систематическом злоупотреблении некоторыми членами Конгресса в сговоре с частными лицами. Три действующих сенатора и несколько бывших членов Палаты представителей были названы ответчиками по жалобе на хищение, поданной в Управление омбудсмена в связи с предполагаемым мошенничеством со свининой на 10 миллиардов фунтов стерлингов. Общественное возмущение по поводу аномалии привело к крупнейшей акции протеста при администрации трехлетнего Акино.[32]

19 ноября 2013 года Верховный суд объявил вызывающий споры Фонд помощи приоритетному развитию (PDAF), или более известный как свиная бочка, неконституционным. На брифинге верховный суд объявил статью PDAF в Законе об общем одобрении от 2013 года и все аналогичные положения о системе свиных бочек незаконными, поскольку она «позволяла законодателям иметь в различных степенях неконтролируемые и постдействующие полномочия в жизненно важных областях. исполнения бюджета (тем самым нарушая) принцип разделения властей ».[32]

Скандинавские страны

Подобные выражения, означающие «мясо выборов», используются в датском (Valgflæsk), Шведский (Valfläsk) и норвежский (Valgflesk), где они означают данные обещания перед выборы, часто проводимые политиком, который не намерен их выполнять.[33]Финский политический жаргон использует Siltarumpupolitiikka (водопропускная труба политика) применительно к национальным политикам, концентрирующимся на мелких местных вопросах, таких как строительство дорог и другие общественные работы в муниципалитете, где проживает политик. В Исландии термин Kjördæmapot относится к практике направления государственных средств ключевым голосующим демографическим группам в маргинальных округах.

объединенное Королевство

Термин редко используется в Британский английский, хотя существуют похожие термины: подсластитель выборов, подсластитель налога, или просто подсластитель который относится к практике канцлера казначейства, оставляющего место в своей налогово-бюджетной программе, чтобы объявить о значительном снижении налогов или увеличении расходов в бюджете непосредственно перед выборами, обычно нацеленные на ключевую демографическую группу голосующих (например, пожилых людей) или округов.[34] Однако термин «свиная бочка» использовался в августе 2013 г. Кампания за лучший транспорт в их критике Дэнни Александр Участие парламентария в обеспечении финансирования дороги помощи аэропорту Манчестера A6, которая проходила через маргинальный округ либерально-демократов.[35] Он также использовался Пит Уишарт в палата общин 26 июня 2017 года в отношении сделка между Консервативная партия и Демократическая юнионистская партия чтобы сохранить власть первых.[36] В феврале 2019 года его использовал теневой канцлер Джон МакДоннелл, чтобы раскритиковать попытки Терезы Мэй, по слухам, убедить депутатов от лейбористской партии проголосовать за ее сделку по Брекситу. [37]

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ Драдж, специальный корреспондент Майкла У. (1 августа 2008 г.). ""Бочка со свининой "Расходы становятся проблемой президентской кампании". America.gov. Государственный департамент США. Архивировано из оригинал 8 сентября 2008 г.. Получено 14 августа 2010.
  2. ^ Bickers, Kenneth N .; Штейн, Роберт М. (2008). «Свиная бочка Конгресса в республиканскую эпоху». Журнал политики. 62 (4): 1070–1086. Дои:10.1111/0022-3816.00046. JSTOR  2647865. S2CID  154556676.
  3. ^ Shepsle, Kenneth A .; Вайнгаст, Барри Р. (1981). «Политические предпочтения для свиной бочки: обобщение». Американский журнал политологии. 25 (1): 96–111. Дои:10.2307/2110914. JSTOR  2110914.
  4. ^ Шарма, Чанчал Кумар (02.01.2017). «Ситуационная теория политики свиной бочки: изменяющаяся логика дискреционных распределений в Индии» (PDF). Обзор Индии. 16 (1): 14–41. Дои:10.1080/14736489.2017.1279922. HDL:10419/156103. ISSN  1473-6489. S2CID  55173537.
  5. ^ «Граждане против государственных отходов». Cagw.org. 2006. Архивировано с оригинал 14 июля 2008 г.
  6. ^ Шарма, Чанчал Кумар (02.01.2017). «Ситуационная теория политики свиной бочки: меняющаяся логика дискреционных распределений в Индии» (PDF). Обзор Индии. 16 (1): 14–41. Дои:10.1080/14736489.2017.1279922. HDL:10419/156103. ISSN  1473-6489. S2CID  55173537.
  7. ^ История впервые появилась в Иллюстрированная газета Фрэнка Лесли, 24 и 31 января 1863 г. Хейл, Эдвард Эверетт (1910). «Дети публики». Человек без страны и другие сказки. Макмиллан: 97–175. Цитировать журнал требует | журнал = (Помогите)
  8. ^ Оксфордский словарь английского языка[постоянная мертвая ссылка ], свиная бочка, черновик редакции июнь 2008 г. Проверено 22 октября 2008 г.
  9. ^ "Словарь и тезаурус | Мерриам-Вебстер". www.merriam-webster.com. Получено 2016-04-15.
  10. ^ Макси, Честер Коллинз (1919). "Немного истории свинины". Национальное муниципальное обозрение. 8 (10): 691–705. Дои:10.1002 / NCR.4110081006.
  11. ^ Цитируется в:Воло, Джеймс М .; Воло, Дороти Деннин (2004). Довоенный период. Издательская группа «Гринвуд». п. 170. ISBN  978-0-313-32518-2.
  12. ^ Кляйн, Рик (6 августа 2006 г.). «Провалы Big Dig угрожают федеральному финансированию». Бостонский глобус.
  13. ^ Ример, Сара (30 декабря 2009 г.). "В Бостоне, где перемены в зимнем воздухе". Газета "Нью-Йорк Таймс. Получено 17 ноября 2010.
  14. ^ Мост в никуда за 315 миллионов долларов (PDF). Налогоплательщики для здравого смысла. 9 февраля 2005 г. Архивировано с оригинал (PDF) 25 октября 2008 г.
  15. ^ Браун, Эмма; Почта, Вашингтон. "Дэниел Иноуе был героем войны, заключил сделки с Сенатом, стал первым человеком.'". Бангор Daily News. Получено 2016-04-11.
  16. ^ "Дэниел К. Иноуэ: Финансы кампании / Деньги - Прочие данные - Целевые показатели 2010 г.". www.opensecrets.org. Получено 2016-04-11.
  17. ^ Фаулер, Энтони; Холл, Эндрю Б. (декабрь 2015 г.). «Старшинство в Конгрессе и свинина: миф о свином жире?». Европейский журнал политической экономии. 40 (А): 42–56. Дои:10.1016 / j.ejpoleco.2015.07.006.
  18. ^ Иглесиас, Наталья (18 ноября 2007 г.). "Maragall revela que acordó con González que el AVE llegara primero a Sevilla". Эль-Паис.
  19. ^ "Solo 11 de 179 rutas de tren en España cubren gastos operativos". La Preferente.
  20. ^ Тейлор, Ленор (3 июня 2008 г.). «Австралиец: премьер-министр выкатывает собственную бочку со свининой». Австралийский. News Corp Australia. Архивировано из оригинал 5 июня 2008 г.. Получено 31 августа 2013.
  21. ^ Перлман, Джонатан; Кури, Филипп (16 ноября 2007 г.). "Вейл в последней свиной бочке". Sydney Morning Herald. Получено 31 августа 2013.
  22. ^ "Porcování medvěda zvítězilo nad ideály". Euro.cz. Получено 14 августа 2010.
  23. ^ Бисвас, Ронгили; Марджит, Сугата; Маримуту, Велайудом (2010). «Фискальный федерализм, государственное лоббирование и дискреционное финансирование: данные из Индии». Экономика и Политика. 22: 68–91. Дои:10.1111 / j.1468-0343.2009.00363.x. S2CID  59387644.
  24. ^ Родден и С. Уилкинсон, 2005 г. Изменяющаяся политическая экономия перераспределения в Индийской Федерации
  25. ^ Шарма, Чанчал Кумар (2017). «Ситуационная теория политики свиной бочки: меняющаяся логика дискреционных распределений в Индии» (PDF). Обзор Индии. 16: 14–41. Дои:10.1080/14736489.2017.1279922. HDL:10419/156103. S2CID  55173537.
  26. ^ "Шейн Росс: независимые люди, не заинтересованные в политике свинины "
  27. ^ «Станция Stepaside Garda будет вновь открыта, чтобы удовлетворить ключевое требование Шейна Росс». Irish Times.
  28. ^ Кабакунган, Гил (22 августа 2013 г.). «Арройо выбрал, кому и сколько PDAF отдать». Inquirer.net. Получено 8 сентября 2013.
  29. ^ Кабакунган, Гил С. «Арройо выбрал, кому и сколько PDAF отдать». newsinfo.inquirer.net. Получено 2016-04-11.
  30. ^ «PDAF побеждает на выборах, выступает за политические партии». Филиппинский центр журналистских расследований. Получено 2016-04-11.
  31. ^ Франциско, Розмари (26 августа 2013 г.). «Десятки тысяч филиппинцев протестуют против« фондов свиной бочки »». Reuters.com. Получено 28 августа 2013.
  32. ^ а б Меруэньяс, Марк (19 ноября 2013 г.). «Верховный суд объявляет НПАФ неконституционным». Новости GMA.
  33. ^ Националэнциклопедин, Н.Е. Националенциклопедин АБ. Статья Valfläsk
  34. ^ Торнтон, Филипп (24 февраля 2005 г.). "Браун предупредил о подсластителях предвыборного налога'". Независимый. Получено 31 августа 2013.
  35. ^ «Роль министра финансов в финансировании дорожного движения« рискует выглядеть как политика свиной бочки »(блог)». bettertransport.org.uk. Кампания за лучший транспорт. 12 августа 2013 г.. Получено 31 августа 2013.
  36. ^ Миллар, Джоуи (27 июня 2017 г.). "'Это почти смехотворно! Жадный SNP был создан после того, как заявил, что сделка DUP НЕПРАВИЛЬНАЯ для Шотландии ". Получено 7 августа 2018.
  37. ^ Макдоннелл, Джон (2 февраля 2019 г.). Макдоннелл обвиняет премьер-министра в политике «свиной бочки» с взяткой Brexit'". Получено 2 февраля 2019.