Закон о трудоустройстве и повторном трудоустройстве военнослужащих силовых структур - Uniformed Services Employment and Reemployment Rights Act

В Закон о трудоустройстве и повторном трудоустройстве военнослужащих силовиков 1994 года (USERRA, Pub.L.  103–353, кодифицировано с поправками на 38 U.S.C.  §§ 4301 –4335 ) прошел мимо Конгресс США и подписано законом Президент США Билл Клинтон 13 октября 1994 г. для защиты гражданское лицо занятость активных и резервных военнослужащие в Соединенные Штаты призвал действующая служба. Закон распространяется на всех Силовые структуры США и их соответствующие резервные компоненты.

Общее назначение

USERRA разъясняет и усиливает Ветеранов Статут о правах на повторное трудоустройство (VRR), защищающий гражданские права на работу и льготы для ветеранов, членов резервные компоненты, и даже лиц, которых президент США задействовал для обеспечения реагирования на чрезвычайные ситуации в стране. USERRA также вносит значительные улучшения в защиту прав и преимуществ участников службы, разъясняя закон, улучшая механизмы обеспечения соблюдения и добавляя Федеральное правительство сотрудников тем сотрудникам, которые уже имеют право на получение Министерство труда США помощь в рассмотрении претензий о несоблюдении требований.

На протяжении всей своей истории правительство Соединенных Штатов принимало законы, защищающие мужчин и женщин, которые служат во время вооруженных конфликтов. Вовремя гражданская война Конгресс принял закон, защищающий военнослужащих от судебных разбирательств, на которые они не могли присутствовать из-за их военной приверженности. Конгресс принял Закон о гражданской помощи солдатам и морякам во время Первая Мировая Война как средство обеспечения аналогичной защиты военнослужащим, воюющим в Европе. Незадолго до вступления США Вторая Мировая Война Конгресс принял Закон 1940 года об избирательном обучении и службе.

Обоснование закона отчасти заключается в том, чтобы дать призванным лицам возможность вернуться на работу после прекращения боевых действий. После войны Верховный суд США поддержал дух защиты закона в Фишголд v. Салливан Сухой док 328 US 275 284 (1946), когда он постановил, что Закон разрешил повторное трудоустройство служащего, призванного на войну.

Верховный суд в Фишголде не только разрешил повторное трудоустройство военнослужащего, но также постановил, что в отношении возможностей продвижения по службе, которые военнослужащий упустил во время службы за границей, военнослужащий "шагнул назад в том месте, где он бы занимал если бы он постоянно сохранял свою позицию во время войны ». Суд также постановил, что Закон должен быть «либерально истолкован», чтобы помочь тем, кто оставил свои занятия, чтобы служить своей стране во время большой опасности. Суд обосновал свои выводы, заявив, что гражданин, призванный защищать Соединенные Штаты, после увольнения не должен лишаться возможности продвигаться по своей гражданской работе из-за отсутствия на службе. Суд также отметил, что вернувшийся ветеран должен был «получить, служа своей стране, преимущество, которое закон лишил тех, кто остался».

Постановление, требующее, чтобы законодательство, обеспечивающее защиту военнослужащих, было «либерально истолковано», сегодня утвердительно придерживаются суды и Министерство труда при толковании USERRA.

В конце Второй мировой войны федеральный суд в Штат Вашингтон решил случай, похожий на Фишголд. В Ниемик против Сиэтлского бейсбольного клуба Рейнира, Inc., 67 F. Supp. 705, 711 (W.D. Wash. 1946), суд применил владение Фишголда, потребовав от профессионального бейсбольного клуба (ныне Сиэтл Маринерс) повторно нанять бывшего игрока, который отсутствовал в команде в течение трех лет из-за того, что во время Второй мировой войны требовалось обслуживание. Признавая «серьезность для бейсбола того, что судья диктует команду] игроков», судья заключил свое мнение, заявив, что если бы ветеран и его товарищи не справились с работой за границей, «не было бы никакого американского менеджера по бейсболу, если бы такой должны быть сыграны на стадионе в этом году. Если бы нацисты разрешили бейсбол, это не было бы выставкой, которая понравилась бы никому из нас ».

Как угроза Осевые силы принятый Конгресс использовал геополитические реалии Холодная война чтобы оправдать дальнейшее благоприятное для ветеранов законодательство. Во время холодной войны Закон 1940 года об избирательной службе и обучении претерпел ряд изменений, включая Закон о выборной службе 1948 года и Закон о всеобщей военной подготовке и службе 1967 года. Защитные меры, изложенные в Законе о выборной службе и обучении 1940 года, в целом остались прежними, в то время как изменения поддерживали призывников в армию времен холодной войны.

Резервисты получили свою первую положительную статутную защиту в рамках поправки к Закону о военной выборной службе в 1968 году, часто называемой Законом о правах ветеранов на повторное трудоустройство (VRRA). VRRA защищает резервистов от дискриминации при приеме на работу, вызванной их воинской обязанностью. Акт о помощи ветеранам в перестройке 1974 года перекодифицировал положения VRRA, но включил аналогичные положения, защищающие резервистов от дискриминации при приеме на работу, с акцентом на побуждение лиц, уволившихся с активной военной службы, служить в резервных компонентах пост-Вьетнамской армии, состоящей исключительно из добровольцев.

Конгресс, вводя в действие эти меры защиты, признанные резервисты сталкивались с растущей дискриминацией со стороны работодателей, поскольку резервисты были обязаны «посещать еженедельные учения или летние тренировки. Расширение законодательства VRRA для охвата резервистов вскоре привело к юридическим баталиям относительно сферы действия закона и бремени доказывания резервистов. / работник должен предъявить доказательства дискриминационных действий со стороны работодателя в связи с резервным статусом работника.

Верховный суд рассмотрел стандарт бремени доказывания VRRA в Монро против Standard Oil Co., 452 U.S. 459, 551, 559-560 (1981). Суд постановил, что для того, чтобы резервист / сотрудник мог доказать, что работодатель нарушил VRRA, резервист / сотрудник должен показать, что дискриминационные действия работодателя в отношении резервиста / работника были «мотивированы исключительно статусом резерва». Решение суда по делу Монро привело к принятию закона USERRA, который частично отменял бремя доказывания Монро. Бремя доказывания в рамках USERRA сегодня намного проще.

USERRA, принятая в 1994 году, обеспечивает множество защит. Двумя из этих мер защиты являются защита от дискриминации и защита работы перед развертыванием.[1]

Критерии приемлемости

USERRA устанавливает совокупный период времени, в течение которого человек может отсутствовать на работе по воинской службе и сохраняет право на повторное трудоустройство до пяти лет. Исключения из пятилетнего лимита включают первоначальный набор на срок более пяти лет, периодический Национальная гвардия США дежурство по обучению резерва, а также принудительное продление сроков службы и отзыв, особенно во время чрезвычайной ситуации в стране. USERRA четко устанавливает, что защита повторного трудоустройства не зависит от сроков, частоты, продолжительности или характера услуг, оказываемых лицом, при условии, что соблюдаются основные критерии приемлемости.

USERRA также обеспечивает защиту ветеранов-инвалидов, требуя от работодателей приложить разумные усилия для приспособления к инвалидности. У военнослужащих, выздоравливающих после травм, полученных во время службы или обучения, может быть до двух лет с даты завершения службы, чтобы вернуться на свою работу или подать заявление о повторном приеме на работу. [2]

USERRA также защищает военнослужащих от дискриминации при приеме на работу в связи с их военной службой. Согласно USERRA сотрудник должен показать, что его военная служба была «существенным» или «мотивирующим фактором» в неблагоприятных действиях работодателя при приеме на работу, таких как увольнение или понижение в должности. Поскольку работодатели редко сообщают резервистам / служащим, что их увольняют из-за их военной службы, USERRA позволяет стороне устанавливать дискриминацию, среди прочего, проверяя близость во времени между неблагоприятным действием (например, увольнение) и событием военной службы. (например, сотрудник, информирующий работодателя о воинской обязанности сотрудника), соблюдал ли работодатель свою внутреннюю политику и обращался ли с военным сотрудником иначе, чем с другими невоенными сотрудниками. [3]

Обязанности государственного и частного работодателя

USERRA распространяется на всех работодателей в США. Сюда входят федеральные, государственные, местные, частные и даже иностранные компании, работающие в США и на их территориях. USERRA также распространяется на всех работодателей США, работающих в зарубежных странах.

Вернувшиеся военнослужащие должны быть повторно приняты на работу, которую они достигли бы, если бы не отсутствовали на военной службе, это известно как «принцип эскалатора» (см. ФИШГОЛД против SULLIVAN DRYDOCK & REPAIR CORP., 328 US 275 ( 1946)) с таким же стажем работы, статусом и оплатой, а также другими правами и льготами, определяемыми выслугой лет. USERRA также требует, чтобы были предприняты разумные усилия (например, обучение или переподготовка), чтобы дать возможность возвращающимся военнослужащим обновить или повысить свои навыки, чтобы помочь им получить право на повторное трудоустройство. Закон четко предусматривает альтернативные должности для повторного трудоустройства, если военнослужащий не может претендовать на должность «эскалатора». USERRA также предусматривает, что пока человек проходит военную службу, считается, что он или она находится в отпуске или отпуске, и имеет право на права, не связанные с трудовым стажем, и льготы, предоставляемые другим лицам при сопоставимых типах невоенных отпусков. .

Здоровье и пенсия покрытие плана для обслуживаемых участников обеспечивается USERRA. Лица, несущие военную службу более 30 дней, могут продолжить медицинское обслуживание, спонсируемое работодателем, на срок до 24 месяцев; однако от них могут потребовать уплату до 102 процентов полной страховой премии. В случае военной службы продолжительностью менее 31 дня медицинское страхование предоставляется так, как если бы военнослужащий оставался на работе. USERRA разъясняет покрытие пенсионных планов, четко указывая, что все пенсионные планы защищены.

Обязанности сотрудников

Срок, в течение которого лицо должно подать заявление о повторном приеме на работу или вернуться на работу после службы в армии, зависит от времени, проведенного на военной службе. Если срок службы составляет менее 31 дня, член службы должен вернуться в начале следующего регулярного рабочего периода в первый полный день после выхода из службы, учитывая безопасную поездку домой плюс восьмичасовой период отдыха. Для службы продолжительностью более 30 дней, но менее 181 дня член службы должен подать заявление о повторном приеме на работу в течение 14 дней после увольнения со службы. Для службы продолжительностью более 180 дней заявление о повторном приеме на работу должно быть подано в течение 90 дней после освобождения от службы.

USERRA также требует, чтобы военнослужащие заблаговременно уведомляли своих работодателей в письменной или устной форме обо всех воинских обязанностях, за исключением случаев, когда такое уведомление невозможно, необоснованно или запрещено по военной необходимости. Сотрудник должен направить уведомление настолько заблаговременно, насколько это разумно в данных обстоятельствах. Кроме того, военнослужащие могут использовать накопленный отпуск, отпуск по болезни или ежегодный отпуск при выполнении военной службы. Другой федеральный закон (5 U.S.C.6323) дает федеральным гражданским служащим право на 120 часов (15 дней) оплачиваемого военного отпуска в течение финансового года.

Процесс рассмотрения жалоб

Министерство труда США [4], сквозь Офис помощника секретаря по трудоустройству и обучению ветеранов [5] (VETS) оказывает помощь всем лицам, имеющим претензии по USERRA, включая сотрудников Федеральной и почтовой службы. Если после расследования решение не увенчалось успехом, сотрудник может передать свою жалобу в Департамент правосудия для рассмотрения представительства в соответствующем районном суде, бесплатно для истца. Жалобы сотрудников Федеральной и Почтовой службы могут быть переданы в Офис Специального Юрисконсульта для рассмотрения их интересов в Совете по защите правоспособности (MSPB). Если будет доказано, что нарушения USERRA являются умышленными, суд может присудить неустойку. Лицам, которые предъявляют свои иски в суде или в MSPB, могут быть присуждены разумные гонорары адвокатам и экспертам-свидетелям, если они преобладают. Поскольку USERRA является относительно недавним законодательным актом, было разработано не так много прецедентного права, интерпретирующего его или соответствующие положения.

1 января 2008 г. завершился пятилетний пилотный проект, который дал Офис специального советника разделяет ответственность с Министерством труда за помощь федеральным служащим USERRA заявителям претензий. Все претензии теперь должны подаваться непосредственно в Министерство труда. [6]

Обновление 2008 г.

В USERRA было много недостатков, которые коснулись сотрудников Национальной гвардии и заповедников. В октябре 2007 г. Мэтью Б. Талли, адвокат, практикующий военное право, сам майор Национальной гвардии, был вызван для дачи показаний Конгрессу об этих недостатках в USERRA. 1 августа 2008 г. эти недостатки были устранены, и многие исправлены с принятием закона сенатором. Барак Обама и сенатор Эдвард Кеннеди. Этот новый закон называется Закон о доступе военнослужащих к правосудию 2008 г.

Смотрите также

Источники

Эта статья содержит информацию, изначально полученную от Веб-сайт правительства США, в общественном достоянии.

внешняя ссылка

Федеральные заинтересованные стороны USERRA