Согласительная комиссия ООН - United Nations Conciliation Commission

В Согласительная комиссия Организации Объединенных Наций для Палестины (КПК ООН) или же Примирительная комиссия Палестины (PCC) был создан Резолюция ООН 194 от 11 декабря 1948 г., чтобы выступить посредником в Арабо-израильский конфликт. Комиссия состояла из Франция, индюк и Соединенные Штаты. Его официальная штаб-квартира была открыта в Иерусалиме 24 января 1949 года.

Комиссия заседала с 12 по 25 февраля 1949 г. отдельно с Израильский и Араб правительства, с 21 марта в Бейруте с Мухаммад Нимр аль-Хавари из Всеобщий конгресс беженцев (GRC), делегация палестинских арабских беженцев, и 7 апреля в Тель-Авиве с премьер-министром Израиля Давид Бен-Гурион. Затем он предложил Лозаннская конференция 1949 г.. После провала этой конференции Согласительная комиссия просуществовала еще несколько лет, но не достигла значительных успехов.

Примирительная комиссия сменила убитого посредника ООН Граф Фольке Бернадотт.

Организация

Примирительная комиссия открыла свою штаб-квартиру и офисы 24 января 1949 года в так называемом "Правительственный дом", в нейтральной демилитаризованной зоне Иерусалима. Первые участники были Клод де Буазанжер (Франция), Марк Ф. Этридж (США) и Хусейн К. Ялчин (Турция).[1]

Общие вопросы обсуждались в «Генеральный комитет». Комиссия учредила «Комитет по Иерусалиму» («Специальный комитет») для подготовки предложений по постоянный международный режим для территории Иерусалима. Она началась 8 февраля 1949 года с трех членов: Филиппа Бенуа (Франция), г-на Енисея, которого вскоре сменил Орхан Эралп (Турция) и г-на Холдемана, которого вскоре сменил Джеймс У. Барко (США).[2][3]

23 августа Комиссия учредила вспомогательный орган. "Обзорная миссия Организации Объединенных Наций по Ближнему Востоку" за «изучение экономической ситуации в странах, пострадавших от недавних боевых действий в Палестине, и вынесение рекомендаций Комиссии».[4] В первоначальном отчете миссии указаны Арабские беженцы как «символ первостепенной политической проблемы» и рассматривал широкие методы облегчения их положения.[5] Миссия ООН по обзору экономического положения на Ближнем Востоке также будет известна как «Миссия Клэппа» по имени ее председателя Гордона Р. Клэппа, нынешнего председателя TVA.[6] Окончательный отчет миссии, более подробный, был опубликован 28 декабря 1949 года.[7]

Директивы из Резолюции 194

Примирительная комиссия была создана 11 декабря 1948 г. Резолюция ООН 194.[8]Комиссия взяла на себя функции посредника ООН. Граф Фольке Бернадотт, кто был убит в пятницу 17 сентября 1948 года еврейскими убийцами.

В постановлении были даны некоторые директивы:

Учреждение

Примирительная комиссия, состоящая из трех государств-членов Объединенные Нации который должен иметь следующие функции:

  • Взять на себя, насколько он считает необходимым в существующих обстоятельствах, функции, данные Посреднику Организации Объединенных Наций по Палестине резолюцией 186 (S-2) Генеральной Ассамблеи от 14 мая 1948 г .;
  • Для выполнения конкретных функций и указаний, данных ему настоящей резолюцией, и таких дополнительных функций и указаний, которые могут быть даны ему Генеральной Ассамблеей или Советник по безопасности;
  • Выполнять, по запросу Совета Безопасности, любую из функций, возложенных на Посредника Организации Объединенных Наций по Палестине или Комиссия ООН по перемирию резолюциями Совета Безопасности; по такому запросу Совета Безопасности в Согласительную комиссию в отношении всех оставшихся функций Посредника Организации Объединенных Наций по Палестине в соответствии с резолюциями Совета Безопасности, должность Посредника прекращается;

Назначение членов

Постановляет, что комитет Ассамблеи, состоящий из республика Китай, Франция, то Советский союз, то объединенное Королевство и Соединенные Штаты до конца первой части настоящей сессии Генеральной Ассамблеи представляет на утверждение Ассамблеи предложение относительно названий трех государств, которые будут составлять Примирительную комиссию;

Мандат начать

Просит Комиссию немедленно приступить к выполнению своих функций с целью установления контакта между самими сторонами и Комиссией как можно скорее;

Запросы к правительствам

Призывает соответствующие правительства и органы власти расширить рамки переговоров, предусмотренных в резолюции Совета Безопасности от 16 ноября 1948 г., и добиваться согласия путем переговоров, проводимых либо с Согласительной комиссией, либо непосредственно с целью окончательного урегулирования всех вопросов. нерешенные вопросы между ними;

Требование комиссии об оказании помощи

Поручает Согласительной комиссии предпринять шаги для оказания помощи правительству и соответствующим властям в достижении окончательного урегулирования всех нерешенных между ними вопросов;

Святые места

Постановляет, что Святые места -включая Назарет - религиозные здания и объекты в Палестине должны быть защищены, и свободный доступ к ним должен быть гарантирован в соответствии с существующими правами и исторической практикой, согласно которой мероприятия с этой целью должны находиться под эффективным контролем Организации Объединенных Наций; что Согласительная комиссия Организации Объединенных Наций, представляя четвертой очередной сессии Генеральной Ассамблеи свое подробное предложение о постоянном международном режиме для территории Иерусалима, должна включать рекомендации, касающиеся Святых мест на этой территории; что в отношении Святых мест на остальной территории Палестины Комиссия должна призвать политические власти соответствующих районов предоставить соответствующие официальные гарантии в отношении защиты Святых мест и доступа к ним; и что эти обязательства должны быть представлены на утверждение Генеральной Ассамблее;

Признание особого статуса Иерусалима

Смотрите также: Corpus separatum (Иерусалим)

Постановляет, что ввиду его связи с тремя мировые религии, то Иерусалим территории, включая нынешний муниципалитет Иерусалима, а также прилегающие деревни и города, самый восточный из которых будет Абу Дис; самый южный, Вифлеем; самый западный, Эйн Карим (включая также застроенную площадь Моца ); и самый северный, Шуфат должны пользоваться особым и отдельным режимом от остальной части Палестины и должны находиться под эффективным контролем Организации Объединенных Наций;

  • Демилитаризация
Просит Совет Безопасности предпринять дальнейшие шаги для обеспечения демилитаризации Иерусалима в кратчайшие возможные сроки;
  • Раздельное управление
Поручает Согласительной комиссии представить на четвертой очередной сессии Генеральной Ассамблеи подробные предложения о постоянном международном режиме для района Иерусалима, который обеспечит максимальную местную автономию для особых групп в соответствии с особым международным статусом района Иерусалима;
  • Координатор ООН
Примирительная комиссия уполномочена назначить представителя Организации Объединенных Наций, который будет сотрудничать с местными властями в отношении временной администрации района Иерусалима;
  • Доступ к
Постановляет, что до достижения договоренности между соответствующими правительствами и властями о более подробных договоренностях всем жителям Палестины должен быть предоставлен максимально свободный доступ в Иерусалим автомобильным, железнодорожным или воздушным транспортом;
  • Попытки воспрепятствовать праву доступа
Поручает Согласительной комиссии немедленно сообщать Совету Безопасности о любых попытках любой стороны воспрепятствовать такому доступу для принятия соответствующих мер со стороны этого органа;

Аэродромы, порты, транспорт и связь

Поручает Согласительной комиссии добиваться договоренностей между заинтересованными правительствами и властями, которые будут способствовать экономическому развитию района, включая договоренности о доступе к портам и аэродромам, а также использованию транспортных средств и средств связи;

Право на возврат

Постановляет, что беженцам, желающим вернуться в свои дома и жить в мире со своими соседями, должно быть разрешено сделать это в кратчайшие возможные сроки, и что компенсация должна выплачиваться за имущество тех, кто решил не возвращаться, а также за потерю или повреждение на имущество, которое, согласно принципам Международный закон или в беспристрастность, должны быть исправлены правительствами или ответственными органами;

Репатриация, переселение и экономическая и социальная реабилитация

Поручает Согласительной комиссии содействовать репатриации, расселению и экономической и социальной реабилитации беженцев и выплате компенсации, а также поддерживать тесные отношения с директором Помощь Организации Объединенных Наций палестинским беженцам и через него с соответствующими органами и учреждениями Организации Объединенных Наций;

Вспомогательные органы и технические эксперты

Уполномочивает Примирительную комиссию назначать такие вспомогательные органы и нанимать таких технических экспертов, действующих под ее руководством, которые могут быть сочтены необходимыми для эффективного выполнения своих функций и обязанностей в соответствии с настоящей резолюцией;

Расположение и охрана штаб-квартиры

Официальная штаб-квартира Согласительной комиссии будет в Иерусалиме. Власти, ответственные за поддержание порядка в Иерусалиме, будут нести ответственность за принятие всех мер, необходимых для обеспечения безопасности Комиссии. Генеральный секретарь предоставит ограниченное количество охранников для защиты персонала и помещений Комиссии;

Отчеты о проделанной работе

Поручает Согласительной комиссии периодически представлять Генеральному секретарю отчеты о ходе работы для передачи Совету Безопасности и членам Организации Объединенных Наций;

Приглашаем к сотрудничеству

Призывает все соответствующие правительства и органы власти сотрудничать с Согласительной комиссией и предпринять все возможные шаги для оказания помощи в выполнении настоящей резолюции;

Таблица отчетов

ДатаЧислоЗаголовок
15-03-1949A / 819ПЕРВЫЙ ОТЧЕТ О ПРОГРЕССЕ
19-04-1949A / 838ВТОРОЙ ОТЧЕТ О ПРОГРЕССЕ
21-06-1949A / 927ТРЕТИЙ ОТЧЕТ О ПРОГРЕССЕ (с Лозаннский протокол )
22-09-1949A / 992ЧЕТВЕРТЫЙ ОТЧЕТ О ПРОГРЕССЕ 9 июня - 15 сентября 1949 г.
18-07-1949A / AC.25 / W / 17ПРИМЕЧАНИЕ ПО ВАЛЮТЕ И БАНКОВСКОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ В ПАЛЕСТИНЕ И ТРАНСИОРДАНИИ
30-07-1949A / AC.25 / W / 19Рабочий документ - справочная информация о предложениях 1937-1949
14-12-1949A / 1252ПЯТЫЙ ОТЧЕТ О ПРОГРЕССЕ 16 сентября - 9 декабря 1949 г.
23-10-1950A / 1367 / Rev.1ОБЩИЙ ОТЧЕТ О ПРОГРЕССЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОТЧЕТ 11 декабря 1949 г. - 23 октября 1950 г.
20-11-1951A / 1985ОТЧЕТ О ПРОГРЕССЕ 23 января - 19 ноября 1951 г.

Отчеты предыдущего посредника

ДатаЧислоЗаголовок
28-06-1948S / 863ТЕКСТ ПРЕДЛОЖЕНИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ПОСРЕДНИКОМ ООН ПО ПАЛЕСТИНЕ ДВЕ СТОРОНАМ 28 ИЮНЯ 1948 ГОДА. Первые предложения
12-07-1948S / 888ОТЧЕТ ... В СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ
16-09-1948S / 1025ОТЧЕТ ... О НАБЛЮДЕНИИ ПЕРЕВОЗКИ В ПАЛЕСТИНЕ 11 июня - 9 июля 1948 г.
16-09-1948A / 648Общий отчет о проделанной работе С 14.05.1948 по 16.09.1948 (отправлено за день до смерти!)
18-10-1948A / 689ОТЧЕТ О ПРОЦЕССЕ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ПОСРЕДНИКА ПО ПАЛЕСТИНЕ, ПРЕДСТАВЛЕННЫЙ ГЕНЕРАЛЬНОМУ СЕКРЕТАРЮ ДЛЯ ПЕРЕДАЧИ ЧЛЕНАМ ООН - (Дополнение к Документу A / 648 (Часть третья)). Арабские беженцы (Введение также на http://unispal.un.org/UNISPAL.NSF/0/1F37F42455295188852574C20073000C )[постоянная мертвая ссылка ]
19-10-48A / 689 / Add.1Приложения к A / 689. Количество беженцев; потребности; запасы

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Примирительная комиссия Организации Объединенных Наций для Палестины (КПК ООН), Первый отчет о проделанной работе В архиве 21 февраля 2014 г. Wayback Machine (номер документа A / 819). 15 марта 1949 г.
  2. ^ КПК ООН, Первый доклад Комитета по Иерусалиму В архиве 17 июля 2015 г. Wayback Machine (номер документа A / AC.25 / Com.Jer / 3). 19 марта 1949 г.
  3. ^ КПК ООН, Второй очередной доклад Комитета по Иерусалиму В архиве 14 июля 2014 г. Wayback Machine (номер док. A / AC.25 / Com.Jer / 11). 20 июля 1949 г.
  4. ^ КПК ООН, Четвертый отчет о проделанной работе В архиве 21 сентября 2013 г. Wayback Machine, пар. 28. 1 сентября 1949 г. (документ A / 992 от 22-09-1949)
  5. ^ КПК ООН, Первый промежуточный отчет Миссии Организации Объединенных Наций по обзору экономического положения на Ближнем Востоке В архиве 14 июля 2014 г. Wayback Machine (номер документа A / 1106). 16 ноября 1949 г.
  6. ^ Боченский, Ф. Г., Первый промежуточный отчет миссии экономического обзора США (CLAPP) на Ближнем Востоке (на английском языке); Резюме и комментарии, Экономический отдел, IBRC, 29 ноября 1949 г.
  7. ^ Заключительный отчет Миссии Организации Объединенных Наций по обзору экономического положения на Ближнем Востоке " В архиве 14 июня 2007 г. Wayback Machine. Объединенные нации. 28 декабря 1949 г. Проверено 8 июня 2014 г.
  8. ^ Резолюция 194 (III) В архиве 2 июля 2015 г. Wayback Machine. Док. Номер A / RES / 194 (III)