Помощь США Судану - United States aid to Sudan

Помощь США Судану преследует три ключевые цели: окончательное прекращение конфликта, грубые нарушения прав человека и геноцид в Дарфур; реализация север-юг Всеобъемлющее мирное соглашение что приводит к мирному после 2011 г. Судан или упорядоченный путь к двум отдельным и жизнеспособным государствам, живущим в мире друг с другом; и обеспечение того, чтобы Судан не стал убежищем для международных террористов. С 1955 года Судан пережил две гражданские войны, вторая из которых длилась 22 года. В это время США были крупнейшим поставщиком иностранной помощи Судану, в основном сосредоточенной на гуманитарной помощи через Агентство США по международному развитию. Судан указан в качестве наивысшего приоритета правительства США в Африке из-за «его важности для борьбы с терроризмом и региональной стабильности, а также масштабов нарушений прав человека и гуманитарных нарушений». Помощь США Судану за рубежом начала демонстрировать некоторые положительные показатели эффективности. хотя критическая реакция говорила, что помощь Судану не является ни стратегической, ни целенаправленной.

Расположение Судана в Африке

Обзор внешней помощи США

История

Дальнейшая информация: История внешней политики США

В 1961 году Конгресс принял Закон об иностранной помощи, которые разделяли невоенную и военную программы внешней помощи США. В рамках Закона Агентство США по международному развитию (USAID) был создан.[1] Этот акт был принят вслед за План Маршалла, в котором США оказали помощь европейским странам, разрушенным в результате Второй мировой войны.[2] Президент Джон Ф. Кеннеди поддержал создание USAID на основе трех принципов:

  1. Текущие программы иностранной помощи плохо приспособлены для удовлетворения потребностей США и развивающихся стран.
  2. Допустить крах экономик развивающихся стран было бы «катастрофой для нашей национальной безопасности, вредным для нашего сравнительного процветания и оскорблением нашей совести».
  3. 1960-е годы считались хорошим временем для развитых стран для оказания помощи развивающимся странам.[1]

Текущие ассигнования Судану

По данным посольства США в Чад, есть три ключевые стратегические цели США в Судане:

  1. Окончательное прекращение конфликта, грубых нарушений прав человека и геноцида в Дарфуре[3]
  2. Внедрение ВМС между севером и югом, которое приведет к установлению мира в Судане после 2011 года или упорядоченному пути к двум отдельным и жизнеспособным государствам, живущим в мире друг с другом[3]
  3. Убедитесь, что Судан не является убежищем для международных террористов[3]

В результате основная часть иностранной помощи США Судану должна быть направлена ​​на достижение одной или нескольких из этих целей. США также хотят побудить местные органы власти быть более активными в оказании помощи своему народу в достижении этих целей.[4]

По состоянию на 2010 год текущее распределение американской иностранной помощи от USAID Судану составляет 420 349 319 долларов.[5] США много лет участвовали в оказании иностранной помощи Судану. В период с 1977 по 1981 год они выделили около 270 миллионов долларов и к 1984 году были крупнейшим источником иностранной помощи Судану. В середине 1980-х годов США предоставили Судану продовольственную помощь, инсектициды и удобрения. Когда Судан не смог выплатить кредиты в 1985 году, США прекратили всю непродовольственную помощь. USAID продолжал предоставлять гуманитарная помощь до 1991 года.[6] С 2005 года правительство США выделило более 8 миллиардов долларов на гуманитарную помощь в виде продовольственной помощи, медицинских услуг, водоснабжения, санитарии и гигиены. Они также вложили деньги в программы питания, сельского хозяйства, защиты и восстановления экономики.[7] Большая часть этого финансирования поступает через USAID, который финансирует исключительно через двусторонние программы, а не объединяет усилия в рамках многосторонних организаций.[8]

Программ

Визуальный стиль USAID. Слева расположен логотип, а справа - торговая марка.

USAID фокусируется на шести основных направлениях развития в Судане.

Гуманитарная помощь

USAID финансирует мероприятия, которые поддерживают CPA, долгосрочное восстановление и переход к более мирной и безопасной стране. USAID работает в Дарфуре с 2004 года. 127,6 миллиона долларов на водоотведение, гигиену, здравоохранение, жилье и инфраструктуру было предоставлено Суданские беженцы в восточном Чаде в 2009 году.[5]

Продовольственная помощь

USAID является крупнейшим донором продовольственной помощи Судану с 2004 года. USAID ежегодно выделяет 30 миллионов долларов на многолетнюю программу развития продовольственной помощи, а также почти 680 миллионов долларов в виде чрезвычайной продовольственной помощи. Дарфур, перемещенные лица и репатрианты, основные услуги и продовольственная безопасность являются приоритетами USAID.[5]

Мир и безопасность

Целью USAID в Судане является создание местного суданского потенциала для устранения причин и последствий политического конфликта, насилия и нестабильности. USAID хочет укрепить достижение консенсуса с помощью политических процессов. Гражданские и общественные организации в Дарфуре также получают поддержку.[5]

Правление справедливо и демократично

USAID поддерживает основные политические процессы CPA. Он укрепляет системы для удовлетворения потребностей граждан и правительства, а также определяет правительственные приоритеты на нескольких уровнях. В южном Судане и трех других регионах USAID способствует прозрачности правительства и увеличению доходов. Он также поддерживает выборы, консультации и референдумы. Основная цель - способствовать участию в гражданском процессе, достижению консенсуса и международному наблюдению.[5]

Инвестиции в людей

USAID уделяет особое внимание здоровью, поддерживая услуги по охране здоровья матери и ребенка и уменьшая воздействие ВИЧ / СПИД, малярия, туберкулез, и другие инфекционные заболевания. Он поддерживает обучение медицинских работников для расширения доступа к медицинскому обслуживанию и вакцинации. Чтобы поддержать образование, он готовит учителей, улучшает школы и поощряет участие родителей в образовании. USAID также продвигает образование для девочек.[5]

Экономический рост

Улучшая инфраструктуру и связи из изолированных сообществ, USAID создает более благоприятную среду для развития рынка. Улучшенный землеустройство для районов, богатых биоразнообразие тоже в центре внимания.[5]

Политика США в отношении смягчения конфликтов и примирения

История финансирования программы

Финансирование с 2006–2011 гг.[9]

В 2005 году USAID сообщил о своей суданской стратегии финансирования. Судан является наивысшим приоритетом правительства США в Африке из-за «его важности для борьбы с терроризмом и региональной стабильности, а также масштабов нарушений прав человека и гуманитарных нарушений».[10] Этим объясняется высокий уровень финансирования США, особенно в сфере мира и безопасности, в годы сразу после подписания ВМС в 2005 году в Судане. Приоритетом правительства США было содействие в реализации соглашения,[9] поскольку способность Судана добиться стабильности зависит в первую очередь от ВМС.[10]

С 2007 года из 144,71 миллиона долларов США, выделенных на смягчение последствий конфликта и примирение в Судане, 141,77 миллиона долларов были направлены в Фонд экономической поддержки. USAID называет следующие основные цели Фонда экономической поддержки:

  • Поддержка стратегически значимых друзей и союзников посредством помощи, направленной на повышение роли частного сектора в экономике, снижение государственного контроля над рынками, увеличение числа рабочих мест и улучшение экономического роста
  • Развитие и укрепление институтов, необходимых для устойчивой демократии. Типичные области помощи включают техническую помощь в проведении выборов и наблюдении за ними, наращивание потенциала неправительственных организаций, обучение судей и участие женщин в политике. Помощь также предоставляется для поддержки преобразований государственного сектора для поощрения демократического развития, включая обучение для улучшения государственного управления, содействия децентрализации и укрепления местных органов власти, парламентов, независимых СМИ и неправительственных организаций.
  • Укрепление потенциала для управления человеческим измерением перехода к демократии и рыночной экономике и для оказания помощи наиболее нуждающимся слоям населения в переходный период[11]

Одно из направлений использования этих средств - «помочь странам и регионам, подверженным риску гражданских беспорядков, помогая этим странам бороться с бедностью, строить демократические институты, гарантирующие права человека, и предоставлять основные услуги и экономические возможности их населению».[12] Поскольку Судан подпадает под это определение «государств риска», Фонд экономической поддержки будет специально помогать Судану в реализации ВМС и поддерживать мирные процессы в Дарфуре.

Общее финансирование США иностранной помощи Судану снизилось с 924,1 миллиона долларов в 2009 году до 427,8 миллиона долларов в 2010 году, при этом министерство запросило 440,0 миллиона долларов в 2011 году.[9] Из этого финансирования сумма, выделяемая на смягчение последствий конфликта и примирение в Судане, в последние годы сильно колебалась.[9]

Финансирование США для смягчения конфликта и примирения в Судане подпадает под действие финансирования мира и безопасности.[9] который в основном находится в ведении USAID и Государственный департамент США. USAID определяет свою работу по обеспечению мира и безопасности в Судане следующим образом:

«USAID работает над укреплением потенциала Судана по устранению причин и последствий политического конфликта, насилия и нестабильности. Это включает в себя наращивание потенциала местных властей по обеспечению мирных дивидендов и обеспечению верховенства закона. USAID также помогает существующим механизмам, поддерживающим консенсус. строительство через ключевые политические процессы для смягчения потенциально каталитических конфликтов. В Дарфуре USAID поддерживает гражданское общество и общественные организации в деятельности по раннему восстановлению и миростроительству ".[5]

Полученные результаты

Госдепартамент США имеет список показателей эффективности, используемых для определения ценности финансирования для достижения целей мира и безопасности.[13] Информация, используемая для оценки эффективности, получена агентствами Государственного департамента, его партнерами и многосторонними глобальными органами, такими как Объединенные Нации и Всемирный банк.[14]

Из-за комплексного подхода к суданскому финансированию со стороны США и мирового сообщества в целом сложно приписать конкретные результаты финансированию США для смягчения конфликта и примирения в Судане.

Поскольку оценка программ стала более приоритетной для правительства США, начинают появляться количественные результаты программ. В 2008 году финансирование USAID по обеспечению мира и безопасности в Судане привело к следующему:

  • укрепление 38 официальных и неформальных сетей миростроительства и укрепления общин в Дарфуре, включая местные молодежные ассоциации
  • участие 102 407 человек в проектах по примирению на уровне общин на всей территории Северного Судана
  • строительство шести постов раннего предупреждения в нестабильных районах Большого Верхний Нил[15]

Реакции

Воздействие помощи США в Судане была спорной темой. В отчете USAID за июнь 2010 г. говорилось, что «усилия по наращиванию потенциала в Южном Судане в настоящее время не являются ни стратегическими, ни целенаправленными. За некоторыми исключениями, цели являются масштабными, неопределенными, оторванными от фактических результатов, невозможными для измерения и, следовательно, маловероятными».[16] Одно из утверждений состоит в том, что потенциала государственных органов Судана недостаточно для эффективного использования такого финансирования. Деньги на помощь либо не предоставляются там, где ожидалось, либо используются неэффективно и поэтому в основном тратятся впустую.[16]

Флаг Суданской народно-освободительной армии

Хотя это и не связано конкретно с финансированием США для смягчения конфликта и примирения, одним из критических замечаний по поводу иностранной помощи США Судану было использование такого финансирования для оказания помощи странам. Народно-освободительная армия Судана (SPLA), который зачисляет дети-солдаты. По состоянию на декабрь 2009 года в НОАС входило около 1200 детей - как мальчиков, так и девочек - в возрасте от 12 до 17 лет.[17]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б «История USAID». Агентство США по международному развитию. Архивировано из оригинал 9 октября 2011 г.. Получено 11 апреля, 2011.
  2. ^ «План Маршалла». Энциклопедия Britannica Online. Получено 11 апреля, 2011.
  3. ^ а б c «Судан - комплексный подход». Государственный департамент США. Получено 11 апреля, 2011.
  4. ^ Рогин, Джош (19 октября 2009 г.). «Клинтон проводит новую политику по Судану». Внешняя политика. Получено 11 апреля, 2011.
  5. ^ а б c d е ж грамм час «USAID: Гуманитарная ситуация в Судане». Агентство США по международному развитию. 20 августа 2010 г. Архивировано с оригинал 17 октября 2011 г.. Получено 11 апреля, 2011.
  6. ^ «Судан - иностранная помощь». Данные страны. Июнь 1991 г.. Получено 11 апреля, 2011.
  7. ^ Бюро по делам Африки (9 ноября 2010 г.). «Справочная записка: Судан». Государственный департамент США. Получено 11 апреля, 2011.
  8. ^ Пул, Лидия; Примроуз, Джон (октябрь 2010 г.). «Южный Судан: финансирование по мере необходимости» (PDF). Глобальная гуманитарная помощь. Получено 11 апреля, 2011.
  9. ^ а б c d е Государственный департамент США; Агентство США по международному развитию. "Судан". ForeignAssistance.gov. Получено 11 апреля, 2011.
  10. ^ а б «Заявление о стратегии USAID / Судан на 2006–08 годы» (PDF). Агентство США по международному развитию. Декабрь 2005 г.. Получено 11 апреля, 2011.
  11. ^ «Фонд экономической поддержки». Агентство США по международному развитию. Получено 11 апреля, 2011.
  12. ^ «Фонд экономической поддержки» (PDF). Агентство США по международному развитию. Получено 11 апреля, 2011.
  13. ^ «Мир и безопасность: индикаторы и определения» (PDF). Государственный департамент США. Получено 11 апреля, 2011.
  14. ^ «Стандартные показатели иностранной помощи». Государственный департамент США. Получено 11 апреля, 2011.
  15. ^ «2008 финансовый год: годовой отчет о результатах деятельности» (PDF). Агентство США по международному развитию. Получено 11 апреля, 2011.
  16. ^ а б Перайно, Кевин (24 сентября 2010 г.). "Извини, Судан". Newsweek. Получено 11 апреля, 2011.
  17. ^ Аль-Джазира английский (29 октября 2010 г.). "Детям-солдатам запретить запрет на помощь США". Common Dreams NewsCenter. Получено 11 апреля, 2011.

внешняя ссылка