Ограничение свободы беременных женщин - Википедия - Use of restraints on pregnant women

Использование кандалов или ограничения беременных женщин до сих пор является обычной практикой в тюрьмы и тюрьмы в США.[1] Заковывание в кандалы определяется как «использование любого физического сдерживающего устройства или механического устройства для управления движением тела или конечностей заключенного, включая наручники, кандалы для ног и цепи на живот».[2] У женщин кандалы или наручники надевают на щиколотки, запястья или живот.[3] Заковывание беременных в кандалы происходит во время их транспортировки в пределах учреждения, в больницу и / или во время и после родов.[1] Ограничения также используются в отношении задержанных беременных женщин в иммиграционное задержание удобства.[4]

Беременным женщинам и младенцам, находящимся в исправительных учреждениях, необходимы уникальные медицинские услуги. Эти потребности часто не учитываются в большинстве политик опеки, что может подвергнуть этих женщин и младенцев риску. В условиях содержания под стражей обычно отсутствует регулярный дородовой уход и надлежащее питание. Также существует риск подвергнуться физическому и эмоциональному насилию, проблемам с психическим здоровьем и нелеченным инфекциям, передаваемым половым путем.[5]

Фон

Основная статья: Лишение свободы женщин в США
Стандартные скобы для ног

В Соединенных Штатах по-прежнему остается непропорционально более высокий процент заключенных мужчин, чем женщин.[6] В 2009 г. Бюро юстиции США Статистические данные показали, что в исправительных учреждениях США 8,7% составляют женщины, или 198 600 из 2 292 133 заключенных.[7] Заключенные-мужчины в целом также имеют более жестокие криминальные истории и с большей вероятностью будут отбывать срок за насильственные преступления, чем их сверстницы-женщины. Статистическое управление юстиции сообщило: «Вероятность того, что женщины отбывают наказание за преступления, связанные с наркотиками, значительно выше, чем у мужчин, и менее вероятно, что они будут осуждены за тяжкие преступления».[8] Соответственно, мужчины в два раза чаще, чем женщины, становятся агрессивными рецидивистами,[8] в то время как на женщин приходится только четырнадцать процентов насильственных преступлений, а три из четырех жестоких женщин-правонарушителей совершают простые нападения.[1]

Из-за непропорционально высокого количества заключенных, совершивших насильственные преступления мужчин-правонарушителей, по сравнению с женщинами-правонарушителями, многие представители международного правозащитного сообщества соглашаются, что тюрьмы в основном предназначены для контроля над заключенными-мужчинами, особенно с теми, кто проявляет насилие.[7] По этим причинам существует много споров по поводу использования кандалов на женщинах в целом и беременных в частности. Разногласия усугубляет проблема расы. Поскольку в Соединенных Штатах Америки непропорционально выше процент цветных женщин, содержащихся в заключении, непропорционально больше страдают женщины афроамериканского и латиноамериканского происхождения.[9]

Беременные заключенные

По данным Бюро содействия правосудию (BJA), «четыре процента заключенных штата и три процента федеральных заключенных заявили, что были беременны во время госпитализации».[10] После приема BJA также обнаружило, что «пять процентов женщин в тюрьмах сообщили о беременности».[10] Между тем, нет конкретной статистики о количестве беременных девушек (младше 18 лет) в учреждениях ювенальной юстиции, где не ведется статистика беременностей.[10]

Противоположные точки зрения

Существуют три основных аргумента в пользу применения ограничений по отношению к беременным женщинам. Во-первых, ограничения не позволяют заключенным причинять вред себе и другим; во-вторых, средства защиты предотвращают побег или попытку побега беременной женщины;[3] в-третьих, ограничения предназначены для поддержания безопасности в целом.[8] Более того, эти оправдания идентичны оправданиям, используемым в поддержку использования ограничений на мужчин и женщин-заключенных среди населения в целом в различных государственных и федеральных учреждениях.[8] Должностные лица исправительных учреждений также ссылаются на свою ответственность или бремя по обеспечению баланса между здоровьем и безопасностью заключенных и общественностью в дальнейшей поддержке использования средств ограничения свободы беременных женщин.[8]

Противники практики предлагают несколько контраргументов против приведенных выше оправданий. Они утверждают, что прежде всего использование средств защиты беременных женщин вызывает серьезные проблемы с правами человека и увеличивает риски для здоровья женщины и ее ребенка.[3] Многие в международном сообществе сразу же отмечают, что беременные женщины представляют меньшую угрозу безопасности для себя и других, чем мужчины.[7] В частности, Международная клиника прав человека, CLAIM и Американский союз гражданских свобод (ACLU) подали совместный отчет, в котором говорится: «Женщины, которые беременны, рожают или находятся в послеродовом периоде, особенно опасны для бегства и безопасности».[3] В поддержку этой точки зрения Джеральдин Дутцер в «Тяжелых трудах» утверждает, что беременные женщины, находящиеся в активном периоде родов, «физически гораздо менее способны совершить нападение или попытку побега».[8]

Риски и проблемы для здоровья

Ряд проблем со здоровьем был поднят Американский колледж акушеров и гинекологов (ACOG), Американская ассоциация общественного здравоохранения, то Американская медицинская ассоциация и другие, касающиеся использования кандалов на беременных женщинах.[3] Эти опасения связаны с различными повышенными рисками для здоровья женщины и ее ребенка, которые возникают в разных точках наложения наручников. Во время беременности во время заключения кандалы могут увеличить риск падения, если центр тяжести женщины смещен беременной маткой. Например, удерживающие устройства на запястьях женщины также предотвращают ее падение и защищают себя и свой живот.[3] Что касается болезни и лечения, то использование кандалов затрудняет оценку физических и других заболеваний до и во время родов.[2] Сюда входят диагностические тесты для определения источника болей в животе и тошноты. гипертонические заболевания - которые возникают у 12–22% беременностей и вагинальных кровотечений. Все это представляет серьезную угрозу для здоровья матери и плода.[2]

Ограничители также могут мешать нормальным родам и родам ребенка. Для женщин может быть важно иметь возможность передвигаться во время родов, чтобы облегчить боль и иметь возможность быстро двигаться в случае кесарево сечение становится необходимым.[4] Такие проблемы, как осложнения от кровотечений, снижение частоты сердечных сокращений плода или преэклампсия часто требуется экстренное кесарево сечение.[3] По этим причинам Американская ассоциация общественного здравоохранения предупреждает, что «[женщин] нельзя сковывать наручниками во время родов».[2]

После родов удерживающие устройства могут помешать матери безопасно обращаться с младенцем и помешать созданию тесной связи.[2] Ограничение подвижности из-за удерживающих устройств может подвергнуть женщину повышенному риску заражения тромбоэмболическая болезнь и получение послеродового периода кровоизлияние.[3]

Перспективы политики

Государственные и местные

Штаты в США перешли к устранению или значительному сокращению использования удерживающих устройств беременных женщин в своих учреждениях.[3] Калифорния, Иллинойс и Нью-Йорк приняли законы штата, полностью исключающие эту практику.[1] и в общей сложности 24 штата приняли политику, ограничивающую использование средств сдерживания беременных заключенных. В ряде штатов разрешено неограниченное использование средств сдерживания беременных женщин. Из штатов, в которых были приняты какие-либо ограничения, в 18 все еще есть исключения.[3] В более широком смысле, в 48 штатах отсутствует законодательство, предусматривающее конкретные меры защиты беременных женщин, находящихся в заключении.[1]

В 2014 году Бюро помощи в правосудии (BJA) при Министерстве юстиции США выпустило отчет, озаглавленный «Лучшие практики использования средств ограничения свободы в отношении беременных женщин и девочек, находящихся в исправительных учреждениях».[10] Он был создан Национальной целевой группой по использованию средств ограничения свободы в отношении беременных женщин, находящихся в исправительных учреждениях, для руководства и помощи учреждениям и юрисдикциям в «разработке местной политики и практики».[10] В отчете изложены пять ключевых принципов, по которым Целевая группа пришла к консенсусу, и 11 рекомендаций, касающихся использования средств удерживания беременных женщин. В пяти принципах обсуждается важность письменных правил и процедур использования средств ограничения во время содержания под стражей и транспортировки, кто должен писать эти правила, уникальные потребности и обстоятельства здоровья беременных женщин и девочек, связанные с ними риски для здоровья, связанные с ограничениями, и ограничение на использование ограничений «абсолютной необходимостью».[10] В 11 рекомендациях описаны конкретные случаи, в которых следует запретить, избегать и / или ограничить использование удерживающих устройств, а также какие стандартные операционные процедуры учреждения должны включать в себя в отношении использования удерживающих устройств беременных женщин.[10] В стандартах ACOG конкретно указывается, что использование удерживающих устройств беременных женщин и подростков, находящихся в заключении, ставит под угрозу медицинское обслуживание и является бесчеловечным. В Джорджии, Южной Каролине, Кентукки, Миссисипи, Миссури, Небраске, Северной Дакоте, Южной Дакоте, Вайоминге и Алабаме нет политики. Во многих других штатах есть правила оказания медицинской помощи беременным заключенным, но ничего не упоминается об их ограничении или сковывании.[11]

Массачусетс

В апреле 2014 года штат Массачусетс принял закон, разрешающий использование средств ограничения свободы в «чрезвычайных обстоятельствах». Такие «чрезвычайные обстоятельства» включают в себя любое время, когда сотрудник исправительного учреждения считает необходимым использовать средства ограничения, чтобы предотвратить побег беременной заключенной или причинить себе телесные повреждения или травмы медицинского или исправительного персонала.[12]

Пенсильвания

В Пенсильвании беременные заключенные могут быть скованы наручниками во время родов. Фактически, штат сообщил, что более 100 беременных женщин были скованы в течение года с июля 2012 года по июнь 2013 года.[13]

Калифорния

В январе 2006 года Калифорния приняла закон, согласно которому беременная «заключенная не должна быть скована за запястья, лодыжки или и то, и другое во время родов, в том числе во время транспортировки в больницу, во время родов и во время восстановления после родов».[1]

Мэриленд

Политика Мэриленда гласит, что они ограничивают использование удерживающих устройств, но ничего не говорит об использовании кандалов или ограничений для беременных женщин, находящихся в заключении.[14]

Флорида

Флорида запрещает использование удерживающих средств на беременных заключенных в любое время во время родов, родов и послеродового восстановления, если только сотрудник исправительных учреждений не вынесет индивидуального решения о том, что у заключенной есть чрезвычайные обстоятельства, требующие ограничений.[15]

Западная Виргиния

Закон Западной Вирджинии гласит, что беременные заключенные не будут подвергаться ограничениям по достижении второго триместра беременности до конца беременности, если только она не представляет угрозы побега или безопасности для себя, населения, персонала или плода. Тогда заключенную можно удерживать, но она также проконсультируется с соответствующим специалистом в области здравоохранения, чтобы убедиться, что способ сдерживания не создает необоснованного риска причинения вреда заключенному или плоду.[16]

Род-Айленд

Политика штата Род-Айленд гласит, что беременных заключенных нельзя удерживать во втором или третьем триместре беременности, если это не считается целесообразным с медицинской точки зрения.[17]

Гавайи

Закон Гавайев гласит, что никакие ограничения не могут быть применены к любой преданной женщине с третьего триместра беременности до послеродового выздоровления или во время любой части ее беременности, если так прикажет ее врач, за исключением чрезвычайных обстоятельств.[18]

Айдахо

Закон штата Айдахо гласит, что исправительное учреждение не может использовать ограничения для заключенных, которые, как известно, беременны во время родов и родов, за исключением чрезвычайных обстоятельств, когда сотрудник исправительного учреждения принимает индивидуальное решение о том, что ограничения необходимы для предотвращения побега заключенной или причинения ей травм.[19]

Вашингтон

В Вашингтоне использование средств сдерживания беременных женщин или молодых людей, находящихся под стражей, разрешено только в исключительных обстоятельствах.[20]

Федеральный

В 2008 году Федеральное бюро тюрем постановило, что во всех федеральных исправительных учреждениях "заключенные, находящиеся в процессе родов или реабилитации после родов, не должны подвергаться ограничению свободы, если только нет разумных оснований полагать, что заключенная представляет непосредственную серьезную угрозу причинения себе вреда. или другие, или есть разумные основания полагать, что заключенный представляет непосредственный и реальный риск побега ".[4] В апреле 2008 года президент Джордж Буш подписал Закон о втором шансе в закон, требующий, чтобы все федеральные учреждения документировали и сообщали о «применении физических средств сдерживания к беременным женщинам-заключенным во время беременности, родов, родов и после родов, а также обосновывали использование средств ограничения с документально подтвержденными соображениями безопасности».[4] Этот сдвиг в федеральной политике, ограничивающий и сообщающий о применении средств ограничения свободы беременных женщин, аналогичен изменениям в политике, проводимым на уровне штата и на местном уровне, упомянутым выше.

В Закон ПЕРВЫЙ ШАГ запрещает использование удерживающих средств для беременных женщин, за исключением случаев, когда женщина «представляет собой непосредственный и достоверный риск побега, который не может быть разумно предотвращен другими средствами» или «представляет непосредственную и серьезную угрозу причинения вреда ей или другим людям, который не может быть разумно предотвращен другими средствами. означает «или» медицинский работник, ответственный за здоровье и безопасность заключенного, определяет, что использование средств защиты соответствует требованиям медицинской безопасности заключенного ». В тех ситуациях, когда ограничения разрешены, законодательство требует применения минимально необходимых ограничений.[21]

Международный

Использование кандалов на беременных женщинах в исправительных учреждениях Соединенных Штатов Америки широко критиковалось международным сообществом. Следующее было названо международной политикой, которую нарушает эта практика: Статьи 7 и 10 Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП)[3] Статья 16 Конвенция против пыток (CAT) и ООН Минимальные стандартные правила обращения с заключенными.[4] В ответ на отчеты, представленные Международная амнистия, то Комитет ООН по правам человека рекомендовал Соединенным Штатам в 2006 году «запретить заковывание задержанных женщин во время родов» в соответствии с вышеупомянутыми международными договорами. Многие политики на уровне штатов и на федеральном уровне, принятые для устранения или сокращения использования кандалов на беременных женщинах, послужили ответом на эти рекомендации и заявления, опубликованные Организацией Объединенных Наций.[4] Они предложили США: «1) принять федеральный закон, запрещающий навязать заключенных во время беременности, охватывающий, как минимум, третий триместр, транспортировку в медицинские учреждения, роды, роды и послеродовое восстановление, 2) принять соответствующие меры для обеспечения что в тех 32 штатах, где нет законов о наложении кандалов, для принятия всеобъемлющих законов, включая обучение сотрудников исправительных учреждений, 3) пересмотреть существующие законы и политику штата по борьбе с наложением кандалов, чтобы обеспечить их всестороннее и полное соблюдение, и 4) провести эмпирическое исследование, чтобы определить масштабы использования кандалов в тюрьмах США и понять, почему практика наложения кандалов на беременных женщин сохраняется ».[22]

Британский закон гласит, что беременные женщины больше не будут носить удерживающие приспособления в больницах, если они не представляют большой опасности для безопасности. Им будет разрешено дородовое наблюдение в тюрьме, где будет хотя бы одна сопровождающая женщина.[23]

Правовые перспективы

В юридической сфере применение средств ограничения свободы беременных женщин неоднократно оспаривалось за нарушение Восьмой поправки к Конституции США, запрещающей «жестокие и необычные наказания».[24] В недавнем знаменательном решении Апелляционный суд восьмого округа Соединенных Штатов поддержал это требование по делу. Нельсон против исправительных медицинских служб. Суд постановил, что закон Арканзаса «четко установил», что наложение кандалов на женщину-заключенную во время родов нарушило Восьмую поправку, предусматривающую жестокое и необычное наказание ».[24] В своем судебном заключении Суд процитировал Эстель против Гэмбл, в котором Верховный суд счел «сознательное безразличие» к оказанию медицинской помощи заключенным, нарушил Восьмую поправку, основанную на обязательстве правительства соблюдать «развивающиеся стандарты человеческой порядочности».[24]

Рекомендации

  1. ^ а б c d е ж Sichel, D.L. (2008). «Рождение в кандалах: нарушение конституции и прав человека» (PDF). Журнал гендера, социальной политики и права. 16 (2): 223–255. Архивировано из оригинал (PDF) в 2014-07-24. Получено 2014-10-20.
  2. ^ а б c d е Американский колледж акушеров и гинекологов (ноябрь 2011 г.). «Медицинская помощь беременным и заключенным в послеродовой период женщинам и девушкам-подросткам» (PDF). Врачи женского здоровья (511).
  3. ^ а б c d е ж грамм час я j k Международная клиника прав человека, CLAIM & ACLU (август 2013 г.). "Кандалы заключенных беременных женщин: нарушение прав человека, регулярно совершаемое в Соединенных Штатах" (PDF). Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  4. ^ а б c d е ж Суссман, Дана (2009). «Связанные несправедливостью: борьба с использованием кандалов на находящихся в заключении беременных женщинах» (PDF). Кардозо Журнал Закона и Пола. 15 (477).
  5. ^ Правосудие, Б. о. (2014). Лучшие практики использования удерживающих устройств с беременными женщинами и девушками в условиях исправительной системы. Получено 23 ноября 2014 г. из «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) в 2014-09-25. Получено 2014-11-24.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  6. ^ Кларк, Дженнифер Г. (март 2011 г.). «Перинатальный уход за заключенными». Журнал Американской медицинской ассоциации. 305 (9): 923–9. Дои:10.1001 / jama.2011.125. PMID  21304069.
  7. ^ а б c Дхармарадж, Кришанти. «Заковывание беременных заключенных: нарушение прав человека» (PDF). Международная группа спонсоров прав человека. Архивировано из оригинал (PDF) 4 марта 2016 г.. Получено 28 сентября 2014.
  8. ^ а б c d е ж Дотцер, Джеральдин (2008). «Тяжелый труд: правовые последствия сковывания женщин-заключенных во время беременности и родов». Журнал Уильяма и Мэри о женщинах и праве. 14 (2).
  9. ^ Паркер, Келли (2005). «Беременные женщины-заключенные: оценка их прав и определение возможностей для улучшения обращения с ними». Журнал права и здоровья. 19 (259).
  10. ^ а б c d е ж грамм Бюро содействия правосудию (2014 г.). «Передовой опыт использования удерживающих устройств с беременными женщинами и девушками, находящимися в исправительных учреждениях» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) в 2014-09-25. Получено 2014-11-24. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  11. ^ Американский союз гражданских свобод. (2014). Государственные стандарты медицинской помощи при беременности и абортов для женщин-заключенных. Получено 19 ноября 2014 г. из Американского союза гражданских свобод: https://www.aclu.org/maps/state-standards-pregnancy-related-health-care-and-abortion-women-prison-map
  12. ^ [Общий суд. (2014, 3 апреля). Законопроект H.1433 188-й Закон о предотвращении наложения кандалов и обеспечении безопасной беременности для женщин-заключенных. Получено 4 ноября 2014 г. из 188-го Общего суда штата Массачусетс: https://malegislature.gov/Bills/188/House/H1433 ]
  13. ^ [КУИНН, А. (26 июля 2014 г.). n Труд в цепях: возмутительное сковывание беременных заключенных. Получено 5 ноября 2014 г. из The New York Times: https://www.nytimes.com/2014/07/27/opinion/sunday/the-outrageous-shackling-of-pregnant-inmates.html?_r=0 ]
  14. ^ Шварцман, К. Х. (13 марта 2013 г.). Делегаты Мэриленда рассматривают запрет на использование удерживающих средств на беременных заключенных. Получено 23 ноября 2014 г. из The Washington Post: https://www.washingtonpost.com/local/md-politics/maryland-delegates-consider-a-ban-on-using-restraints-on-pregnant-inmates/2013/03/10/a32ce2aa-8750-11e2- 98a3-b3db6b9ac586_story.html
  15. ^ Джойнер. (2012, 7 апреля). SB 524: Ограничение содержания беременных женщин в заключении. Получено 1 декабря 2014 г. из Сената Флориды: http://www.flsenate.gov/Session/Bill/2012/0524
  16. ^ 31-20-30а. Механические удерживающие устройства во время беременности. (2014). Получено 1 декабря 2014 г. из Lesgislature Западной Вирджинии: http://www.legis.state.wv.us/wvcode/ChapterEntire.cfm?chap=31&art=20§ion=30A
  17. ^ Политика и процедуры Департамента исправительных учреждений штата Род-Айленд. (2012, 27 февраля). Получено 1 декабря 2014 г. из http://www.doc.ri.gov/documents/administration/policy/9.17.pdf
  18. ^ Правительство Капитолия Гавайев. (нет данных). 353-122 Ограничение на использование удерживающих устройств. Получено 1 декабря 2014 г. из http://www.capitol.hawaii.gov/hrscurrent/Vol07_Ch0346-0398/HRS0353/HRS_0353-0122.htm
  19. ^ Законодательное собрание, I. (2011). РАЗДЕЛ 20 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТЮРЬМА И ОКРУЖНЫЕ ТЮРЬМЫ ГЛАВА 9 ЗАДЕРЖКА БЕРЕМЕННЫХ ЗАКЛЮЧЕННЫХ. Получено 1 декабря 2014 г. из Статутов Айдахо.
  20. ^ RCW 72.09.651. (2010). Получено 1 декабря 2014 г. из законодательного собрания штата Вашингтон: http://apps.leg.wa.gov/rcw/default.aspx?cite=72.09.651
  21. ^ Коллинз, Дуг (23 мая 2018 г.). «Текст - H.R.5682 - 115-й Конгресс (2017-2018): Закон ПЕРВЫЙ ШАГ». www.congress.gov. Получено 21 декабря 2018.
  22. ^ ИЗВЛЕЧЕНИЕ БЕРЕМЕННЫХ ЖЕНЩИН-БЕРЕМЕННЫХ: НАРУШЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА, РЕГУЛЯРНО СОЗДАВАЕМОЕ В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ. (2013, август). Получено 23 ноября 2014 г. из https://ihrclinic.uchicago.edu/sites/ihrclinic.uchicago.edu/files/uploads/Report%20-%20Shackling%20of%20Pregnant%20Prisoners%20in%20the%20US.pdf
  23. ^ ДИЛЛНЕР, Л. (1996, 13 января). Кандалы заключенных в больнице. Получено 23 ноября 2014 г. из http://rageuniversity.org/PRISONESCAPE/EVASION%20OUTSIDE%20PRISON/Shackling%20prisoners%20in%20hospital.pdf
  24. ^ а б c Григгс, Клэр Луиза (2011). «Родовое варварство: неконституционность сковывания беременных заключенных». Журнал гендера, социальной политики и права. 20 (1): 247–271.