Молодежное правосудие в Новой Зеландии - Youth justice in New Zealand

Система правосудия по делам несовершеннолетних в Новая Зеландия состоит из органов и процессов, связанных с правонарушением детей в возрасте 10–13 лет и молодых людей в возрасте 14–16 лет. Они отличаются от общих уголовных процессов и регулируются другими принципами.

Закон, регулирующий правосудие в отношении детей и молодежи

Исторический контекст

Новая Зеландия исторически ориентировалась на модель социального обеспечения для несовершеннолетних правонарушителей, в которой потребности ребенка ставились во главу угла. Это часто связано с тем, что ребенка забирают из семьи и помещают в специализированные учреждения.

В Закон о детях, молодежи и их семьях 1989 года (CYPTFA) означает переход от этого к модели семейного процесса и правосудия, которая рассматривает вмешательство государства как последнее средство. Аргумент, подтверждающий это, заключался в том, что сообщество необходимо сохранять вместе, и эти связи важны для помощи молодежи.

Текущий внутренний контекст

Законодательство Новой Зеландии различает процессы отправления правосудия для детей младше 17 лет. CYPTFA регулирует эти процессы.[1] Они ориентированы на отвлечение и преследуют двойную цель реабилитации и ответственности.

Другое законодательство также имеет значение, в частности Закон о новозеландском Билле о правах 1990 г. (НЗБОРА ). Это включает в себя право ребенка на то, чтобы обращаться с ним с учетом его возраста.[2]

Обзор CYPTFA

CYPTFA создает два отдельных процесса отправления правосудия для детей и молодежи. Эта дифференциация основана на том, что молодые люди более уязвимы и имеют более незрелые суждения, и это следует учитывать. Различные процессы распознают преступление ребенка или подростка таким образом, чтобы признать их более высокие потребности и уязвимость. Таким образом, степень виновности определяется возрастной группой. Однако серьезные законодательные изменения теперь позволяют привлекать детей к ответственности, если преступление достаточно тяжкое.[3]

Закон направлен на содействие благополучию детей, молодежи и их семей. Этот процесс направлен на снижение уровня лишения свободы молодежи и конструктивное решение вопросов и проблем, создаваемых молодежью и детьми.[4] Это достигается путем привлечения ребенка или молодого человека к ответственности за свое поведение и поощрения их к принятию ответственности за свои правонарушения, при этом принимая во внимание их потребности и обеспечивая им возможность развиваться с пользой на основе полученного опыта.

Принципы CYPTFA

Принципы отправления правосудия в отношении несовершеннолетних отражают цели, отличные от целей традиционного уголовного преследования.[5] Эти:

  • По возможности уклонение от уголовного преследования;
  • Уголовное преследование не должно использоваться как средство обеспечения благополучия;
  • Укрепление семьи и ванау;
  • Сохранение детей и молодежи в обществе;
  • Возраст как смягчающий фактор;
  • Санкции должны способствовать развитию молодых людей в семье и ванау и быть наименее ограничительными по форме;
  • Учет интересов жертв; и
  • Специальные положения, касающиеся уязвимости детей и молодежи.

Определения - Ребенок и юность

Ребенок младше десяти лет не может быть осужден за правонарушение.[6] Если ребенку 10 или 11 лет, его могут привлечь к ответственности за убийство или непредумышленное убийство. Если правонарушителю 12 или 13 лет, он может быть привлечен к уголовной ответственности за правонарушение, только если максимальное наказание составляет 14 лет тюремного заключения или более, или если максимальное наказание составляет 10 лет тюремного заключения или более, если он является рецидивистом и предыдущее преступление было максимальное наказание в виде тюремного заключения сроком на 14 лет и более.[7] Все дети в возрасте от 10 до 13 лет имеют опровержимая презумпция о неспособности совершить преступление.[8] Молодые люди в возрасте от 14 до 16 могут быть привлечены к уголовной ответственности за любое преступление, если более высокий возраст не установлен в специальном законодательстве (например, лица моложе 16 лет не могут быть осуждены за инцест ).

Если ребенок передан в судебную систему, судья может по своему усмотрению не использовать уголовный процесс и направить его на социальное обеспечение.[9]

Когда несовершеннолетний правонарушитель не попадает в эти категории, с ним обращаются в соответствии с положениями CYPTFA об уходе и защите или в полиции, которые руководствуются принципами правосудия по делам несовершеннолетних.[10]

Если от 14 до 17 лет, суд будет учитывать возраст преступника.[11] Если преступление рассматривается в суде по делам несовершеннолетних, то применяются Закон о правосудии по делам несовершеннолетних и принципы, касающиеся молодежи. Однако правонарушитель может быть отправлен в Окружной суд или Высокий суд для вынесения приговора или судебного разбирательства, если Закон о приговорах 2002 года применяется. В соответствии с Законом о вынесении приговора 2002 года ребенок или молодой человек в возрасте до 17 лет не может быть приговорен к тюремному заключению или домашнему аресту, если они не совершили преступление Категории 4 (например, убийство, непредумышленное убийство, преступления против государства) или преступление, максимальное наказание за которое составляет 14 лет тюремного заключения. или больше.

Международный контекст

Есть несколько международных конвенций, которые влияют на правосудие в отношении молодежи, в первую очередь Конвенция Организации Объединенных Наций о правах ребенка 1990 года. (ЮНКРОК), который Новая Зеландия ратифицировала в 1993 году.[12] Это требует от Новой Зеландии представления регулярных отчетов о состоянии прав детей. В последних рекомендациях ООН в ответ на это выражается озабоченность низким возрастом уголовной ответственности и тем, что Новая Зеландия снизила его с 14 до 12 лет за тяжкие и неоднократные преступления.[13] Также есть опасения, что CYPTFA расширяет защиту правосудия в отношении несовершеннолетних только до 17 лет, в то время как UNCROC определила «ребенка» до 18 лет. Когда молодым людям исполняется 17 лет, они рассматриваются в судах для взрослых, хотя возраст может рассматриваться как смягчающий фактор.[14]

Процессы отправления правосудия в отношении детей и молодежи

CYPTFA создала альтернативную систему работы с несовершеннолетними правонарушителями через семейные групповые конференции. (ФСК) и суда по делам несовершеннолетних, за исключением нарушений правил дорожного движения, не предусматривающих тюремного заключения в отношении молодых людей. Это сочетается с различными политиками, применяемыми полицией для уменьшения использования судебная система когда возможно.

Семейные групповые конференции

Первым шагом является FGC, который используется как механизм до и после зарядки.[15] Они призваны поощрять совместное принятие решений всеми затронутыми сторонами, отражая обычаи маори.[16] Их цель - давать рекомендации и принимать решения, которые считаются «необходимыми или желательными в отношении ребенка или молодого человека, в отношении которого была созвана конференция».[17] Если единогласное решение не достигнуто, дело может быть передано судье суда по делам несовершеннолетних.

ФСК с предоплатой составляют 40% от всех ФСК и используются для определения возможности избежать судебного преследования.[18] После предъявления обвинения они определяют, как рассматривать дела, признанные или доказанные в суде по делам несовершеннолетних.

Критика

Данные об эффективности ФСК ограничены.

Сосредоточение внимания на семье подвергалось критике как иногда приводящее к противоречию между содействием развитию ребенка и устранением основных причин их правонарушений, например их семьи. Система может плохо работать для выходцев из неблагополучных семей, поскольку принципы ювенальной юстиции направлены на то, чтобы ребенок оставался в их семье, но это делается исходя из предположения, что семья способна и заинтересована контролировать молодых людей и считает, что правонарушение является неприемлимо. Для таких молодых людей система правосудия по делам несовершеннолетних может лучше дать рекомендации.[19]

Роль полиции

Полиция играет важную роль в правосудии по делам несовершеннолетних, и такие дела регулируются принципом, согласно которому не следует использовать уголовное преследование, если есть альтернативный способ борьбы с правонарушителем. Это означает, что большинство случаев задержания детей и подростков прекращается путем предупреждения, предостережения или отвлечения внимания полиции. 62% преступлений среди молодежи расследуются полицией без передачи в ФСК или суд по делам несовершеннолетних. У полиции есть две законодательные альтернативы формальному процессу уголовного правосудия.[20]

Предупреждения полиции

При необходимости сотрудники полиции могут сделать предупреждение и считают этого достаточным. О предупреждении будет написано уведомление. Предупреждения могут быть сделаны, когда полицейский убедится, что лицо виновно, но не требует признания вины.

Предупреждения подверглись критике, поскольку они могут попасть в список юношей, независимо от того, виновен ли молодой человек. Кроме того, они могут заклеймить их как преступников, если они ничего не сделали.

Официальные предупреждения полиции

Это более формальная альтернатива предупреждениям.[21] Это соответствует подходу семейной групповой конференции и является одним из возможных результатов.

Диверсии

Это возможный вариант полиции, который широко используется для несовершеннолетних правонарушителей. Это дискреционный ответ, который предлагает большую гибкость полицейской помощи для молодежи, которая управляет им. Практические примеры возможных действий:

  • извинения жертве,
  • реституция или возмещение,
  • возможен комендантский час,
  • поддержание посещаемости школы,
  • выполнение задания о последствиях своего правонарушения; и
  • иногда разрешая полиции делать и хранить фотографии или отпечатки пальцев.

Нет необходимости в FGC, и процесс учитывает ряд критериев. Использование удостоверений личности в качестве инструмента торга было подвергнуто сомнению, поскольку обычно полиция не может удерживать такую ​​информацию, если преступник не был допрошен.

Критика отношений между ФСК и полицией

Взаимосвязь между FGC и полицией была поставлена ​​под сомнение. Переадресация ставит под сомнение примат ФСК, поскольку 62% дел не попадают в ФСК, а вместо этого рассматриваются полицией.[22] Полиция передает около 6% дел в ФСК, и результаты здесь согласовываются и реализуются, как правило, без передачи в суд. Остальные 29% дел связаны с арестом молодых людей, которые напрямую передаются в суд по делам несовершеннолетних, который обязан передать все доказанные дела, находящиеся под его юрисдикцией, в FGC для получения рекомендации.[23] Причина этого неясна, но возникает вопрос, полезно ли отвлекать и удерживать молодежь от системы, или этот процесс подрывает процесс и роль семьи.

Мотивы полиции также подвергаются сомнению. Утверждается, что полиция избегает ФСК, потому что либо хочет не допустить людей в систему, либо не доверяет этому варианту.

Суд по делам несовершеннолетних

Суд по делам несовершеннолетних менее формален, чем другие суды, и судья более активен в разъяснении процедуры, а также в сборе данных. Наказания менее суровы и сгруппированы в зависимости от степени их строгости по семи категориям.[24] Суд уделяет больше внимания восстановительному правосудию, что находит свое отражение в участии потерпевших, понимании и сотрудничестве молодых людей в судебном разбирательстве, признании несбалансированности власти, доказывая, что все молодые люди имеют адвоката, а также в продвижении результатов восстановительного правосудия. .[25]

Суд по делам несовершеннолетних является подразделением Окружной суд и имеет такой же общий статус и полномочия. Решения суда по делам несовершеннолетних обжалуются в Верховный суд.[26]

Молодежь оскорбительных тенденций

Молодежь чрезмерно представлена ​​в системе уголовного правосудия. На молодых людей в возрасте 14–16 лет приходится около 15% всех арестованных полицией, что уступает только 17–20-летним.[27] Однако количество задержаний уменьшается.[28]

Количество и процент молодых людей, предстающих перед судом, также снижается, и до суда доходят только самые серьезные дела. Почти 80% детских и молодежных дел рассматриваются ФСК или полицией альтернативными действиями, включая диверсии, до того, как дело дойдет до суда.[29]

Характеристики несовершеннолетних правонарушителей

Пол

Согласно статистике взрослых, большинство молодых людей, предстающих перед судом, составляют мужчины. Хотя количество мужчин, предстающих перед судом, за последние годы существенно снизилось, они по-прежнему составляют 79% молодых людей, предстающих перед судом.

Также снизилось количество женщин, предстающих перед судом; однако он менее заметен, чем самцы.

Этническая принадлежность

Хотя количество детей и молодых людей, зарегистрированных как маори, уменьшилось, они по-прежнему чрезмерно представлены в суде. Около 20 процентов молодежи составляют маори, однако на маори приходится 54% всех детей и молодежи в суде.

Наиболее существенно уменьшилось количество детей и молодых людей, которые фигурируют как европейцы, предстающие перед судом. С 2002 по 2011 год ставка упала на 18%.

использованная литература

  1. ^ Закон о детях, молодежи и их семьях 1989 г., части 4 и 5.
  2. ^ Закон Новой Зеландии о Билле о правах 1990 г., с. 23.
  3. ^ Закон о детях, молодежи и их семьях 1989 г., с. 272.
  4. ^ Ее почетный судья Кэролайн Хенвуд "Закон 1989 года о детях, молодежи и их семьях (Новая Зеландия) - Судебная перспектива в 1997 году", выступление 22 июля 1997 года на семинарах Судебной комиссии Нового Южного Уэльса, опубликовано (1998) TJR 215, 215 .
  5. ^ Закон о детях, молодежи и их семьях 1989 г., с. 4.
  6. ^ Закон о преступлениях 1961 г., с. 21.
  7. ^ Закон 1989 года о детях, молодежи и их семьях, раздел 272
  8. ^ Закон о преступлениях 1961 г., с. 22.
  9. ^ Закон о преступлениях 1961 г., с. 280 (а).
  10. ^ Закон о детях, молодежи и их семьях 1989 г., с. 280.
  11. ^ Закон о преступлениях 1961 г., с. 9 (2) (а).
  12. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 27 июля 2014 г.. Получено 1 мая 2014.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)
  13. ^ http://www.hrc.co.nz/international-human-rights-new/new-zealands-international-obligations/united-nations-convention-on-the-rights-of-the-child/
  14. ^ Бекрофт, Эндрю Дж. «Дети и молодые люди, вступившие в конфликт с законом: задавая сложные вопросы» в Журнале суда по делам несовершеннолетних и по семейным делам, выпуск 4, осень 2006 г., стр. 5.
  15. ^ Закон о детях, молодежи и их семьях 1989 г., с. 247.
  16. ^ McElrea, F. Восстановительное правосудие. Суд по делам несовершеннолетних Новой Зеландии: модель развития в других судах? » на Национальной конференции судей окружных судов, апрель 1994 года, Роторуа.
  17. ^ Закон о детях, молодежи и их семьях 1989 г., с. 260.
  18. ^ http://www.justice.govt.nz/courts/youth/about-the-youth-court/family-group-conference
  19. ^ Брейтуэйт Дж. Что делать с уголовным правосудием? in BJ Brown & FWM McElrea (ред.) Суд по делам несовершеннолетних в Новой Зеландии: новая модель правосудия, Фонд юридических исследований, Окленд (1993), стр. 32-40.
  20. ^ Закон о детях, молодежи и их семьях 1989 г., с. 209.
  21. ^ Закон о детях, молодежи и их семьях 1989 г., с. 111.
  22. ^ Джим Чонг «Статистика юстиции по делам молодежи в Новой Зеландии: с 1992 по 2006 год» (подготовлено для Министерства юстиции) Таблица 3.12.
  23. ^ Джим Чонг «Статистика юстиции по делам молодежи в Новой Зеландии: с 1992 по 2006 год» (подготовлено для Министерства юстиции) Таблица 3.12.
  24. ^ Закон о детях, молодежи и их семьях 1989 г., с. 282.
  25. ^ Бекрофт А. "Восстановительное правосудие в суде по делам несовершеннолетних: квадратный колышек в круглой дыре?" in Restorative Justice Online (май 2006 г.).
  26. ^ Закон 1989 года о детях, молодежи и их семьях, раздел 351
  27. ^ Джин Чонг, Статистика молодежного правосудия в Новой Зеландии: с 1992 по 2006 год, таблица 3.2.
  28. ^ Министерство юстиции, «Тенденции судебного преследования детей и подростков в Новой Зеландии, 2002–2011 годы» (2012).
  29. ^ Министерство юстиции, «Тенденции судебного преследования детей и подростков в Новой Зеландии, 2002–2011 годы» (2012).

внешние ссылки