Программа перемен - Agenda for Change

Программа перемен (AfC) - текущий Национальный центр здоровья (NHS) система оценок и оплаты для сотрудников NHS, за исключением врачи, дантисты, ученики и некоторые старшие менеджеры. Он охватывает более 1 миллиона человек и гармонизирует их шкалы заработной платы и схемы карьерного роста в традиционно отдельных группах оплаты, что является наиболее радикальным изменением с момента основания NHS.

Программа преобразований вступила в силу 1 декабря 2004 года после соглашения между профсоюзами, работодателями и правительствами.

Оценка работы

Система AfC распределяет должности для установления диапазонов заработной платы с учетом аспектов работы, таких как задействованные навыки, в соответствии со схемой оценки должностей NHS.[1] Есть девять пронумерованных диапазонов выплат, разделенных на баллы, как в старом алфавитном порядке. Совет Уитли шкалы окладов. Был согласован набор национальных профилей должностей, чтобы помочь в процессе сопоставления должностей с диапазоном заработной платы.[2] Все сотрудники будут либо соответствовать национальному профилю должности, либо их работа будет оцениваться на местном уровне. Теоретически AfC призвана оценивать работу, а не человека, выполняющего ее, и обеспечивать равенство между аналогичными должностями в разных областях. На самом деле это было реализовано по-разному в разных местах, и некоторые должности оценивались совсем иначе, чем аналогичные должности в других местах, несмотря на предположительно более жесткие определения. Около 5% сотрудников апеллировали к первоначальной группировке,[3] но опять же, процесс обжалования варьируется от сайта к сайту.[нужна цитата ] Текущие данные свидетельствуют о том, что в Лондоне и Шотландии используются более низкие полосы, чем где-либо в стране.[нужна цитата ]

В рамках AfC все сотрудники проходят ежегодные обзоры развития в соответствии со Структурой знаний и навыков NHS (KSF). Нормальный рост заработной платы составляет один балл в год, но рост заработной платы в определенных «промежуточных» точках в каждом диапазоне оплаты зависит от того, насколько человек соответствует схеме KSF для своей должности. Переход на другую группу стал очень трудным, так как пост нужно было бы существенно изменить, чтобы его повторно оценили (даже если человек в посте развился и стал более опытным или взял на себя больше обязанностей, этого не будет видно. как достаточно веская причина для перегруппировки поста). Полная реализация KSF шла медленно.[4]

Персонал имеет накопительная пенсия с многоуровневыми ставками взносов сотрудников, начиная с 5% и увеличиваясь в 7 шагов до 14,5% при доходе выше 111 337 фунтов стерлингов.[5]

История

Когда NHS была создана в 1948 году, она приняла Система производственных отношений Уитли, который использовался в Гражданская служба и местное самоуправление. Система возникла в результате работы, проделанной Дж. Х. Уитли в 1916 году и обеспечил основу для оплаты труда и условий.

Система NHS Whitley практически не изменилась с момента ее создания, хотя в нее были внесены некоторые изменения. Тем не менее, на протяжении десятилетий он подвергался серьезной критике. Эти критические замечания касались его структуры, сложности и чрезмерной централизации, а также отсутствия гибкости и равной ценности. Высказывалась также озабоченность по поводу того, что существующие шкалы оплаты труда нелегко адаптировать для обеспечения равной оплаты за труд равной ценности.[4]

В 1997 году в рамках 11-летнего исторического судебного процесса о равной оплате труда в NHS, Эндерби против Управления здравоохранения Френчай, решили, что оплата логопедов, в основном женщин, равна зарплате более высокооплачиваемых клинических психологов, в основном мужчин. Различия в оплате труда объяснялись тем, что две группы отдельно вели переговоры по системе Уитли.[6] Это высветило серьезную неадекватность системы NHS Whitley.

Переговоры по новой системе начались в феврале 1999 г., когда Белая книга Программа перемен был опубликован.[7] Он был направлен на решение проблем системы Уитли и подчеркнул необходимость изменения оплаты труда, структуры карьеры и условий найма в NHS. Он заявил, что любая новая система оплаты труда должна обеспечивать равную оплату за труд равной ценности.

В обсуждениях и переговорах участвовал ряд организаций, в том числе:

  • Четыре департамента здравоохранения Англии, Северной Ирландии, Шотландии и Уэльса
  • Работодатели NHS - который представляет работодателей NHS
  • Двадцать профсоюзов и представительных органов.

Переговоры по новой системе оплаты труда завершились в ноябре 2002 г., что позволило начать полномасштабное тестирование новой системы оплаты «Программа изменений» в 12 пунктах «раннего внедрения» в Англии в июне 2003 г., после чего последовали пилотные центры в Шотландии.[8]

1 декабря 2004 г. он был введен в действие по всей Великобритании, а оплата и условия были перенесены на 1 октября 2004 г.[9] Хотя большинство сотрудников NHS в Англии и Уэльсе быстро перешли на новую систему с выплатой зарплаты сотрудникам, Шотландия медленнее внедряла систему, потому что Шотландия придерживалась более надежного подхода к внедрению. Все подписавшие организации согласились реализовать его на основе партнерского подхода.[10]

В 2013 году были согласованы некоторые поправки к Программе преобразований:[11]

  • Дополнительное повышение заработной платы сотрудников теперь будет зависеть от выполнения сотрудниками установленных на месте требований к производительности.
  • для трех верхних диапазонов, 8c, 8d и 9, надбавки должны будут зарабатываться ежегодно и могут не сохраняться, если не достигается соответствующий местный уровень производительности.
  • для трех ведущих диапазонов работодатели могут ввести альтернативные местные схемы оплаты
  • лучшая защита персонала, переведенного на должности более низкого уровня.

С сентября 2014 г. NHS Уэльс намеревается платить персоналу NHS по крайней мере прожиточный минимум В результате около 2400 сотрудников получили повышение заработной платы на 470 фунтов стерлингов по сравнению со ставками в рамках Программы изменений в Великобритании.[12]

В марте 2017 года Национальный орган по пересмотру заработной платы в службах здравоохранения (NHSPRB), независимый орган, консультирующий правительство по вопросам оплаты труда в секторе здравоохранения, сообщил, что предельный размер оплаты труда в размере 1% будет продлен еще на один год.[13]

В июне 2018 года работодатели и профсоюзы объявили, что сотрудники NHS в Англии подписали соглашение о реформировании действующей системы Программы изменений и предоставлении трехлетней зарплаты.[14][15] Реформы включают устранение перекрывающихся пунктов оплаты между диапазонами и повышение заработной платы больше не на ежегодной основе.[16] Последний год реализации - 2020/21. В задачи входили:[15][17][18]

  • повышение стартовой зарплаты
  • уменьшение количества начисленных очков, что сокращает время достижения вершины шкалы заработной платы.

Группы

Примеры профилей вакансий в девяти диапазонах:[19]

  1. Помощник по кейтерингу, уборщица
  2. Помощник по административным вопросам, работник службы поддержки здравоохранения, портье
  3. Секретарь, медицинский работник (неотложная медицина / театры), помощник по трудотерапии / техник / вспомогательный работник, помощник физиотерапевта, помощник логопеда, помощник по социальной работе
  4. Руководитель офиса / руководитель группы, медицинский секретарь, личный помощник, сотрудник по финансам, помощник практикующей медсестры, помощник по трудотерапии / техник / вспомогательный работник, медсестра, техник в аптеке, специалист по социальной помощи
  5. Офис-менеджер / младший менеджер, штатная медсестра, акушерка (недавно прошедшая квалификацию), диагност / терапевт-рентгенолог, диетолог, техник неотложной медицинской помощи, старший техник-фармацевт, терапевт, физиотерапевт, клинический физиолог, врач операционного отделения (недавно прошедший квалификацию), логопед (Недавно получившая квалификацию), ученый-биомедик (начальный уровень), социальный работник (недавно получившая квалификацию)
  6. Управляющий бухгалтер, младшая сестра, штатная медсестра-специалист, врач-диетолог, фельдшер, старший рентгенолог (диагностический / терапевтический), практикующая медсестра скорой помощи, патронажная сестра, специалист по логопеду и лингвистике, старший физиотерапевт, старший терапевт, биомедицинские ученые, капелланы, клинический стажер ( СТП), социальный работник
  7. Заведующая отделением, старшая сестра, передовая медсестра, клинический ведущий диетолог, старший рентгенолог (руководитель диагностической / терапевтической группы), сонограф, главный зубной техник, квалифицированный психолог, старший фельдшер, главный клинический физиолог, высококвалифицированный логопед, старший физиотерапевт, Старший трудотерапевт, младший врач, биомедицинский ученый (старший уровень), клинический ученый (после завершения STP), утвержденный специалист по психическому здоровью, социальный работник-специалист
  8. (подраздел разделен на 4 группы - a, b, c, d) Помощник директора, старший медсестра-менеджер / медсестра, продвинутый фармацевт, диетолог, суперинтендант рентгенолог (диагностический / терапевтический), старший главный клинический физиолог, старший помощник врача, главный медик-биолог. , Фельдшер-консультант, социальный работник-консультант или менеджер по социальной работе
  9. Главный фармацевт, высокопоставленные клиницисты, управляющие крупными / множественными услугами, заместители директоров и очень старшие менеджеры чуть ниже корпоративного уровня / уровня совета директоров

Рамки знаний и навыков

В Рамки знаний и навыков (KSF) - это структура компетенций для поддержки личного развития и карьерного роста в NHS Соединенного Королевства. Это относится ко всему персоналу, за исключением членов правления, врачей и стоматологов, поскольку они не подпадали под действие Программы изменений.

Национальное соглашение «Программа преобразований» включает обязательство ввести систему ежегодных обзоров развития и создать возможности для развития на протяжении всей жизни. У сотрудников есть собственный план личного развития, разработанный совместно с их руководителем или рецензентом.[20]

Работодатели и персонал призвали к упрощенному KSF, который легче использовать. В ответ Совет персонала NHS разработал упрощенный KSF, который дает работодателям большую гибкость и может быть адаптирован к местным потребностям.[21]

Лондонское взвешивание

Программа преобразований, как и ее предшественники, начиная с 1974 г., включает дополнительные платежи, называемые надбавкой за высокозатратную площадь и предназначенные для покрытия дополнительных затрат, особенно на жилье, живущий в Лондоне. Есть три отдельных группы: Inner London, Outer London и London Fringe. Ставка Внутреннего Лондона в 2017 году составляла 20% от заработной платы с минимальной выплатой в размере 4200 фунтов стерлингов и максимальной выплатой в размере 6469 фунтов стерлингов). Ставка во внешнем Лондоне составляла 15% от зарплаты, а в Лондоне - 5%. [22]

В 2018 году генеральный директор Кингстонская больница NHS Foundation Trust В сентябре 2018 года призвали к введению единой «системы взвешивания» в Большом Лондоне, заявив, что жизнь в Ричмонде не дешевле, чем в Ислингтоне, и что стоимость жизни является основным фактором текучести кадров.[23]

Рекомендации

  1. ^ «Как работает Программа перемен». Работодатели NHS. 20 февраля 2014 г.. Получено 3 августа 2014.
  2. ^ «Национальные профили вакансий». Работодатели NHS. 20 февраля 2014 г.. Получено 3 августа 2014.
  3. ^ Ричард Стейнс (21 июля 2009 г.). «Справедливая оплата NHS? - Программа перемен через пять лет». Nusring Times. Получено 27 января 2017.
  4. ^ а б Стивен Бах, Ян Кесслер (2011). Модернизация государственных услуг и отношений с сотрудниками: целенаправленное изменение. Пэлгрейв Макмиллан. С. 67–69. ISBN  9780230356917. Получено 6 февраля 2017.
  5. ^ «Пенсионный план NHS - ставки членских взносов». Пенсии NHS. Получено 19 мая 2016.
  6. ^ Патрисия Винн Дэвис (4 апреля 1997 г.). «Знаменательная победа женщин в [sic] борьбе за равную оплату труда». Независимый. Получено 25 октября 2020.
  7. ^ Джеймс Бьюкен, Дэвид Эванс (2007). Осознавая преимущества? Оценка реализации программы преобразований (PDF) (Отчет). Королевский фонд. Получено 27 января 2017.
  8. ^ «Модернизация системы оплаты NHS идет вперед». Правительство Шотландии. 11 июня 2003 г.. Получено 3 августа 2014.
  9. ^ «Поддержка для вас: оплата и условия: программа изменений». Королевский колледж медсестер. Получено 3 августа 2014.
  10. ^ «Профсоюзы NHS одобряют новый пакет оплаты труда». Правительство Шотландии. 23 ноября 2004 г.. Получено 3 августа 2014.
  11. ^ Ричард Джонстон (27 февраля 2013 г.). «Сделка по программе изменений сохранит национальную систему оплаты труда». Общественные финансы. Получено 15 марта 2013.
  12. ^ Марк Смит (9 июля 2014 г.). «Самый низкооплачиваемый персонал NHS в Уэльсе получит прибавку к прожиточному минимуму». Уэльс Интернет. Получено 6 августа 2014.
  13. ^ Ян Снаг (28 марта 2017 г.). «Орган по проверке заработной платы NHS рекомендует увеличить ограничение на 1%». Примечания по уходу.
  14. ^ «Медсестры« подавляющим большинством »проголосовали за согласие на оплату труда NHS». Примечания по уходу. 2018-06-08. Получено 2018-06-09.
  15. ^ а б «Обновление контракта на 2018 год». Работодатели NHS. Получено 21 февраля 2020.
  16. ^ «Программа NHS по изменению шкалы заработной платы на 2018/19 год». Примечания по уходу. 2018-03-21. Получено 2018-06-09.
  17. ^ «Условия предоставления услуг NHS 2018 - краткий информационный бюллетень» (PDF). Работодатели NHS. 2018 г.. Получено 21 февраля 2020.
  18. ^ Рамочное соглашение о реформе Программы преобразований (PDF) (Отчет). Совет персонала NHS. 27 июн 2018. Получено 21 февраля 2020.
  19. ^ «Программа перемен в области расчетов на 2017–2017 годы». NursingNotesUK. 29 марта 2017. Архивировано с оригинал 9 марта 2018 г.. Получено 1 июня 2017.
  20. ^ «Система знаний и навыков NHS (NHS KSF) и процесс анализа развития». Департамент здравоохранения. 11 октября 2004 г. Архивировано с оригинал 7 января 2013 г.
  21. ^ «Упрощенная система знаний и навыков (KSF)». Работодатели NHS. Получено 11 апреля 2017.
  22. ^ "Лондонские пособия" (PDF). Унисон. 1 апреля 2017 г.. Получено 20 октября 2018.
  23. ^ «Генеральный директор больницы призывает к изменению ставок заработной платы в Лондоне». Журнал службы здравоохранения. 17 сентября 2018 г.. Получено 20 октября 2018.

внешняя ссылка