Мировое соглашение между Американскими баптистскими церквями и Торнбургом (ABC) - Википедия - American Baptist Churches v. Thornburgh (ABC) Settlement Agreement

Американские баптистские церкви против Торнбурга 760 F. Supp. 796 (N.D. Cal.1991),[1] раньше Американские баптистские церкви v Миз, это мировое соглашение, достигнутое 31 января 1991 года в результате коллективного иска против Служба иммиграции и натурализации (INS), Управление иммиграционного контроля (EOIR), и Госдепартамент. (DOS). Иск был подан в 1985 году коалицией религиозных организаций, организаций по оказанию правовой помощи беженцам и многочисленными правозащитными организациями, включая Американский союз гражданских свобод (ACLU), Центр конституционных прав (CCR), а Национальная гильдия юристов. (NLG) Хотя изначально в деле фигурировали две разные группы истцов, различные религиозные организации, участвующие в движении Sanctuary, и беженцы из Центральной Америки, после внесения изменений в уголовное законодательство, ранее использовавшееся для судебного преследования этих религиозных организаций, основное внимание в иске было сосредоточено. в частности, к заявлениям о дискриминации в отношении беженцев из Центральной Америки в процессе поиска убежища. Они утверждали, что это было прямым нарушением принципов Закон о беженцах 1980 года, цель которого заключалась в создании единых критериев для рассмотрения дел, в которых лица, спасающиеся от политических преследований и гуманитарных кризисов, получали право на убежище. Спустя пять лет поселение обеспечило статус временной защиты (TPS) для многих иммигрантов из Сальвадора и Гватемалы, предоставив им, среди прочего, de novo собеседование о предоставлении убежища, пребывание после депортации и разрешение на работу.

Первоначальные истцы

Мигранты из Центральной Америки

В 1985 году, когда первоначально был подан иск, в Центральной Америке в течение некоторого времени было и было значительное насилие.[2] И для Гватемалы, и для Сальвадора это означало две гражданские войны, в которых вместе погибло около 275 000 человек; 200000 в Гватемале,[3] и 75 000 в Сальвадоре.[4] Хотя для Гватемалы это длилось тридцать шесть лет, с началом Гражданская война в Гватемале В 1960 году период величайшего насилия для Гватемалы начался в 1980-х годах под руководством таких деятелей, как Эфраин Риос Монтт.[5] Этот период также был периодом интенсивного насилия в Сальвадоре. Гражданская война в Сальвадоре официально начиная с 1980 года и заканчивая 1992 годом. Обе страны, испытывая крайнюю нищету и политические репрессии, одинаково испытали на себе использование подготовленных в военном отношении «эскадронов смерти», насильственные исчезновения, формирование партизанских движений сопротивления и массовые убийства, такие как Эль-Мозоте в Сальвадоре и геноцид коренных народов майя в Гватемале. В этих условиях произошел всплеск миграции из Центральной Америки в Соединенные Штаты, особенно из Сальвадора и Гватемалы, которые ранее не испытывали крупномасштабной миграции в Соединенные Штаты.[6]

Религиозные организации, участвующие в Движении Святилища

Именно в этом контексте, в сочетании с отсутствием защиты, предоставляемой беженцам убежищем, религиозные организации начали не только оказывать услуги мигрантам, уже проживающим в Соединенных Штатах, но также помогать перевозить беженцев, все еще находящихся в Центральной Америке, в Соединенные Штаты. Штаты через Мексику.[7] Защищая эти действия, утверждая, что люди, которым они помогали, действительно были беженцами, хотя и незаконно отказывали в такой защите, некоторые участники движения, тем не менее, были привлечены к ответственности за свои действия СИН. Это приведет к началу урегулирования, когда различные религиозные, юридические и общественные активисты, организации будут подавать против СИН за нарушение прав религиозных организаций и самих мигрантов.

Контекст и доказательства против INS

Непропорционально высокий уровень одобрения и дискриминация

Несмотря на насилие в Центральной Америке, было не так много утвержденных случаев предоставления убежища в Соединенных Штатах для мигрантов из Гватемалы или Сальвадора. Статистические данные INS за 1984 финансовый год, например, показывают, что уровень одобрения для сальвадорских мигрантов составил 3 процента, а для гватемальских мигрантов - на 1 процент меньше.[8] Это резко контрастировало с гораздо более высокими показателями - около тридцати процентов или выше. Это стало бы особенно важным вопросом в иске, касающемся, среди прочего, того, что, по их мнению, было систематической дискриминацией заявителей из Центральной Америки.

Закон о беженцах 1980 года

Прямое отношение к проблеме дискриминации имело недавнее прохождение Закон о беженцах 1980 года, поправка к Закон об иммиграции и гражданстве и Закон о миграции и помощи беженцам который был внесен в Сенат сенатором Тед Кеннеди и подписано президентом Джимми Картер. Среди других целей заявленная цель поправки заключалась в удовлетворении потребностей людей, которые столкнулись с преследованием в странах своего происхождения, а также в предоставлении им помощи и возможностей для облегчения переселения, когда это необходимо и возможно. При этом большое внимание уделялось гуманитарным усилиям по принятию беженцев, уже присутствующих в Соединенных Штатах, тогда как до этого основное внимание уделялось сосредоточению политики в отношении беженцев за пределами Соединенных Штатов. Основываясь на этом прецеденте и в некотором смысле проверяя его силу, урегулирование будет использовать аргументы, приведенные в Законе о беженцах, чтобы утверждать, что СИН нарушило цели предоставления уязвимым общинам, которые соответствуют определению беженцев, защиты убежища.[9]

Орантес-Эрнандес v Смит

К вопросу о низких показателях предоставления убежища относится и недавняя история злоупотреблений СИН в отношении сальвадорских мигрантов, как это было рассмотрено в случае Орантес-Эрнандес v Смит. Среди этих нарушений было задержание сальвадорских мигрантов без уведомления их право ходатайствовать о предоставлении убежища, а также принуждение их подписать бумаги для их добровольный отъезд, много раз, когда мигранты не понимали, что подписывают. Другие случаи также связаны с чрезмерным применением силы, предоставлением ложной информации и угрозами задержанным, отказавшимся расписаться, наказанием.[10] Это стало важным доказательством доводов о дискриминации, укрепив аргументацию истцов против существующих неудач INS.

Урегулирование

Спустя пять лет между истцами и, по большей части, INS было наконец достигнуто мировое соглашение. Причины этого, вероятно, заключались в том, что судебные разбирательства в течение пяти лет были очень дорогими, а продолжение судебного разбирательства было бы еще более дорогостоящим. Истцы также собрали значительное количество доказательств и, как казалось, имели очень веские доводы против INS.[9] В конечном итоге истцы смогли обеспечить de novo вынесение судебных решений многим мигрантам из Гватемалы и Сальвадора, которым, пока они ждали новых собеседований, также было предоставлено разрешение на депортацию и разрешение на работу. Тем не менее, тем, кто не выполнил срок прибытия или совершил тяжкое преступление при отягчающих обстоятельствах, было отказано в получении убежища и пособий по поселению.

Право на получение пособий по поселению

[11]

Гватемальские мигранты

  • Должен был въехать в Соединенные Штаты не позднее 1 октября 1990 года.
  • Пришлось зарегистрироваться не позднее 1 декабря 1991 года.
  • Пришлось подать заявление не позднее 3 января 1995 г.

Сальвадорские мигранты

  • Должен был въехать в Соединенные Штаты не позднее 19 сентября 1990 года.
  • Пришлось зарегистрироваться не позднее 31 октября 1991 года.
  • Пришлось подать заявку не позднее 16 февраля 1996 г.

Расчетные преимущества

De novo собеседование о предоставлении убежища

Смотрите также: Trial de novo

Предыдущие решения, принятые в отношении мигрантов, которые имели право на льготы по соглашению, не были приняты во внимание, и если отказ в предоставлении убежища был рекомендован Бюро по правам человека и гуманитарным вопросам (BHRHA), INS пришлось бы выдвинуть конкретные причины, почему.

Остается от депортации

Большинство заявителей будут защищены от депортации, за исключением лиц, совершивших преступление развращенность, которые наказывались лишением свободы на срок не менее 6 месяцев, представляли угрозу национальной безопасности или считались угрозой общественной безопасности.

Разрешение на работу

Все заявители, которые соответствовали требованиям в отношении права на получение компенсационных выплат, имели право на разрешение на работу в качестве одного из этих льгот.

Рекомендации

  1. ^ Американские баптистские церкви против Торнбурга, 760 F. Supp. 796 (N.D. Cal.1991).
  2. ^ Брокетт, Чарльз Д. Земля, власть и бедность: аграрная трансформация и политический конфликт в Центральной Америке. Анвин Хайман, 1990.
  3. ^ Комиссия по разъяснению истории. «Гватемала: память о тишине». Город Гватемала: Комиссия по разъяснению истории (1999).
  4. ^ От безумия к надежде: 12-летняя война в Сальвадоре, доклад Комиссии ООН по установлению истины по Сальвадору, 1 апреля 1993 г.http://www.derechos.org/nizkor/salvador/informes/truth.html
  5. ^ Смит, Джеффри С. (01.06.2006). «Высокогорье современной Гватемалы». Сосредоточьтесь на географии. 49 (1): 16–26. Дои:10.1111 / j.1949-8535.2006.tb00054.x. HDL:2097/14874. ISSN  1949-8535.
  6. ^ «Центральная Америка: перекресток Америки». migrationpolicy.org. Апрель 2006 г.. Получено 2016-03-01.
  7. ^ Вильярруэль, Кэтлин Л. «Подземная железная дорога и движение за святилище: сравнение истории, судебных споров и ценностей». S. Cal. Л. Rev. 60 (1986): 1429.
  8. ^ БАННАН, РОЗМАРИН С. 1986. «МИР КАК САНКТУАРИЯ». Обзор этой святой земли: церковное святилище и беженцы из Центральной Америки. Перекрестные токи 36 (1). Уайли: 110–12. https://www.jstor.org/stable/24458920.
  9. ^ а б Блюм, Кэролайн Пэтти. «Урегулирование американских баптистских церквей против Торнбурга: знаменательная победа для лиц, ищущих убежища из Центральной Америки, The. Int'l J. Refugee L. 3 (1991): 347.
  10. ^ Орантес-Эрнандес против Смита, 541 F. Supp. 351 (C.D. Cal.1982).
  11. ^ "Американские баптистские церкви против Торнбурга (ABC) Мировое соглашение". USCIS. Получено 2016-03-02.