Исполнительная служба иммиграционного контроля - Executive Office for Immigration Review

Исполнительная служба иммиграционного контроля
Печать Управления иммиграции Review.svg
Печать Управления иммиграционного контроля
Обзор агентства
Сформирован9 января 1983 г.
ЮрисдикцияФедеральное правительство США
Штаб-квартираПерекресток Бейли, Вирджиния (Falls Church адрес получателя)
Сотрудники3,161 (2020)[1]
Годовой бюджет601,819 млн. Долл. США[1]
Руководители агентства
  • Джеймс МакГенри[2], Директор
  • Кэтрин Х. Рейли[3], Заместитель директора
Материнское агентствоМинистерство юстиции США
Детское агентство
Интернет сайтИсполнительная служба иммиграционного контроля

В Исполнительная служба иммиграционного контроля (EOIR) является субагентством Министерство юстиции США чья основная функция - проводить процедура высылки в иммиграционных судах и рассматривает апелляции, вытекающие из разбирательств. Эти административное производство определить съемность и допустимость лиц в США. По состоянию на 20 февраля 2020 г.на всей территории Соединенных Штатов было шестьдесят девять иммиграционных судов.[4]

История и юрисдикция

Иммиграционная процедура в Министерстве труда, 1926 год.

EOIR был создан в 1983 г. Департамент правосудия (DOJ) в рамках внутренней реорганизации.[5] До 1983 года функции, выполняемые EOIR, были разделены между различными агентствами. Самой ранней версией специализированной иммиграционной службы была Служба иммиграции и натурализации (ИНС), созданная в 1933 г., в г. Департамент труда.[6] Семь лет спустя, в 1940 году, INS переехал из лейбористской партии в его нынешнее место в Министерстве юстиции. Через двенадцать лет после переезда в Министерство юстиции в 1952 г. Закон об иммиграции и гражданстве объединил все иммиграционные законы США в один статут и назначил «специальных дознавателей», предшественников иммиграционных судей, для решения вопросов депортации.[7]

EOIR рассматривает дела в соответствии с лоскутным одеялом иммиграционных законов и постановлений, включая:

В дополнение к этим законам, другим федеральным законам, постановлениям агентств и распоряжениям исполнительной власти федеральные суды также играют важную роль в иммиграционном законодательстве. Поскольку у истцов есть право обжаловать решение федеральные апелляционные суды, различные районы Соединенных Штатов фактически имеют разные иммиграционные законы, несмотря на Верховный суд рассмотрение. Кроме того, федеральные законы, не имеющие отношения к иммиграции, также могут играть роль в допустимости, в том числе относящиеся к общественные блага.

Структура

В рамках Департамент правосудия, EOIR - это один из многих офисов, который напрямую отвечает Заместитель генерального прокурора.[8] В самом EOIR есть два члена руководящей команды: директор, который назначается Генеральный прокурор,[9] и заместитель директора, который может осуществлять все полномочия директора.[9] Нынешний директор Джеймс МакГенри,[10] а нынешний заместитель директора Кэтрин Х. Рейли.[11]

Компоненты арбитража

Офис главного иммиграционного судьи

В Офис главного иммиграционного судьи (OCIJ) - это орган, в соответствии с которым иммиграционные судьи расположены.[12] Как и директор EOIR и заместитель директора, главный иммиграционный судья назначается Генеральным прокурором, хотя он или она находится под непосредственным надзором директора EOIR.[12] Офис главного иммиграционного судьи курирует почти 500 иммиграционных судей, 60 иммиграционных судов и 30 помощников главного иммиграционного судьи (ACIJ), базирующихся в различных городах, где расположены иммиграционные суды США.[13] Иммиграционные судьи выносят решения на слушаниях в соответствии с разделом 240 Закона В.[14]

Иммиграционные судьи, в отличие от Статья III судьи, не имеют пожизненного владения и не назначаются Президент и не подтверждено Сенат как того требует Пункт о назначениях в Статья II.. Вместо этого они - государственные служащие, назначаемые Генеральным прокурором.[14] Директор EOIR может также назначить временных иммиграционных судей, которые могут работать не более шести месяцев.[14]

Решение об иммиграции не соответствует разделению функций, как это предписано Закон об административном производстве. Вместо этого Министерство внутренней безопасности инициирует судебное разбирательство по высылке против истца; иммиграционный судья работает в EOIR. В процессе высылки правительство США представляет помощник главного юрисконсульта, которого часто называют «поверенным DHS» или «судебным поверенным».[15] В отличие от судебных решений по уголовным делам в судах, рассматриваемых в соответствии со статьей III, у истцов в процедурах высылки нет конституционное право на адвоката, за исключением особых обстоятельств.[16]

Совет по иммиграционным апелляциям

Основная статья: Совет по иммиграционным апелляциям

В Совет по иммиграционным апелляциям (BIA) - это орган, в который стороны могут обжаловать решения иммиграционных судей. Состоит из 21 члена, назначаемых Генеральным прокурором, решения BIA обычно принимаются коллегиями из трех его членов.[17] В отличие от апелляционных судов штата и федеральной системы, BIA редко проводит устные аргументы по апелляциям.[18] Вместо этого BIA проводит «бумажную проверку» материалов до вынесения письменного решения. Хотя BIA принимает сотни решений каждый год, оно выбирает небольшое количество в качестве «прецедентных решений».[19] которые стремятся предоставить иммиграционным судьям во всех странах рекомендации по состоянию иммиграционного законодательства. После того, как BIA решит вопрос, он может принять окончательное решение, возвращать к иммиграционному судье для дальнейшего рассмотрения или передать дело Генеральному прокурору. Генеральный прокурор также может передать дело себе и вынести решение по делу независимо от решения BIA.[20]

Офис главного административного слушателя

В Офис главного административного слушателя (OCAHO) курирует специализированную иммиграцию судьи по административному праву как предусмотрено в Закон об иммиграционной реформе и контроле 1986 года и Закон об иммиграции 1990 г..[21] В отличие от иммиграционных судей в Управлении главного иммиграционного судьи, которые заслушивают по существу иммиграционные претензии сторон, судьи по административному праву Главного административного слушателя рассматривают вопросы, связанные с приемом на работу неграждан, незаконно проживающих в Соединенных Штатах. ; другая несправедливая практика найма; и документация мошенничество ищу иммиграционную помощь.

Несудебные компоненты

Генеральный консул

Офис главного юрисконсульта (OGC) является главным юрисконсультом EOIR.[22] Главный юрисконсульт в первую очередь предоставляет юридические консультации относительно прецедентных Совет по иммиграционным апелляциям решения федеральных судов и распространение этой информации через EOIR. Офис главного юрисконсульта также представляет EOIR в Федеральный суд и отвечает на Закон о свободе информации запросы, направленные в EOIR. Управление генерального юрисконсульта также отвечает за поддержание стандартов для иммиграционных поверенных по всей стране через свою Программу дисциплины адвокатов.[23]

Офис политики

Управление политики (OP) EOIR, созданное в 2017 году, отвечает за обмен информацией, сбор данных и нормативную проверку.[24] В отличие от Управления главного юрисконсульта, Управление политики не представляет EOIR в судебных разбирательствах; он обеспечивает обучение и инструкции по реализации политики директора.[25]

Критика и споры

В Генеральный прокурор Использование Россией прецедентных решений подвергалось критике.[26] Некоторые комментаторы утверждали, что использование власти вместо того, чтобы устанавливать доктрину, отошло от агентских процедур и практики, вынесло решения по вопросам, не относящимся к конкретному делу, и помешало развитию окружного права, приняв точку зрения меньшинства.[26][27]

EOIR также подвергался критике за значительное отставание в рассмотрении иммиграционных дел; по состоянию на март 2020 года в иммиграционных судах находится более 1,1 миллиона незавершенных дел.[28] В 2018 году Министерство юстиции установило квоты рассмотрения дел для иммиграционных судей, согласно которым каждый судья должен рассматривать 700 дел в год, при этом каждый судья должен закрывать более двух дел в день.[29] Президент Национальной ассоциации иммиграционных судей заявил, что эта политика была «беспрецедентным актом, который ставит под угрозу честность суда».[30]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б «Представление бюджета Конгресса на 2020 финансовый год». Исполнительная служба иммиграционного контроля. Получено 2020-02-21.
  2. ^ Управление по связям с общественностью (10 января 2018 г.). «Сессия генерального прокурора объявляет о назначении Джеймса МакГенри директором Исполнительного офиса по иммиграционной проверке». Министерство юстиции США. Получено 21 февраля, 2020.
  3. ^ «Исполнительный офис иммиграционного контроля объявляет о новом исполняющем обязанности заместителя директора». Исполнительная служба иммиграционного контроля. 3 июля 2017 г.. Получено 21 февраля, 2020.
  4. ^ "Список иммиграционного суда EOIR". www.justice.gov. 2015-01-13. Получено 2020-02-29.
  5. ^ "48 Fed. Reg. 8038 (25 февраля 1983 г.)" (PDF). Министерство юстиции США. 1983-02-25.
  6. ^ «Эволюция иммиграционной судебной системы США: до 1983 года». Министерство юстиции США. 30 апреля 2015 г.. Получено 2020-02-21.
  7. ^ F.H.S. (1956). «Специальный дознаватель по делам о депортации». Обзор закона Вирджинии. 42 (6): 803–830. Дои:10.2307/1070271. JSTOR  1070271.
  8. ^ "Организационная структура | Министерство юстиции | Министерство юстиции". Министерство юстиции США. Получено 2020-02-21.
  9. ^ а б «8 Свода федеральных правил, § 1003.0 - Управление иммиграционного контроля». LII / Институт правовой информации. Получено 2020-02-21.
  10. ^ «Знакомьтесь, директор». www.justice.gov. 2017-05-30. Получено 2020-03-30.
  11. ^ «Исполнительный офис иммиграционного контроля объявляет о новом исполняющем обязанности заместителя директора». www.justice.gov. 2017-06-30. Получено 2020-03-30.
  12. ^ а б "8 CFR § 1003.9 - Офис главного иммиграционного судьи". LII / Институт правовой информации. Получено 2020-02-21.
  13. ^ «Офис главного иммиграционного судьи». Министерство юстиции США. 2020-02-21. Получено 2020-02-21.
  14. ^ а б c «8 CFR § 1003.10 - Иммиграционные судьи». LII / Институт правовой информации. Получено 2020-02-22.
  15. ^ "Практическое руководство по иммиграционным судам (Глоссарий - 2, стр. 235/267 в PDF)". Министерство юстиции, Управление иммиграционного контроля. Декабрь 2016 г.
  16. ^ Вольф, Лесли (зима 2014 г.). «После того, как Франко-Гонсалес против Холдера: последствия получения права на защиту в соответствии с Законом о реабилитации» (PDF). Обзор права и социальной справедливости. 23: 329–65.
  17. ^ «8 CFR § 1003.1 - Организация, юрисдикция и полномочия Апелляционного совета по иммиграционным делам». LII / Институт правовой информации. Получено 2020-02-21.
  18. ^ "Апелляционный совет по иммиграционным делам". www.justice.gov. 2015-01-13. Получено 2020-02-21.
  19. ^ «8 CFR § 1003.1 (g) (2)». LII / Институт правовой информации. Получено 2020-02-21.
  20. ^ «Барр издает 2 постановления, ограничивающих возможности иммигрантов бороться с депортацией». Новости NBC. Получено 2020-02-21.
  21. ^ «Офис главного административного слушателя». Министерство юстиции США. 2020-01-09. Получено 2020-02-21.
  22. ^ «Офис главного юрисконсульта». www.justice.gov. 2015-01-13. Получено 2020-03-30.
  23. ^ "EOIR: Программа дисциплины адвокатов". Министерство юстиции США. 2019-06-12.
  24. ^ «Офис политики». Министерство юстиции США. 21 февраля 2020 г.. Получено 2020-02-21.
  25. ^ «Организация Управления по иммиграционному контролю (84 Fed. Reg. 44 538)» (PDF). Федеральный регистр. 26 августа 2019 г.,. Получено 2020-02-21.
  26. ^ а б Маруф, Фатьма (январь 2019 г.). "2019". Обзор закона Тулейна. 93 (4): 707, 741–42.
  27. ^ Шах, Биджал (2017). "Иммиграционная власть генерального прокурора". Обзор закона Айовы. 102: 129, 154.
  28. ^ «Инструмент отложенных работ в иммиграционном суде: незавершенные дела и продолжительность ожидания в иммиграционных судах». trac.syr.edu. Получено 2020-03-30.
  29. ^ «Министерство юстиции выдвинуло квоты для иммиграционных судей». NPR.org. Получено 2020-03-30.
  30. ^ «Глава союза иммиграционных судей США осуждает квотный план Трампа». Рейтер. 2018-09-21. Получено 2020-03-30.

внешняя ссылка