Статья вторая Конституции Соединенных Штатов - Article Two of the United States Constitution

Эта статья является частью серия на
Конституция Соединенные Штаты
Преамбула и статьи
Преамбула я II III IV V VI VII
Поправки к Конституции
Билль о правах: я II III IV V VI VII VIII IX Икс XI XII XIII XIV XV XVI XVII XVIII XIX XX XXI XXII XXIII XXIV XXV XXVI XXVII Нератифицированные поправки: Распределение Конгресса Титулы дворянства Корвин Детский труд Равные права Право голоса в округе Колумбия
История
График подготовки и ратификации соглашение Подписание Федерализм Республиканизм
Полный текст
Преамбула и статьи I – VII Поправки I – X Поправки XI – XXVII Нератифицированные поправки
Портал США  Юридический портал  Политический портал Книга Википедии

Статья вторая из Конституция Соединенных Штатов устанавливает исполнительная власть из Федеральное правительство, который выполняет и обеспечивает соблюдение федеральных законов. Статья вторая наделяет полномочиями исполнительной власти офис президент США устанавливает процедуры избрания и смещения президента, а также устанавливает полномочия и обязанности президента.

Раздел 1 статьи 2 устанавливает должности президента и вице-президента и устанавливает срок их полномочий в четыре года. Раздел 1 Оговорка о передаче прав заявляет, что исполнительная власть федерального правительства принадлежит президенту и, наряду с положениями о наделении властью Статья первая и Статья третья, устанавливает разделение властей между тремя ветвями власти. Раздел 1 также устанавливает Коллегия выборщиков, орган, ответственный за избрание президента и вице-президента. Раздел 1 предусматривает, что каждый штат выбирает членов Коллегии выборщиков в порядке, установленном соответствующим законодательным органом каждого штата, при этом штатам предоставлено количество выборщиков, равное их совокупному представительству в обеих палатах Конгресс. В Разделе 1 излагаются процедуры Коллегии выборщиков и требуется палата представителей держать условные выборы избирать президента, если никто не набирает большинства голосов выборщиков. Раздел 1 также устанавливает требования для избрания на пост президента, предоставляет процедуры в случае президентской вакансии и требует, чтобы президент взял присяга.

В разделе 2 статьи два излагается полномочия президента, устанавливая, что президент выступает в качестве главнокомандующего вооруженными силами, среди многих других ролей. Этот раздел дает президенту право предоставлять прощения.

Раздел 2 также требует, чтобы «главное должностное лицо» любого исполнительного отдела предоставляло консультации. Хотя это и не требуется статьей 2, Президент Джордж Вашингтон организовал главных должностных лиц исполнительных отделов в Кабинет, практика, которой следовали последующие президенты. В Пункт договора предоставляет президенту право заключать договоры с одобрения двух третей Сенат. В Пункт о назначениях предоставляет президенту право назначать судей и государственных служащих в соответствии с совет и согласие Сената, что на практике означало, что назначенные президентом подтвержденный большинством голосов в Сенате. Пункт о назначениях также устанавливает, что Конгресс может по закону разрешить президенту, судам или главам департаментов назначать «подчиненных», не требуя совета и согласия Сената. Последний пункт Раздела 2 предоставляет президенту право назначения на перемены для заполнения вакансий, возникающих в период перерыва в работе Сената.

В разделе 3 статьи 2 излагаются обязанности президента, предоставляя президенту право созывать обе палаты Конгресса, принимать иностранных представителей и уполномочивать всех федеральных чиновников. Раздел 3 требует, чтобы президент информировал Конгресс о «состоянии союза»; с 1913 года это приняло форму речи, именуемой Состояние Союза. Пункт «Рекомендации» требует от президента рекомендовать меры, которые он / она считает «необходимыми и целесообразными». Положение о заботе требует от президента подчиняться и обеспечивать соблюдение всех законов, хотя президент сохраняет некоторую свободу усмотрения в толковании законов и определении того, как их применять.

Раздел 4 статьи 2 устанавливает, что президент и другие должностные лица могут быть отстранены от должности через импичмент процесс, который подробно описан в статье 1.

Раздел 1: Президент и вице-президент

Пункт 1: Исполнительная власть

Исполнительная власть принадлежит Президенту Соединенных Штатов Америки. Он занимает свою должность в течение четырехлетнего срока и вместе с вице-президентом, избираемым на тот же срок, избирается следующим образом:^[1]

Джордж Вашингтон инаугурации в качестве первый Президент США, 30 апреля 1789 г. Рамон де Элорриага (1899)

Раздел 1 начинается с положение о переходе что дает федеральный исполнительный власть над президентом. Подобные статьи находятся в Статья I и Статья III.; первый наделяет федеральным законодательный власть исключительно Конгрессу, и последний предоставляет судебный полномочия исключительно Верховного суда и других федеральных судов, установленных законом.^[2] Эти три статьи вместе обеспечивают разделение властей среди трех ветвей Федеральное правительство, и каждый по отдельности закрепляется сдержки и противовесы о работе и мощности двух других ветвей.^[3]

Статья I гранты определенные полномочия Конгрессу, и пункт о передаче прав не передает эти полномочия Президенту. Фактически, поскольку эти действия требуют принятия Конгрессом закона, который должен быть подписан президентом, чтобы вступить в силу, эти полномочия не являются строго исполнительными полномочиями, предоставленными или сохраненными Конгрессом как таковыми. Они также не были сохранены Конгрессом США как остатки статей Конфедерации. Статьи Конфедерации, Континентальный конгресс и его полномочия были отменены в то время, когда заседал новый Конгресс США, и новое федеральное правительство формально и официально заменило своего временного предшественника. И хотя президенту неявно отказывают в праве объявлять войну в одностороннем порядке, объявление войны само по себе не является средством исполнительной власти, поскольку это буквально публичное заявление о том, что правительство США считает себя «находящимся в состоянии войны» с иностранным государством. политическое образование.

Несмотря на неспособность объявить войну, президент действительно имеет право в одностороннем порядке отдать приказ о военных действиях в защиту Соединенных Штатов в соответствии с «чрезвычайной ситуацией в стране, возникшей в результате нападения на Соединенные Штаты, их территории или владения, или их вооруженные силы». По законам США это право ограничено тем, что он должен уведомить Конгресс в течение 48 часов после начала военных действий, объяснив источник его полномочий на это действие. После того, как требуемым членам Конгресса будет направлено надлежащее юридическое уведомление, военные действия могут продолжаться до 60 дней без дальнейшего разрешения Конгресса или до 90 дней, если президент «определит и подтвердит Конгрессу в письменной форме, что неизбежная военная необходимость с учетом безопасность Вооруженных сил Соединенных Штатов требует продолжения использования таких вооруженных сил в процессе их быстрого вывода ".^[4]

Поскольку договоры по закону США являются официальными соглашениями с иностранными правительствами, признанными таковыми только после ратификации Сенатом, президент, очевидно, не может заключать договоры в одностороннем порядке. Однако президент определяет и определяет внешнюю политику США и может вступать в необязательные обсуждения и условно одобрять соглашения, достигнутые с иностранными правительствами, при условии их ратификации Сенатом в будущем.

Кроме того, поскольку официальные договоры специально создаются в соответствии с конституционным законодательством США и заключаются ими как правительством, так и народом в целом, в их качестве главы государства и как единственного представителя Соединенных Штатов и их граждан, Президент действительно имеет соавторство и конституционную обязанность в одностороннем порядке вывести Соединенные Штаты из договоров, если он или она определяет наилучшие интересы и благополучие США, и это приносит пользу их гражданам.

Что касается президентских назначений, то в случае договоров человек не назначается официально и юридически на должность до тех пор, пока его назначение не будет одобрено Сенатом. До утверждения Сенатом и публикации этого утверждения вместе с официальной датой и временем их приведения к присяге и принятия обязанностей и ответственности они являются кандидатами, а не назначенными. И снова президент назначает людей на определенные должности по их желанию и может делать это без или вопреки совету Сената. Согласие сената происходит, когда большинство сенаторов голосует за одобрение и, следовательно, на назначение кандидата.

Глава исполнительной власти - президент. Хотя вице-президент также упоминается в этом первом пункте, конституционно он не наделен какой-либо исполнительной властью. Тем не менее, Конституция требует, чтобы президент и вице-президент избирались одновременно, на один срок и одним и тем же округом. Создатели стремились сохранить независимость исполнительной власти в случае, если человек, который был вице-президентом, преуспеет в обязанностях президента.^[5]

Пункт 2: Порядок избрания избирателей

Каждый штат назначает таким образом, который может быть определен его Законодательным собранием, количество выборщиков, равное полному количеству сенаторов и представителей, на которое штат может иметь право в Конгрессе, но ни сенатора, ни представителя, ни лица, имеющего право Управление траста или прибыли в Соединенных Штатах должно быть назначено выборщиком.

Согласно Конституции США, президент и вице-президент избираются выборщики в соответствии с конституционным предоставлением полномочий, делегированных законодательным органам нескольких штатов. Конституция оставляет за собой право выбора точного способа отбора избирателей на усмотрение законодательных собраний штата. Он не определяет и не разграничивает, какой процесс законодательный орган штата может использовать для создания своих государственный коллегия выборщиков. На практике законодательные собрания штатов обычно выбирают выборщиков путем непрямого всенародного голосования с 1820-х годов. В большинстве штатов действует система «победитель получает все», в которой кандидат, набравший наибольшее количество голосов в штате, получает все голоса выборщиков.^[6] Мэн и Небраска позволяют отдельным избирательным округам избирать одного избирателя.

При косвенном всенародном голосовании избираются имена кандидатов, включенных в бюллетень. Большинство штатов не вносят имена избирателей в бюллетени.^[6] Как правило, избиратели и сами избиратели понимают, что они являются репрезентативными «дублерами» кандидатов и, как ожидается, будут отдавать свои бюллетени коллегии выборщиков за президента и вице-президента, которые фигурируют в бюллетенях для голосования. Фактические избиратели, за которых голосуют, обычно выбираются партией кандидата. Было несколько случаев, когда некоторые избиратели отказывались голосовать за назначенного кандидата, что называется неверный избиратель. Во многих штатах закон предписал избирателям должен отдать свой бюллетень коллегии выборщиков за назначенного кандидата в президенты.^[6] Конституционность таких мандатов была установлена Верховный суд США в Чиафало против Вашингтона (2020).

Каждый штат выбирает столько избирателей, сколько имеет представителей и сенаторов, представляющих его в Конгрессе. Под 23-я поправка, то район Колумбии может выбрать не больше выборщиков, чем штат с наименьшим количеством голосов выборщиков (фактически, три избирателя), хотя с момента ратификации этой поправки население округа никогда не достигало порога, который в противном случае давал бы ему право выбрать четырех или более выборщиков. Сенаторам, представителям и должностным лицам федерального правительства США запрещено становиться выборщиками; На практике две основные федеральные партии часто выбирают старших должностных лиц партии и правительства штата (вплоть до губернаторов) в качестве выборщиков.

В Макферсон против Блэкера (1892 г.), Верховный суд подтвердил способность штата назначать своих избирателей на основе избирательных округов, а не на основе всенародного голосования в масштабе штата, описав полномочия законодательных собраний штата определять метод назначения выборщиков как «пленарных» и предполагая, что это не было ограничено даже конституциями штатов.^[7][8][9] В Буш против избирательной комиссии округа Палм-Бич (2000), Верховный суд вернул Верховный суд Флориды вопрос о "степени, в которой Верховный суд Флориды рассмотрел Конституция Флориды как ограничение полномочий законодательного органа согласно ст. II, § 1, п. 2 дюйма.^[10]

В Уильямс против Родоса (1968) Суд признал нарушение Положение о равной защите закон Огайо, который возложил тяжелое бремя на второстепенные партии, стремящиеся быть включенными в бюллетени для президентских выборщиков.

Верховный суд подтвердил право Конгресса регулировать взносы на политические цели, направленные на то, чтобы повлиять на назначение избирателей в Берроуз против США (1934).^[8]

Пункт 3: Избиратели

Выборщики собираются в своих штатах и ​​голосуют бюллетенями за двух лиц, из которых по крайней мере одно не должно быть жителем одного с ними штата. И они должны составить список всех лиц, за которых проголосовали, и количество голосов за каждого; этот Список они должны подписать, заверить и передать опечатанным в резиденцию правительства Соединенных Штатов на имя Председателя Сената. Председатель Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все сертификаты, после чего подсчитываются голоса. Лицо, получившее наибольшее количество голосов, является Президентом, если это число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков; и если имеется более одного человека, обладающего таким большинством и равным числом голосов, то Палата представителей немедленно выбирает [sic ] Избирательным бюллетенем один из них на должность Президента; и если ни одно лицо не имеет большинства, то из пяти наивысших в Списке указанная Палата должна аналогичным образом выбрать [sic ] президент. Но в чусинге [sic ] Президентом, голоса подаются по штатам, причем представители каждого штата имеют один голос; Кворум для этой цели составляет член или члены из двух третей штатов, и для выбора необходимо большинство из всех штатов. В каждом случае после избрания Президента лицо, получившее наибольшее количество голосов выборщиков, становится Вице-президентом. Но если останутся двое или более, имеющих равные голоса, Сенат должен выбрать [sic ] от них бюллетенем вице-президента.
(Примечание: Эта процедура была изменена 12-я поправка в 1804 г.)

В современной практике партии выдвигают своих избирателей различными способами, см. Номинации выборщиков. Затем каждый штат выбирает своих избирателей на всенародных выборах. В большинстве штатов партия, получившая большинство голосов избирателей, выбирает всех своих выборщиков. После избрания избиратели собираются в своих штатах, чтобы проголосовать за президента и вице-президента. Первоначально каждый избиратель отдавал за президента два голоса; по крайней мере, один из проголосовавших лиц должен был быть из штата, отличного от штата избирателя. Человек с большинством голосов стал президентом, а занявший второе место - вице-президентом. В случае равенства голосов между кандидатами, получившими голоса от большинства выборщиков, Палата представителей выберет одного из равных кандидатов; если ни один человек не получил большинства, то Палата могла бы снова выбрать одного из пяти с наибольшим количеством голосов. При голосовании в Палате представителей каждая делегация штата имела один голос, и для выбора президента требовалось голосование большинства штатов. Если претенденты, занявшие второе место, были равны, то Сенат прервал ничью. Кворум в палате состоял по крайней мере из одного члена от двух третей делегаций штата; в Сенате не было специального кворума. Этой процедуре последовали в 1801 году после того, как голосование выборщиков дало равное количество очков и почти привело к тупик в доме.

Хотя Конституция отражает явное предпочтение создателей президента избирать президента избирательным округом, независимым от Конгресса, одним из наиболее ощутимых ограничений, созданных условием, что избиратели встречаются в своих штатах, а не в одном месте, было то, что ограничения технологии восемнадцатого века, у этого округа не было практических средств для своевременного разрешения тупиковых выборов, что требовало участия Конгресса в разрешении тупиковых выборов. Очевидно, что проведение собрания избирателей в столице страны или в каком-либо другом месте могло бы позволить избирателям выбрать президента посредством исчерпывающее голосование без участия Конгресса, но разработчиков отговорили от такой договоренности по двум основным соображениям. Во-первых, избирателям из отдаленных штатов было бы довольно обременительно приехать в национальную столицу, используя средства восемнадцатого века, с единственной целью - избрать президента, поскольку им было запрещено одновременно работать в федеральном правительстве в любом другом качестве. у избирателей, вероятно, не было бы других причин туда ехать. Но, что, вероятно, еще более важно, многие разработчики искренне опасались, что если избиратели встретятся в одном месте, особенно при первоначальном предположении, что они действовать независимо в отличие от необходимости голосовать за определенных кандидатов, они будут уязвимы для влияния толпы, которая может попытаться добиться определенного результата с помощью угроз и запугивания - это было довольно частым явлением на европейских выборах для влиятельных чиновников относительно небольшие округа (например, и, возможно, в частности, в папские выборы ) от средневековья до создания Конституции.^{[нужна цитата ]}

12-я поправка внесла ряд важных изменений в процедуру. Теперь избиратели не подают два голоса за президента; скорее, они голосуют за президента, а другой за вице-президента. В случае, если ни один кандидат в президенты не получает большинства, Палата выбирает из трех лучших (а не пяти, как до 12-й поправки). Поправка также требует, чтобы Сенат выбирал вице-президента из числа тех, у кого есть две наивысшие цифры, если ни один из кандидатов в вице-президенты не получает большинства голосов выборщиков (а не только в том случае, если у президента есть равное количество голосов). В нем также оговаривается, что для того, чтобы быть вице-президентом, человек должен иметь квалификацию президента.

Пункт 4: День выборов

Свидетельство о голосовании за Резерфорд Б. Хейс и Уильям А. Уиллер для штата Луизиана

Конгресс может определить время выбора [sic ] выборщики и день, в который они должны отдать свои голоса; который День будет одинаковым на всей территории Соединенных Штатов.

Конгресс устанавливает национальный День выборов. В настоящее время избиратели избираются во вторник, следующий за первым понедельником ноября (первый вторник после 1 ноября), за год до истечения срока президентских полномочий.^[11] Избиратели голосуют в понедельник, следующий за второй средой декабря (первый понедельник после 12 декабря) того же года. После этого голоса вскрываются и подсчитываются вице-президентом, поскольку председатель сената, в совместное заседание Конгресса.^{[нужна цитата ]}

Пункт 5: Требования к должности

Начало статьи в документе 1787 г.

Раздел 1 статьи 2 Конституции Соединенных Штатов устанавливает требования для избрания на пост президента Соединенных Штатов:

Ни одно лицо, кроме гражданина по рождению или гражданина Соединенных Штатов, на момент принятия настоящей Конституции не может иметь право занимать пост президента; также не может иметь право занимать этот Офис любое лицо, которое не достигло возраста тридцати пяти лет и не проживало четырнадцать лет в Соединенных Штатах.

В этом 1944 плакат, Франклин Рузвельт (слева) успешно провел кампанию на четвертый срок. Он был единственным президентом, который прослужил более двух сроков.

На момент вступление в должность, Президент должен быть:

• а прирожденный гражданин (или они стали гражданами до 17 сентября 1787 г.)
• не моложе 35 лет
• житель США не менее четырнадцати лет.

Однако лицо, отвечающее указанным выше требованиям, по-прежнему может быть запрещено по конституции занимать должность президента при любом из следующих условий:

• Статья I, раздел 3, пункт 7, дает Сенату США возможность навсегда лишить права занимать какую-либо федеральную должность любого, кто осужден по делу об импичменте.^[12]
• Раздел 3 14-й поправки запрещает любому, кто дал клятву поддерживать Конституцию, а затем восстал против Соединенных Штатов, стать президентом. Однако эта дисквалификация может быть снята двумя третями голосов каждой палаты Конгресса.^[13]
• В 22-я поправка запрещает кому-либо быть избранным на пост президента более двух раз (или один раз, если это лицо является президентом или исполняющим обязанности президента более двух лет из президентского срока, на который первоначально был избран кто-то другой).^[14][15]

Пункт 6: Вакансия и инвалидность

1888 г. иллюстрация нового Президент Джон Тайлер принимает новости президента Уильям Х. Харрисон смерть от Главный секретарь государственного департамента Флетчер Вебстер

В случае отстранения президента от должности, его смерти, отставки или неспособности выполнять полномочия и обязанности на указанной должности, то же самое передается вице-президенту, и Конгресс может законом предусмотреть такой случай. об отстранении, смерти, отставке или недееспособности, как президента, так и вице-президента, объявляя, какое должностное лицо затем будет действовать в качестве президента, и такое должностное лицо должно действовать соответственно до тех пор, пока инвалидность не будет удалена или пока не будет избран президент.
(Примечание: Этот пункт был частично заменен посредством 25-я поправка в 1967 г.)

Формулировка этого пункта вызвала много споров во время его первого использования. Когда Уильям Генри Харрисон умер при исполнении служебных обязанностей, возник спор о том, станет ли вице-президент президентом или он просто унаследует полномочия, став исполняющим обязанности президента. Вице-президент Харрисона, Джон Тайлер, считал, что имеет право стать президентом. Однако многие сенаторы утверждали, что он имел право принимать на себя президентские полномочия только на время, достаточное для того, чтобы назначить новые выборы. Поскольку формулировка статьи настолько расплывчата, ни одна из сторон не могла доказать свою точку зрения. Тайлер принес присягу на посту президента, создав прецедент, который позволил последующим вице-президентам беспрепятственно занять пост президента после смерти президента. «Тайлер прецедент» установил, что если президент умирает, уходит в отставку или снимается с должности, вице-президент становится президентом.

Конгресс может предусмотреть линия преемственности помимо вице-президента. Электрический ток Закон о наследовании президента устанавливает порядок в качестве спикера Палаты представителей, президента временно Сената, а затем пятнадцать секретарей кабинета министров в порядке создания каждого отдела. Однако есть опасения относительно конституционности включения членов Конгресса в ряды преемственности, поскольку в этом пункте указывается, что только "офицер США "может быть назначен преемником президента. Ученые-конституционисты из Джеймс Мэдисон до настоящего времени утверждают, что термин «офицер» исключает членов Конгресса.

В 25-я поправка прямо заявляет, что если президент умирает, уходит в отставку или снимается с должности, вице-президент становится президентом, а также устанавливает процедуру заполнения вакансии в должности вице-президента. Поправка также предусматривает, что президент или вице-президент и кабинет могут объявить президента неспособным выполнять свои обязанности, и в этом случае вице-президент становится исполняющим обязанности президента. Если заявление делается вице-президентом и Кабинетом, Поправка разрешает президенту вернуть контроль, если только вице-президент и Кабинет не оспаривают президента и две трети обеих палат голосуют за подтверждение выводов вице-президента и Кабинета. Если заявление сделано президентом, он или она может вернуть себе контроль без риска отмены Конгресса.

Пункт 7: Заработная плата

Президент должен в указанные сроки получать за свои услуги вознаграждение, которое не может быть увеличено или уменьшено в течение периода, на который он был избран, и он не должен получать в течение этого периода никакого другого вознаграждения от Соединенных Штатов. или любой из них.

Зарплата президента, которая сейчас составляет 400000 долларов в год,^[16] должен оставаться неизменным на протяжении всего срока президентства. Президент не может получать другую компенсацию ни от федерального правительства, ни от правительства штата.

Пункт 8: Присяга или подтверждение

Президент Барак Обама приносит присягу Верховным судьей Джон Робертс во второй раз на своей первой инаугурации 21 января 2009 г.

Перед тем, как он приступит к исполнению своей должности, он должен дать следующую присягу или заявление: «Я торжественно клянусь (или подтверждаю), что буду добросовестно исполнять должность президента Соединенных Штатов и буду в меру своих возможностей. , сохранять, защищать и защищать Конституцию Соединенных Штатов ".

По данным Объединенного комитета Конгресса по инаугурации президента, Джордж Вашингтон добавил слова «Так помоги мне Бог» во время своего первого инаугурации,^[17] хотя это оспаривается. Нет никаких одновременных источников для этого факта, и никакие источники очевидцев первого инаугурации Вашингтона вообще не упоминают эту фразу, включая те, которые транскрибировали то, что он сказал для своей присяги.

Кроме того, имя избранного президента обычно добавляется после «я», например: «Я, Джордж Вашингтон, делаю ...». главный судья Соединенных Штатов приносит присягу. Иногда утверждают, что присяга наделяет президента властью делать все необходимое для «сохранения, защиты и защиты Конституции». Эндрю Джексон наложив вето на закон о продлении срока действия устава национального банка, это означало, что президент может отказать в исполнении законодательных актов, которые, по его мнению, были неконституционными. В приостановлении привилегии приказ о хабеас корпус, Президент Абрахам Линкольн утверждал, что действовал согласно присяге. Его действия были обжалованы в суде и отменены Окружным судом США в Мэриленд (во главе с главным судьей Роджер Б. Тэйни ) в Ex Parte Merryman, 17 F. Cas. 144 (C.C.D. Md.1861). Линкольн проигнорировал приказ Тейни. Ну наконец то, Эндрю Джонсон Адвокат сослался на теорию во время своего процесс импичмента. В остальном мало кто всерьез утверждал, что присяга увеличивает полномочия президента.

Вице-президент также приносит присягу, но это не предусмотрено Конституцией и предписывается законом. В настоящее время присяга вице-президента то же самое, что и для членов Конгресса.

Я торжественно клянусь (или подтверждаю), что буду поддерживать и защищать Конституцию Соединенных Штатов от всех врагов, внешних и внутренних; что я буду нести истинную веру и верность тому же; что я беру это обязательство свободно, без каких-либо мысленных оговорок или цели уклонения; и что я буду хорошо и честно выполнять обязанности офиса, в который я собираюсь войти. И да поможет мне Бог.^[18]

Раздел 2: Президентские полномочия

В знаковом решении Никсон против Администрации общих служб (1977), справедливость Уильям Ренквист, впоследствии главный судья, заявил в своем несогласии с необходимостью «полностью описать выдающееся положение, которое президент Соединенных Штатов занимает по отношению к нашей республике. Достаточно сказать, что президент является единственным представителем исполнительной власти Соединенных Штатов, и вверенные ему полномочия, а также возложенные на него обязанности - действительно могущественная и невероятная ответственность, но также и большая честь ".

В отличие от современных конституций многих других стран, которые определяют, когда и как может быть объявлено чрезвычайное положение и какие права могут быть приостановлены, в самой Конституции США нет всеобъемлющего отдельного режима для чрезвычайных ситуаций. Некоторые ученые-юристы по мнению Атлантический океан однако считают, что Конституция дает президенту неотъемлемые чрезвычайные полномочия, делая его главнокомандующим вооруженными силами или наделив его широкой неопределенной «исполнительной властью».^[19] Конгресс делегировал Президенту не менее 136 отдельных установленных законом чрезвычайных полномочий, каждое из которых доступно после объявления чрезвычайного положения. Только 13 из них требуют заявления Конгресса; остальные 123 предполагаются исполнительный декларация без дальнейшего участия Конгресса.^[20] Чрезвычайные президентские полномочия, утвержденные Конгрессом, широки и драматичны и варьируются от захвата контроля над Интернетом до объявления военного положения.^[19] Это привело журнал Атлантический океан отметить, что «злоупотребление чрезвычайными полномочиями - стандартный прием среди лидеров, пытающихся консолидировать власть»,^[19] потому что, по словам Справедливости Роберт Х. Джексон несогласие с Коремацу против Соединенных Штатов (1944), решение, поддерживавшее интернирование американцев японского происхождения, каждая аварийная держава «лежит как заряженное оружие, готовое к руке любой власти, которая может выдвинуть правдоподобное заявление о срочной необходимости».^[19]

Пункт 1: командование вооруженными силами; Мнения секретарей кабинета министров; Помилование

Президент Франклин Д. Рузвельт в качестве главнокомандующего, со своими военными подчиненными во время Вторая Мировая Война.
Слева направо: Общие Дуглас Макартур, Президент Франклин Рузвельт, Адмирал Уильям Д. Лихи, Адмирал Честер В. Нимиц

Президент должен быть главнокомандующим армией и флотом Соединенных Штатов, а также ополчением некоторых штатов, когда он призван на действительную службу Соединенных Штатов; он может потребовать письменное мнение главного должностного лица каждого из исполнительных департаментов по любому вопросу, относящемуся к обязанностям их соответствующих ведомств, и он будет иметь право давать отсрочки и помилования за преступления против Соединенных Штатов, за исключением по делам об импичменте.

Конституция наделяет президента исполнительной властью. Эта сила достигает своего апогея, когда используется для защиты национальной безопасности.^[21] И федеральные суды в Соединенных Штатах должны с должным уважением относиться к исполнительной власти при оценке угроз, с которыми сталкивается нация.^[22] Президент - главнокомандующий вооруженными силами; тем не мение Статья первая дает Конгрессу, а не президенту исключительное право объявить войну. Тем не менее, способность президента инициировать военные действия подвергается сомнению. По мнению историка Томас Вудс, "С тех пор, как Корейская война Статья II, раздел 2 [...] была истолкована как «президент имеет право инициировать военные действия, не консультируясь с Конгрессом» [....] Но на самом деле разработчики имели в виду, что после объявления войны ответственность за руководство войной лежала на президенте как на главнокомандующем. Александр Гамильтон говорил в таких выражениях, когда сказал, что президент, хотя и не обладает полномочиями объявлять войну, будет «руководить войной, когда она будет санкционирована или начата». Действующий в одиночку президент был уполномочен только отражать внезапные нападения (отсюда и решение лишить его права только «объявлять» войну, а не «вести» войну, что считалось необходимой экстренной силой в случае иностранного нападения) .^[23][24] С Вторая Мировая Война, каждая крупная военная операция технически была военной операцией США или ООН ".действия полиции ", которые Конгресс считает законными, и различные Резолюции ООН из-за таких решений, как Разрешение Тонкинского залива или Резолюция Конгресса о разрешении на применение силы в Ираке.

Президент может потребовать от «главного должностного лица» любого исполнительного отдела дать письменный совет. Хотя Конституция нигде не требует формального Кабинет он уполномочивает президента обращаться за советом к главным должностным лицам различных департаментов при выполнении ими своих служебных обязанностей. Джордж Вашингтон счел благоразумным объединить своих главных чиновников в кабинет, и с тех пор он является частью структуры исполнительной власти. Президенты использовали заседания кабинета избранных главных должностных лиц, но в разной степени и для разных целей. Госсекретарь Уильям Х. Сьюард выступал за использование правительства в кабинете парламентского типа президенту Аврааму Линкольну, но получил отказ. Позже Вудро Вильсон выступал за использование кабинета парламентского типа, когда он был профессором, но как президент он не хотел иметь ничего подобного в своей администрации. В недавних администрациях кабинеты выросли и теперь включают ключевых сотрудников Белого дома в дополнение к главам отделов и агентств. Президент Рональд Рейган сформировал семь субкабинетных советов для рассмотрения многих вопросов политики, и последующие президенты следовали этой практике.^[25]

Помилование и отсрочки исполнения приговора могут быть предоставлены президентом, за исключением случаев импичмент. В настоящее время не существует общепринятой интерпретации исключения в отношении импичмента. Некоторые утверждают, что президент просто не может использовать помилование, чтобы помешать должностному лицу от импичмента, в то время как другие предполагают, что преступления, лежащие в основе импичмента, не могут быть прощены президентом.^[26]

Согласно постановлению Верховного суда в Соединенные Штаты против Уилсона (1833), в помиловании может быть отказано осужденным. Затем в Бурдик против США (1915 г.), суд прямо сказал: «Могут быть созданы обстоятельства, чтобы привлечь к невиновности меры наказания по закону. В таком случае побег путем признания вины, подразумеваемый при принятии помилования, может быть отклонен, предпочитая стать жертвой закон, а не его признанный нарушитель, предпочитающий смерть даже такой бесчестной позоре ".

В замене (сокращение срока тюремного заключения), в отличие от помилования (восстановление гражданских прав после отбытия срока тюремного заключения), не может быть отказано. В Биддл против Перовича 274 НАС. 480 (1927), субъект смягчения наказания не хотел мириться с пожизненным заключением, но хотел, чтобы смертная казнь была восстановлена. Верховный суд заявил: «[А] помилование в наши дни не является частным актом милости человека, которому довелось обладать властью. Это часть конституционной схемы. Когда оно предоставляется, это определение высшей власти, которую общественность благосостояние будет лучше, если причинить меньше, чем определено приговором ".^[27]

Пункт 2: Положение о консультации и согласии

Президент осуществляет свои полномочия в Положении о консультациях и согласии с совет и согласие Сената.

Он будет иметь власть, по совету и с согласия Сената, заключать договоры при условии согласия двух третей присутствующих сенаторов; и он должен выдвигать, и по совету и с согласия Сената назначать послов, других государственных министров и консулов, судей Верховного суда и всех других должностных лиц Соединенных Штатов, чьи назначения не предусмотрены настоящим документом. , и который должен быть учрежден законом: но Конгресс может по закону передать назначение таких низших должностных лиц, если они сочтут нужным, только Президенту, судам или главам департаментов.

Договоры

Президент может заключать с США договоры, но они не вступают в силу до тех пор, пока не будут одобрены двумя третями голосов в Сенате.^[28] Однако в статье II Конституции не очень четко говорится о прекращении действия договоров. Первое аннулирование договора произошло в 1798 году, когда Конгресс принял закон, прекращающий действие договора. Договор о союзе (1778 г.).^{[29][требуется проверка ]} Однако в 1854 г. президент Франклин Пирс разорвал договор с Дания только с согласия Сената. Комитет Сената постановил, что это была правильная процедура, когда президент прекращал действие договоров после получения разрешения только Сената, а не всего Конгресса. Однако преемники президента Пирса вернулись к прежней процедуре получения разрешения от обеих палат. Некоторые президенты заявили себе исключительную власть прекращать действия договоров. Первый недвусмысленный случай прекращения президентом договора без разрешения, предоставленного до или после прекращения, произошел, когда Джимми Картер расторгли договор с республика Китай.^[30] Впервые судебное решение было запрошено, но усилия оказались тщетными: Верховный суд не смог найти большинство, согласное с каким-либо конкретным принципом, и поэтому дал указание суду прекратить рассмотрение дела.

Назначения

Президент может также назначать судей, послов, консулов, министров и других должностных лиц по рекомендации и с согласия Сената. Однако по закону Конгресс может разрешить президенту, главам исполнительных департаментов или судам назначать должностных лиц нижестоящего уровня.

Сенат имеет давнюю практику разрешать ходатайства о пересмотре предыдущих решений. В 1931 году Сенат дал президенту совет и согласие на назначение члена Федеральная энергетическая комиссия. Упомянутый чиновник был приведен к присяге, но Сенат, под видом предложения о пересмотре, отменил совет и согласие. в судебный приказ о порядке В последующем разбирательстве Верховный суд постановил, что Сенату не разрешено отменить совет и согласие после того, как чиновник был назначен.

Однако после того, как Сенат дает совет и согласие, президент не обязан назначать этого чиновника. Пока не решено, имеет ли президент прерогативу отозвать поручение после его подписания. Этот вопрос сыграл большую роль в основополагающем судебном деле Марбери против Мэдисона.

Иногда президент заявлял о своих полномочиях отстранять людей от должности. Конгресс часто явно ограничивал полномочия президента по смещению; вовремя Эра Реконструкции Конгресс принял Закон о сроках полномочий, якобы препятствуя Эндрю Джонсону отстранить без совета и согласия Сената кого-либо, назначенного с совета и согласия Сената. Президент Джонсон проигнорировал закон, а позже был привлечен к ответственности и оправдан. Вопрос о конституционности закона был решен не сразу. В Майерс против США,^[31] Верховный суд постановил, что Конгресс не может ограничивать полномочия президента по отстранению от должности исполнительного директора ( Генеральный почтмейстер ), но в Палач Хамфри против Соединенных Штатов, он подтвердил полномочия Конгресса ограничить полномочия президента по смещению должностных лиц Федеральная торговая комиссия, «административный орган [который] не может быть определен как рука или око исполнительной власти».^[32]

Конгресс может отменить закон, разрешающий назначение должностного лица. Но он «не может оставить за собой полномочия должностного лица, отвечающего за исполнение законов, кроме как путем импичмента».^[33]

Пункт 3: Назначение перерыва

Президент Джордж Буш объявляя о назначении на перерыв 1 августа 2005 г. Джон Болтон как Посол США в ООН в качестве Госсекретарь США Кондолиза Райс смотрит на

Президент имеет право заполнять все вакансии, которые могут возникнуть во время перерыва в работе Сената, путем назначения комиссий, срок действия которых истекает в конце их следующей сессии.

Во время перерывов в заседаниях Сената президент может назначать должностных лиц, но срок их полномочий истекает по завершении следующего заседания Сената.

Раздел 3: Обязанности президента

Он должен время от времени предоставлять Конгрессу информацию о состоянии Союза и рекомендовать им на рассмотрение такие меры, которые он сочтет необходимыми и целесообразными; в исключительных случаях он может созвать обе палаты или любую из них, а в случае разногласий между ними в отношении времени отсрочки он может перенести их на такое время, которое он сочтет подходящим; он принимает послов и других государственных министров; он позаботится о добросовестном исполнении Законов и уполномочит всех офицеров Соединенных Штатов.

Пункт 1: Состояние Союза

Президент Дональд Трамп доставка его Послание о положении страны в 2018 году

Президент должен предоставить Конгрессу информацию о "Состояние Союза «время от времени». Это называется статьей о состоянии союза.^[34] Первоначально президенты лично обращались к Конгрессу с ежегодными посланиями. Томас Джеферсон, которые посчитали, что процедура похожа на речь с престола доставляемые британскими монархами, вместо этого отправляли письменные сообщения в Конгресс для чтения служащими. Процедура Джефферсона следовала будущим президентам до тех пор, пока Вудро Вильсон вернулся к прежней процедуре личного обращения к Конгрессу, которая продолжается по сей день^{[Обновить]}.^[34]

Кесаван и Сидак объясняют цель статьи о состоянии Союза:

Положение о союзном положении возлагает на президента исполнительные обязанности. Эта обязанность должна периодически выполняться. Оценка президентом состояния Союза должна быть доведена до сведения Конгресса и, следовательно, нации. Публикация оценки президента передает информацию Конгрессу - информацию, уникально полученную с точки зрения президента в его различных ролях в качестве главнокомандующего, главного сотрудника правоохранительных органов, переговорщика с иностранными державами и т. Д. - что должно помочь законодательному органу в публичных обсуждениях по вопросам, которые могут оправдать принятие законодательства в силу своей национальной важности.^[34]

Пункт 2: Рекомендации Конгрессу

У президента есть власть и долг^[34] рекомендовать на рассмотрение Конгресса такие меры, которые президент считает «необходимыми и целесообразными». В его инаугурация Джордж Вашингтон заявил в своем Инаугурационная речь: «Статьей об учреждении исполнительной власти президент обязан« рекомендовать вашему вниманию такие меры, которые он сочтет необходимыми и целесообразными »». Это пункт рекомендаций.^[35]

Кесаван и Сидак объясняют цель Рекомендации:

Пункт о рекомендациях также налагает исполнительные обязанности на президента. Его рекомендации уважают равное достоинство Конгресса и, таким образом, воплощают анти-королевские настроения, которые разожгли американскую революцию и впоследствии лишили нового главы исполнительной власти все атрибуты монархии. Своими рекомендациями Конгрессу президент коллективно выступает от имени народа, поскольку он обращается к правительству с петицией о возмещении недовольства, и, таким образом, его рекомендации воплощают суверенитет народа. Президент адаптирует свои рекомендации так, чтобы их естественным следствием было принятие нового законодательства, а не какие-либо другие действия, которые мог бы предпринять Конгресс. Наконец, президент имеет исполнительное право рекомендовать меры по своему выбору.^[34]

Сидак объяснил, что существует связь между положением о рекомендациях и Положение о петиции 1-й поправки: «Выполняя обязанность рекомендовать меры Конгрессу, президент действует как агент разрозненного электората, стремящегося к удовлетворению жалоб. Таким образом, заткнуть рот президенту - значит снизить эффективность этого права. специально зарезервировано для людей согласно первой поправке ".^{[35]:2119, примечание 7} Кесаван и Сидак также процитировали профессора Байби, который заявил в этом контексте: «Пункт о рекомендациях уполномочивает президента представлять народ перед Конгрессом, рекомендуя меры по реформе правительства, для общего благосостояния или для удовлетворения жалоб. Оговорка о праве петиции не позволяет Конгрессу ограничивать право людей подавать петиции о возмещении жалоб ".^[34]:43

Пункт «Рекомендации» налагает обязанность, но ее выполнение возлагается исключительно на президента. Конгресс не имеет права принуждать президента давать рекомендации, поскольку только он является «судьей» того, что «необходимо и целесообразно». в отличие от Необходимая и правильная оговорка статьи I, которая ограничивает свободу действий Конгресса только выполнением делегированных им полномочий, фраза «необходимые и целесообразные» подразумевает более широкий диапазон полномочий президента. Поскольку это политический вопрос, судебное вмешательство в действия президента по этому пункту было незначительным, пока президенты не пытались расширить свои законодательные полномочия. В Youngstown Sheet & Tube Co. против Сойера (1952 г.) Верховный суд отметил, что пункт о рекомендациях служит напоминанием о том, что президент не может принимать законы самостоятельно: «Полномочия рекомендовать законы, предоставленные президенту, служат только для того, чтобы подчеркнуть, что его функция - рекомендовать и что Законодательство - это функция Конгресса ".^[36] Суд сделал аналогичный вывод, уничтожив вето по позиции в Клинтон против города Нью-Йорк (1998).^[36] Когда президент Билл Клинтон попытался защитить документы Президентской целевой группы по реформе здравоохранения как важные для выполнения его функций в соответствии с положениями о рекомендациях, федеральный окружной суд отклонил этот аргумент и отметил в деле Ass'n of American Physician & Surgeons v. Clinton (1993): " [T] Оговорка о рекомендациях - это не столько обязанность, сколько право. Президент обладает неоспоримыми полномочиями рекомендовать законодательство, но ему не нужно осуществлять эти полномочия в отношении какого-либо конкретного предмета или, в этом отношении, любого предмета ».^[36]

Пункт 3: Созыв и закрытие Конгресса

Чтобы правительство могло действовать быстро в случае серьезного внутреннего или международного кризиса, возникающего, когда Конгресс не заседает, президент имеет право созвать специальная сессия одной или обеих палат Конгресса. С Джон Адамс Впервые сделал это в 1797 году, когда президент 27 раз созывал весь Конгресс для созыва специальных сессий. Гарри Трумэн последний раз сделал это в июле 1948 г. (так называемый "Сеанс Дня репы "). Кроме того, до ратификации Двадцатая поправка (который перенес дату созыва Конгресса с декабря на январь) в 1933 г. торжественно открыт президенты обычно созывали Сенат для утверждения кандидатур или ратификации договоров. Пункт 3 также уполномочивает президента пророг Конгресс, если Палата представителей и Сенат не могут договориться о времени перерыва в заседаниях; ни одному президенту никогда не приходилось использовать эту административную власть.^[37][38] В 2020 году президент Дональд Трамп пригрозил использовать этот пункт в качестве оправдания для приостановки работы обеих палат Конгресса, чтобы назначить перерыв во время COVID-19 пандемия, хотя он не имеет на это полномочий, если Сенат или Палата представителей не изменит запланированные даты отсрочки заседаний.^[39][40]

Пункт 4: Прием иностранных представителей

Президент принимает всех иностранных послов. Этот пункт Конституции, известный как пункт о приеме, был истолкован как подразумевающий, что президент обладает широкими полномочиями в вопросах внешней политики,^[41] и обеспечить поддержку исключительных полномочий президента предоставлять признание иностранному правительству.^[42]

Пункт 5: Забота о добросовестном исполнении закона

Президент должен «позаботиться о добросовестном исполнении законов».^[43] Этот пункт Конституции возлагает на президента обязанность обеспечивать соблюдение законов Соединенных Штатов и называется Положение о заботе,^[44] также известный как Положение о добросовестном исполнении^[45] или же Добросовестно исполненная оговорка.^[46] Этот пункт призван обеспечить добросовестное исполнение закона президентом.^[44] даже если он не согласен с целью этого закона.^[47] Обращаясь к Конвенция о ратификации Северной Каролины Уильям Маклейн заявил, что пункт о добросовестном исполнении приговора был «одним из лучших положений [Конституции]».^[45] Если президент «позаботится о том, чтобы законы добросовестно выполнялись, это будет больше, чем делается в любом правительстве на континенте; ибо я осмелюсь сказать, что наше правительство и правительства других штатов в отношении исполнение законов, во многих отношениях просто шифрование ".^[45] Президент Джордж Вашингтон истолковал этот пункт как возлагающий на него уникальную обязанность обеспечивать исполнение федерального закона. Обсуждая налоговое восстание Вашингтон заметил, что «это мой долг - наблюдать за исполнением Законов: разрешить безнаказанное попирать их было бы противно [этой обязанности]».^[45]

По словам бывшего Помощник генерального прокурора США Уолтер Деллинджер III, Верховный суд и генеральные прокуроры уже давно истолковывают пункт «Об осторожности» как означающий, что президент не имеет неотъемлемых конституционных полномочий приостанавливать исполнение законов, особенно статутов.^[48] Пункт «Берегите» требует, чтобы президент подчинялся закону, заявил Верховный суд в Палач Хамфри против Соединенных Штатов, и отвергает любое представление о том, что он может отказаться от исполнения закона.^[49] В Принц против США Верховный суд объяснил, как президент исполняет закон: «Конституция не оставляет места для спекуляций о том, кто должен исполнять законы, принятые Конгрессом; президент, как говорится,« должен заботиться о том, чтобы законы неукоснительно исполнялись », ст. II, § 3, лично и через должностных лиц, которых он назначает (за исключением таких низших должностных лиц, которые Конгресс может санкционировать для назначения «судами общей юрисдикции» или «главами департаментов» вместе с другими назначенными президентом), статья II, §2. "^[50]

Президент не может препятствовать члену исполнительной власти в выполнении министерских обязанностей, законно возложенных на него Конгрессом. (Видеть Марбери против Мэдисона (1803); и Кендалл против Соединенных Штатов, бывшее отн. Стоукс (1838).) Президент также не может предпринимать действия, не разрешенные ни Конституцией, ни законным законом. (Видеть Youngstown Sheet & Tube Co. против Сойера (1952). Наконец, президент не может отказать в исполнении конституционного закона или «отменить» определенные ассигнования, поскольку это будет равносильно неконституционному вето или приостановлению полномочий.^[45]

Некоторые президенты заявили, что в соответствии с этим пунктом имеют право конфисковать деньги, присвоенные Конгрессом. Президент Джефферсон, например, задержал трату денег, выделенных на покупку канонерских лодок, более чем на год. Президент Франклин Д. Рузвельт а его преемники иногда категорически отказывались тратить выделенные деньги.^[45] Однако Верховный суд постановил, что аресты без санкции Конгресса неконституционны.^[51]

Утверждалось, что ответственность президента за "добросовестное" исполнение законов дает ему право приостановить действие привилегии приказ о хабеас корпус.^[52] Статья первая предусматривает, что действие этой привилегии не может быть приостановлено, кроме как во время восстания или вторжения, но в ней не указывается, кто может приостановить действие этой привилегии. Верховный суд постановил, что Конгресс может приостановить действие этой привилегии, если сочтет это необходимым.^[53] Вовремя американская гражданская война, Президент Абрахам Линкольн приостановил действие этой привилегии, но из-за сильного сопротивления, с которым он столкнулся, получил разрешение Конгресса на то же самое.^[54] С тех пор привилегия приказа была приостановлена ​​только с явного разрешения Конгресса, за исключением случая Мэри Сарратт, чье судебное постановление было приостановлено президентом Эндрю Джонсоном в связи с ее предполагаемой причастностью к убийству президента Линкольна.

В Миссисипи против Джонсона, 71 НАС. 475 (1867 г.) Верховный суд постановил, что судебная власть не может сдерживать президента в исполнении законов. В том случае Верховный суд отказал в удовлетворении ходатайства о запрете президенту Эндрю Джонсону исполнить Акты о реконструкции, которые были объявлены неконституционными. Суд постановил, что «Конгресс является законодательным органом правительства; президент является исполнительным департаментом. Ни один из них не может быть ограничен в своих действиях со стороны судебного департамента; хотя действия обоих, когда они выполняются, являются надлежащим образом. случаев, находящихся в его ведении ".^[55] Таким образом, суды не могут препятствовать принятию закона Конгрессом, хотя позже он может признать такой закон неконституционным. Аналогичная конструкция применима к исполнительной власти.

Статья 6: Офицерские комиссии

Президент поручает «всем офицерам Соединенных Штатов». К ним относятся офицеры как на военной, так и на дипломатической службе. (В соответствии с разделом 8 статьи I, штаты имеют право «назначать должностных лиц ... [государства]] Милиция . . ..")

Право президента назначать офицеров оказало большое влияние на дело 1803 года. Марбери против Мэдисона, где уходящий президент-федералист Джон Адамс лихорадочно подписал множество поручений судебной власти в последний день своего пребывания в должности, надеясь на это в качестве нового президента Демократической Республики Томас Джеферсон говоря, «[удалиться] в судебную систему как оплот». Однако в спешке госсекретарь Адамса не позаботился о выполнении всех поручений. Новый президент Джефферсон был разгневан на Адамса и приказал ему государственный секретарь, Джеймс Мэдисон, воздержаться от доставки оставшихся комиссионных. Уильям Марбери передал дело в Верховный суд, где известный Марбери было решено.

Раздел 4: Импичмент

Изображение процесса импичмента президента Эндрю Джонсон в 1868 г., с Главный судья Сэлмон П. Чейз председательствующий

Президент, вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов должны быть отстранены от должности после импичмента или осуждения за государственную измену, взяточничество или иное. тяжкие преступления и проступки.

Конституция также допускает принудительное отстранение от должности президента, вице-президента, Секретари кабинета министров, и другие должностные лица, а также судьи, которые могут быть подвергнут импичменту Палатой представителей и судился в Сенате.

Любое должностное лицо, осужденное Сенатом, немедленно отстраняется от должности, и Сенат также может постановить простым большинством голосов навсегда лишить удаленного должностного лица права занимать любую федеральную должность.^[56][57][58]

Хотя никакое другое наказание не может быть применено в рамках процедуры импичмента, осужденная сторона по-прежнему подлежит судебному разбирательству и наказанию в судах по гражданским и уголовным обвинениям.^[59]

Смотрите также

• Унитарная исполнительная теория

Рекомендации

внешняя ссылка

• Килман, Джонни и Джордж Костелло (ред.). (2000). Конституция Соединенных Штатов Америки: анализ и толкование.
• Аннотированная конституция CRS: статья 2
• Гора, Стив. (2003). «Президентские помилования».