Положение о военных полномочиях - War Powers Clause

Эта статья является частью серия на
Конституция
Соединенные Штаты
Большой герб США.svg
Преамбула и статьи
Поправки к Конституции
Нератифицированные поправки:
История
Полный текст
  • Флаг США.svg Портал США
  • Джонни-автоматические весы-правосудия.svg Юридический портал

Статья I, Раздел 8, Пункт 11 из Конституция США, иногда называемый Положение о военных полномочиях, жилеты в Конгресс право объявлять война в следующей редакции:

[Конгресс будет иметь право ...] Объявить войну, предоставить Марочные письма и репрессалии, и установить правила, касающиеся отловов на суше и на воде ...

В соответствии с Конституцией США был объявлен ряд войн, хотя есть некоторые разногласия относительно их точного числа; Конституция не определяет форму такого заявления.

История и использование

Пять войн были объявлены Конгрессом в соответствии с их конституционными полномочиями сделать это: Война 1812 года, то Мексикано-американская война, то Испано-американская война, Мировая война я, и Мировая война II.[1]

В послании Конгрессу от 11 мая 1846 г. Президент Джеймс К. Полк объявил, что Республика Техас собирался стать государством. После того, как Мексика пригрозила вторжением в Техас, Полк собрал федеральные войска вокруг Корпус-Кристи. Когда Техас стал штатом, федеральные войска двинулись в район, где оспаривалась новая международная граница. Мексиканские войска вошли в тот же район, и обе силы столкнулись. Затем президент сказал, что «после повторных угроз Мексика перешла границу Соединенных Штатов, вторглась на нашу территорию и пролила американскую кровь на американскую землю. Она объявила, что военные действия начались и что две страны сейчас находятся в состоянии войны. "[2] Некоторые в Конгрессе задавались вопросом, так ли это на самом деле, в том числе Абрахам Линкольн, который написал в письме своему партнеру:

Позвольте мне сначала изложить вашу позицию, как я понимаю. То есть, если возникнет необходимость отразить вторжение, Президент может, без нарушения Конституции, пересечь линию и вторгнуться на территорию другой страны; и что, независимо от того, существует ли такая необходимость в каждом конкретном случае, Президент должен быть единственным судьей. ... Но позвольте президенту вторгнуться в соседнюю нацию, когда он сочтет необходимым отразить вторжение, а вы позволите ему сделать это, когда он пожелает сказать, что он считает это необходимым для этой цели - и разрешите ему вести войну в свое удовольствие. ... Если сегодня он решит сказать, что считает необходимым вторгнуться в Канаду, чтобы предотвратить вторжение британцев на нас, как вы могли бы его остановить? Вы можете сказать ему: «Я не вижу вероятности того, что британцы вторгнутся в нас», но он скажет вам: «Молчи, я вижу, если вы этого не сделаете».

Положение Конституции, наделяющее Конгресс правом ведения войны, было продиктовано, насколько я понимаю, следующими причинами. Короли всегда вовлекали и обедняли свой народ в войнах, делая вид, если не всегда, что их целью является благо народа. Этот Конвент считался самым жестоким из всех царских притеснений; и они решили составить Конституцию таким образом, чтобы никто не обладал властью навлечь на нас это угнетение. Но ваш взгляд разрушает все дело и ставит нашего президента там, где всегда стояли короли.[3][4]

Представитель США Линкольн предложил резолюцию о проведении допросов (вопросов) президенту, чтобы Конгресс мог определить для себя точное «место» конфликта и считает ли Конгресс, что оно находится в Соединенных Штатах.[5] Однако Конгресс поименным голосованием объявил войну.[6]

Если правда, что война продолжается из-за того, что президенту пришлось отразить внезапное нападение, это было задумано создателями в Филадельфии в августе 1787 года, когда формулировка предлагаемой конституции была изменена с «объявить войну» на «объявить войну» . "[7] Американские президенты часто не добивались официального объявления войны, а вместо этого утверждали, что обладают конституционными полномочиями (Статья II., Раздел 2) в качестве главнокомандующего - использовать военных для "действия полиции."

В Корейская война был первым современным примером того, как США были вовлечены в войну без официального заявления,[8], что с тех пор повторялось в каждом вооруженном конфликте. Начиная с война во Вьетнаме однако Конгресс дал на это другие различные формы разрешения. Продолжаются споры относительно их целесообразности, а также тенденции исполнительной власти участвовать в создании такого толчка, в его маркетинге и даже в пропаганде или связанной с этим деятельности для получения такой поддержки.

В свете предположений относительно Инцидент в Тонкинском заливе и возможное злоупотребление разрешением, которое последовало, Конгресс в 1973 году принял Разрешение войны, который требует от президента получить от Конгресса либо объявление войны, либо резолюцию, разрешающую применение силы, в течение 60 дней с момента начала боевых действий с полным раскрытием фактов в процессе. Его конституционность никогда не была определена, и некоторые президенты критиковали его как неконституционное посягательство на президента. В 2007, Университет Вирджинии Профессор Ларри Дж. Сабато предложил в своей книге Более совершенная конституция, а конституционная поправка это решило бы проблему, указав точные полномочия каждой ветви в самой Конституции. Один контраргумент заключается в том, что Конституция - это "живой документ «которая просуществовала более 200 лет, потому что не все« прописано ». В области статьи о военных полномочиях гибкости, обеспечиваемой требованием о законодательном акте Конгресса об объявлении войны и конституционном толковании, может быть достаточно. Президент мог сам защищать страну, но не мог использовать вооруженные силы в наступлении без Конгресса. Это не потребовало бы поправок к конституции или статута, подобного Резолюции о военных полномочиях, поскольку она применяется с 1787 года.

Некоторые ученые-правоведы утверждают, что наступательные, неполицейские военные действия, в то время как кворум все еще может быть созван (см. Преемственность правительства ), принятая без официального объявления войны Конгрессом, является неконституционным, поскольку никакая поправка не изменила первоначальное намерение сделать Резолюцию о военных полномочиях юридически обязательной. Тем не менее Верховный суд США никогда не выносил прямых решений по этому вопросу, и на голосование не приходило никаких контррешения. В отсутствие определения Верховного суда принцип разделение властей создает тупиковую ситуацию в этом вопросе.

Обсуждение конституционного собрания

Пирс Батлер Южной Каролины был единственным делегатом Филадельфийская конвенция который предлагал предоставить исполнительной власти право предпринимать наступательные военные действия.[9] Он предположил, что даже если президент сможет это сделать, на практике у него хватит характера не делать этого без массовой поддержки. Элбридж Джерри, делегат из Массачусетса, резюмировал точку зрения большинства, заявив, что он «никогда не ожидал услышать в республике предложение уполномочить только исполнительную власть объявлять войну». Джордж Мейсон, Томас Джеферсон, и другие современники высказывали аналогичные настроения.[10]

Дела Верховного суда

Другие случаи

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ "Право Конгресса объявить войну". Путеводитель для народа по конституции Соединенных Штатов. Путеводитель для народа по конституции Соединенных Штатов. Получено 28 августа, 2013.
  2. ^ WETA - последнее посещение 22.01.2011
  3. ^ Авраам Линкольн: документальный портрет через его речи и сочинения. Дон Э. Ференбахер, редактор, Stanford University Press, Стэнфорд. Калифорния (1996)
  4. ^ Линкольн о демократии, Марио М. Куомо и Гарольд Хольцер (Fordham University Press, 2004), стр. 36–37.
  5. ^ http://memory.loc.gov/cgi-bin/ampage?collId=mal&fileName=mal1/000/0007000/malpage.db&recNum=0 последнее посещение 21.01.2011
  6. ^ Изображение страницы Глобус Конгресса газета, 12 мая 1846 г., стр. 804, иллюстрирующий поименное голосование в Сенате
  7. ^ 2 Отчеты Фарранда 317
  8. ^ «Конституция и война: объявляет Конгресс и зарплата президента». PonderPost. Получено 1 сентября, 2013.
  9. ^ Фишер, Луис (10 апреля 2008 г.). ""Военные полномочия в 21 веке: конституционная перспектива »- Заявление, представленное перед комитетом Палаты представителей по иностранным делам» (PDF). Библиотека Конгресса. Получено 27 августа, 2013.
  10. ^ Макс Рерран, Протоколы Федеральной конвенции 1787 г. (ред. 1937 г.) 318-219

дальнейшее чтение

  • Фишер, Луи (2004) Президентская военная мощь, 2-е издание.. Университетское издательство Канзаса
  • Хендриксон, Райан С. Войны Клинтона: Конгресс, Конституция и военные полномочия. Издательство Университета Вандербильта, 2002 г.
  • Лоусон, Гэри, «Делегирование и первоначальный смысл» (2 октября 2001 г.). Обзор закона Вирджинии, Vol. 88, апрель 2002 г.
  • Мэдисон, Джеймс. Федералист № 45, г. Записки федералиста
  • Вудс, Томас. Президентские военные полномочия, LewRockwell.com
  • Ю, Джон С., «Война и конституционный текст». Обзор права Чикагского университета, Vol. 69, No. 4, осень 2002 г.
  • 2 Протоколы Федерального собрания 1787 г., стр. 318-19 (изд. Макса Фарранда, 1937 г.).