Комитет Детализации - Committee of Detail

В Комитет Детализации был комитет установленный Конституционная конвенция США 24 июля 1787 г. для внесения проекта текста, отражающего договоренности, достигнутые Конвенцией до этого момента, включая План Вирджинии 15 разрешений. Конвенция прервалась с 26 июля на 6 августа, чтобы дождаться их отчета. Многое из того, что содержалось в окончательном документе, присутствовало и в этом проекте.

Комитет возглавил Джон Ратледж, с другими участниками, включая Эдмунд Рэндольф, Оливер Эллсуорт, Джеймс Уилсон, и Натаниэль Горхэм. Хотя члены комитета несоразмерно отдавали предпочтение более крупным штатам,^[1]:264 он был довольно равномерно сбалансирован с точки зрения географического распределения: Горхэм (Массачусетс), представляющий северную часть Новой Англии, Эллсворт (Коннектикут), представляющий нижнюю часть Новой Англии, Уилсон (Пенсильвания), представляющий средние штаты, Рэндольф (Вирджиния), представляющий верхний Юг, и Ратледж ( Южная Каролина), представляющая нижний Юг.^{[1]:264[2]:164}

В целом отчет комитета соответствовал резолюциям, принятым Конвенцией, хотя по многим статьям члены комитета оставили отпечаток своих индивидуальных и коллективных суждений. В некоторых случаях комитет открыто пользовался значительной свободой усмотрения. Например, Комитет добавил фразу «оказание им помощи и утешения» в раздел о измена сузить определение с помощью более двусмысленных фраз, которые были предложены в Конвенции.

Они также добавили Коллегия выборщиков.

Этот комитет при подготовке своего проекта конституции ссылался на конституции штатов, Статьи Конфедерации, планы, представленные в Конвенцию, и другие доступные материалы. Хотя Конституция была нововведением национального правительства с федеральными характеристиками, большая часть ее была взята из моделей классической античности и британских правительственных традиций. смешанное правительство. В Декларация независимости также выступал в качестве важного руководства для обобщения идеалов самоуправления и основных прав человека. Работы таких европейских политических философов, как Монтескье и Джон Локк были влиятельными. Они стремились создать сбалансированное правительство системы сдержек и противовесов, которое служило бы долгосрочным интересам людей независимой страны.

Два предварительных проекта, которые сохранились, а также текст Конституции, представленный Съезду, были написаны почерком Уилсона или Рэндольфа.

Цель

Заявление Рэндольфа в преамбуле отчета комитета^[3] часто цитируется как доказательство утверждения о том, что Конституция была намеренно написана так, чтобы она была широкой и гибкой, чтобы учитывать социальные или технологические изменения с течением времени:^[4]

В проекте основной конституции внимания заслуживают два момента:

1. Вставить только основные принципы; чтобы деятельность правительства не была заблокирована из-за того, что эти положения были постоянными и неизменными, которые должны быть адаптированы к временам и событиям: и

2. Использовать простой и точный язык и общие положения на примере конституций нескольких штатов.

Это решение использовать «простой и точный язык и общие положения», чтобы Конституция могла «адаптироваться к временам и событиям», часто упоминается как «гений» создателей Конституции и является одним из основных аргументов в пользу то Живая Конституция фреймворк.

Труды

Хотя комитет не вел протокол, известно, что комитет использовал оригинал План Вирджинии, решения конвенции о внесении изменений в этот план и другие источники для подготовки первого полного проекта. Многое из того, что было включено в этот проект, состояло из деталей, таких как полномочия, предоставленные Конгрессу, которые не обсуждались и не были включены в какой-либо другой план до съезда. Большинство из них были бесспорными и неоспоримыми, и поэтому многое из того, что комитет Ратледжа включил в этот первый проект, без обсуждения вошло в окончательную версию конституции.^[5] В основном они принимали решения по вопросам, которые не обсуждались, но вряд ли могут быть оспорены.

Историк Дэвид Стюарт называет работу комитета «самым важным мероприятием лета» и что она требует «точности там, где согласие было ясным, и двусмысленности там, где это было неуловимо». Он также отмечает, что «недостающие части должны быть составлены, двусмысленность устранена, все это объединено в единый документ» и что «с одной точки зрения, их черновик был замечательной работой по вырезанию и вставке», потому что он скопировал положения из в Статьи Конфедерации, резолюции конвенций и даже Чарльза Пинкни строить планы.^[6] Однако Стюарт утверждает, что «они сделали гораздо больше, они добавили положения, которые никогда не обсуждались в конвенции, они изменили важные соглашения, которые уже были одобрены делегатами. Подстрекаемые Рутледжем, они вновь объединили полномочия национального правительства, пересмотрели полномочия штатов. , и пошел на новые уступки по самому взрывоопасному вопросу - рабству. Нельзя сказать, что Рутледж и его комитет украли конституцию. Затем они переделали ее ».

Все члены комитета, кроме Горхэма, были выдающимися юристами и должны были стать ведущими юридическими фигурами в новом правительстве. Все они знали друг друга как делегаты Конгресса Конфедерации и своими глазами видели его слабые стороны. За исключением Рэндольфа, все они были на конгрессе, когда его финансовые проблемы стали острыми. Они уже сыграли важную роль на съезде: Рэндольф представил план Вирджинии, Ратледж и Уилсон сыграли ключевую роль в выработке компромисса в отношении представительства, Эллсворт руководил небольшими штатами во время битвы за голосование в сенате по штатам, а Горхэм - председательствовал в Комитете полного состава, где призвал к компромиссу во время ожесточенных дебатов по поводу представительства. Стюарт заявляет, что «они были больше, чем просто активны, они были конструктивными».^[7] Стюарт утверждает: «Ратледж знал, чего он хотел: более слабого центрального правительства», и что проект, подготовленный комитетом, отражает его цели.

Поскольку комитет не оставил протокол своей работы, его история должна быть составлена ​​из трех документов: наброска Рэндольфа с редактированием Рутледжа, обширных заметок и второго проекта Уилсона с редакциями Рутледжа и окончательного отчета. представлен на съезд. Стюарт утверждает, что «это свидетельство передает чертёжную ручку этим трём мужчинам». План начинался с двух правил составления: конституция должна включать только основные принципы, избегая незначительных положений, которые могут измениться со временем, и что она должна быть изложена простым и точным языком. Проект Уилсона включал первую попытку сделать то, что станет преамбулой в окончательном документе.^[8]

Начиная с набросков Рэндольфа, комитет добавил многочисленные положения, которые конвенция никогда не обсуждала, но которые вряд ли вызовут споры. Примеры включают пункт о выступлениях и дебатах и положения об организации дома и сената. Три изменения комитета коренным образом восстановили национальное правительство. Первое изменение заменило бессрочное предоставление Конгрессу полномочий списком перечисленные полномочия. Это произошло из-за Рутледжа, который хотел сильное национальное правительство, но не с неограниченными полномочиями.^[9] Многие из этих восемнадцати перечисленных полномочий исходили из статей Конфедерации. Тем самым комитет сделал новое национальное правительство одним с ограниченными полномочиями, несмотря на противодействие большинства делегатов.

Ратледж не смог полностью убедить Вильсона, который был враждебно настроен по отношению к правам штатов и хотел более сильного национального правительства. Таким образом, Уилсон изменил список перечисленных полномочий, в частности, добавив необходимая и правильная статья. Он также укрепил оговорка о верховенстве.^[10] Эти изменения устанавливают окончательный баланс между национальным правительством и правительствами штатов, который станет частью заключительного документа, поскольку конвенция никогда не оспаривала этот двойной суверенитет между нацией и государством, установленный Рутледжем и Вильсоном.^[11] Заключительный отчет этого комитета, который стал первым проектом конституции, был первым работоспособным конституционным планом, поскольку план Мэдисона Вирджиния был просто наброском целей и широкой структурой. Даже после того, как он опубликовал этот отчет, комитет продолжал встречаться до начала сентября. Дальнейшие изменения были внесены конвенцией и другими комитетами.

8 сентября 1787 года Комитет стиля с разными членами был схвачен, чтобы установить и пересмотреть фактический текст Конституции. В этот комитет входили Уильям Сэмюэл Джонсон (Коннектикут), Александр Гамильтон (Нью-Йорк), Губернатор Моррис (Пенсильвания), Джеймс Мэдисон (Вирджиния) и Руфус Кинг (Массачусетс).

Рекомендации