Положение о верховенстве - Supremacy Clause

Конституционное право
Соединенных Штатов
Шкала справедливости 2.svg
Обзор
Принципы
Структура правительства
Индивидуальные права
Теория

В Положение о верховенстве из Конституция Соединенных Штатов (Статья VI, пункт 2 ), устанавливает, что Конституция, федеральные законы сделано в соответствии с ним, и договоры сделанные под его властью, составляют «высший закон страны» и, таким образом, имеют приоритет над любыми конфликтующими государственные законы.[1] Он предусматривает, что государственные суды связаны, и конституции штатов подчиняться высшему закону.[2] Однако федеральные законы и договоры Верховный только если они не противоречат Конституции.[3]

По сути, это коллизионное право Правило, определяющее, что определенные федеральные законы имеют приоритет над любыми актами штата, которые противоречат федеральному закону, но когда федеральный закон противоречит Конституции, этот закон не имеет юридической силы. В этом отношении положение о верховенстве следует примеру статьи XIII Закона Статьи Конфедерации, при условии, что "Каждый Состояние подчиняется определению Соединенные Штаты в Конгрессе собраны, по всем вопросам, которые ставит перед ними эта конфедерация ".[3] Положение Конституции, провозглашающее верховенство федерального закона, Оговорка о верховенстве принимает на себя основной приоритет федеральной власти только тогда, когда эта власть выражена в самой Конституции.[4] Независимо от того, что Федеральное правительство или государства могут захотеть этого сделать, они должны оставаться в рамках Конституции. Это делает оговорку о верховенстве краеугольным камнем всей Политическая структура США.[5][6]

Текст

Настоящая Конституция и законы Соединенных Штатов, которые принимаются в соответствии с ней; и все договоры, заключенные или заключаемые под властью Соединенных Штатов, являются высшим законом страны; и судьи в каждом штате должны быть связаны этим, несмотря на все положения Конституции или законов любого штата.[7]

Фон

Конституционная конвенция

В Мэдисоне Протоколы дебатов на Федеральном съезде 1787 г., оговорка о верховенстве вводится как часть План Нью-Джерси.[8][9] Во время дебатов он сначала выставляется на предложение Лютер Мартин[10] 17 июля, где он был принят единогласно.[11]

Во время ратификационной конвенции Пенсильвании в конце 1787 года Джеймс Уилсон заявил, что «сила Конституции преобладает. Следовательно, все, что будет принято Конгрессом вопреки этому, не будет иметь силы закона».[12]

Записки федералиста

В Федералист № 33, Александр Гамильтон пишет о пункте о верховенстве, что федеральные законы по определению должны иметь верховенство. Если законы не действуют с этой позиции, то они ничего не значат, учитывая, что «закон по самому значению термина включает в себя верховенство. Это правило, которое те, кому он предписан, обязаны соблюдать. Это приводит к от каждого политического объединения. Если отдельные лица входят в какое-либо состояние общества, законы этого общества должны быть высшим регулятором их поведения. Если несколько политических обществ входят в более крупное политическое общество, законы, которые последнее может принимать в соответствии с властям, возложенным на него по конституции, обязательно должны быть верховными над теми обществами и людьми, из которых они состоят ".

В Федералист № 44, Джеймс Мэдисон защищает пункт о верховенстве как жизненно важный для функционирования нации. Он отметил, что законодательные собрания штатов были наделены всеми полномочиями, конкретно не определенными в Конституции, но также сказал, что подчинение федерального правительства конституциям различных штатов было бы инверсией принципов управления, и пришел к выводу, что если бы верховенство не было установлено, «это было бы он видел бы власть всего общества повсюду, подчиненную авторитету частей; он видел бы чудовище, у которого голова находилась бы под руководством членов ".

Александр Гамильтон писал в «Федералисте № 78», что «нет позиции, которая зависит от более четких принципов, чем то, что каждое действие делегированных полномочий, противоречащее сути комиссии, в соответствии с которой оно осуществляется, является недействительным. Никакой законодательный акт, следовательно, вопреки Конституции, может иметь силу ».[13]

Доктрина упреждения

Конституционный принцип, вытекающий из статьи о верховенстве: федеральное преимущественное право. Преимущество применяется независимо от того, исходят ли противоречащие законы законодательными органами, судами, административными органами или конституциями. Например, Закон об избирательных правах 1965 года, акт Конгресса, отменяет конституции штатов, и Управление по контролю за продуктами и лекарствами правила могут отменять решения государственных судов по делам, связанным с отпускаемые по рецепту лекарства.

Конгресс выступил против государственного регулирования во многих областях. В некоторых случаях, например, в 1976 г. Закон о регулировании медицинского оборудования, Конгресс упразднил все постановления штата. В других случаях, таких как этикетки на рецептурных лекарствах, Конгресс разрешил федеральное регулирующие органы устанавливать минимальные федеральные стандарты, но не отменять нормативные акты штата, устанавливающие более строгие стандарты, чем те, которые устанавливаются федеральными регулирующими органами. Если в правилах или нормативных актах четко не указано, следует ли применять упреждающее действие, Верховный суд пытается следовать замыслам законодателей и предпочитает интерпретации, которые не допускают нарушения законов штата.[14]

Толкования Верховного суда

В Уэр против Хилтона, 3 U.S. (3 Dall.) 199 (1796 г.), Верховный суд Соединенных Штатов впервые применил положение о верховенстве для отмены статута штата. Вирджиния во время Войны за независимость принял закон, разрешающий штату конфисковывать выплаты по долгам граждан Вирджинии британским кредиторам. Верховный суд постановил, что этот статут Вирджинии несовместим с Парижский договор с Великобританией, которая защищала права британских кредиторов. Ссылаясь на пункт о верховенстве, Верховный суд постановил, что договор заменяет статут Вирджинии и что суды обязаны объявить статут Вирджинии «недействительным».

В Марбери против Мэдисона, 5 U.S. 137 (1803), Верховный суд постановил, что Конгресс не может принимать законы, противоречащие Конституции, и роль судебной системы заключается в толковании того, что позволяет Конституция. Ссылаясь на клаузулу о верховенстве, суд постановил, что статья 13 Закона Закон о судебной системе 1789 г. быть неконституционным в той степени, в которой оно имело целью расширить первоначальную юрисдикцию Верховного суда за пределы разрешенной Конституцией.

В Мартин против арендатора охотника, 14 U.S. 304 (1816), и Коэнс против Вирджинии, 19 U.S. 264 (1821), Верховный суд постановил, что пункт о верховенстве и судебная власть, предоставленная в статье III, наделяют Верховный суд высшей властью пересматривать решения судов штата, касающиеся вопросов, возникающих в соответствии с Конституцией и законами Соединенных Штатов. Таким образом, за Верховным судом остается последнее слово в вопросах, касающихся федерального закона, включая толкование конституции, и он может отменять решения судов штата.

В Маккалок против Мэриленда, 17 U.S. (4 Wheat.) 316 (1819), Верховный суд рассмотрел налог, взимаемый Мэриленд на федеральном банке Соединенных Штатов. Суд установил, что если у штата было право облагать налогом учреждение, зарегистрированное на федеральном уровне, то государство фактически имело право уничтожить федеральное учреждение, тем самым препятствуя намерениям и целям Конгресса. Это сделало бы штаты выше федерального правительства. Суд установил, что это несовместимо с положением о верховенстве, которое ставит федеральный закон выше закона штата. Таким образом, суд постановил, что налог Мэриленда на банк был неконституционным, поскольку этот налог нарушал пункт о верховенстве.

В Ableman v. Booth, 62 U.S. 506 (1859), Верховный суд постановил, что суды штатов не могут выносить постановления, противоречащие решениям федеральных судов, ссылаясь на положение о верховенстве и отменяя решение Верховного суда Висконсин. В частности, суд признал незаконным вмешательство государственных чиновников в работу маршалов США, обеспечивающих соблюдение Закон о беглых рабах или отдать приказ об освобождении федеральных заключенных, задержанных за нарушение этого Закона. Верховный суд рассудил, что, поскольку пункт о верховенстве устанавливает федеральный закон в качестве закона страны, суды Висконсина не могут отменять решения федерального суда. Верховный суд постановил, что в соответствии со статьей III Конституции федеральные суды обладают окончательной юрисдикцией по всем делам, связанным с Конституцией и законами Соединенных Штатов, и что, следовательно, штаты не могут вмешиваться в решения федеральных судов.

В Пенсильвания против Нельсона, 350 U.S. 497 (1956) Верховный суд отменил Пенсильвания Закон о подстрекательстве, который объявил пропаганду насильственного свержения федерального правительства преступлением согласно законам штата Пенсильвания. Верховный суд постановил, что, когда федеральный интерес в какой-либо области права является достаточно доминирующим, следует предполагать, что федеральный закон препятствует применению законов штата по тому же вопросу; и нельзя объявлять закон штата о помощи, когда закон штата идет дальше, чем Конгресс сочтет нужным пойти.

В Рид против Коверт, 354 U.S. 1 (1957), Верховный суд постановил, что международные договоры и законы, принятые в соответствии с ними, должны соответствовать Конституции.

В Купер против Аарона, 358 U.S. 1 (1958), Верховный суд отклонил попытки Арканзас отменить решение Суда о десегрегации школ, Браун против Совета по образованию. Штат Арканзас, действуя на основании теории права штатов, приняла несколько законов, призванных отменить решение о десегрегации. Верховный суд опирался на положение о верховенстве, чтобы постановить, что федеральный закон контролирует и не может быть отменен законодательными актами штата или должностными лицами.

В Эдгар против MITE Corp., 457 НАС. 624 (1982) Верховный суд постановил: «Закон штата недействителен в той мере, в какой он фактически противоречит действующему Федеральному статуту». Фактически, это означает, что закон штата будет признан нарушающим пункт о верховенстве, если существует одно из следующих двух условий (или оба):[15]

  1. Невозможно соблюдение федеральных законов и законов штата.
  2. «Закон штата является препятствием для достижения и выполнения всех целей и задач Конгресса»

В 1920 году Верховный суд применил положение о верховенстве к международным договорам, постановив в случае Миссури против Голландии, 252 США 416, что способность федерального правительства сделать договоры превалирует над опасениями государства, что такие договоры могут аннулировать права государств, вытекающие из Десятая поправка.

Верховный суд также постановил, что только определенные, «безошибочные» акты Конгресса могут быть приняты для активации клаузулы о верховенстве. Монтана ввел 30-процентный налог на большинство полубитуминозный уголь там заминирован. В Компания Commonwealth Edison и другие коммунальные предприятия отчасти утверждал, что налог Монтаны «сорвал» общие цели федеральной энергетической политики. Однако в случае "Содружество Эдисон Ко. Против Монтаны", 453 НАС. 609 (1981), Верховный суд не согласился. Суд заявил, что любое обжалование претензий о «национальной политике» было недостаточным для отмены закона штата в соответствии с положением о верховенстве, если только «природа регулируемого предмета не позволяет сделать другой вывод или что Конгресс безошибочно постановил таковое».[16]

Однако в случае Калифорния против ARC America Corp., 490 НАС. 93 (1989), Верховный суд постановил, что если Конгресс прямо предназначены чтобы действовать в определенной области, это вызовет принудительное исполнение статьи о верховенстве и, следовательно, аннулирует действия государства. Верховный суд также нашел в Кросби против Национального совета по внешней торговле, 530 НАС. 363 (2000), что даже если закон штата не находится в прямом противоречии с федеральным законом, закон штата все равно может быть признан неконституционным в соответствии с положением о верховенстве, если «закон штата является препятствием для достижения и выполнения всех целей Конгресса и цели ".[17] Конгрессу также нет необходимости прямо заявлять о преимущественном праве над законами штата, поскольку Конгресс может косвенно принять на себя такое преимущественное право в соответствии с Конституцией.[18]

Наконец, в Медельин против Техаса 552 НАС. 491 (2008), SCOTUS решил, что даже если международный договор может представлять собой международное обязательство, он не имеет обязательной силы внутригосударственного права, если Конгресс не принял законодательные акты, применяющие его, или если сам договор не является "самоисполняющийся Ученые-юристы назвали это «невидимым конституционным изменением», отходящим от давней исторической практики и даже простого языка статьи.[19]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Нельсон, Калеб; Рузвельт, Кермит. "Положение о верховенстве". Филадельфия, Пенсильвания: Национальный центр конституции. Получено 10 октября, 2019.
  2. ^ Бернхэм, Уильям (2006). Введение в право и правовую систему США (4-е изд.). Сент-Пол, Миннесота: Томсон Уэст. п. 41.
  3. ^ а б Лоусон, Гэри. "Очерки статьи VI: положение о верховенстве". Вашингтон, округ Колумбия: Фонд наследия. Получено 10 октября, 2019.
  4. ^ Моррисон, Алан Б. (1998). "Споры о приоритетах". Основы американского права. Oxford University Press, США. п. 31. ISBN  978-0-19-876405-2.
  5. ^ Скоузен, В. Клеон (1985). Создание Америки - сущность и значение Конституции. Вашингтон, округ Колумбия: Национальный центр конституционных исследований. п.657. ISBN  9780934364669.
  6. ^ Драгозал, Кристофер Р. (2004). Положение о верховенстве: справочное руководство по Конституции США. Издательская группа «Гринвуд». п. xiv. ISBN  9780313314476.
  7. ^ «Положение о верховенстве». Итака, Нью-Йорк: Институт правовой информации, Школа права Корнельского университета. Получено 10 октября, 2019.
  8. ^ Драгозал, Кристофер Р. (2004). Положение о верховенстве: справочное руководство по Конституции США. Издательская группа «Гринвуд». п. 16. ISBN  9780313314476.
  9. ^ Лакруа, Элисон Л. (май 2010 г.). «Власть федерализма: негатив Мэдисона и истоки федеральной идеологии». Обзор права и истории. 28 (2): 451–505. Дои:10.1017 / S0738248010000064. ISSN  1939-9022.
  10. ^ Правление, редакция Oceana (6 января 2011 г.). Дела по американскому международному праву, четвертая серия: 2009 г.. Oceana. ISBN  9780199758876.
  11. ^ "Проект Авалон - Мэдисонские дебаты - 17 июля". avalon.law.yale.edu. Получено 8 марта, 2019.
  12. ^ Джеймс Уилсон, Конвенция о ратификации Пенсильвании, 1787 г.
  13. ^ Александр Гамильтон, федералист № 78
  14. ^ «Упреждение». Итака, Нью-Йорк: Институт правовой информации, Школа права Корнельского университета. Получено 10 октября, 2019.
  15. ^ Dow Chemical Co. против Exxon Corp., 139 F.3d 1470 (Fed Cir 1998).
  16. ^ Содружество Эдисон Ко. Против Монтаны, 453 U.S. 609, 634, цитата Florida Lime & Avocado Growers, Inc. против Пола, 373 U.S. 132, 142 (1963).
  17. ^ Кросби против Национального совета по внешней торговле, 530 U.S. 363, 372-374.
  18. ^ Кросби против Национального совета по внешней торговле, 530 U.S. 363, 386-388.
  19. ^ http://opiniojuris.org/2017/02/15/32999