Двадцать четвертая поправка к Конституции Соединенных Штатов - Twenty-fourth Amendment to the United States Constitution

Эта статья о поправке к Конституции США 1964 года. О неудавшемся предложении о внесении поправок в Конституцию Ирландии см. Двадцать четвертая поправка к законопроекту о Конституции 2001 года.

Эта статья является частью набор на
Конституция
Соединенные Штаты
Большой герб США.svg
Преамбула и статьи
Поправки к Конституции
Нератифицированные поправки:
История
Полный текст
  • Флаг США.svg Портал США
  • Джонни-автоматические весы-правосудия.svg Юридический портал

В Двадцать четвертая поправка (Поправка XXIV) из Конституция Соединенных Штатов запрещает оба Конгресс и состояния от обусловливания права голоса в федеральные выборы при оплате подушный налог или другие виды налогов. Поправка была предложена Конгрессом штатам 27 августа 1962 г. и была ратифицирован штатов 23 января 1964 г.

Южные штаты бывшего Конфедеративные Штаты Америки принял подушные налоги в законах конца 19 века и новых конституциях с 1890 по 1908 годы, после того как Демократическая партия в целом восстановила контроль над законодательными собраниями штатов спустя десятилетия после окончания Реконструкция, в качестве меры по предотвращению негры и часто бедные белые от голосования. Использование подушных налогов штатами было признано конституционным Верховный суд США в решении 1937 г. Breedlove v. Suttles.

Когда в 1964 году была ратифицирована 24-я поправка, в пяти штатах еще сохранялся подушный налог: Алабама, Арканзас, Миссисипи, Техас и Вирджиния. Поправка запрещает взимать подушный налог с избирателей на федеральных выборах. Но только в 1966 году Верховный суд США вынес решение 6–3 в Харпер против Избирательной комиссии Вирджинии что подушные налоги на выборах любого уровня являются неконституционными. Он сказал, что они нарушили Положение о равной защите из Четырнадцатая поправка. Последующие судебные разбирательства, связанные с потенциальными дискриминационными последствиями требований к регистрации избирателей, обычно основывались на применении этого пункта.

Текст

Секция 1. Право граждан Соединенных Штатов голосовать на любых первичных или других выборах президента или вице-президента, выборщиков президента или вице-президента, сенатора или представителя в Конгрессе не может отрицаться или ограничиваться Соединенными Штатами или любым другим лицом. Государство по причине неуплаты подушного или другого налога.

Раздел 2. Конгресс имеет право обеспечить выполнение данной статьи соответствующим законодательством.[1]

Задний план

Основная статья: Лишение избирательных прав после эпохи реконструкции
  Подушный налог
  Совокупный подушный налог (для голосования также необходимо уплатить пропущенный избирательный налог за предыдущие годы)
  Нет подушного налога
История подушного налога государством с 1868 по 1966 год

Южные штаты приняли подушный налог в качестве требования для голосования в рамках ряда законов в конце 19 века, направленных на исключение чернокожих американцев из политики, насколько это возможно, без нарушения Пятнадцатая поправка. Это требовало, чтобы голосование не ограничивалось «расой, цветом кожи или предыдущими условиями рабства». Все избиратели были обязаны платить подушный налог, но на практике это больше всего сказывалось на бедных. В частности, это коснулось как афроамериканцев, так и малоимущих белых избирателей, некоторые из которых проголосовали Народник и Fusionist кандидаты в конце 19 века, временно нарушив демократическое правление. Сторонники подушного налога преуменьшили значение этого аспекта и заверили белых избирателей, что они не пострадают. Введение подушных налогов всерьез началось в 1890-х годах, поскольку демократы хотели предотвратить новую коалицию республиканцев и популистов. Несмотря на насилие на выборах и фальсификации, афроамериканцы по-прежнему выигрывали многочисленные местные места. К 1902 году все одиннадцать штатов бывшего Конфедерация ввела подушный налог, многие из которых были включены в новые конституции, которые содержали другие положения, препятствующие регистрации избирателей, такие как тесты на грамотность или понимание, которые субъективно проводились белыми рабочими. Подушный налог использовался вместе с другими устройствами, такими как дедушкины оговорки и "белые первичные «предназначен для исключения чернокожих, а также угроз и актов насилия. Например, в Арканзасе потенциальные избиратели должны были быть« оценены », а чернокожие при оценке полностью игнорировались.[2]

С 1900 по 1937 год такое использование подушного налога почти игнорировалось федеральным правительством. Несколько инициатив на уровне штатов отменили подушные налоги в этот период по двум причинам: во-первых, они поощряли коррупцию, поскольку богатые люди могли и будут платить подушные налоги другим людям;[3][4] во-вторых, потому что они препятствовали голосованию белых больше, чем того желали многие южные политики-популисты. Подушный налог пережил судебное разбирательство по делу Верховного суда 1937 года. Breedlove v. Suttles, который единогласно постановил, что

[Право голоса] не исходит от Соединенных Штатов, но предоставляется штатом, и, за исключением случаев, предусмотренных Пятнадцатой и Девятнадцатой поправками и другими положениями Федеральной конституции, штат может определять избирательное право по своему усмотрению.[5]

Проблема оставалась важной, поскольку большинство афроамериканцев на Юге были лишены избирательных прав. Президент Франклин Д. Рузвельт высказался против налога. Он публично назвал это «пережитком революционного периода», который страна пережила. Однако на праймериз 1938 года сторонники Рузвельта либеральные демократы на Юге проиграли правящим консервативным южным демократам, и он отказался от этого вопроса. Он чувствовал, что ему нужны голоса южных демократов, чтобы пройти Новая сделка программ и не хотел еще больше их раздражать.[6] Тем не менее, усилия на уровне Конгресса по отмене подушного налога продолжались. Законопроект 1939 года об отмене подушного налога на федеральных выборах был поддержан Южным блоком, законодателями, чье долгое пребывание в должности от однопартийного региона дало им старшинство и руководство многочисленными важными председателями комитетов. А ходатайство об увольнении смог заставить законопроект быть рассмотрен, и палата приняла закон 254–84.[7] Однако законопроект не смог победить флибустьер в сенате сенаторы от южных штатов и несколько северных союзников, которые ценили поддержку влиятельных и высокопоставленных южных мест. Этот законопроект будет повторно предложен на следующих нескольких Конгрессах. Это было ближе всего к проходу во время Второй мировой войны, когда противники представили отмену смертной казни как средство, чтобы помочь солдатам за границей проголосовать. Однако, узнав, что решение Верховного суда США Смит против Оллрайта (1944) запретил использование "белые первичные "Южный блок отказался одобрить отмену подушного налога.[8]

В 1946 году Сенат был близок к принятию законопроекта. 24 демократа и 15 республиканцев одобрили прекращение дебатов, а 7 не южные демократы и 7 Республиканцы присоединились к 19 южным демократам в оппозиции. В результате за законопроект проголосовали 39–33, но закрытие голосования чтобы положить конец пирату, требовалось в то время две трети голосов из 48 голосов, и поэтому законопроект не был вынесен на голосование. Сторонники отмены подушного налога считали поправку к конституции после поражения 1946 года, но и эта идея не получила продвижения.[9]

В 1940-х годах тон дискуссии изменился. Южные политики пытались переформулировать дебаты как конституционный вопрос, но частная переписка показывает, что лишение чернокожих избирательных прав по-прежнему было реальной проблемой. Например, сенатор от Миссисипи Теодор Бильбо заявил: «Если законопроект об избирательном налоге будет принят, следующим шагом будет попытка отменить квалификацию регистрации, образовательную квалификацию негров. Если это будет сделано, у нас не будет возможности помешать неграм голосовать».[10] Этот страх объясняет, почему даже южные сенаторы от штатов, которые отменили подушный налог, по-прежнему выступали против законопроекта; они не хотели создавать прецедент вмешательства федерального правительства в выборы штата.

Президент Гарри С. Трумэн учредил Комитет Президента по гражданским правам, который среди прочего исследовал подушный налог. Учитывая, что оппозиция федеральному регулированию подушного налога в 1948 году была заявлена ​​как основанная на Конституции, Комитет отметил, что поправка к конституции может быть лучшим способом для дальнейших действий. Тем не менее, в 1950-е годы мало что произошло. Члены движения против подушного налога были подавлены во время антикоммунистического безумия того периода; некоторые из основных сторонников отмены подушного налога, такие как Джозеф Гелдерс и Вито Маркантонио, было совершено Марксисты.[11]

Президент Джон Ф. Кеннеди вернулся к этому вопросу. Его администрация призвала Конгресс принять и направить такую ​​поправку штатам для ратификации. Он считал поправку к конституции лучшим способом избежать обструкции, поскольку утверждение, что федеральная отмена подушного налога неконституционна, будет спорным. Тем не менее, некоторые либералы выступили против действий Кеннеди, считая, что поправка будет слишком медленной по сравнению с законодательством.[12] Спессард Холланд, консервативный демократ из Флориды внес поправку в Сенат. Холланд выступал против большинства законов о гражданских правах на протяжении своей карьеры,[13] и заручиться его поддержкой Кеннеди помогло расколоть монолитную южную оппозицию поправке. Ратификация поправки прошла относительно быстро, чуть больше года; он был быстро ратифицирован законодательными собраниями штатов по всей стране с августа 1962 года по январь 1964 года.

Президент Линдон Б. Джонсон назвал поправку «торжеством свободы над ограничением» и «проверкой прав людей».[14] Государства, сохранившие подушный налог, были более сдержанными. Генеральный прокурор Миссисипи, Джозеф Тернер Паттерсон, жаловался на сложность двух групп избирателей - тех, кто заплатил подушный налог и мог голосовать на всех выборах, и тех, кто не платил и мог голосовать только на федеральных выборах.[14] Кроме того, неплательщиков могут удерживать такие требования, как необходимость регистрации задолго до выборов и сохранения записей о такой регистрации.[15] Некоторые штаты также продолжали проявлять дискриминацию в применении тесты на грамотность.

Предложение и ратификация

Смотрите также: Президентство Джона Ф. Кеннеди § Отмена подушного налога
  Ратифицированная поправка, 1962–1964 гг.
  Ратифицированная поправка после принятия, 1977, 1989, 2002, 2009 гг.
  Отклоненная поправка
  Не ратифицировал поправку
1Годы: 1977: Вирджиния; 1989 год: Северная Каролина; 2002 год: Алабама; и 2009: Техас.
Официальная Совместная резолюция Конгресса, предлагающая то, что стало 24-й поправкой, содержится в Национальном архиве

Конгресс предложил Двадцать четвертую поправку 27 августа 1962 г.[16][17] Поправка была представлена ​​штатам 24 сентября 1962 г. после того, как она была принята необходимым большинством в две трети голосов в Палате представителей и Сенате.[14] Окончательное голосование в палате было 295–86 (132–15 в Республиканская конференция Дома и 163–71 в Палата демократов ) с 54 голосующими присутствующими или воздержавшимися членами,[18] в то время как в Сенате окончательное голосование было 77–16 (30–1 в Сенатская республиканская конференция и 47–15 в Сенатская фракция демократов ) с 7 присутствующие при голосовании или воздержавшиеся.[19] Поправку ратифицировали следующие государства:

  1. Иллинойс (14 ноября 1962 г.)
  2. Нью-Джерси (3 декабря 1962 г.)
  3. Орегон (25 января 1963 г.)
  4. Монтана (28 января 1963 г.)
  5. Западная Вирджиния (1 февраля 1963 г.)
  6. Нью-Йорк (4 февраля 1963 г.)
  7. Мэриленд (6 февраля 1963 г.)
  8. Калифорния (7 февраля 1963 г.)
  9. Аляска (11 февраля 1963 г.)
  10. Род-Айленд (14 февраля 1963 г.)
  11. Индиана (19 февраля 1963 г.)
  12. Юта (20 февраля 1963 г.)
  13. Мичиган (20 февраля 1963 г.)
  14. Колорадо (21 февраля 1963 г.)
  15. Огайо (27 февраля 1963 г.)
  16. Миннесота (27 февраля 1963 г.)
  17. Нью-Мексико (5 марта 1963 г.)
  18. Гавайи (6 марта 1963 г.)
  19. Северная Дакота (7 марта 1963 г.)
  20. Айдахо (8 марта 1963 г.)
  21. Вашингтон (14 марта 1963 г.)
  22. Вермонт (15 марта 1963 г.)
  23. Невада (19 марта 1963 г.)
  24. Коннектикут (20 марта 1963 г.)
  25. Теннесси (21 марта 1963 г.)
  26. Пенсильвания (25 марта 1963 г.)
  27. Висконсин (26 марта 1963 г.)
  28. Канзас (28 марта 1963 г.)
  29. Массачусетс (28 марта 1963 г.)
  30. Небраска (4 апреля 1963 г.)
  31. Флорида (18 апреля 1963 г.)
  32. Айова (24 апреля 1963 г.)
  33. Делавэр (1 мая 1963 г.)
  34. Миссури (13 мая 1963 г.)
  35. Нью-Гэмпшир (12 июня 1963 г.)
  36. Кентукки (27 июня 1963 г.)
  37. Мэн (16 января 1964 г.)
  38. Южная Дакота (23 января 1964 г.)

Ратификация была завершена 23 января 1964 года. В последнюю секунду законодательный орган Джорджии сделал попытку стать 38-м штатом, ратифицировавшим его. Это было неожиданностью, поскольку «никакой помощи с юга ожидать не приходилось».[15] за поправку. Сенат Джорджии быстро и единогласно принял его, но Палата представителей не действовала вовремя.[14] Ратификация Грузии, очевидно, была отменена после ратификации Южной Дакоты.

Поправка впоследствии была ратифицирована следующими государствами:

  1. Вирджиния (25 февраля 1977 г.)
  2. Северная Каролина (3 мая 1989 г.)
  3. Алабама (11 апреля 2002 г.)
  4. Техас (22 мая 2009 г.)

Следующие государства не ратифицировали поправку:

  1. Аризона
  2. Арканзас
  3. Грузия
  4. Луизиана
  5. Миссисипи (отклонено 20 декабря 1962 г.)
  6. Оклахома
  7. Южная Каролина
  8. Вайоминг

Пост-ратификационный закон

Арканзас фактически отменил подушный налог на всех выборах с Поправкой 51 к Конституции Арканзаса на всеобщих выборах в ноябре 1964 года, через несколько месяцев после ратификации этой поправки. Формулировка подушного налога не была полностью исключена из Конституции до поправки 85 2008 года.[20] Из пяти штатов, первоначально затронутых этой поправкой, Арканзас был единственным, кто отменил подушный налог; остальные четыре сохранили свои налоги. Они были отменены в 1966 году решением Верховного суда США в Харпер против Избирательной комиссии Вирджинии (1966), который признал подушные налоги неконституционными даже для государственных выборов. Федеральные окружные суды в Алабаме и Техасе соответственно отменили подушные налоги в этих штатах менее чем за два месяца до Харпер решение было вынесено.

Штат Вирджиния принял поправку, предоставив «оговорку об освобождении от подушного налога». Вместо уплаты подушного налога потенциальный избиратель мог подать документы для получения свидетельства о месте жительства в Вирджинии. Документы должны были быть поданы за шесть месяцев до голосования, и избиратель должен был предоставить копию этого свидетельства во время голосования. Ожидалось, что эта мера уменьшит количество законных избирателей.[21] В решении Верховного суда 1965 г. Харман против Форссениуса, Суд единогласно признал такие меры неконституционными. Он заявил, что для федеральных выборов «подушный налог полностью отменяется как предварительное условие для голосования, и никакая эквивалентная или более мягкая замена не может быть применена».[22]

Хотя это и не связано напрямую с Двадцать четвертой поправкой, Харпер Дело постановило, что подушный налог был неконституционным на всех уровнях, а не только на федеральных выборах. В Харпер решение опиралось на Положение о равной защите из Четырнадцатая поправка, а не Двадцать четвертая поправка. Таким образом, с тех пор вопросы, связанные с тем, является ли бремя голосования эквивалентным избирательным налогам с дискриминационным эффектом, обычно обсуждаются на основании принципа равной защиты.

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ «Двадцать четвертая поправка к Конституции» (PDF). Типография правительства США.
  2. ^ Огден 1958 г. С. 4–13, 170–231.
  3. ^ Kneebone, John T .; Южные либеральные журналисты и проблема расы, 1920–1944 гг. п. 142 ISBN  0807816604
  4. ^ Салливан, Патрисия; Дни надежды: раса и демократия в эпоху нового курса, п. 107 ISBN  0807822604
  5. ^ Breedlove v. Suttles, мнение большинства.
  6. ^ Лоусон 1976, п. 57.
  7. ^ Лоусон 1976, п. 68.
  8. ^ Лоусон 1976, п. 74.
  9. ^ Лоусон 1976, п. 80.
  10. ^ Лоусон 1976, п. 70.
  11. ^ Лоусон 1976, п. 82.
  12. ^ Лоусон 1976, п. 290.
  13. ^ «Спессард Л. Холланд умер в возрасте 79 лет; бывший сенатор от Флориды» (PDF). Нью-Йорк Таймс. 7 ноября 1971 г.. Получено 4 июля, 2011.
  14. ^ а б c d «24-я поправка, запрещающая подушный налог, ратифицирована» (PDF). Нью-Йорк Таймс. United Press International. 24 января 1964 г.. Получено 4 июля, 2011.
  15. ^ а б «Конец избирательного налога». Журнал Милуоки. 26 января 1964 г.. Получено 4 июля, 2011.
  16. ^ Маунт, Стив (январь 2007 г.). «Ратификация поправок к Конституции». Получено 11 октября, 2008.
  17. ^ «Исторические факты: 24-я поправка». Палата представителей США.
  18. ^ "S.J. RES. 29. КОНСТИТУЦИОННАЯ ПОПРАВКА, ЗАПРЕЩАЮЩАЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НАЛОГА В КАЧЕСТВЕ ТРЕБОВАНИЯ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ НА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ВЫБОРАХ". GovTrack.us.
  19. ^ "S.J. RES. 29. ОДОБРЕНИЕ РЕЗОЛЮЦИИ О ЗАПРЕЩЕНИИ НАЛОГОВ НА ОПЫТ В КАЧЕСТВЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ НА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ВЫБОРАХ". GovTrack.us.
  20. ^ «Кодекс Арканзаса - свободный публичный доступ». LexisNexis.
  21. ^ Чедвик, Джон. Долгая налоговая битва, Associated Press.
  22. ^ Харман против Форссениуса, мнение большинства.

Список используемой литературы

внешние ссылки