Правило публичного сбора - Public charge rule

Под правило государственного обвинения, иммигранты в США классифицируется как Скорее всего или же Может стать государственным сбором может быть отказано в визе или разрешении на въезд в страну из-за их инвалидность или недостаток экономических ресурсов. Термин был введен в Закон об иммиграции 1882 г.. С тех пор ограничение остается основной причиной отказа в визах и законном постоянном проживании; в 1992 году примерно половине тех, кому было отказано в иммиграционной и неиммиграционной визе по существенным причинам, было отказано в связи с правилом государственной пошлины.[1] Однако административное определение «публичных сборов» претерпело серьезные изменения, особенно в 1999 и 2019 годах.

Законы об иммигрантах, которые могут стать государственным обвинением

В Закон об иммиграции 1882 г. обнаружил, что иммигранты, которые «не могут позаботиться о себе, не попадая под государственное обвинение», не подходят для получения американского гражданства, и поэтому им было отказано во въезде.[2] В дополнение к LPC закон ввел налог на душу населения в размере 50 центов, который будет использоваться для бюрократических процедур. Закон также запрещает въезд осужденным.

В Закон об иммиграции 1891 г. продолжил это исключение:

Следующие классы иностранцев не допускаются к въезду в Соединенные Штаты ... Все идиоты, безумный человек, нищие или лиц, которые могут стать обвиняемыми, лиц, страдающих от отвратительных или опасных заразная болезнь, лица, осужденные за тяжкое преступление или другое печально известное преступление или проступок, связанный с развращенность, многоженцы …[3]

Закон об иммиграции 1903 года разрешил депортацию иммигрантов, которые стали общественный сбор в течение первых двух лет в стране.[4]

В своем решении 1915 г. Gegiow v. Uhl, то Верховный суд США установил, что ограничение государственных сборов применяется исключительно к тем иммигрантам, которые «по причине бедности, безумия, болезни или инвалидности станут обвинением для населения».[5]

В Закон об иммиграции и гражданстве (принят в 1952 г. и изменен в 1965 г.) объявляет «любого иностранца, который в любой момент может оказаться под государственным обвинением» неприемлемым для страны, а тех, кто получал государственные пособия в течение первых пяти лет пребывания в Соединенных Штатах, - депортируемыми.[6][7]

Любой иностранец, который, по мнению консульского должностного лица во время подачи заявления на визу или по мнению генерального прокурора во время подачи заявления о допуске или изменении статуса, может в любое время стать государственным обвинителем. исключаемый.[8]

Эти ограничения INA часто влияют на решения о визах и въезде в страну, но редко служат причиной депортации.[6][7]

В Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года повысили стандарты для спонсоров иммигрантов, потребовав от них продемонстрировать большую финансовую дееспособность, и обязали их возмещать правительству проверенные на нуждаемость общественные блага, полученные иммигрантом, которого они спонсируют.[6]

Административная реализация

Выдача виз в США осуществляется сотрудниками консульства на условиях Госдепартамент, а присвоение иммиграционного статуса, например, законного постоянного жителя, осуществляется Служба гражданства и иммиграции США (USCIS), а предыдущий - Служба иммиграции и натурализации (ИНС). Чарльз Уиллер заявил, что до 1999 г. «офицеры DOS и INS обладали широкими полномочиями при толковании этого положения. К сожалению, они иногда применяли разные стандарты и предъявляли несовместимые требования».[9]

Историк Дуглас Байнтон пишет, что «Положение о« государственном обвинении »было предназначено для охвата людей с ограниченными возможностями в более широком смысле и оставлено на усмотрение следователя».[10]

Руководство 1999

В мае 1999 года Служба иммиграции и национализации выпустила официальное руководство «Полевое руководство по депортации и недопустимости на основании государственных сборов», определяя государственное обвинение как «кого-то», в первую очередь зависящее от правительства в плане существования, о чем свидетельствует получение государственных денежных помощь для поддержания дохода или помещение в специализированное учреждение для длительного ухода за государственный счет ".[11][12] Примеры дисквалифицирующей помощи включают дополнительный социальный доход (SSI), денежную помощь по программе временной помощи нуждающимся семьям (TANF), а также программы денежной помощи штата или местного уровня (часто называемые «общей помощью») для поддержания дохода.[12] Руководство однозначно исключило Medicaid, продовольственные талоны, WIC, страхование по безработице, жилищные пособия, субсидии по уходу за детьми или другие неденежные пособия от соответствующих иммигрантов в качестве государственных сборов.[12][13]

Правило 2019

12 августа 2019 г. Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) официально объявила о новом правиле, ограничивающем более бедных иммигрантов Законным постоянным жителем статус, широко известный как Зеленая карта. Согласно правилу, вступившему в силу 15 октября 2019 г., легальные иммигранты, получившие общественные льготы, такие как Дополнительный доход по безопасности, Временная помощь нуждающимся семьям, то Программа дополнительного питания, Медикейд, и государственная жилищная помощь на срок более двенадцати месяцев в течение любого 36-месячного периода может быть классифицирована как «государственная оплата», не имеющая права на получение постоянного вида на жительство.[14] Сотрудник иммиграционной службы может исследовать состояние здоровья, доходов, благосостояния, образования и семьи претендентов на ПМЖ, чтобы предсказать, станут ли они в будущем государственным обвинением.[15] Термин «государственная пошлина» фигурирует в Законе об иммиграции и гражданстве, но не определяется законом. Беженцы, соискатели убежища, беременные женщины, дети и члены семей военнослужащих не подпадают под ограничения.[14] В Администрация Трампа По оценкам, 58% домохозяйств, возглавляемых негражданами, пользуются программой социального обеспечения, а половина - Medicaid.[16]

Кеннет Т. Куччинелли II, исполняющий обязанности директора USCIS заявил, что эта политика «будет иметь долгосрочное преимущество в плане защиты налогоплательщиков, гарантируя, что люди, которые иммигрируют в эту страну, не станут общественным бременем, что они могут стоять на своих двоих, как иммигранты через годы. прошлое сделали. "[14] В Национальный центр иммиграционного права заявил, что это правило «окажет ужасное гуманитарное воздействие, вынудив некоторые семьи отказаться от жизненно важной медицинской помощи и питания. Ущерб будет ощущаться в ближайшие десятилетия».[15] Правовой центр объявил, что подаст в суд, чтобы политика не вступила в силу.[14] В январе 2020 года Верховный суд США постановил, что администрация Трампа может приступить к обеспечению соблюдения новых правил, пока соответствующие иски рассматриваются через федеральную судебную систему.[17] и Служба гражданства и иммиграции впоследствии 24 февраля 2020 года приступил к исполнению правила публичного сбора.[18]

29 июля 2020 г. Южный окружной суд в Нью-Йорке запретил соблюдение правила во время COVID-19 пандемия, но Второй контур оформил частичное проживание 12 августа и полное проживание 11 сентября.[19]

2 ноября 2020 г. Северный окружной суд в Иллинойсе определили, что правило нарушает Закон об административных процедурах, но Седьмой контур на следующий день выдал разрешение на приостановление, что позволило продолжить соблюдение правила.[20]

Условия отказа

Лица, страдающие физическими или психическими заболеваниями вместе с беременными женщинами, скорее всего, будут предложены в качестве государственного обвинения. Иммигранты с физическими или психическими заболеваниями могут быть исключены. Считалось, что их недуги влияют на их способность трудоустроиться и, таким образом, квалифицировали их как государственные обвинения.

Предполагалось, что незамужние беременные женщины, желающие иммигрировать в Соединенные Штаты, попали под государственное обвинение из-за их состояния как в начале двадцатого, так и в начале двадцать первого века.[21][22] Этим женщинам запретили въезд и запретили въезд в Соединенные Штаты. В последние годы беременные мексиканские женщины, посещающие врачей Соединенных Штатов, предъявляют медицинские справки, подтверждающие, что они предварительно оплатили свои счета, чтобы пересечь границу.[22]

Кроме того, воспитание детей среди иммигранток также является предполагаемой причиной взимания государственной платы. Хотя поддержка детей была законной, женщинам без документов было отказано в законном гражданстве из-за государственной помощи, которую получали их дети. В этих случаях, а также в тех случаях, когда физические и психические недуги повлекли бы за собой обязательства перед правительством, правительство не требовало никаких обязательств в этом отношении.

Иммигранты, прибывшие с деньгами от двадцати пяти до сорока долларов и не имевшие источника работы, считались обязанными к оплате государством. Расследование иммигрантов проводилось с использованием компетентных доказательств.

Компетентные доказательства включают следующее;

  • Здоровье
  • Семейные активы
  • Финансовый статус
  • Образование
  • Навыки
  • Возраст

В начале 1900-х гг. Сборник инструкций по медицинскому осмотру иммигрантов перечислила беременность (независимо от семейного положения), а также сифилис и гонорею, передающиеся половым путем, в качестве основания для исключения.[4]

Иммигранты, которые легально въехали в Соединенные Штаты, но впоследствии заболели какими-либо заболеваниями, которые ставили под угрозу их способность зарабатывать на жизнь, разыскивались для депортации. Эти люди должны были уехать в течение одного года. Средства на их депортацию распределяло Иммиграционное бюро (Иммиграционный фонд).

Известные случаи

Мария Гамбакурта

В начале 1900-х годов Мария Гамбакурта, двадцатилетняя иммигрантка из Италии, недавно родившая вместе с ней Гражданин США ребенок был депортирован, потому что больница, в которую они обращались за помощью, поддерживалась за счет государственных средств.[23]

Изабель Гонсалес (Гонсалес против Уильямса)

По прибытии в Нью-Йорк в 1902 году, Изабель Гонсалес был признан подлежащим предъявлению обвинения молодым, беременным и одиноким пуэрториканским иммигрантам.[24] Ей было отказано во въезде в Соединенные Штаты, несмотря на аргументы, выдвинутые от ее имени женихом и членами семьи.[24] Тем не менее Гонсалес смогла обжаловать свое дело в Верховном суде США. Гонсалес не утверждала, что ее состояние может стать публичным обвинением; скорее она бросила вызов государству пуэрториканских иммигрантов в Америке, требующих гражданства.[24] Выяснилось, что при иммиграции она будет считаться не иностранкой, но будет определена как «негражданин».[24]

Рекомендации

  1. ^ Джонсон, Кевин Р. (1994). «Общественные блага и иммиграция: пересечение иммиграционного статуса, этнической принадлежности, пола и класса». UCLA Law Review (6): 1521. Получено 14 августа, 2019.
  2. ^ Акт от 3 августа 1882 г., гл. 376, § 2, 22 Стат. 214, 214. Цитируется в Джонсон, Кевин Р. (1994). «Общественные блага и иммиграция: пересечение иммиграционного статуса, этнической принадлежности, пола и класса». UCLA Law Review (6): 1520. Получено 14 августа, 2019.
  3. ^ Закон от 3 марта 1891 г., гл. 551, 26 Стат. 1084, 1084. Цитируется в Джонсон, Кевин Р. (1994). «Общественные блага и иммиграция: пересечение иммиграционного статуса, этнической принадлежности, пола и класса». UCLA Law Review (6): 1520. Получено 14 августа, 2019.
  4. ^ а б Луибхайд, Эйтне (2002). Въезд запрещен: контроль сексуальности на границе. Университет Миннесоты Пресс. п. 9. ISBN  978-1-4529-0531-0.
  5. ^ Курцбан, Ира Дж. (2008). Справочник Курцбана по иммиграционному законодательству: исчерпывающий обзор и справочник. Американский фонд иммиграционного права. п. 59.
  6. ^ а б c Луки, Джеймс; Армстронг, Жанна; Эстрада, Ларри Дж .; Эстрада, Лоуренс Дж. (2006). Иммиграция в Америке сегодня: энциклопедия. Издательская группа "Гринвуд". стр.266. ISBN  978-0-313-31214-4.
  7. ^ а б Джонсон, Кевин Р. (1994). «Общественные блага и иммиграция: пересечение иммиграционного статуса, этнической принадлежности, пола и класса». UCLA Law Review (6): 1522. Получено 14 августа, 2019.
  8. ^ Закон об иммиграции и гражданстве (INA) § 212 (a) (4), 8 U.S.C. § 1182 (a) (4) (1994) Цитируется в Джонсон, Кевин Р. (1994). «Общественные блага и иммиграция: пересечение иммиграционного статуса, этнической принадлежности, пола и класса». UCLA Law Review (6): 1521. Получено 14 августа, 2019.
  9. ^ "Является ли общественное обвинение более актуальным? | КЛИНИКА". Cliniclegal.org. Получено 14 августа, 2019.
  10. ^ Байнтон, Дуглас С. (2013). «Инвалидность и оправдание неравенства в американской истории». Читатель исследований инвалидности. п. 45.
  11. ^ Служба иммиграции и национализации. «Полевое руководство по депортации и недопустимости по основанию государственной ответственности», 64 FR 28689 (26 мая 1999 г.).
  12. ^ а б c «Информационный бюллетень по общественным обвинениям». USCIS. 12 августа 2019 г.,. Получено 14 августа, 2019.
  13. ^ «Руководство INS по уплате государственных сборов: что это значит для иммигрантов, нуждающихся в государственной помощи?». Центр приоритетов бюджета и политики. 2 февраля 2017 г.. Получено 14 августа, 2019.
  14. ^ а б c d «Новое правило Трампа будет нацелено на легальных иммигрантов, получающих государственную помощь». Рейтер. 12 августа 2019 г.,. Получено 12 августа, 2019.
  15. ^ а б Shear, Майкл Д .; Салливан, Эйлин (12 августа 2019 г.). «Политика Трампа способствует получению грин-карт более состоятельным иммигрантам». Нью-Йорк Таймс. ISSN  0362-4331. Получено 12 августа, 2019.
  16. ^ «Президент Дональд Трамп гарантирует, что неграждане не злоупотребляют общественными благами нашей страны». Белый дом. Получено 12 августа, 2019.
  17. ^ Лещ, Шеннон "Верховный суд разрешает администрации Трампа применять ограничения на иммиграцию "государственной пошлины" ", Fox News, 27 января 2020 г.
  18. ^ de Vogue, Ариан (21 февраля 2020 г.). «Верховный суд позволяет вступить в силу постановлению, которое может изменить легальную иммиграцию». CNN. Получено 22 февраля, 2020.
  19. ^ «Недопустимость на основании публичных обвинений, окончательное правило: судебный процесс | USCIS». www.uscis.gov. 5 ноября 2020 г.. Получено 22 ноября, 2020.
  20. ^ «Судья отменяет правило об обвинении в государственных обвинениях, но седьмой округ остается в силе». Обзор национального законодательства. Получено 22 ноября, 2020.
  21. ^ Луибхейд, Эйтне (2002). Въезд запрещен: контроль сексуальности на границе. Миннеаполис: Университет Миннесоты Пресс. п. 5. ISBN  978-1-4529-0531-0.
  22. ^ а б Рид-Сандовал, Эми (2020). Социально недокументированный: личность и иммиграционное правосудие. Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. п. 115. ISBN  978-0-19-061980-0.
  23. ^ Луибхайд, Эйтне (2002). Въезд запрещен: контроль сексуальности на границе. Университет Миннесоты Пресс. п. 10. ISBN  978-1-4529-0531-0.
  24. ^ а б c d Эрман, Сэм (лето 2008 г.). «Значение гражданства в империи США: Пуэрто-Рико, Изабель Гонсалес и Верховный суд, 1898–1905». Журнал американской этнической истории. 27 (4). Архивировано из оригинал 30 сентября 2008 г.
  1. Брей, Илона М. и Карл Фалстрем. Иммиграция в США стала проще. Беркли: NOLO, 2007. Печать.
  2. Холл, Прескотт Ф. Иммиграция и ее последствия для Соединенных Штатов. Нью-Йорк: General Books, LLC, 2009. Печать.
  3. Луибхайд, Эйтне. Въезд запрещен: контроль сексуальности на границе. Нью-Йорк: Университет Миннесоты, 2002. Печать.