Уполномоченный экономический оператор - Authorized economic operator
 | Эта статья поднимает множество проблем. Пожалуйста помоги Улучши это или обсудите эти вопросы на страница обсуждения. (Узнайте, как и когда удалить эти сообщения-шаблоны) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения)
|
Согласно Всемирная таможенная организация (WCO), уполномоченный экономический оператор (УЭО) является
"сторона, участвующая в международном движении товаров в любой функции, которая была одобрена национальной таможенной администрацией или от ее имени как соответствующая требованиям ВТО или эквивалентных цепочка поставок стандарты безопасности. Уполномоченные экономические операторы включают среди прочего производители, импортеры, экспортеры, брокеры, перевозчики, консолидаторы, посредники, порты, аэропорты, операторы терминалов, интегрированные операторы, склады и дистрибьюторы »
Рост мировой торговли и возрастающие угрозы безопасности для международного движения товаров вынудили таможенные администрации все больше и больше смещать акцент на обеспечение безопасности международных торговых потоков и отходить от традиционной задачи сбора таможенные сборы. Признавая эти изменения, ВТО разработала Рамочные стандарты безопасности и упрощения глобальной торговли (SAFE) ВТО. В эту структуру включены несколько стандартов, которые могут помочь таможенным администрациям в решении этих новых задач. Разработка программы авторизованного экономического оператора является основной частью SAFE.
Рамки стандартов ВТамО для обеспечения и облегчения глобальной торговли
Концепция УЭО является одним из основных строительных блоков Рамочных стандартов безопасности ВТамО (SAFE). Последнее является частью будущей международной таможенной модели, призванной поддерживать безопасную торговлю. SAFE устанавливает ряд стандартов, которые направляют международные таможенные администрации к гармонизированному подходу, основанному на сотрудничестве таможни и таможни и партнерстве таможни с бизнесом.
БЕЗОПАСНОСТЬ основан на четырех основных элементах:
- согласование предварительной электронной информации о грузе
- каждая страна, присоединившаяся к SAFE, обязуется использовать постоянный управление рисками подход к устранению угроз безопасности
- по запросу таможенной администрации страны-получателя таможенная администрация страны-отправителя проведет выездной досмотр контейнеров и грузов с высокой степенью риска.
- определение преимуществ, которые таможня предоставит предприятиям, которые соответствуют минимальным стандартам безопасности цепочки поставок и передовой практике.
Суть концепции УЭО можно найти в партнерстве между таможней и бизнесом. Операторы могут быть аккредитованы таможней в качестве УЭО, если они докажут, что обладают высококачественными внутренними процессами, которые предотвратят подделку грузов при международных перевозках. То есть:
- Обеспечьте целостность информации, т.е. то, что, как утверждается, находится в контейнер, действительно находится в контейнере и больше ничего, больше или меньше;
- Обеспечить порядочность своих сотрудников, чтобы они не клали товары в тару, которой там не должно быть; и
- Обеспечьте безопасный доступ в его помещения, чтобы не допустить несанкционированного доступа посторонних лиц в контейнер.
В результате таможня будет доверять оператору и будет меньше проверять товары, импортируемые или экспортируемые УЭО или через них. Это приносит пользу перевозчику товаров, поскольку товары доступны быстрее, что означает снижение транспортных расходов. Таможенные льготы в виде ограниченных возможностей досмотра могут быть лучше ориентированы на грузы неизвестных и потенциально небезопасных операторов.
Различные программы AEO
Большинство членов ВТамО присоединились к системе SAFE, и можно ожидать, что в ближайшие несколько лет большинство таможенных администраций представят программы УЭО. Согласно изданию Сборника программ уполномоченных экономических операторов от 2014 года,[1] опубликованные Всемирной таможенной организацией, следующие страны на тот момент имели либо полностью действующие, либо пилотные программы УЭО:
- Алжир (тип импорта / экспорта УЭО);
- Андорра (тип импорта / экспорта УЭО);
- Аргентина, под именем Таможенная система надежных операторов (SAOC) - тип экспорта, запущенный в 2006 году, тип импорта / экспорта, с 2012 года только для системы CUSE, которая является программой, недавно включенной Федеральное управление государственных доходов Аргентины с привлечением поставщиков курьерских услуг;
- Австралия, под именем Австралийский надежный трейдер (ATT)
- Канада, под именем Партнеры в защите (PIP) - экспортно-импортного типа, запущен в 1995 г. и Таможенная самооценка (CSA) -Импортный вид, с 2001 г .;
- Чили (экспортный тип AEO), с 2012 г .;
- Китай, под названием «Классифицированное управление предприятиями» - импорт / экспорт, с 2008 г .;
- Колумбия (тип импорта / экспорта УЭО), с 2011 г .;
- Коста-Рика, под названием «Программа упрощения таможенных процедур для надежной торговли» (PROFAC) - экспортный тип, с 2011 г .;
- Доминиканская Республика (тип импорта / экспорта УЭО), с 2012 г .;
- Европейский Союз (тип импорта / экспорта AEO), с 2008 г .;
- Сальвадор (тип импорта / экспорта УЭО), с 2014 г .;
- Гватемала (тип импорта / экспорта УЭО), с сентября 2011 г .;
- Гонконг, Китай, под именем Программа УЭО Гонконга - вид импорт / экспорт, с 2012 г .;
- Индия (тип импорта / экспорта AEO), с 2012 г .;
- Израиль (тип импорта / экспорта AEO), с 2011 г .;
- Япония (тип импорта / экспорта AEO), с 2007 г .;
- Иордания, под именем Программа "Золотой список" - вид импорт / экспорт, с августа 2005 г .;
- Кения (тип импорта / экспорта AEO), с ноября 2010 г .;
- Корея (тип импорта / экспорта AEO), с 2009 г .;
- Малайзия (тип импорта / экспорта УЭО), с 2010;
- Мексика, под названием Уполномоченного экономического оператора - тип импорта / экспорта, с января 2012 года;
- Марокко (тип импорта / экспорта УЭО), с 2006 г. (две программы: Упрощение таможни УЭО и Безопасность и защита УЭО);
- Новая Зеландия, под именем Схема безопасного экспорта (SES) - экспортный вид, с 2004 г .;
- Норвегия (тип импорта / экспорта УЭО), с 2009 г .;
- Перу под названием Сертифицированный таможенный пользователь (UAC - OEA) - экспортный вид, с октября 2012 г .;
- Сингапур, под именем Безопасное торговое партнерство (STP) - тип импорт / экспорт, с 2007 г .;
- Швейцария (тип импорта / экспорта УЭО), с 2011 г .;
- Тайвань (тип импорта / экспорта AEO), ;
- Соединенные Штаты, под именем C-TPAT (Таможенно-торговое партнерство по борьбе с терроризмом) с ноября 2001 года;
- Таиланд (тип импорта / экспорта AEO) ), импорт с 2011 г. и экспорт с 2013 г .;
- Тунис (тип импорта / экспорта УЭО), с 2010 г. в качестве пилотной программы;
- Турция (тип импорта / экспорта AEO), с 2013 г .;
- Уганда (тип импорта / экспорта УЭО), с марта 2012 г .;
- Уругвай (тип импорта / экспорта УЭО), с 2014 г .;
- Замбия, под названием Программа аккредитованных клиентов таможни (CACP) - тип импорта.
В конце 2014 г. Бразилия также запустила программу УЭО. по имени «Operador Econômico Autorizado» (OEA)[2] который будет реализован в три этапа: OEA-Segurança - экспортный тип с акцентом на безопасность, запущенный в декабре 2014 года (сертификация на основе соответствия ряду требований безопасности), OEA-Conformidade - импортный тип, запуск которого ожидается к декабрю 2015 года ( сертификация будет основываться на соблюдении таможенных правил и процедур посредством расширения и пересмотра программы «Голубая линия») и OEA-Integrado, в которой другие государственные организации, такие как Бразильское агентство здравоохранения (ANVISA) и Международная система сельскохозяйственного надзора (VIGIAGRO), будут быть интегрированным в программу УЭО с целью дальнейшей оптимизации и интеграции средств контроля международной торговли, запуск которой ожидается к декабрю 2016 года.
1 июля 2016 года Австралия запустила свою программу УЭО - Австралийский надежный трейдер (АТТ). ATT аккредитует подходящие организации в области безопасности цепочки поставок и соблюдения торговых стандартов. ATT открыт для всех импортеров, экспортеров и поставщиков услуг как по воздуху, так и по морю.
Хотя все эти программы уходят корнями в рамки стандартов SAFE, подходы различаются, например: США разрешают только импортерам участвовать в C-TPAT, тогда как европейская программа AEO открыта для всех операторов в цепочке поставок. Европейская программа УЭО отличается от других программ тем, что она имеет более широкий охват, поскольку включает упрощенные таможенные процедуры наряду с безопасностью, а также соблюдение всего таможенного законодательства, включая таможенные пошлины.
Взаимное признание
Важность скоординированных, похожих программ заключается в том, что конечная цель - добиться взаимного признания всех национальных программ, а это означает, что аккредитации УЭО имеют одинаковую ценность везде. В результате могут быть созданы безопасные цепочки поставок, поскольку все части цепочки от отправления (место загрузки контейнера) до места назначения (место распаковки контейнера) считаются безопасными, хотя и в рамках различных программ УЭО. Это значительно облегчило бы мировую торговлю. К июлю 2008 года США [1], подписали соглашения о взаимном признании с Новой Зеландией, Канадой [2] и Иордания. Некоторые другие страны и торговые блоки начинают переговоры об этом, например США и Европейский Союз [3]
Недавно ЕС и Китай решили облегчить торговлю между своими экономическими операторами путем взаимно признавая свои соответствующие программы для Уполномоченных экономических операторов (УЭО).